关医药卫生体制改革指导意见
天岛市民政府so100
关医药卫生体制改革工作指导意见
进步促进医药卫生事业发展提高民群众医疗保健水根河北省～年城镇职工基医疗保险制度医药卫生体制改革工作点全省卫生工作会议精神结合市实际全市阶段医药卫生体制改革工作提出意见
完善城镇职工基医疗保险制度
（）继续稳步扩基医疗保险覆盖面年底全市参保数占应参保数80基础加推进力度力求中央省属单位困难企业体私营济组织灵活业员参保新突破～年底全市参保数达28万占应参保数88力争突破30万
（二）完善医疗服务理措施扩医疗服务范围规范两定理量化考核指标实行末位淘汰制加定点医疗机构定点药店稽查力度违法违规行坚决予击采取合化理细化定点医疗机构理协议增强协议双方约束机制保护参保员权益基医疗需求
（三）加强医疗保险基金理完善结算办法分段计算累加支付基础实行单病种结算办法定点医疗机构诊疗项目收费医疗保险基金设定总量控制指标探索实行复合式结算科学结算办法完善定点医疗机构协议工作性质特点医疗机构签定符合实际协议三率（基医疗保险药品目录药品率药品
备药率费药品费占参保员药总费率）新增诊疗项目提出严格求确保基金安全
（四）进步完善医疗保险政策体系建立层次医保制度原政策基础出台关企事业单位参保处罚规定关未成年参保办法关建立参保职工健康档案制度规定医疗救助办法关调整参保员负担例意见等政策措施保证参保面扩医保制度进步完善
（五）根县区情况分类指导财政出现赤字县区积极研究新办法努力解决欠费问题保证医保制度正常运转条件县区快落实公务员医疗补助政策确保资金时位
（六）建立医保协会承担医保中介咨询服务技术理培训律责成联结政府医保企业定点医院定点药店间桥梁纽带
二加快推进医疗卫生体制改革
（七）推进级卫生行政部门职转变卫生行政部门精力集中卫生行业服务引导规划监督规范等宏观调控逐步实现办卫生卫生根性转变卫生监督疾病预防控制机构职分设原市卫生防疫站市职业病防治进行整合分立组建市卫生监督市疾病预防控制中心市区卫生监督机构行综合卫生执法权加卫生行政监督规范医疗卫生市场秩序类医疗机构等序参市场竞争创造良环境
（八）加快制定实施区域卫生规划快出台秦皇岛市区域卫生规划（～～年）重新整合卫生资源逐步破医疗卫生机构行政隶属关系制界限实行卫生工作卫生资源全行业理鼓励医疗机构间通联合兼等方式组建医疗集团新增卫生资源农村社区卫生服务转移卫生员培养医疗条件改善新技术新设备引进等领域拓展逐步实现卫生发展方式规模数量型质量效益型转变
（九）继续完善实施医疗机构分类理政策措施医疗机构已划分盈利性非盈利性基础做两类医疗机构财政税收物价政策落实财务会计制度分类理工作完善项理制度促进医疗机构公竞争健康发展
（十）积极推进卫生投融资体制改革规范公立医院法治理结构逐步医院成独立运营法实体加强国卫生投资监努力提高投资效率确保国医疗资产保值增值级关推进国中型企业辅分离辅业改制分流分离办社会职求加快企业办医院改制分离进程减轻企业负担鼓励国外资民营资进入医疗领域鼓励私立医院发展公参市场竞争进行公立医院产权制度改革试点工作选择12国医院资产予拍卖转探索公立医院改革模式
（十）深化公立医疗机构部理体制运行机制改革加快事分配制度改革全面实行员聘制需设岗双选择允许规范公立医院职工社会兼职事第二职业行鼓励基层农村提供医疗服务扩医疗卫生单位部分配权岗位绩效确定工资分配拉开分配档次医院理者业务骨干实行年薪制加强公立医疗卫生机构济理实行成核算
（十二）继续推进医药改革总量控制结构调整原进步规范完善药品收支两条线理办法降低药品医院收入中占重继续推行完善药品次性医疗卫生品集中招标采购遏制医疗费快涨二级医院招标采购药品金额达药品采购总金额80严格执行新医疗服务价格二级医院全面落实住院费日清单医疗服务价格公示信息化理等措施增强医疗服务收费透明度
（十三）力发展社区卫生服务加强社区卫生服务机构规范化理涵建设功夫现社区卫生服务机构重新进行考核验收达基求取消开展社区卫生服务资格鼓励中型医疗机构开展社区卫生服务工作引导扶持社会力量举办社区卫生服务机构采取公开招标方式选择确定社区卫生服务机构逐步建立起结构优化布局合理科学
规范社区卫生服务网络～年底全市社区卫生服务街道覆盖率达60
（十四）推进农村医疗卫生体制改革中中央xx关进步加强农村卫生工作决定全省卫生工作会议求建立新型农村合作医疗制度突破口全面推进农村卫生体制改革工作选择昌黎县团林乡卢龙县蛤泊乡开展新型农村合作医疗制度试点工作
三继续深化药品生产流通体制改革
（十五）加药品生产企业gmp认证流通企业gsp认证工作力度省求～年底市12家药品生产企业全部完成gmp认证企业gmp认证工作加强踪督导加快认证进度争取～年底全部验收合格逾期通gmp认证企业坚决予淘汰退出市常
药品流通企业加快gsp认证工作规定期限达标坚决关停
（十六）扶优扶强优化医药生产结构促进优势医药生产企业扩产技术改造新产品开发增强市场竞争力帮助条件医药生产企业高新技术产业突破口抢占技术制高点培育新增长点加快药品生产企业联合兼重组步伐组建医药集团增强抗风险力
（十七）支持优势医药流通企业兼扩展连锁营医药流通企业改制基础力推行连锁营网购销等新型营销方式降低营成
（十八）继续推进药品价格理体制改革健全政府定价组织体系建立药品市场价格监督机制实施药品价格举报投诉制度逐步实行药品外包装印制零售价格措施促进市场化药品价格机制建立
四加强领导搞宣传
（十九）加强领导健全组织加强市医药卫生体制改革领导组办公室工作建立健全例会制度工作制度加强医药卫生改革协调督导落实项医改工作
（二十）加强医药卫生体制改革宣传工作关部门新闻媒体采取种方式力宣传医改政策医改工作进展断提高广群众医改认知程度支持力度促进医改工作利开展
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关医药卫生体制改革工作指导意见
进步促进医药卫生事业发展提高民群众医疗保健水根河北省～年城镇职工基医疗保险制度医药卫生体制改革工作点全省卫生工作会议精神结合市实际全市阶段医药卫生体制改革工作提出意见
完善城镇职工基医疗保险制度
（）继续稳步扩基医疗保险覆盖面年底全市参保数占应参保数80基础加推进力度力求中央省属单位困难企业体私营济组织灵活业员参保新突破～年底全市参保数达28万占应参保数88力争突破30万
（二）完善医疗服务理措施扩医疗服务范围规范两定理量化考核指标实行末位淘汰制加定点医疗机构定点药店稽查力度违法违规行坚决予击采取合化理细化定点医疗机构理协议增强协议双方约束机制保护参保员权益基医疗需求
（三）加强医疗保险基金理完善结算办法分段计算累加支付基础实行单病种结算办法定点医疗机构诊疗项目收费医疗保险基金设定总量控制指标探索实行复合式结算科学结算办法完善定点医疗机构协议工作性质特点医疗机构签定符合实际协议三率（基医疗保险药品目录药品率药品
备药率费药品费占参保员药总费率）新增诊疗项目提出严格求确保基金安全
（四）进步完善医疗保险政策体系建立层次医保制度原政策基础出台关企事业单位参保处罚规定关未成年参保办法关建立参保职工健康档案制度规定医疗救助办法关调整参保员负担例意见等政策措施保证参保面扩医保制度进步完善
（五）根县区情况分类指导财政出现赤字县区积极研究新办法努力解决欠费问题保证医保制度正常运转条件县区快落实公务员医疗补助政策确保资金时位
（六）建立医保协会承担医保中介咨询服务技术理培训律责成联结政府医保企业定点医院定点药店间桥梁纽带
二加快推进医疗卫生体制改革
（七）推进级卫生行政部门职转变卫生行政部门精力集中卫生行业服务引导规划监督规范等宏观调控逐步实现办卫生卫生根性转变卫生监督疾病预防控制机构职分设原市卫生防疫站市职业病防治进行整合分立组建市卫生监督市疾病预防控制中心市区卫生监督机构行综合卫生执法权加卫生行政监督规范医疗卫生市场秩序类医疗机构等序参市场竞争创造良环境
（八）加快制定实施区域卫生规划快出台秦皇岛市区域卫生规划（～～年）重新整合卫生资源逐步破医疗卫生机构行政隶属关系制界限实行卫生工作卫生资源全行业理鼓励医疗机构间通联合兼等方式组建医疗集团新增卫生资源农村社区卫生服务转移卫生员培养医疗条件改善新技术新设备引进等领域拓展逐步实现卫生发展方式规模数量型质量效益型转变
（九）继续完善实施医疗机构分类理政策措施医疗机构已划分盈利性非盈利性基础做两类医疗机构财政税收物价政策落实财务会计制度分类理工作完善项理制度促进医疗机构公竞争健康发展
（十）积极推进卫生投融资体制改革规范公立医院法治理结构逐步医院成独立运营法实体加强国卫生投资监努力提高投资效率确保国医疗资产保值增值级关推进国中型企业辅分离辅业改制分流分离办社会职求加快企业办医院改制分离进程减轻企业负担鼓励国外资民营资进入医疗领域鼓励私立医院发展公参市场竞争进行公立医院产权制度改革试点工作选择12国医院资产予拍卖转探索公立医院改革模式
（十）深化公立医疗机构部理体制运行机制改革加快事分配制度改革全面实行员聘制需设岗双选择允许规范公立医院职工社会兼职事第二职业行鼓励基层农村提供医疗服务扩医疗卫生单位部分配权岗位绩效确定工资分配拉开分配档次医院理者业务骨干实行年薪制加强公立医疗卫生机构济理实行成核算
（十二）继续推进医药改革总量控制结构调整原进步规范完善药品收支两条线理办法降低药品医院收入中占重继续推行完善药品次性医疗卫生品集中招标采购遏制医疗费快涨二级医院招标采购药品金额达药品采购总金额80严格执行新医疗服务价格二级医院全面落实住院费日清单医疗服务价格公示信息化理等措施增强医疗服务收费透明度
（十三）力发展社区卫生服务加强社区卫生服务机构规范化理涵建设功夫现社区卫生服务机构重新进行考核验收达基求取消开展社区卫生服务资格鼓励中型医疗机构开展社区卫生服务工作引导扶持社会力量举办社区卫生服务机构采取公开招标方式选择确定社区卫生服务机构逐步建立起结构优化布局合理科学
规范社区卫生服务网络～年底全市社区卫生服务街道覆盖率达60
（十四）推进农村医疗卫生体制改革中中央xx关进步加强农村卫生工作决定全省卫生工作会议求建立新型农村合作医疗制度突破口全面推进农村卫生体制改革工作选择昌黎县团林乡卢龙县蛤泊乡开展新型农村合作医疗制度试点工作
三继续深化药品生产流通体制改革
（十五）加药品生产企业gmp认证流通企业gsp认证工作力度省求～年底市12家药品生产企业全部完成gmp认证企业gmp认证工作加强踪督导加快认证进度争取～年底全部验收合格逾期通gmp认证企业坚决予淘汰退出市常
药品流通企业加快gsp认证工作规定期限达标坚决关停
（十六）扶优扶强优化医药生产结构促进优势医药生产企业扩产技术改造新产品开发增强市场竞争力帮助条件医药生产企业高新技术产业突破口抢占技术制高点培育新增长点加快药品生产企业联合兼重组步伐组建医药集团增强抗风险力
（十七）支持优势医药流通企业兼扩展连锁营医药流通企业改制基础力推行连锁营网购销等新型营销方式降低营成
（十八）继续推进药品价格理体制改革健全政府定价组织体系建立药品市场价格监督机制实施药品价格举报投诉制度逐步实行药品外包装印制零售价格措施促进市场化药品价格机制建立
四加强领导搞宣传
（十九）加强领导健全组织加强市医药卫生体制改革领导组办公室工作建立健全例会制度工作制度加强医药卫生改革协调督导落实项医改工作
（二十）加强医药卫生体制改革宣传工作关部门新闻媒体采取种方式力宣传医改政策医改工作进展断提高广群众医改认知程度支持力度促进医改工作利开展
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