全市工业园区建设流动现场会讲话
志：
市委市政府组织召开第四次工业园区建设流动现场会选择岁末年初工作非常繁忙关键时刻充分说明项工作极重性次会议务全面总结年市园区建设工作正确分析形势认真查找问题理清发展思路部署安排2012年园区建设会战推动园区加快发展转型发展会议期间实感受5重点园区喜变化立安副市长宣读2012年园区建设会战实施方案等会马勇书记作重讲话请家认真学领会新求新举措加快推进新时期新形势园区建设工作面先讲三点意见
全面回顾总结充分肯定成绩信心百倍谋求新跨越
年市工业园区深入贯彻落实科学发展观市委济工作会议全市工业园区建设工作会议精神认真部署开展园区建设会战园区济继续保持加快发展势头
（）济效益稳步提升济指标持续较快增长预计均完成超额完成年初确定目标园区火车头作进步突显十二五发展开局1－11月园区完成工业总产值5215亿元增长50完成工业增加值1584亿元增长51中规模工业增加值1538亿元增长486完成固定资产投资195亿元增长40实现税收167亿元增长793中工业税收104亿元增长644园区规模工业增加值固定资产投资税收增速分全市快2735479百分点分占全市539482336益阳高新区龙岭工业园沅江开区3园区工业总产值均超100亿元长春工业园逼100亿元关
（二）基础投入断加逐步建立健全政府引导市场运作相结合基础设施投资机制园区综合承载力进步提升1－11月园区累计完成基础设施建设投资3964亿元年增长227益阳高新区完成投资 1578 亿元改扩建道路7条启动系列亮化美化工程益阳高新区东部产业园完成政府直接投资502亿元加快安置庄园倒班公寓项目场工程等建设采取BOT方式启动污水处理厂建设龙岭工业园沅江开区长春工业园桃江开区分完成投资8亿元34亿元4亿元15亿元基础设施条件进步改善通湖工业园南县开区安化开区年突破分完成投资16亿元2400万元1000万元
（三）集聚效应日益显现创新招商引资方式深入推进三项行动促进项目早落早开工早投产园区集聚项目资金力逐步增强1－11月园区实际位外资1159亿元增长252中位资1084亿元位外资75亿元新签约项目141新开工项目147新投产项目104完成工业投资140亿元增长475益阳高新区新引进项目33新开工项目15新投产项目15完成投资647亿元广汽丰田鑫银店等5项目进入试生产阶段国晶硅业科力远三期金新材料正进行厂房体建设服务外包产业园引进项目8惠普软件3D动漫益阳产业园谈判动工3月时间高新区东部产业园新签约项目31新动工项目31新投产项目19完成投资11亿元龙岭工业园新签约项目28新投产项目15完成投资40亿元投产项目达95长春工业园新动工项目46新投产项目30口味王皇爷食品产值均10亿元23家企业产值亿元沅江开区科博等11项目建成投产桃江开区新兴机械湘中水工等6项目建成投产南县开区新开工5项目祥安油脂森艺家具等5项目竣工投产通湖工业园新投产项目2安化开区中粮湖南集团新华联集团等5家企业签订意投资协议协议引资85亿元
（四）转型发展初现雏形园区创新投入断加创新载体断增创新力增强拥国家火炬计划益阳先进制造技术产业基国家高技术产业基等批示范基博士工作站工程技术中心等批创新载体时断优化产业结构造产业集群批优势产业基加快发展益阳高新区新源新材料先进装备制造电子信息农产品加工四产业实现规模工业产值968亿元占园区规模工业产值603高新区东部产业园坚持发展先进装备制造电子信息绿色食品加工三产业累计引进工业企业67家中先进装备制造企业59家龙岭工业园成全国铝电解电容器生产基长春工业园入驻电子信息先进装备制造食品加工企业47家完成产值644亿元占园区总产值732沅江开区中联重科完成产值515亿元增长247实现税收13亿元增长78外协园入驻企业14家实现工业产值45亿元税收055亿元分增长918892
回顾年宏观济形势趋紧工业基础薄弱背景市园区济够持续保持样高速度质量实属易推进十二五时期园区跨越发展奠定扎实基础增添信心希全市级部门信心百倍满怀激情投入园区建设会战中十精神促进园区加快发展
二正确研判形势查找突出问题责旁贷实现新突破
正确研判形势做2012年园区建设工作重前提基础总体面诸确定性素市园区发展然处作重战略机遇期明年全球济预计呈现3左右低速缓慢增长态势国外贸出口增长回落市外贸存度相较低正利时机加快提升园区优势产业优秀企业国际竞争力全国济增长速度温降全年保持8左右增速中西部区成济增长新亮点着十二五规划投资项目进入集中建设阶段市园区承接海加工贸易产业梯度转移效果更明显
良机遇时清醒认识市园区身然存少突出困难问题亟解决级部门定认真分析研究时发现问题积极寻找策责旁贷姿态正视挑战应挑战战胜挑战实现园区建设发展新突破
思想认识够位然少数甚级部门手园区发展重视够没园区建设会战摆济发展突出位置单位进政务中心存抵触情绪降低行政效影响园区项目落建设投资客商意见区县（市）领导少抽出时间研究园区工作存应付事想法园区建设舍投入园区发展速度快效果会战没形成气候
二职授予够充分益阳高新区外园区机构级委政府派出机构没充分履行县级政府济社会理权限特投融资体制健全严重影响园区造血功财政理益阳高新区沅江开区桃江开区实行税收分成园区报账制融资台建设益阳高新区龙岭工业园桃江开区拥独立投资公司权银行融资营区土长春工业园沅江开区南县开区拥投资公司城投公司负责建设通湖工业园安化开区没台政府直接投入
三素资源制约明显普遍存土资金三瓶颈方面报批难缺口受社会保障体系健全土价格差异较等素影响拆迁安置难度加年全市工业约需600公顷新增建设计划仅350公顷远远满足园区需求益阳高新区东部产业园第二批937亩长春工业园600余亩土没着落资金方面贷款难融资渠道窄严重制约项目建设进度益阳高新区年底资金缺口达3亿元高新区东部产业园年需支付资金52亿元缺口达173亿元长春工业园缺口2亿元力资源方面干部队伍结构合理整体素质提高企业高级营理技术创新缺乏工荒问题然难解决仅沅江开区工缺口达3000余
四济发展衡区域1－11月益阳高新区龙岭工业园沅江开区长春工业园分实现工业增加值392亿元391亿元33亿元224亿元合计1337亿元占全市园区总量844分实现工业税收21亿元23亿元23亿元 19 亿元合计86亿元占全市园区总量827行业发展快装备制造业实现规模工业增加值635亿元增长53占全市园区总量三分强次食品加工电子信息纺织分实现规模工业增加值211亿元178亿元11亿元分增长293575 335四行业实现工业增加值1134亿元占全市园区总量737
五发展方式较粗放产业结构趋然市里制定产业布局导规划明确园区产业发展重点限制进入产业执行时间短约束力强效果明显目前园区产业门类齐全低水重复建设较严重导产业首位度高产业层次偏低外延式扩张优惠政策低素成吸引投资部分企业初加工产品技术含量附加值普遍偏低品牌力高创新力强科技投入然足高新技术产业发展快科技创新支撑作限1－11月园区高新技术产业实现增加值376亿元增长261仅占全市园区总量264增速全市园区均低434百分点配套园区标准化厂房生活服务区等配套设施建设滞服务外包现代物流代表生产性服务业发展滞制约园区济加快发展
三抓住关键环节精心部署会战务实创新夺取新胜利
十二五时期市园区加快发展转型发展重战略机遇期部署开展园区建设会战进步发挥园区新型工业化战场作促进工业发赶超现实需进步发挥园区推动四化两型建设绿色益阳载体作促进科学发展客观求全市级部门定站战略局高度思想行动统市委市政府科学部署园区建设会战作十二五济工作重线断提升工作合力创新工作思路努力夺取园区建设会战新更胜利
十二五时期园区建设会战总体思路：紧紧围绕坚持科学发展奋力发赶超建设绿色益阳战略部署坚持园区规范发展优先发展超常发展创新发展绿色发展进步优化体制机制强力推进基础设施建设招商引资项目建设加快济发展方式转变着力园区造成发赶超核心引擎优政务示范台两型社会建设先导区2012年会战目标：工业总产值增长35工业增加值增长40固定资产投资增长35税收增长50基础设施建设投资35亿元新建标准化厂房建筑面积30万方米新开工项目150新投产项目120明年园区建设会战重点努力突破体制政策融资瓶颈加快转变发展方式扎实开展三题创建活动
（）突破体制瓶颈实现园区规范发展进步加强组织领导市里成立园区建设会战指挥部指挥长培模立安副指挥长指挥部办公室设市园区办信规划统计合等部门抽调专具体负责会战组织协调督查考核等日常工作时建立市县联动工作机制区县（市）必须相应成立园区建设领导组园区建设会战指挥部领导亲调度定期进行专题研究会市县两级快建立机构明确专保障费二进步强化调度考核建立月调度季督查半年总结年评定期调度制度市园区办月全市工业园区进行次工作调度市园区建设领导组季度进行次工作督查半年召开济形势分析会议市委市政府年底组织召开全市工业园区建设流动现场会明年严格考核园区税收工业增加值基础设施建设标准化厂房招商引资金融融资等指标市直部门支持园区建设情况区县（市）政府园区领导班子市直关部门实行重奖重罚三进步落实园区理职严格落实园区理机构享市县政府济社会理权限级政府拥行政审批权限全部授权委托授权园区委会精简统效原设置园区设机构行市县政府职部门理权限职部门园区审批专章四进步优化城区园区理体制市园区办组织调研出意见报市委市政府研究中心城区两区两园实行统招商引资政策项目空间布局规划建设理利招商引资立项争资原意龙岭工业园长春工业园外加挂益阳国家高新区牌子明确龙岭工业园体资格成立益阳市龙岭工业园委会保留益阳沧水铺循环济工业园委会牌子积极申报国家级开区抓住省里支持省级工业集中区建设契机成立赫山区龙港工业园加快龙港通湖工业园申报工作争取明年半年批复
（二）突破政策瓶颈实现园区优先发展严格落实省委省政府关进步促进产业园区发展意见（湘发〔2009〕4号）精神制定加快园区发展政策措施加财政扶持明年开始市县新型工业化引导资金安排工业园区发展专项资金确保级政府属园区基础设施投入低方财政收入10新型工业化引导资金高新技术产业发展资金信息产业发展资金资源节约资金等类专项资金必须保证70投入园区园区营性土收益全额投入园区二加强保障明年起市里园区实行土计划单列新增建设指标园区倾斜例低60园区规划范围国土权偿出收入纳入财政预算理确保足额支付征拆迁补偿等费外专项园区建设中心城区营性土出指标园区倾斜根园区税收贡献建设规模具体核算确定坚持集约高效利土严格控制办公生活区绿化等非工业例时建立健全包括行政手段法律手段相结合清退机制园区历年工业项目进行彻底清查正理逾期开发建设坚持法予清退收回土三强化支撑鼓励引进批紧缺职业理高级技术鼓励市直单位懂济会理充满激情富开拓精神年轻干部园区挂职锻炼市财政安排定生活补贴优先考虑提拔重加强园区干部教育培训探索建立园区优秀干部海发达区工业园区挂职锻炼机制
（三）突破融资瓶颈实现园区超常发展切实扩立项争资园区改变重招商轻立项做法争资立项摆更加突出位置深入研究国家投资政策围绕优势产业谋划储备批重项目积极动加强关部门汇报衔接明年市园区办市发改委市济合作局重点收集批项目造益阳市工业园区项目库二断深化招商引资发展基础较园区加强加工贸易产业梯度转移规律研究开展专业招商乡情招商项目招商着力引进重战略投资者引进游环节配套项目中联重科外协园发展势包括长春工业园等企业中联重科做配套服务提供典案例区县（市）认真分析研究积极鉴成功做法基础薄弱园区体两翼战略侧重开发特色资源项目鼓励中项目进入标准化厂房发展特抓住国务院出台支持微企业发展金融财税政策措施契机加快引进市场前景广阔微企业建立产业关联度较高创业园区提供优质孵化服务明年高起点建设益阳市工业园区网益阳门户网站链接开辟网项目展示台积极开展网络招商三积极拓展金融融资期国家允许海广东相继发行方债券等情况国家然严控制方融资台贷款明年逐步条件放松明年初园区建立体独立运转规范投资公司力争全年完成基础设施建设融资25亿元金融促增长信贷早春行活动重点园区倾斜采取鼓励支持园区企业入股中企业贷款担保公司等方式扩园区信贷扶持积极引导扶持民间资投资银行非银行金融机构等投资者创办创业投资企业力引进外风险投资资BOTPPPBT等方式参园区基础设施建设
（四）加快转变发展方式实现园区创新发展提高入园项目质量认真贯彻落实益政发〔2011〕9号文件全面提高入园企业质量中心城区拟入园项目投资规模投资强度投资效益等指标未达市定标准律市园区规划例会研究投资规模5000万元规模25亩鼓励租标准化厂房生产区县（市）严格执行企业入园标准未达市定控制标准须报市园区办审批意二加快推动科技创新加快创新体系建设加科技投入完善研发体系推进政金产学研结合促进科技成果转化加快创新载体建设明年重点益阳高新区东部产业园规划建设孵化器引导专院校科研机构高端入园建立批面先进装备制造等优势产业性技术服务台力实施名牌立园战略鼓励企业争创国省名牌产品驰名商标提高品牌竞争力三优化产业空间布局体两翼战略山丘区湖区中心城区确定差异化产业发展重点根资源禀赋产业基础科学确定发展方招商重点合理布局优势产业抓园区企业布局园中园布局类型关联产业园区产业空间布局规划选址项目原市园区规划例会研究
（五）扎实开展题活动迅速掀起会战高潮明年初发2012年园区建设会战三题活动方案迅速广泛动员积极参题活动中时质完成项务开展百亿园区竞赛活动园区实行分类指导十二五时期益阳高新区着力造千亿园区确保工业总产值突破500亿元龙岭工业园沅江开区长春工业园着力造五百亿园区工业总产值少突破300亿元桃江开区南县开区安化开区通湖工业园着力造百亿园区桃江开区力争达200亿元园区均突破100亿元明年百亿园区竞赛活动工业总产值工业增加值固定资产投资税收等指标总量增速调度批重点工业项目基础设施项目推进速度质量二开展两型园区创建活动年市里发布两型园区建设标准提出资源节约环境友创新力济发展园区建设等5级指标24项具体建设指标明年全面启动两型园区创建工作达求通创建评估园区市政府授牌予定奖励三开展佳软环境评活动重点围绕园区政策环境政务环境法治环境开展定期督查谁体制机制执行政策位政务服务效率高项目施工安全周边环境谐题活动请市园区办制定实施办法明年定期进行调度市园区办加强督查确保工作落实处
志园区新轮开发建设宏伟蓝图已绘机遇十分难形势催奋进发展重道远希家进步坚定信心振奋精神扎实工作创佳绩夺取园区建设会战全面胜利加快发赶超建设绿色益阳作出新更贡献
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志：
市委市政府组织召开第四次工业园区建设流动现场会选择岁末年初工作非常繁忙关键时刻充分说明项工作极重性次会议务全面总结年市园区建设工作正确分析形势认真查找问题理清发展思路部署安排2012年园区建设会战推动园区加快发展转型发展会议期间实感受5重点园区喜变化立安副市长宣读2012年园区建设会战实施方案等会马勇书记作重讲话请家认真学领会新求新举措加快推进新时期新形势园区建设工作面先讲三点意见
全面回顾总结充分肯定成绩信心百倍谋求新跨越
年市工业园区深入贯彻落实科学发展观市委济工作会议全市工业园区建设工作会议精神认真部署开展园区建设会战园区济继续保持加快发展势头
（）济效益稳步提升济指标持续较快增长预计均完成超额完成年初确定目标园区火车头作进步突显十二五发展开局1－11月园区完成工业总产值5215亿元增长50完成工业增加值1584亿元增长51中规模工业增加值1538亿元增长486完成固定资产投资195亿元增长40实现税收167亿元增长793中工业税收104亿元增长644园区规模工业增加值固定资产投资税收增速分全市快2735479百分点分占全市539482336益阳高新区龙岭工业园沅江开区3园区工业总产值均超100亿元长春工业园逼100亿元关
（二）基础投入断加逐步建立健全政府引导市场运作相结合基础设施投资机制园区综合承载力进步提升1－11月园区累计完成基础设施建设投资3964亿元年增长227益阳高新区完成投资 1578 亿元改扩建道路7条启动系列亮化美化工程益阳高新区东部产业园完成政府直接投资502亿元加快安置庄园倒班公寓项目场工程等建设采取BOT方式启动污水处理厂建设龙岭工业园沅江开区长春工业园桃江开区分完成投资8亿元34亿元4亿元15亿元基础设施条件进步改善通湖工业园南县开区安化开区年突破分完成投资16亿元2400万元1000万元
（三）集聚效应日益显现创新招商引资方式深入推进三项行动促进项目早落早开工早投产园区集聚项目资金力逐步增强1－11月园区实际位外资1159亿元增长252中位资1084亿元位外资75亿元新签约项目141新开工项目147新投产项目104完成工业投资140亿元增长475益阳高新区新引进项目33新开工项目15新投产项目15完成投资647亿元广汽丰田鑫银店等5项目进入试生产阶段国晶硅业科力远三期金新材料正进行厂房体建设服务外包产业园引进项目8惠普软件3D动漫益阳产业园谈判动工3月时间高新区东部产业园新签约项目31新动工项目31新投产项目19完成投资11亿元龙岭工业园新签约项目28新投产项目15完成投资40亿元投产项目达95长春工业园新动工项目46新投产项目30口味王皇爷食品产值均10亿元23家企业产值亿元沅江开区科博等11项目建成投产桃江开区新兴机械湘中水工等6项目建成投产南县开区新开工5项目祥安油脂森艺家具等5项目竣工投产通湖工业园新投产项目2安化开区中粮湖南集团新华联集团等5家企业签订意投资协议协议引资85亿元
（四）转型发展初现雏形园区创新投入断加创新载体断增创新力增强拥国家火炬计划益阳先进制造技术产业基国家高技术产业基等批示范基博士工作站工程技术中心等批创新载体时断优化产业结构造产业集群批优势产业基加快发展益阳高新区新源新材料先进装备制造电子信息农产品加工四产业实现规模工业产值968亿元占园区规模工业产值603高新区东部产业园坚持发展先进装备制造电子信息绿色食品加工三产业累计引进工业企业67家中先进装备制造企业59家龙岭工业园成全国铝电解电容器生产基长春工业园入驻电子信息先进装备制造食品加工企业47家完成产值644亿元占园区总产值732沅江开区中联重科完成产值515亿元增长247实现税收13亿元增长78外协园入驻企业14家实现工业产值45亿元税收055亿元分增长918892
回顾年宏观济形势趋紧工业基础薄弱背景市园区济够持续保持样高速度质量实属易推进十二五时期园区跨越发展奠定扎实基础增添信心希全市级部门信心百倍满怀激情投入园区建设会战中十精神促进园区加快发展
二正确研判形势查找突出问题责旁贷实现新突破
正确研判形势做2012年园区建设工作重前提基础总体面诸确定性素市园区发展然处作重战略机遇期明年全球济预计呈现3左右低速缓慢增长态势国外贸出口增长回落市外贸存度相较低正利时机加快提升园区优势产业优秀企业国际竞争力全国济增长速度温降全年保持8左右增速中西部区成济增长新亮点着十二五规划投资项目进入集中建设阶段市园区承接海加工贸易产业梯度转移效果更明显
良机遇时清醒认识市园区身然存少突出困难问题亟解决级部门定认真分析研究时发现问题积极寻找策责旁贷姿态正视挑战应挑战战胜挑战实现园区建设发展新突破
思想认识够位然少数甚级部门手园区发展重视够没园区建设会战摆济发展突出位置单位进政务中心存抵触情绪降低行政效影响园区项目落建设投资客商意见区县（市）领导少抽出时间研究园区工作存应付事想法园区建设舍投入园区发展速度快效果会战没形成气候
二职授予够充分益阳高新区外园区机构级委政府派出机构没充分履行县级政府济社会理权限特投融资体制健全严重影响园区造血功财政理益阳高新区沅江开区桃江开区实行税收分成园区报账制融资台建设益阳高新区龙岭工业园桃江开区拥独立投资公司权银行融资营区土长春工业园沅江开区南县开区拥投资公司城投公司负责建设通湖工业园安化开区没台政府直接投入
三素资源制约明显普遍存土资金三瓶颈方面报批难缺口受社会保障体系健全土价格差异较等素影响拆迁安置难度加年全市工业约需600公顷新增建设计划仅350公顷远远满足园区需求益阳高新区东部产业园第二批937亩长春工业园600余亩土没着落资金方面贷款难融资渠道窄严重制约项目建设进度益阳高新区年底资金缺口达3亿元高新区东部产业园年需支付资金52亿元缺口达173亿元长春工业园缺口2亿元力资源方面干部队伍结构合理整体素质提高企业高级营理技术创新缺乏工荒问题然难解决仅沅江开区工缺口达3000余
四济发展衡区域1－11月益阳高新区龙岭工业园沅江开区长春工业园分实现工业增加值392亿元391亿元33亿元224亿元合计1337亿元占全市园区总量844分实现工业税收21亿元23亿元23亿元 19 亿元合计86亿元占全市园区总量827行业发展快装备制造业实现规模工业增加值635亿元增长53占全市园区总量三分强次食品加工电子信息纺织分实现规模工业增加值211亿元178亿元11亿元分增长293575 335四行业实现工业增加值1134亿元占全市园区总量737
五发展方式较粗放产业结构趋然市里制定产业布局导规划明确园区产业发展重点限制进入产业执行时间短约束力强效果明显目前园区产业门类齐全低水重复建设较严重导产业首位度高产业层次偏低外延式扩张优惠政策低素成吸引投资部分企业初加工产品技术含量附加值普遍偏低品牌力高创新力强科技投入然足高新技术产业发展快科技创新支撑作限1－11月园区高新技术产业实现增加值376亿元增长261仅占全市园区总量264增速全市园区均低434百分点配套园区标准化厂房生活服务区等配套设施建设滞服务外包现代物流代表生产性服务业发展滞制约园区济加快发展
三抓住关键环节精心部署会战务实创新夺取新胜利
十二五时期市园区加快发展转型发展重战略机遇期部署开展园区建设会战进步发挥园区新型工业化战场作促进工业发赶超现实需进步发挥园区推动四化两型建设绿色益阳载体作促进科学发展客观求全市级部门定站战略局高度思想行动统市委市政府科学部署园区建设会战作十二五济工作重线断提升工作合力创新工作思路努力夺取园区建设会战新更胜利
十二五时期园区建设会战总体思路：紧紧围绕坚持科学发展奋力发赶超建设绿色益阳战略部署坚持园区规范发展优先发展超常发展创新发展绿色发展进步优化体制机制强力推进基础设施建设招商引资项目建设加快济发展方式转变着力园区造成发赶超核心引擎优政务示范台两型社会建设先导区2012年会战目标：工业总产值增长35工业增加值增长40固定资产投资增长35税收增长50基础设施建设投资35亿元新建标准化厂房建筑面积30万方米新开工项目150新投产项目120明年园区建设会战重点努力突破体制政策融资瓶颈加快转变发展方式扎实开展三题创建活动
（）突破体制瓶颈实现园区规范发展进步加强组织领导市里成立园区建设会战指挥部指挥长培模立安副指挥长指挥部办公室设市园区办信规划统计合等部门抽调专具体负责会战组织协调督查考核等日常工作时建立市县联动工作机制区县（市）必须相应成立园区建设领导组园区建设会战指挥部领导亲调度定期进行专题研究会市县两级快建立机构明确专保障费二进步强化调度考核建立月调度季督查半年总结年评定期调度制度市园区办月全市工业园区进行次工作调度市园区建设领导组季度进行次工作督查半年召开济形势分析会议市委市政府年底组织召开全市工业园区建设流动现场会明年严格考核园区税收工业增加值基础设施建设标准化厂房招商引资金融融资等指标市直部门支持园区建设情况区县（市）政府园区领导班子市直关部门实行重奖重罚三进步落实园区理职严格落实园区理机构享市县政府济社会理权限级政府拥行政审批权限全部授权委托授权园区委会精简统效原设置园区设机构行市县政府职部门理权限职部门园区审批专章四进步优化城区园区理体制市园区办组织调研出意见报市委市政府研究中心城区两区两园实行统招商引资政策项目空间布局规划建设理利招商引资立项争资原意龙岭工业园长春工业园外加挂益阳国家高新区牌子明确龙岭工业园体资格成立益阳市龙岭工业园委会保留益阳沧水铺循环济工业园委会牌子积极申报国家级开区抓住省里支持省级工业集中区建设契机成立赫山区龙港工业园加快龙港通湖工业园申报工作争取明年半年批复
（二）突破政策瓶颈实现园区优先发展严格落实省委省政府关进步促进产业园区发展意见（湘发〔2009〕4号）精神制定加快园区发展政策措施加财政扶持明年开始市县新型工业化引导资金安排工业园区发展专项资金确保级政府属园区基础设施投入低方财政收入10新型工业化引导资金高新技术产业发展资金信息产业发展资金资源节约资金等类专项资金必须保证70投入园区园区营性土收益全额投入园区二加强保障明年起市里园区实行土计划单列新增建设指标园区倾斜例低60园区规划范围国土权偿出收入纳入财政预算理确保足额支付征拆迁补偿等费外专项园区建设中心城区营性土出指标园区倾斜根园区税收贡献建设规模具体核算确定坚持集约高效利土严格控制办公生活区绿化等非工业例时建立健全包括行政手段法律手段相结合清退机制园区历年工业项目进行彻底清查正理逾期开发建设坚持法予清退收回土三强化支撑鼓励引进批紧缺职业理高级技术鼓励市直单位懂济会理充满激情富开拓精神年轻干部园区挂职锻炼市财政安排定生活补贴优先考虑提拔重加强园区干部教育培训探索建立园区优秀干部海发达区工业园区挂职锻炼机制
（三）突破融资瓶颈实现园区超常发展切实扩立项争资园区改变重招商轻立项做法争资立项摆更加突出位置深入研究国家投资政策围绕优势产业谋划储备批重项目积极动加强关部门汇报衔接明年市园区办市发改委市济合作局重点收集批项目造益阳市工业园区项目库二断深化招商引资发展基础较园区加强加工贸易产业梯度转移规律研究开展专业招商乡情招商项目招商着力引进重战略投资者引进游环节配套项目中联重科外协园发展势包括长春工业园等企业中联重科做配套服务提供典案例区县（市）认真分析研究积极鉴成功做法基础薄弱园区体两翼战略侧重开发特色资源项目鼓励中项目进入标准化厂房发展特抓住国务院出台支持微企业发展金融财税政策措施契机加快引进市场前景广阔微企业建立产业关联度较高创业园区提供优质孵化服务明年高起点建设益阳市工业园区网益阳门户网站链接开辟网项目展示台积极开展网络招商三积极拓展金融融资期国家允许海广东相继发行方债券等情况国家然严控制方融资台贷款明年逐步条件放松明年初园区建立体独立运转规范投资公司力争全年完成基础设施建设融资25亿元金融促增长信贷早春行活动重点园区倾斜采取鼓励支持园区企业入股中企业贷款担保公司等方式扩园区信贷扶持积极引导扶持民间资投资银行非银行金融机构等投资者创办创业投资企业力引进外风险投资资BOTPPPBT等方式参园区基础设施建设
（四）加快转变发展方式实现园区创新发展提高入园项目质量认真贯彻落实益政发〔2011〕9号文件全面提高入园企业质量中心城区拟入园项目投资规模投资强度投资效益等指标未达市定标准律市园区规划例会研究投资规模5000万元规模25亩鼓励租标准化厂房生产区县（市）严格执行企业入园标准未达市定控制标准须报市园区办审批意二加快推动科技创新加快创新体系建设加科技投入完善研发体系推进政金产学研结合促进科技成果转化加快创新载体建设明年重点益阳高新区东部产业园规划建设孵化器引导专院校科研机构高端入园建立批面先进装备制造等优势产业性技术服务台力实施名牌立园战略鼓励企业争创国省名牌产品驰名商标提高品牌竞争力三优化产业空间布局体两翼战略山丘区湖区中心城区确定差异化产业发展重点根资源禀赋产业基础科学确定发展方招商重点合理布局优势产业抓园区企业布局园中园布局类型关联产业园区产业空间布局规划选址项目原市园区规划例会研究
（五）扎实开展题活动迅速掀起会战高潮明年初发2012年园区建设会战三题活动方案迅速广泛动员积极参题活动中时质完成项务开展百亿园区竞赛活动园区实行分类指导十二五时期益阳高新区着力造千亿园区确保工业总产值突破500亿元龙岭工业园沅江开区长春工业园着力造五百亿园区工业总产值少突破300亿元桃江开区南县开区安化开区通湖工业园着力造百亿园区桃江开区力争达200亿元园区均突破100亿元明年百亿园区竞赛活动工业总产值工业增加值固定资产投资税收等指标总量增速调度批重点工业项目基础设施项目推进速度质量二开展两型园区创建活动年市里发布两型园区建设标准提出资源节约环境友创新力济发展园区建设等5级指标24项具体建设指标明年全面启动两型园区创建工作达求通创建评估园区市政府授牌予定奖励三开展佳软环境评活动重点围绕园区政策环境政务环境法治环境开展定期督查谁体制机制执行政策位政务服务效率高项目施工安全周边环境谐题活动请市园区办制定实施办法明年定期进行调度市园区办加强督查确保工作落实处
志园区新轮开发建设宏伟蓝图已绘机遇十分难形势催奋进发展重道远希家进步坚定信心振奋精神扎实工作创佳绩夺取园区建设会战全面胜利加快发赶超建设绿色益阳作出新更贡献
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