医药卫生体制改革重点工作实施方案
深入贯彻落实关印发x市医药卫生体制改革xxxxxxxx年重点工作实施方案通知（合政秘[xxxx]xxx号）精神现结合实际制定区医药卫生体制改革xxxxxxxx年重点工作实施方案
加快推进基医疗保障制度建设
（）扩基医疗保障覆盖面提高医疗救助标准
xxxx年基医疗保障制度全面覆盖城乡居民城镇职工医保城镇居民医保参保率均提高稳定xx城乡医疗救助制度覆盖困难群
1xxxx年未参保关闭破产企业退休员纳入城镇职工医保xxxx年城镇职工医保参保率达xx（区劳动社会保障局负责区贸委配合）
2xxxx年校学生基纳入城镇居民医保xxxx年城镇居民应参加城镇居民医保基实现全覆盖（区劳动社会保障局负责区财政局配合）
3逐步加医疗救助资金投入xxxx年起重点资助城乡类低保象农村五保户重点优抚象等困难群参加城镇居民医保（区民政局负责区劳动社会保障局卫生局财政局配合）
（二）提高基医疗保障水
4xxxx年城镇居民医保补助标准提高年xxx元（区财政局负责区劳动社会保障局配合）
5xxxx年城镇职工医保居民医保政策范围住院费报销例分提高xxxx（区劳动社会保障局负责区财政局贸委配合）
6xxxx年城镇职工医保居民医保高支付限额分提高年度城镇职工均工资居民年支配收入x倍左右（区劳动社会保障局负责区财政局贸委配合）
二健全基层医疗卫生服务体系
（三）加强基层医疗卫生机构建设
进步完善区医院龙头镇卫生院村卫生室基础农村医疗卫生服务网络社区卫生服务中心（站）网络（区发展改革委负责区卫生局财政局配合）
7全区镇卫生院村卫生室标准化建设xxxx年达xxxxxx年达xxxxxx达xx（区发展改革委负责区卫生局财政局配合）
8城区社区卫生服务中心重新规划布点精减社区卫生服务站加快推进城区社区卫生服务中心示范化建设xxxx年示范化建设完成率xxx万分五七配备社区工作员（区发展改革委负责区事局卫生局财政局配合）
（四）加强基层医疗卫生队伍建设
9实施基层职卫生员培训年村卫生室卫技员进行次轮训组织参加市里乡镇卫生院实施xxx培训计划（年乡镇卫生院培训xxx名专业技术员xxx名床医生xxx名理员）城区社区卫生服务机构全科医师社区护士进行培训（区卫生局负责）
10贯彻落实市里实施三百工程组织乡镇卫生院社区卫生服务中心卫生技术员二级医疗机构进行期三月床技培训（区卫生局负责）
11鼓励医学院校毕业生乡镇卫生院工作积极争取国家省级财政代偿学费助学贷款（区卫生局负责区财政局事局配合）
12实施基层卫生员中高级专业技术资格评审优惠政策落实城区医院疾控妇幼保健机构医生晋升中高级职称农村社区服务x年政策（区卫生局负责区事局配合）
13鼓励返聘退休医生乡镇社区基层医疗机构工作建立基层医师津贴制度资质卫生专业员乡镇农村社区医疗卫生机构业区卫生局考核确认区级财政予津贴补助（区卫生局负责区财政局事局配合）
14建立住院医师规范化培训制度根发展方制定相应培养措施着签约单位承训医院承担原完善住院医师培训保障机制（区卫生局负责区财政局事局配合）
（五）改革基层医疗卫生机构补偿运行机制
15制定行业理政策搭建公服务台探索政府招标委托等方式购买医疗卫生服务类基层医疗服务机构提供公卫生基医疗服务基医疗保障基金等渠道定额定项标准予补偿基层医疗服务价格扣政府补助核算成制定逐步提高乡村医生承担公卫生服务工作政府补助标准（区卫生局负责区财政局配合）
16xxxx年乡镇卫生院（室）社区卫生服务中心（站）全部纳入医保定点医疗机构范围 xxxx年全区政府举办基层医疗卫生机构实行收支两条线理（区财政局负责区卫生局配合）
17全区基层医疗卫生机构根职务合理核定员编制xxxx年全面实行员聘制建立服务质量数量核心岗位责绩效基础考核激励机制逐步承担起城乡居民健康守门职责（区事局负责区卫生局财政局配合）
18xxxx年分级诊疗标准引导般诊疗基层社区开展首诊制试点xxxx年完善双转诊制度（区卫生局负责区劳动社会保障局配合）
三促进基公卫生服务均等化
（六）基公卫生服务覆盖城乡居民
xxxx年起三类九项基公卫生服务项目免费城乡居民提供需费纳入政府预算范围
19完成针全体群公卫生服务
辖区常住口建立统规范居民健康档案xxxx年居民健康档案建档率农村达xx城区达xx（区卫生局负责）
城乡居民提供健康教育宣传信息健康教育咨询服务加强健康知识宣传（区委宣传部负责区卫生局镇街园配合）
20完成针重点群公卫生服务
xxx月婴幼建立童保健手册开展新生访视童保健系统理（区卫生局负责）
孕产妇开展少x次孕期保健服务x次产访视（区卫生局负责）
辖区xx岁老年进行健康指导服务（区卫生局负责区财政局配合）
21完成针疾病预防控制公卫生服务
适龄童接种乙肝卡介苗脊灰等国家免疫规划疫苗（区卫生局负责）
时发现登记报告辖区发现传染病病例疑似病例参现场疫点处理开展传染病防治知识宣传咨询服务（区卫生局负责）
高血压糖尿病等慢性病高危群进行指导确诊高血压糖尿病患者进行登记定期进行访（区卫生局负责区劳动社会保障局配合）
重性精神疾病患者进行登记理专业机构指导家居住重性精神疾病患者进行访康复指导（区卫生局负责区劳动社会保障局配合）
（七）重公卫生项目覆盖城乡居民
继续实施结核病艾滋病等重疾病预防控制国家免疫规划农村妇女住院分娩等重公卫生项目
22xxxx年完成全区xx岁群补种乙肝疫苗务xxxx年完成x月龄xx 周岁童麻疹强化免疫接种务（区卫生局负责区财政局配合）
23农村孕产妇住院分娩提供xxx元医疗补助逐步提高住院分娩补助标准（区卫生局负责区财政局配合）
24免费农村育龄妇女孕前孕早期补服叶酸预防出生缺陷（区卫生局负责区计生委区财政局配合）
25市部署开展农村xxxx岁妇女常见病检查项目完成乳腺癌宫颈癌普查务（区卫生局负责）
26免费提供婚前保健服务xxxx年婚检率达xx基础采取积极措施全区婚检率逐年升（区民政局卫生局负责区财政局配合）
27实施农村改水项目xxxx年农村水普率达xx农村卫生饮水卫生监测达xxx（区农委负责区卫生局建设局财政局配合）
（八）健全公卫生服务网络完善费保障机制
28提高基公卫生服务费标准xxxx年全区均公卫生服务费低xx元xxxx年低xx元（区财政局负责区发展改革委卫生局配合）
29xxxx年xx镇卫生院基完成乡镇卫生服务中心转型务疾控卫监妇幼等公卫生服务职纳入卫生服务中心理合理配备牙防点保证城乡居民享均等化公卫生服务（区卫生局负责区事局财政局配合）
30专业公卫生机构需聘疾控卫监妇幼等员员费发展建设费公费业务费区政府预算全额安排实行绩效考核制度取服务性收入缴财政专户纳入财政预算理（区财政局负责区卫生局配合）
31加重公卫生服务项目费投入确保公卫生服务性（区财政局负责区卫生局配合）
四加快推进公立医院改革
（九）积极稳妥推进公立医院改革试点
32建立科学测算评估机制适时出台公立医院改革试点方案全面推进公立医院理体制运行机制补偿机制监机制改革（区卫生局负责区发展改革委区事局财政局劳动社会保障局配合）
33新建公立医院律实行法治理结构现公立医院明确理体责完善院长负责制加强运行理建立公益性核心监制度全面推行电子医疗档案常见病床路径（区卫生局负责区发展改革委事局财政局配合）
34完善区域卫生规划明确辖区公立医院设置数量布局床位规模型医疗设备功（区卫生局负责区发展改革委规划局贸委配合）
（十）加快形成元办医格局
35遵循区域卫生规划应保留公立医院外积极探索公立医院转型民营股份制医院积极引导社会资种方式参公立医院改制重组成独资股份制举办区级医院镇村卫生社区卫生服务机构制定公公正行业理政策建立公财政激励办医机制力争xxxx年民营医疗机构占xx形成公立医院非公立医院相互促进发展格局（区发展改革委卫生局负责区事局财政局配合）
五全面执行国家基药物制度
（十）建立健全基药物供应保障体系
36充分发挥市场机制推动药品生产流通企业兼重组发展统配送实现规模营鼓励发展零售连锁营xxxx年全区药品零售企业全部配备执业药师顾客提供购药咨询指导（区物价局负责）
37严格审核基药物生产配送企业资格加强生产配送监基药目录品种定期进行质量抽检社会公布抽检结果（区物价局负责区财政局配合）
38加强医疗卫生机构药械监全面推进医疗机构规范药房建设建立农村药品监督体系（区物价局财政局卫生局配合市药监局工作）
（十二）建立基药物优先选择合理制度
39政府举办基层医疗卫生机构xxxx年起全部配备基药目录品种xxxx年实行零差率销售类医疗机构必须规定基药目录品种作首选药品例逐年提高（区卫生局物价局配合市相关部门）
40医疗机构均应配备销售国家基药目录品种满足患者需允许患者处方配执业药师药品零售企业购买药品（区卫生局物价局配合市相关部门）
41xxxx年起基药品纳入区基医疗保障药品报销目录报销例高非基药物（区劳动社会保障局负责区卫生局配合）
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深入贯彻落实关印发x市医药卫生体制改革xxxxxxxx年重点工作实施方案通知（合政秘[xxxx]xxx号）精神现结合实际制定区医药卫生体制改革xxxxxxxx年重点工作实施方案
加快推进基医疗保障制度建设
（）扩基医疗保障覆盖面提高医疗救助标准
xxxx年基医疗保障制度全面覆盖城乡居民城镇职工医保城镇居民医保参保率均提高稳定xx城乡医疗救助制度覆盖困难群
1xxxx年未参保关闭破产企业退休员纳入城镇职工医保xxxx年城镇职工医保参保率达xx（区劳动社会保障局负责区贸委配合）
2xxxx年校学生基纳入城镇居民医保xxxx年城镇居民应参加城镇居民医保基实现全覆盖（区劳动社会保障局负责区财政局配合）
3逐步加医疗救助资金投入xxxx年起重点资助城乡类低保象农村五保户重点优抚象等困难群参加城镇居民医保（区民政局负责区劳动社会保障局卫生局财政局配合）
（二）提高基医疗保障水
4xxxx年城镇居民医保补助标准提高年xxx元（区财政局负责区劳动社会保障局配合）
5xxxx年城镇职工医保居民医保政策范围住院费报销例分提高xxxx（区劳动社会保障局负责区财政局贸委配合）
6xxxx年城镇职工医保居民医保高支付限额分提高年度城镇职工均工资居民年支配收入x倍左右（区劳动社会保障局负责区财政局贸委配合）
二健全基层医疗卫生服务体系
（三）加强基层医疗卫生机构建设
进步完善区医院龙头镇卫生院村卫生室基础农村医疗卫生服务网络社区卫生服务中心（站）网络（区发展改革委负责区卫生局财政局配合）
7全区镇卫生院村卫生室标准化建设xxxx年达xxxxxx年达xxxxxx达xx（区发展改革委负责区卫生局财政局配合）
8城区社区卫生服务中心重新规划布点精减社区卫生服务站加快推进城区社区卫生服务中心示范化建设xxxx年示范化建设完成率xxx万分五七配备社区工作员（区发展改革委负责区事局卫生局财政局配合）
（四）加强基层医疗卫生队伍建设
9实施基层职卫生员培训年村卫生室卫技员进行次轮训组织参加市里乡镇卫生院实施xxx培训计划（年乡镇卫生院培训xxx名专业技术员xxx名床医生xxx名理员）城区社区卫生服务机构全科医师社区护士进行培训（区卫生局负责）
10贯彻落实市里实施三百工程组织乡镇卫生院社区卫生服务中心卫生技术员二级医疗机构进行期三月床技培训（区卫生局负责）
11鼓励医学院校毕业生乡镇卫生院工作积极争取国家省级财政代偿学费助学贷款（区卫生局负责区财政局事局配合）
12实施基层卫生员中高级专业技术资格评审优惠政策落实城区医院疾控妇幼保健机构医生晋升中高级职称农村社区服务x年政策（区卫生局负责区事局配合）
13鼓励返聘退休医生乡镇社区基层医疗机构工作建立基层医师津贴制度资质卫生专业员乡镇农村社区医疗卫生机构业区卫生局考核确认区级财政予津贴补助（区卫生局负责区财政局事局配合）
14建立住院医师规范化培训制度根发展方制定相应培养措施着签约单位承训医院承担原完善住院医师培训保障机制（区卫生局负责区财政局事局配合）
（五）改革基层医疗卫生机构补偿运行机制
15制定行业理政策搭建公服务台探索政府招标委托等方式购买医疗卫生服务类基层医疗服务机构提供公卫生基医疗服务基医疗保障基金等渠道定额定项标准予补偿基层医疗服务价格扣政府补助核算成制定逐步提高乡村医生承担公卫生服务工作政府补助标准（区卫生局负责区财政局配合）
16xxxx年乡镇卫生院（室）社区卫生服务中心（站）全部纳入医保定点医疗机构范围 xxxx年全区政府举办基层医疗卫生机构实行收支两条线理（区财政局负责区卫生局配合）
17全区基层医疗卫生机构根职务合理核定员编制xxxx年全面实行员聘制建立服务质量数量核心岗位责绩效基础考核激励机制逐步承担起城乡居民健康守门职责（区事局负责区卫生局财政局配合）
18xxxx年分级诊疗标准引导般诊疗基层社区开展首诊制试点xxxx年完善双转诊制度（区卫生局负责区劳动社会保障局配合）
三促进基公卫生服务均等化
（六）基公卫生服务覆盖城乡居民
xxxx年起三类九项基公卫生服务项目免费城乡居民提供需费纳入政府预算范围
19完成针全体群公卫生服务
辖区常住口建立统规范居民健康档案xxxx年居民健康档案建档率农村达xx城区达xx（区卫生局负责）
城乡居民提供健康教育宣传信息健康教育咨询服务加强健康知识宣传（区委宣传部负责区卫生局镇街园配合）
20完成针重点群公卫生服务
xxx月婴幼建立童保健手册开展新生访视童保健系统理（区卫生局负责）
孕产妇开展少x次孕期保健服务x次产访视（区卫生局负责）
辖区xx岁老年进行健康指导服务（区卫生局负责区财政局配合）
21完成针疾病预防控制公卫生服务
适龄童接种乙肝卡介苗脊灰等国家免疫规划疫苗（区卫生局负责）
时发现登记报告辖区发现传染病病例疑似病例参现场疫点处理开展传染病防治知识宣传咨询服务（区卫生局负责）
高血压糖尿病等慢性病高危群进行指导确诊高血压糖尿病患者进行登记定期进行访（区卫生局负责区劳动社会保障局配合）
重性精神疾病患者进行登记理专业机构指导家居住重性精神疾病患者进行访康复指导（区卫生局负责区劳动社会保障局配合）
（七）重公卫生项目覆盖城乡居民
继续实施结核病艾滋病等重疾病预防控制国家免疫规划农村妇女住院分娩等重公卫生项目
22xxxx年完成全区xx岁群补种乙肝疫苗务xxxx年完成x月龄xx 周岁童麻疹强化免疫接种务（区卫生局负责区财政局配合）
23农村孕产妇住院分娩提供xxx元医疗补助逐步提高住院分娩补助标准（区卫生局负责区财政局配合）
24免费农村育龄妇女孕前孕早期补服叶酸预防出生缺陷（区卫生局负责区计生委区财政局配合）
25市部署开展农村xxxx岁妇女常见病检查项目完成乳腺癌宫颈癌普查务（区卫生局负责）
26免费提供婚前保健服务xxxx年婚检率达xx基础采取积极措施全区婚检率逐年升（区民政局卫生局负责区财政局配合）
27实施农村改水项目xxxx年农村水普率达xx农村卫生饮水卫生监测达xxx（区农委负责区卫生局建设局财政局配合）
（八）健全公卫生服务网络完善费保障机制
28提高基公卫生服务费标准xxxx年全区均公卫生服务费低xx元xxxx年低xx元（区财政局负责区发展改革委卫生局配合）
29xxxx年xx镇卫生院基完成乡镇卫生服务中心转型务疾控卫监妇幼等公卫生服务职纳入卫生服务中心理合理配备牙防点保证城乡居民享均等化公卫生服务（区卫生局负责区事局财政局配合）
30专业公卫生机构需聘疾控卫监妇幼等员员费发展建设费公费业务费区政府预算全额安排实行绩效考核制度取服务性收入缴财政专户纳入财政预算理（区财政局负责区卫生局配合）
31加重公卫生服务项目费投入确保公卫生服务性（区财政局负责区卫生局配合）
四加快推进公立医院改革
（九）积极稳妥推进公立医院改革试点
32建立科学测算评估机制适时出台公立医院改革试点方案全面推进公立医院理体制运行机制补偿机制监机制改革（区卫生局负责区发展改革委区事局财政局劳动社会保障局配合）
33新建公立医院律实行法治理结构现公立医院明确理体责完善院长负责制加强运行理建立公益性核心监制度全面推行电子医疗档案常见病床路径（区卫生局负责区发展改革委事局财政局配合）
34完善区域卫生规划明确辖区公立医院设置数量布局床位规模型医疗设备功（区卫生局负责区发展改革委规划局贸委配合）
（十）加快形成元办医格局
35遵循区域卫生规划应保留公立医院外积极探索公立医院转型民营股份制医院积极引导社会资种方式参公立医院改制重组成独资股份制举办区级医院镇村卫生社区卫生服务机构制定公公正行业理政策建立公财政激励办医机制力争xxxx年民营医疗机构占xx形成公立医院非公立医院相互促进发展格局（区发展改革委卫生局负责区事局财政局配合）
五全面执行国家基药物制度
（十）建立健全基药物供应保障体系
36充分发挥市场机制推动药品生产流通企业兼重组发展统配送实现规模营鼓励发展零售连锁营xxxx年全区药品零售企业全部配备执业药师顾客提供购药咨询指导（区物价局负责）
37严格审核基药物生产配送企业资格加强生产配送监基药目录品种定期进行质量抽检社会公布抽检结果（区物价局负责区财政局配合）
38加强医疗卫生机构药械监全面推进医疗机构规范药房建设建立农村药品监督体系（区物价局财政局卫生局配合市药监局工作）
（十二）建立基药物优先选择合理制度
39政府举办基层医疗卫生机构xxxx年起全部配备基药目录品种xxxx年实行零差率销售类医疗机构必须规定基药目录品种作首选药品例逐年提高（区卫生局物价局配合市相关部门）
40医疗机构均应配备销售国家基药目录品种满足患者需允许患者处方配执业药师药品零售企业购买药品（区卫生局物价局配合市相关部门）
41xxxx年起基药品纳入区基医疗保障药品报销目录报销例高非基药物（区劳动社会保障局负责区卫生局配合）
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