市推进政府职转变放服改革优化营商环境情况汇报
市民政府
市委政府关政府职转变深化放服改革优化营商环境相关决策部署X市优化营商环境组细化2021年工作方案着力提升优化营商环境积极推进审批制度改革项改革重点务稳步推进服务企业群众效率持续提升现2021年相关工作开展情况总结报告
建立规范高效工作运行机制
严格落实省区求应全程线原涉密项目外项目均通区工程建设项目联合审批系统审批发改然资源住建等部门安排专负责投资项目联合审批工作严格区工程建设项目审批制度改革领导组相关工作求积极推动工程建设项目网联合审批投资项目审批职责进步集中专职审批科室提高企业办事效率办事企业网办事流程熟悉相关业务员手手指导办事企业申请业务账号指导流程开展项目联申报
二级安排部署部门断完善省体化线政务服务台涉事项基信息扩展资料申报资料办理环节审批流程等完成证系统维护电子印章申请通xx政务服务网开相关业务办理部分业务实现网申报网审批见面办事
三加强服务推进项目快审快批社会投资项目推进时办理企业申报相应事项相关部门均制作次性告知单办事流程（包括网办流程）企业完善件报送时完成办理需级审批事项部门够积极协调区部门力支持快速审核快速报批
二全面优化提升营商环境
简化企业登记程序压缩企业登记时间持续推进企业证合先证证分离体工商户两证整合双告知简化审批流程压缩办理环节整合登记材料提高行政审批效率压缩市场体登记时间国家总局求15天缩短5天时X市积极探索需前置审批符合条件企业实行址址注册模式
二全面开展工程建设项目审批制度改革精简审批环节规范审批事项合理分阶段优化服务实现项目审批提速增效工程建设项目已实现部门联审批中：立项规划许阶段办结时限控制30工作日工
程建设许阶段办结时限控制30工作日施工许阶段办结时限控制20工作日（含消防设计审查）竣工验收阶段办结时限控制35工作日发改委然资源局住建局等部门制订相关办事指南次性告知单民爆物品易制爆烟花爆竹销售运输许证审批业务方面实现企业群众跑腿办理服务
三优化办电流程方便企业电推行互联网+办电服务提供客户电话掌电力APP手机端报装等方式受理客户电申请开展220V380V客户报装表前零投资模式受理客户电申请方便企业电放宽民营企业市场准入
四支持民营资种形式参源交通运输资源环境科技教育医疗卫生健康养老文化体育社区服务等领域项目建设运营力营造公竞争市场环境推进交通PPP项目建设进步改善乡村交通基础条件支持民营企业投资建设科教文体项目断增加社会事业领域社会资投资提高社会化服务水
五开展营服务性收费清理规范工作制定印发关清理规范行政审批中介服务事项取消中央指定方实施行政审批中介服务证明材料通知进步清理规范行政审批中介服务事项取消中央指定方实施行政审
批中介服务证明材料等事项落实衔接工作切实加强事中事监省政府定价涉企营服务性收费等三项目录清单进行公开加强涉企营服务性收费监开展专项检查降低企业营成全面清理整顿行业协会商会类中介机构收费项目保留协会会费外取消全部非服务性收费
六降低企业运行成减税方面采取种方式开展渠道广覆盖减税降费政策宣传二严格执行国务院出台企业普惠性减税政策认真贯彻落实关实施微企业普惠性税收减免政策通知(财税〔2019]13号)工业信息化部等四部委微全业标准高值衔接政策覆盖扩围型微利企业三健全监督检査时踪减税降费政策执行效果确保政策落实落时全面准确时统计减税数日报送减税降費落实情况做心中数底账清晰落实增值税改革政策突出抓微企业普惠性税收减免增值税增量留抵税额退政策落切实减轻企业税收负担农林牧渔生产免征城镇土税批发零售种子种苗农药农机免征增值税等税收优惠助力农业春耕生产特2017年1月1日起涉取消免征调整行政事业性收费单位重点审查年审中涉民生住建然资源市场监督交通环保教育医疗等收费涉企业负担收费项目进行重点审验坚决杜绝国家省宣布取消收费项目继续收取应调整收费标准未调整越权批费收取规定取消收费项目变更收费标准等问题发生
二实施行政事业性收费目录清单理县收费单位行政事业性收费项目标准执行文号次进行明确录入国家市场价格监系统
七清理方保护行政垄断行国家发展改革委商务部关印发<市场准入负面清单（2020版）产业结构调整指导目录（2020版）严禁三高项目落xx等规定合规项目律予办理备案（核准）手续清单否设隐性门槛进行查未发现清单外违规设立准入许准入环节等隐性门槛
八加强知识产权保护加强实体市场执法加强电子商务执法严厉击目恶意知识产权申请严厉查处假专利商标侵权侵犯理标志等违法行探索知识产权质押渠道动联系农商银行家商标权利办理商标质押贷款成功获银行授信贷款体现市形资产形价值
九积极做信体系建设工作求行政审批行政处罚信息录入区信信息处理台截10月中旬X市全年录入相关信息1024条目前X市正积极探索引入第三方信服务机构参社会信体系建设
十做中企业融资贷款服务工作发改委力推广信易贷融资台（xx中企业融资综合信服务台）截目前助力X市中企业融资贷款172笔已合计放款175亿元
1 存问题建议
1行政服务中心智化建设滞未达互联网+政务服务技术求时涉工程建设项目政务台包括省体化台工程联审批台投资监台等等项目申报单位带便造成职部门业务员工作量增加员流动性等素项目申报业务员更换频繁新接手业务员解项目申报程序甚知道通网络开展项目联审批然惯门咨询外部分业务员担心网填报错误然惯现场咨询尚法做跑次见面办事
2金融服务企业发展工作需进步加强企业项目受全球疫情传播带副作建设端原材料价格普遍涨产品销售端受疫情控美国压等影响产品销售畅企业资金短缺周转困难融贷资金力足款违约风险加致投资意愿强工程推进缓慢未全年固定资产投资形成效支撑体工商户额信贷金额周期
短效益明显导致体工商户申请贷款积极性高扶持效益明显
3继续加强招商引资工作探索采云洽谈云签约等方式招商确保疫情环境招商招商引资工作断档招商引资项目接序滚动落持续济发展奠定项目支持
4建议消防审图审图合探索指定审图单位具相应资质设计单位相互审图审图结果签字备案终身负责制建议研究发X市限额政府投资项目选定承包暂行办法建议征选第三方信服务机构参市社会信体系建设
5建议成立行政审批局全面推行审分离体制变分散审批集中审批行政审批职全部划转行政审批局实现公章底简政放权落实处实现申请窗口提交材料审批局台合审查符合条件加盖枚政务审批专章
四步工作计划
持续高度重视放服改革优化营商环境工作着力效推进放结合程度优化服务限度方便群众办事造审批少效率高服务优群众获感强服务环境畅通外投资服务渠道招商引资作推进济社会持续健康发展重抓手加强政策信息研究做产业分析项目谋划周围县市找出X特点发挥较优势组建强力招商团队针性开展招商引资工作招商引资项目提前介入积极办动服务做引商安商亲商帮商活商富商工作
X市发展改革委员会
2021年11月15日
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市民政府
市委政府关政府职转变深化放服改革优化营商环境相关决策部署X市优化营商环境组细化2021年工作方案着力提升优化营商环境积极推进审批制度改革项改革重点务稳步推进服务企业群众效率持续提升现2021年相关工作开展情况总结报告
建立规范高效工作运行机制
严格落实省区求应全程线原涉密项目外项目均通区工程建设项目联合审批系统审批发改然资源住建等部门安排专负责投资项目联合审批工作严格区工程建设项目审批制度改革领导组相关工作求积极推动工程建设项目网联合审批投资项目审批职责进步集中专职审批科室提高企业办事效率办事企业网办事流程熟悉相关业务员手手指导办事企业申请业务账号指导流程开展项目联申报
二级安排部署部门断完善省体化线政务服务台涉事项基信息扩展资料申报资料办理环节审批流程等完成证系统维护电子印章申请通xx政务服务网开相关业务办理部分业务实现网申报网审批见面办事
三加强服务推进项目快审快批社会投资项目推进时办理企业申报相应事项相关部门均制作次性告知单办事流程（包括网办流程）企业完善件报送时完成办理需级审批事项部门够积极协调区部门力支持快速审核快速报批
二全面优化提升营商环境
简化企业登记程序压缩企业登记时间持续推进企业证合先证证分离体工商户两证整合双告知简化审批流程压缩办理环节整合登记材料提高行政审批效率压缩市场体登记时间国家总局求15天缩短5天时X市积极探索需前置审批符合条件企业实行址址注册模式
二全面开展工程建设项目审批制度改革精简审批环节规范审批事项合理分阶段优化服务实现项目审批提速增效工程建设项目已实现部门联审批中：立项规划许阶段办结时限控制30工作日工
程建设许阶段办结时限控制30工作日施工许阶段办结时限控制20工作日（含消防设计审查）竣工验收阶段办结时限控制35工作日发改委然资源局住建局等部门制订相关办事指南次性告知单民爆物品易制爆烟花爆竹销售运输许证审批业务方面实现企业群众跑腿办理服务
三优化办电流程方便企业电推行互联网+办电服务提供客户电话掌电力APP手机端报装等方式受理客户电申请开展220V380V客户报装表前零投资模式受理客户电申请方便企业电放宽民营企业市场准入
四支持民营资种形式参源交通运输资源环境科技教育医疗卫生健康养老文化体育社区服务等领域项目建设运营力营造公竞争市场环境推进交通PPP项目建设进步改善乡村交通基础条件支持民营企业投资建设科教文体项目断增加社会事业领域社会资投资提高社会化服务水
五开展营服务性收费清理规范工作制定印发关清理规范行政审批中介服务事项取消中央指定方实施行政审批中介服务证明材料通知进步清理规范行政审批中介服务事项取消中央指定方实施行政审
批中介服务证明材料等事项落实衔接工作切实加强事中事监省政府定价涉企营服务性收费等三项目录清单进行公开加强涉企营服务性收费监开展专项检查降低企业营成全面清理整顿行业协会商会类中介机构收费项目保留协会会费外取消全部非服务性收费
六降低企业运行成减税方面采取种方式开展渠道广覆盖减税降费政策宣传二严格执行国务院出台企业普惠性减税政策认真贯彻落实关实施微企业普惠性税收减免政策通知(财税〔2019]13号)工业信息化部等四部委微全业标准高值衔接政策覆盖扩围型微利企业三健全监督检査时踪减税降费政策执行效果确保政策落实落时全面准确时统计减税数日报送减税降費落实情况做心中数底账清晰落实增值税改革政策突出抓微企业普惠性税收减免增值税增量留抵税额退政策落切实减轻企业税收负担农林牧渔生产免征城镇土税批发零售种子种苗农药农机免征增值税等税收优惠助力农业春耕生产特2017年1月1日起涉取消免征调整行政事业性收费单位重点审查年审中涉民生住建然资源市场监督交通环保教育医疗等收费涉企业负担收费项目进行重点审验坚决杜绝国家省宣布取消收费项目继续收取应调整收费标准未调整越权批费收取规定取消收费项目变更收费标准等问题发生
二实施行政事业性收费目录清单理县收费单位行政事业性收费项目标准执行文号次进行明确录入国家市场价格监系统
七清理方保护行政垄断行国家发展改革委商务部关印发<市场准入负面清单（2020版）产业结构调整指导目录（2020版）严禁三高项目落xx等规定合规项目律予办理备案（核准）手续清单否设隐性门槛进行查未发现清单外违规设立准入许准入环节等隐性门槛
八加强知识产权保护加强实体市场执法加强电子商务执法严厉击目恶意知识产权申请严厉查处假专利商标侵权侵犯理标志等违法行探索知识产权质押渠道动联系农商银行家商标权利办理商标质押贷款成功获银行授信贷款体现市形资产形价值
九积极做信体系建设工作求行政审批行政处罚信息录入区信信息处理台截10月中旬X市全年录入相关信息1024条目前X市正积极探索引入第三方信服务机构参社会信体系建设
十做中企业融资贷款服务工作发改委力推广信易贷融资台（xx中企业融资综合信服务台）截目前助力X市中企业融资贷款172笔已合计放款175亿元
1 存问题建议
1行政服务中心智化建设滞未达互联网+政务服务技术求时涉工程建设项目政务台包括省体化台工程联审批台投资监台等等项目申报单位带便造成职部门业务员工作量增加员流动性等素项目申报业务员更换频繁新接手业务员解项目申报程序甚知道通网络开展项目联审批然惯门咨询外部分业务员担心网填报错误然惯现场咨询尚法做跑次见面办事
2金融服务企业发展工作需进步加强企业项目受全球疫情传播带副作建设端原材料价格普遍涨产品销售端受疫情控美国压等影响产品销售畅企业资金短缺周转困难融贷资金力足款违约风险加致投资意愿强工程推进缓慢未全年固定资产投资形成效支撑体工商户额信贷金额周期
短效益明显导致体工商户申请贷款积极性高扶持效益明显
3继续加强招商引资工作探索采云洽谈云签约等方式招商确保疫情环境招商招商引资工作断档招商引资项目接序滚动落持续济发展奠定项目支持
4建议消防审图审图合探索指定审图单位具相应资质设计单位相互审图审图结果签字备案终身负责制建议研究发X市限额政府投资项目选定承包暂行办法建议征选第三方信服务机构参市社会信体系建设
5建议成立行政审批局全面推行审分离体制变分散审批集中审批行政审批职全部划转行政审批局实现公章底简政放权落实处实现申请窗口提交材料审批局台合审查符合条件加盖枚政务审批专章
四步工作计划
持续高度重视放服改革优化营商环境工作着力效推进放结合程度优化服务限度方便群众办事造审批少效率高服务优群众获感强服务环境畅通外投资服务渠道招商引资作推进济社会持续健康发展重抓手加强政策信息研究做产业分析项目谋划周围县市找出X特点发挥较优势组建强力招商团队针性开展招商引资工作招商引资项目提前介入积极办动服务做引商安商亲商帮商活商富商工作
X市发展改革委员会
2021年11月15日
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