高速公路建设工程招投标理研究
摘
伴河北区高速公路次数增高速公路体关配套设备表现出少损坏时寻找高效复原述损害高速公路养护理工作确保高速公路续正常重方式公开招标理活动身高速公路养护理活动关键构成方面功开始关注外逐渐加快高速公路养护工程公开招标理活动健全发展河北区高速公路养护工程公开招标理现实活动中出现招标资料完善具体流程缺少监关注招标代理市场合理发展招标体信问题频发等众问题述问题需关注
文叙述河北省高速公路养护工程公开招标理分析背景现实作国家分析情况理念方式等众部分容高速公路养护工作公开招标监相关公开招标理定义开展叙述叙述河北省高速公路养护工程公开招标理现实情况基述监程中出现问题开展探究基述问题指出合理处理方案
关键词：高速公路养护招标理河北省
Abstract
With the gradual completion and gradual improvement of the expressway network structure in Hebei Province as well as the increase of operation time the increase of traffic volume and the increase of the frequency of facilities the expressway main body and its related facilities have different degree of damage Effective repair of these damage is the responsibility of highway maintenance and management is the main means to ensure the good conditions of expressway public bidding management work as an important part of highway maintenance and m
anagement work its dominant position is gradually established but also promote The highway maintenance project open tender management work gradually standardized
In the development process of the open bidding management work of the highway maintenance project in Hebei province there are some problems in the process of the bidding process the lack of public bidding process supervision the lack of attention to the orderly development of the bidding agency market and the lack of public bidding This paper systematically analyzes and studies the causes of the shortcomings of the development of the open tender management project in Hebei Province and puts forward some suggestions on how to carry out the public bidding management in the development process of highway maintenance project in Hebei province Highway maintenance project open bidding management development countermeasures so as to further promote the highway maintenance project open tender management level and thus ensure that the highway is in good condition
This paper first elaborates the research background and significance of open bidding management of expressway maintenance project in Hebei province the research status at home and abroad and the research ideas and research methods And the expressway maintenance project public bidding management and high speed This paper points out the three theoretical bases of the government regulation theory game theory and principalagent theory needed by the research and then obtains the achievements of the open bidding management from the highway maintenance project in Hebei province respectively This paper introduces the status quo of open bidding management of expressway maintenance project in Hebei province and draws lessons from the experience and mode of bidding management of expressway maintenance project in foreign countries and other regions in China and then in view of the high speed The paper puts forward the countermeasures to solve these problems from the aspects of improving t
he operability of the law establishing a comprehensive and effective supervision system standardizing the construction and operation of the bidding agency accelerating the credit system construction and so on This paper puts forward some suggestions on how to open the bidding management of highway maintenance project in Hebei province and puts forward the general discussion and discussion on the open bidding management of expressway maintenance project in Hebei province
Key words： highway maintenance tender management Hebei Province
目录
摘 I
Abstract II
1绪 1
11研究背景意义 1
12研究现状 2
2题研究现状 4
21国研究现状 4
22国外研究现状 5
3河北省高速公路养护工程招标问题 7
31招标手续办理便 7
32公开招标程监缺失 7
33未注重招标代理市场序发展 8
34公开招标体信缺失 9
4河北省高速公路养护工程招标制度改善建议 10
41建立全面效监体系 10
411进步完善体制 10
412加强行政监督理 10
42制度方面 11
431完善招标代理制度 11
432进步鼓励扶持招标代理机构发展 12
433规范招标代理行建立行业律机制 12
44加快信体系建设 13
441推进信信息网络化诚信体系建设 13
442加强信体系宣传教育 13
45案例研究 14
5总结 16
参考文献 18
1绪
11研究背景意义
招投标体制工程承包发包关键方式国家工程项目发展中全面目前极具竞争作购买模式社会济关键调整方式业挑选良供货商承包外改善资源合理分配产生完善市场制度
伴国市场济进步1984年国家计委城乡建设环境保护部制定建设工程招标投标暂行规定提倡建设工程招投标国建设工程招投标体制开始普1991年11月21口建设部国家工商局制定建筑市场理规定通监建筑市场强化招投标体制实施2000年1月1日利公开制定中华民国招投标法处部分全球惯例常见方式招投标体制步入全新法制化发展道路
市场济环境中建筑产品价格战更加激励需具备行政特点预算定额招投标方式控制量指导价竞争费趋势发展价格根市场发展进行改变利价格竞争建设组织更济收益外加快施工公司持续发展2003年7月1口起国根建设工程工程量清单计价规范(GB505002003)国彻底实施全工程量清单计价方式工程量清单报价国新颖计价方式定价权转移公司市场公司身力明确合适价格外身确定费单价等承担责工程量变化技术错误等需担负职责述风险需招标担负述分类方式满足风险正确划分责权利等重求便竞争制度合理限制招投标活动便节约投资便提升施工公司监力外展现出量价分离标准便完成风险正确划分
建设工程招标现实生活中案例指出展现效率公良方式实施招标承包制国建设市场济制度变革关键容伴国济制度持续发展目前社会济出现显著变化建设工程造价理活动开始前传统计划济制度中静态动指令性方式转变成目前符合现实需方式
长久工程招投标体制强制实施现实发展现建筑市场逐渐产生雏形产生较完善合理制度创建符合全球惯例法制完善竞争合理工程招投标系统准备良根基国进入世界贸易组织建筑业背负重发展务仅面机遇需承担挑战需全面遵守全球惯例开展建设工程招标投标持续提升国工程建设监力掌握时机处理问题
12研究现状
世纪期中国逐渐开贷外资建设工程准备贷款方般世界银行亚洲开发银行部分国家政府等述项目部分需实施正规公开招标投标全球通合约求1984年取世界银行定贷款鲁布革引水工程根世界银行关求开展规模招标参次活动众企业世界银行指引通合理竞争日成企业通低标价(8463万元民币)工程方案符合求保证工期等优点中标述报价时标底57签署合约成企业聘请众国劳动力创造全球领先隧道掘进记录提早122天完工全面达成工程目标国首实施国际招标土建工程述项目预期结果取国工程建设理专家重视招标投标购买模式引入国
二十年时间国工程建设行业招标投标体制历缺少创建完成局部发展普综合历程国招标投标面积占施工面积值1984年4 8提高90全面表明招标投标国持续发展 伴招标投标活动进步国招标投标关条文立法活动开始进行1980年***相关机构逐渐修订公开众规章制度方式限制监招标投标活动1999年8月30口第九届全国民代表会常务委员会第11次会议通2000年1月1口起执行中华民国招标投标法(面称作招标投标法单独招标投标工作作出相关求述法律公开执行
表明述立法工作出现显著效果
综合评分法非常常见然述方式时候出现众问题伴建筑行业全新格局展现建筑行业变革持续深化全球国际相互联系实施开展审查低投标价法变更加关键述方式执行国建设工程招投标发展标志低价中标法延伸发展然营造环境执行良审核低投标价法需全面探究钻研部分国建设工程招投标中全面实施低价中标法基础强述方式国际部分评标求根全球惯例实施全球建筑业联系起需做国建设工程招投标发展趋势低价中标法肯定会国全面普需全面实施行性开展探究指出合理方式述方式宣传准备良基础
2题研究现状
21国研究现状
公路工程施工招标投标理重点证招投标法政府采购法谷辽海陈法治政府采购政府投资法律问题研究中清楚提出：①公路工程施工招标类政府采购监中强制招标范畴审查组织纠纷招标投标法类工程施工公开招标范畴满足特点限额求采购体审查组织国家区发改委关行政组织假法公开招标挑选余采购模式述审查组织行政认政府采购法年公开招标采购工程限额求般需中央区财政机构确定***方政府公开假法公开利余采购模式需级财政机构支持②公路工程施工招标投标理理组织纠纷国制定公开两部法律公采购法前法律关注工程采购适工程招标投标法2000 年 初执行长段时间缺少严苛组织部分状况招标采购组织监督组织相体基公路工程采购
行业进行分析出现众商业行贿黑幕实施问题较明显河北省交通厅原副厅长张全全家沦陷公路工程招标活动中政府采购法执行确定货物工程服务组织国级财政组织前两部法律组织部分旧出现明显立前法律求关部委属组织理身公采购分散采购开始集中采购做重点导致部委开始制定机构规章制度然导致机构间规章出现合作旧立造成招标理理严格全面贯彻③公路工程公工程购买执行组织矛盾执行政府采购法制定前国公工程部分分散购买购买中出现委托招标企业代购买述采购制度非常分散招标投标法清楚求社会中介组织代理公项目政府采购法执行前分散采购逐渐转变成集中级政府采购机构（非营利组织）承担采购需货物工程服务采购工作法律便减弱公职权确定监督权力前法律认效益目标社会中介组织代理公采购项目进前法律监采购项目时出现明显立两位专家指出问题处理政府采购法律条文统投资法律体制持续完善
22国外研究现状
济发展水国家区域公路工程施工购买政府购买少数部分公路工程施工招标理模式基政府采购体制相关分析观点包含政府采购分析观点中
国家 1996 年 1 月 1 日生效世界贸易组织政府采购协议政府采购协议签署国工程采购部分需遵求：国民遇非歧视求采购模式统求公开招标购买选择性招标购买限制性招标购买采购文件修订公开选择性招标流程模式单独求济发展水高国家区政府公路工程施工招标投标理模式需受国法律条文限制外需受余组织规限制
国家政府采购体制观点发展中互相影响持续健全 1929 年美国福布斯
编撰首部叙述政府采购情况书籍政府采购众开始持续分析政府采购体制中采购流程方式等二十 世纪中期基政府采购中运作效率腐败等情况布坎南公选择学派指出需修订严谨完善采购流程求量公开实施公合理招标流程严苛支付体制体制全面制约贪污腐败问题指出众开展高效监政府购买采购差距美国采购学者佩奇公采购物料理清楚指出政府采购差异1986 年布勒采购供应理提出政府私采购明显差异公采购机构承担托职政府采购组织职变成受理公开流程期间需受众法规条文限制司法行政决定众方针政策控
高效政府采购开展理部分美国匹兹堡学校公理政策专家麦卡尼公部门非营利机构效财务理中叙述政府采购机构代理组织徇私问题控防范方针基政府采购贪污问题创建部控层面分析进行防范理部控制部分行政会计控制前者表示坚持理满足机构目标流程记录者表示流程记录报告
3河北省高速公路养护工程招标问题
31招标手续办理便
政府采购法适体范畴级国家组织事业组织团体组织财政性资金采购法修订集中采购目录者采购限额求货物项目服务招标投标法求中华民国境开展招标投标项目适合法河北省高速公路理局事业机构适招标投标法政府采购法明确采购模式委托招标代理办理招标求等部分受两部条文限制述法规现实操作标准相符具体采购程序部分产生众问题发生明显阻碍项目发展状况
某高速公路养护工程公开招标活动招标流程概五月明显阻碍养护项目持续发展
公开招标达特定工程规模投资数值政府采购法招标投标法确定招标范畴没具体规模数值进行清楚求关政府机构强化法律实施性国家关部委河北省政府交通运输厅修订众规章体制公开招标规模投资资金进行确定部分关注角度相机构思考利益外方体缺少良交流真实开展关流程时候操作更加繁杂花费量精力
32公开招标程监缺失
高速公路养护工程公开招标牵扯文件编写公告发放开标评标等部分开展招标流程中标单位签署合约通常需三月时间监组织整流程开展监外程关系紧密部分流程书面材料判定违法违规活动非常艰难导致公开招标体特点层面出现违法违规活动甚部分体没接受监督审查
河北省高速公路养护工程公开招标理组织招标单独组建招标紧密关系该区交通系统具备三名单独纪检员省纪检派交通运输厅便全部纪检员承担身责担负区招投标项目法全面监全部活动通常状况需部分项目投诉会动参加审查缺少良事前理外事理部分招投标流程否合理审查理效果法全面激发出法激发身监督理机构现实影响造成监机构法现实活动中激发应作
33未注重招标代理市场序发展
河北省高速公路养护工程公开招标理利段时间发展类规模持续扩张招标代理组织利发展起述工程公开招标活动时间长造成代理市场出现显著序问题招标代理组织部分规章体制健全现未制定单独
法律条文限制类代理组织活动外招标代理缺乏良理代理组织少出现违背公开公公正诚实信求准备服务部分招标代理组织项目甚合理方式部分招标代理组织身利益投标相互联系明显损害类代理行业长久稳定发展高速公路养护工程公开招标项目需代理组织关员具备高专业力国家更加关注类活动相关代理组织逐渐增加关工作员数量持续增然现缺少工作员执业行法律条文规范未制定求导致招标代理工作员综合素养高监力低部分招标代理组织工作出现现学现卖法确保综合代理活动全面利结束出现部分代理组织工作员投标达成协议代理时候代理组织工作员利压余投标者机构投标进行陪标等方式身寻求合理利益明显侵犯招标投标代理组织权益限制类代理市场长久稳发展
34公开招标体信缺失
招标投标法执行河北省高速公路养护工程公开招标行业显著进步相关活动更加合理然公开招标市场旧出现信丧失问题
述公开招标市场体般隐含招标投保相关代理组织评标学者具体招标时候部分体寻求更高济效益出现信丧失问题招标失信行活动般展现分解招标综合项目划分成众满足公开招标规模细化项目工利非公开招标模式开展招标招标丧失合理竞争理减少范畴利提升设置倾性审查求投标数减少提升投标中标率投标失信活动般展现挂想承担高速公路养护项目然身求法达公司挂方式串标围标投标提升成功概率余投标互相联系压余投标非法中标资格承担工程招标代理组织失信活动般展现违法违规运作
类代理组织投标私联系投标陪标者通违法方式特殊投标寻求利益损害公开招标行业合理发展评标学者失信活动般展现责丧失类学者审查投标文资料时候关注求出现审查深入问题者满足招标需投标资料中容苛求
4河北省高速公路养护工程招标制度改善建议
41建立全面效监体系
411进步完善体制
理组织需明确确定工作职责目前招投标理方式前提关流程环节实施改善然修订更加符合公开招标理体制外需提升纪检机构招投标流程中监审查效果关员具体活动合法性开展全面审查招标投标部分中发生达规章体制活动开展严厉惩处
二理机构需增加公开招标中关键部分审查力度关键时期加深审查程度例面部分：(1)招标标底否符合求否出现缺失容(2)具体程否达标准)3)程否公合理求(4)招标程中体关理员否发生违反法律条文求举动(5)中标中标签署合约真实准确性否达关法律条文求
412加强行政监督理
政府招投标监般政府根关法律条文综合招投标流程开展审查监检查中寻找出违规活动开展惩处然满足招投标种求现招投标理方式进行分析监序责划分清晰发生监招标相问题述状况显著影响招投标规章制度设施效果法高效开展监活动缺少合适控体制产生
法完善制衡局面果招投标开展高效行政监督监河北省交通运输厅设立单独监督理体系全面监确保工作性效果展现
招投标中发生投诉问题需行政机构理监机构招投标理机构间紧密联系监督现实效果法全面激发出需创建健全相关投诉处理制度时接受投诉应违法活动实施惩处时候需促进监机构职观念改变转变重视事前审查关注事监督观念全面提升监机构法律观念强化监机构责感
42制度方面
431完善招标代理制度
健全招标代理体制实施招标代理业务持续提升养护项目公开招标理力显著现实影响外便招标代理行业发展首先转变招标作督促利招标代理开展工程项目招标次遵守招标代理体制代理组织工作员具备显著专业力高素质定层面保证招标利开展品质保证全面展现公正求特定层面保证招标行业利实施提高活动公开度便机构组织监高效减少腐败活动出现保证类代理组织收委托全面((招标投标法等关法律条文实施关代理业务强化招标代理监限制代理活动确保高速公路养护工程公开招标理业务全面开展类代理组织持续发展变成公开招标项目重点
432进步鼓励扶持招标代理机构发展
河北省高速公路养护工程公开招标规模持续增加关招标代理组织良发展发展时间长等素导致旧位早期发展中部分规章体制健全缺少良求国家类代理组织逐渐良发展高速公路养护工程公开招标部分代理利全面代理
组织高效性通常挑选出高质量养护队伍减少综合费提升养护品质需吸收国家验第河北省政府招标代理组织续发展准备特定扶持政策健全招标代理产业发展外部氛围加快招标代理组织续发展招标代理组织承包工程公开招标项目行业产生形正竞争第二激励招标代理组织间合理竞争保证收费合适服务具备优势招标代理组织项目进促招标代理组织整体理力提高第三创建完善互联网公开招标组织限制公开招标程序具体程序更加直接便代理工作员实施财务减少干涉第四强化监监利产业组织政府监机构社会机构理代理组织工作员更加公合理全面展现出招标代理组织意义
433规范招标代理行建立行业律机制
实施法整理限制招标代理业务杜绝代理组织良竞争问题招标代理组织需保证身独立性保证身代包含官方半官方色彩官方出现意义关系利益关联违背招标投标法行政许法等求设置招标代理组织关理机构马撤销取资格
创建完善招标代理组织准入清退体制保证类代理组织根法律求实施应代理业务保证代理组织合理竞争审查误出现明显违法违规活动代理组织需马撤销代理资格退出代理行业突破招标代理行业区保护义保证代理组织开展争竞争单位正模式然保证招标代理组织流通性加快类代理产业综合发展
强化招标投标产业组织创建目前组织会员招标述前提接纳相关代理机构施工机构设备供应公司等众会员招标投标产业组织规模扩张利加快招标投标产业组织进步健全产业组织理调整作持续强化律观念加快招标代理组织律制度健全
44加快信体系建设
441推进信信息网络化诚信体系建设
网络信息化持续进步会加快公开招标产业完成信信息网络化发展促进信息网络化诚信系统发展创建覆盖范畴广泛公开招标理信体系全面筹集招投标关体信信息进行整理产生信信息查询机构健全相关信息时候完成机构间资料享提升信公开度需面部分着手：
国家层面创建完善信评估系统发改委副陈德铭指出：创建信制度完善求分流程实施标准融合产业公司特征分析修订符合招投标信评估指标系统完成互相联系资源享目标利创建招投标体关工作员诚信档案等容相关数库失信机构接收应惩处述台河北省高速公路养护工程公开招标资格审核领域理进行接利激励诚信惩处失信模式加快产业发展
降低招投标中出现干扰概率利健全电子招投标台作提升述台评标效果规模信息台建设更加快速外利整理业员数机构工程信息创建整体数库产生完善数字化系统时公众公布展现项目招投标状况确保招投标流程关员信息披露方便政府民众监督
442加强信体系宣传教育
宣传培育信系统创建关键部分需创建社会义精神文明道德规行求全面实施执行中宣部等机构公开关开展社会诚信宣传教育工作意见利种样容类型众方式开展推广进创建诚信制度提倡宣传诚信理念督促体关注信誉坚守信念
国宣传诚信光荣失信耻理念关体清楚解诚实守信国家发展前提产生信立正确发展环境外招投标体
需诚信培育做发展国家信系统关键工作开展招投标机构需整理规范目前发展秩序长久坚持关注效果守信遵遵守法律变成众心深处理念
强化招投标体诚信培育关注诚实守信外需强化招投标行业部分法制培育训练条文中相关信标准道德关联起强化培育成果外激励国招标投标组织吸收体激发组织理招投标发展程中现实影响
总言利众类型推广培育工作诚实观念推广招投标体间然深化招投标体觉悟坚持诚信杜绝失信活动产生合适发展环境持续加快该区类公开招标理项目长久稳定发展
45案例研究
河北省高速公路项目综合建设时间 30 月预计 2016年 底开始建设项目线高速公路长度 10158Km双四车道路基宽 245m外两部分级公路联络线长度 3137Km两部分二级公路联络线长度 2262Km区政府审查核准进入计划通特许营权（BOT）模式 A 建设公司负责执行国开展公开招标第 36 标段试行标底招标
表 41 河北高速公路工程标段划分表
招标邀请书公开象利资格审查投标容包含：投标已明确标段买入招标文件时间区价格担保资金方式交投标书时期等
5总结
利河北省高速公路养护工程公开招标理情况探究钻研面结果：
首先利段时间发展该区类公开招标理具体流程审查方式更加合理流程更加公开高效防止贪污腐败问题等述效果众悲痛教训中非常艰难现实活动指导影响十分显著目前结果需继续保持清优势凸显身优点持续健全公开招标监体制寻求更发展成效
次该区高速公路养护工程公开招标理格外关注然旧出现招标流程繁杂具体环节监足没关注招标代理行业合理发展等问题全面处理问题全面查找探究问题出现根源利整理汇总出法律条文监系统健全招标代理行业符合需信系统发展落等众部分素基述素指出强化法律条文实施性创建完善系统监系统规范代理组织发展运营促进信系统发展等合理意见述方针意见具备显著针性目前区公开招标理中出现问题进行良弥补述方式合理开展全面提升相关工程公开招标理力
参考文献
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[3] 海 建设工程招投标理研究[D] 天津学 2007
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[5] 韩凌云 杭州市城市基础设施建设工程招标理研究[D] 浙江工业学 2012
[6] 郑兴富 辽宁省建设工程招标投标理研究[D] 东北学 2013
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[8] 刘军 工程招标投标程序理分析研究[D] 四川学 2005
[9] 董治 建设工程招投标规范化研究[D] 华南理工学 2012
[10] 王予东 建设工程招投标规范化理研究[D] 武汉理工学 2003
[11] 马攀 高校基建工程项目招投标理研究[D] 西安建筑科技学 2011
[12] 杜冰涵 关建筑工程招投标理研究[J] 工业c 2016(9)：0002800028
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摘
伴河北区高速公路次数增高速公路体关配套设备表现出少损坏时寻找高效复原述损害高速公路养护理工作确保高速公路续正常重方式公开招标理活动身高速公路养护理活动关键构成方面功开始关注外逐渐加快高速公路养护工程公开招标理活动健全发展河北区高速公路养护工程公开招标理现实活动中出现招标资料完善具体流程缺少监关注招标代理市场合理发展招标体信问题频发等众问题述问题需关注
文叙述河北省高速公路养护工程公开招标理分析背景现实作国家分析情况理念方式等众部分容高速公路养护工作公开招标监相关公开招标理定义开展叙述叙述河北省高速公路养护工程公开招标理现实情况基述监程中出现问题开展探究基述问题指出合理处理方案
关键词：高速公路养护招标理河北省
Abstract
With the gradual completion and gradual improvement of the expressway network structure in Hebei Province as well as the increase of operation time the increase of traffic volume and the increase of the frequency of facilities the expressway main body and its related facilities have different degree of damage Effective repair of these damage is the responsibility of highway maintenance and management is the main means to ensure the good conditions of expressway public bidding management work as an important part of highway maintenance and m
anagement work its dominant position is gradually established but also promote The highway maintenance project open tender management work gradually standardized
In the development process of the open bidding management work of the highway maintenance project in Hebei province there are some problems in the process of the bidding process the lack of public bidding process supervision the lack of attention to the orderly development of the bidding agency market and the lack of public bidding This paper systematically analyzes and studies the causes of the shortcomings of the development of the open tender management project in Hebei Province and puts forward some suggestions on how to carry out the public bidding management in the development process of highway maintenance project in Hebei province Highway maintenance project open bidding management development countermeasures so as to further promote the highway maintenance project open tender management level and thus ensure that the highway is in good condition
This paper first elaborates the research background and significance of open bidding management of expressway maintenance project in Hebei province the research status at home and abroad and the research ideas and research methods And the expressway maintenance project public bidding management and high speed This paper points out the three theoretical bases of the government regulation theory game theory and principalagent theory needed by the research and then obtains the achievements of the open bidding management from the highway maintenance project in Hebei province respectively This paper introduces the status quo of open bidding management of expressway maintenance project in Hebei province and draws lessons from the experience and mode of bidding management of expressway maintenance project in foreign countries and other regions in China and then in view of the high speed The paper puts forward the countermeasures to solve these problems from the aspects of improving t
he operability of the law establishing a comprehensive and effective supervision system standardizing the construction and operation of the bidding agency accelerating the credit system construction and so on This paper puts forward some suggestions on how to open the bidding management of highway maintenance project in Hebei province and puts forward the general discussion and discussion on the open bidding management of expressway maintenance project in Hebei province
Key words： highway maintenance tender management Hebei Province
目录
摘 I
Abstract II
1绪 1
11研究背景意义 1
12研究现状 2
2题研究现状 4
21国研究现状 4
22国外研究现状 5
3河北省高速公路养护工程招标问题 7
31招标手续办理便 7
32公开招标程监缺失 7
33未注重招标代理市场序发展 8
34公开招标体信缺失 9
4河北省高速公路养护工程招标制度改善建议 10
41建立全面效监体系 10
411进步完善体制 10
412加强行政监督理 10
42制度方面 11
431完善招标代理制度 11
432进步鼓励扶持招标代理机构发展 12
433规范招标代理行建立行业律机制 12
44加快信体系建设 13
441推进信信息网络化诚信体系建设 13
442加强信体系宣传教育 13
45案例研究 14
5总结 16
参考文献 18
1绪
11研究背景意义
招投标体制工程承包发包关键方式国家工程项目发展中全面目前极具竞争作购买模式社会济关键调整方式业挑选良供货商承包外改善资源合理分配产生完善市场制度
伴国市场济进步1984年国家计委城乡建设环境保护部制定建设工程招标投标暂行规定提倡建设工程招投标国建设工程招投标体制开始普1991年11月21口建设部国家工商局制定建筑市场理规定通监建筑市场强化招投标体制实施2000年1月1日利公开制定中华民国招投标法处部分全球惯例常见方式招投标体制步入全新法制化发展道路
市场济环境中建筑产品价格战更加激励需具备行政特点预算定额招投标方式控制量指导价竞争费趋势发展价格根市场发展进行改变利价格竞争建设组织更济收益外加快施工公司持续发展2003年7月1口起国根建设工程工程量清单计价规范(GB505002003)国彻底实施全工程量清单计价方式工程量清单报价国新颖计价方式定价权转移公司市场公司身力明确合适价格外身确定费单价等承担责工程量变化技术错误等需担负职责述风险需招标担负述分类方式满足风险正确划分责权利等重求便竞争制度合理限制招投标活动便节约投资便提升施工公司监力外展现出量价分离标准便完成风险正确划分
建设工程招标现实生活中案例指出展现效率公良方式实施招标承包制国建设市场济制度变革关键容伴国济制度持续发展目前社会济出现显著变化建设工程造价理活动开始前传统计划济制度中静态动指令性方式转变成目前符合现实需方式
长久工程招投标体制强制实施现实发展现建筑市场逐渐产生雏形产生较完善合理制度创建符合全球惯例法制完善竞争合理工程招投标系统准备良根基国进入世界贸易组织建筑业背负重发展务仅面机遇需承担挑战需全面遵守全球惯例开展建设工程招标投标持续提升国工程建设监力掌握时机处理问题
12研究现状
世纪期中国逐渐开贷外资建设工程准备贷款方般世界银行亚洲开发银行部分国家政府等述项目部分需实施正规公开招标投标全球通合约求1984年取世界银行定贷款鲁布革引水工程根世界银行关求开展规模招标参次活动众企业世界银行指引通合理竞争日成企业通低标价(8463万元民币)工程方案符合求保证工期等优点中标述报价时标底57签署合约成企业聘请众国劳动力创造全球领先隧道掘进记录提早122天完工全面达成工程目标国首实施国际招标土建工程述项目预期结果取国工程建设理专家重视招标投标购买模式引入国
二十年时间国工程建设行业招标投标体制历缺少创建完成局部发展普综合历程国招标投标面积占施工面积值1984年4 8提高90全面表明招标投标国持续发展 伴招标投标活动进步国招标投标关条文立法活动开始进行1980年***相关机构逐渐修订公开众规章制度方式限制监招标投标活动1999年8月30口第九届全国民代表会常务委员会第11次会议通2000年1月1口起执行中华民国招标投标法(面称作招标投标法单独招标投标工作作出相关求述法律公开执行
表明述立法工作出现显著效果
综合评分法非常常见然述方式时候出现众问题伴建筑行业全新格局展现建筑行业变革持续深化全球国际相互联系实施开展审查低投标价法变更加关键述方式执行国建设工程招投标发展标志低价中标法延伸发展然营造环境执行良审核低投标价法需全面探究钻研部分国建设工程招投标中全面实施低价中标法基础强述方式国际部分评标求根全球惯例实施全球建筑业联系起需做国建设工程招投标发展趋势低价中标法肯定会国全面普需全面实施行性开展探究指出合理方式述方式宣传准备良基础
2题研究现状
21国研究现状
公路工程施工招标投标理重点证招投标法政府采购法谷辽海陈法治政府采购政府投资法律问题研究中清楚提出：①公路工程施工招标类政府采购监中强制招标范畴审查组织纠纷招标投标法类工程施工公开招标范畴满足特点限额求采购体审查组织国家区发改委关行政组织假法公开招标挑选余采购模式述审查组织行政认政府采购法年公开招标采购工程限额求般需中央区财政机构确定***方政府公开假法公开利余采购模式需级财政机构支持②公路工程施工招标投标理理组织纠纷国制定公开两部法律公采购法前法律关注工程采购适工程招标投标法2000 年 初执行长段时间缺少严苛组织部分状况招标采购组织监督组织相体基公路工程采购
行业进行分析出现众商业行贿黑幕实施问题较明显河北省交通厅原副厅长张全全家沦陷公路工程招标活动中政府采购法执行确定货物工程服务组织国级财政组织前两部法律组织部分旧出现明显立前法律求关部委属组织理身公采购分散采购开始集中采购做重点导致部委开始制定机构规章制度然导致机构间规章出现合作旧立造成招标理理严格全面贯彻③公路工程公工程购买执行组织矛盾执行政府采购法制定前国公工程部分分散购买购买中出现委托招标企业代购买述采购制度非常分散招标投标法清楚求社会中介组织代理公项目政府采购法执行前分散采购逐渐转变成集中级政府采购机构（非营利组织）承担采购需货物工程服务采购工作法律便减弱公职权确定监督权力前法律认效益目标社会中介组织代理公采购项目进前法律监采购项目时出现明显立两位专家指出问题处理政府采购法律条文统投资法律体制持续完善
22国外研究现状
济发展水国家区域公路工程施工购买政府购买少数部分公路工程施工招标理模式基政府采购体制相关分析观点包含政府采购分析观点中
国家 1996 年 1 月 1 日生效世界贸易组织政府采购协议政府采购协议签署国工程采购部分需遵求：国民遇非歧视求采购模式统求公开招标购买选择性招标购买限制性招标购买采购文件修订公开选择性招标流程模式单独求济发展水高国家区政府公路工程施工招标投标理模式需受国法律条文限制外需受余组织规限制
国家政府采购体制观点发展中互相影响持续健全 1929 年美国福布斯
编撰首部叙述政府采购情况书籍政府采购众开始持续分析政府采购体制中采购流程方式等二十 世纪中期基政府采购中运作效率腐败等情况布坎南公选择学派指出需修订严谨完善采购流程求量公开实施公合理招标流程严苛支付体制体制全面制约贪污腐败问题指出众开展高效监政府购买采购差距美国采购学者佩奇公采购物料理清楚指出政府采购差异1986 年布勒采购供应理提出政府私采购明显差异公采购机构承担托职政府采购组织职变成受理公开流程期间需受众法规条文限制司法行政决定众方针政策控
高效政府采购开展理部分美国匹兹堡学校公理政策专家麦卡尼公部门非营利机构效财务理中叙述政府采购机构代理组织徇私问题控防范方针基政府采购贪污问题创建部控层面分析进行防范理部控制部分行政会计控制前者表示坚持理满足机构目标流程记录者表示流程记录报告
3河北省高速公路养护工程招标问题
31招标手续办理便
政府采购法适体范畴级国家组织事业组织团体组织财政性资金采购法修订集中采购目录者采购限额求货物项目服务招标投标法求中华民国境开展招标投标项目适合法河北省高速公路理局事业机构适招标投标法政府采购法明确采购模式委托招标代理办理招标求等部分受两部条文限制述法规现实操作标准相符具体采购程序部分产生众问题发生明显阻碍项目发展状况
某高速公路养护工程公开招标活动招标流程概五月明显阻碍养护项目持续发展
公开招标达特定工程规模投资数值政府采购法招标投标法确定招标范畴没具体规模数值进行清楚求关政府机构强化法律实施性国家关部委河北省政府交通运输厅修订众规章体制公开招标规模投资资金进行确定部分关注角度相机构思考利益外方体缺少良交流真实开展关流程时候操作更加繁杂花费量精力
32公开招标程监缺失
高速公路养护工程公开招标牵扯文件编写公告发放开标评标等部分开展招标流程中标单位签署合约通常需三月时间监组织整流程开展监外程关系紧密部分流程书面材料判定违法违规活动非常艰难导致公开招标体特点层面出现违法违规活动甚部分体没接受监督审查
河北省高速公路养护工程公开招标理组织招标单独组建招标紧密关系该区交通系统具备三名单独纪检员省纪检派交通运输厅便全部纪检员承担身责担负区招投标项目法全面监全部活动通常状况需部分项目投诉会动参加审查缺少良事前理外事理部分招投标流程否合理审查理效果法全面激发出法激发身监督理机构现实影响造成监机构法现实活动中激发应作
33未注重招标代理市场序发展
河北省高速公路养护工程公开招标理利段时间发展类规模持续扩张招标代理组织利发展起述工程公开招标活动时间长造成代理市场出现显著序问题招标代理组织部分规章体制健全现未制定单独
法律条文限制类代理组织活动外招标代理缺乏良理代理组织少出现违背公开公公正诚实信求准备服务部分招标代理组织项目甚合理方式部分招标代理组织身利益投标相互联系明显损害类代理行业长久稳定发展高速公路养护工程公开招标项目需代理组织关员具备高专业力国家更加关注类活动相关代理组织逐渐增加关工作员数量持续增然现缺少工作员执业行法律条文规范未制定求导致招标代理工作员综合素养高监力低部分招标代理组织工作出现现学现卖法确保综合代理活动全面利结束出现部分代理组织工作员投标达成协议代理时候代理组织工作员利压余投标者机构投标进行陪标等方式身寻求合理利益明显侵犯招标投标代理组织权益限制类代理市场长久稳发展
34公开招标体信缺失
招标投标法执行河北省高速公路养护工程公开招标行业显著进步相关活动更加合理然公开招标市场旧出现信丧失问题
述公开招标市场体般隐含招标投保相关代理组织评标学者具体招标时候部分体寻求更高济效益出现信丧失问题招标失信行活动般展现分解招标综合项目划分成众满足公开招标规模细化项目工利非公开招标模式开展招标招标丧失合理竞争理减少范畴利提升设置倾性审查求投标数减少提升投标中标率投标失信活动般展现挂想承担高速公路养护项目然身求法达公司挂方式串标围标投标提升成功概率余投标互相联系压余投标非法中标资格承担工程招标代理组织失信活动般展现违法违规运作
类代理组织投标私联系投标陪标者通违法方式特殊投标寻求利益损害公开招标行业合理发展评标学者失信活动般展现责丧失类学者审查投标文资料时候关注求出现审查深入问题者满足招标需投标资料中容苛求
4河北省高速公路养护工程招标制度改善建议
41建立全面效监体系
411进步完善体制
理组织需明确确定工作职责目前招投标理方式前提关流程环节实施改善然修订更加符合公开招标理体制外需提升纪检机构招投标流程中监审查效果关员具体活动合法性开展全面审查招标投标部分中发生达规章体制活动开展严厉惩处
二理机构需增加公开招标中关键部分审查力度关键时期加深审查程度例面部分：(1)招标标底否符合求否出现缺失容(2)具体程否达标准)3)程否公合理求(4)招标程中体关理员否发生违反法律条文求举动(5)中标中标签署合约真实准确性否达关法律条文求
412加强行政监督理
政府招投标监般政府根关法律条文综合招投标流程开展审查监检查中寻找出违规活动开展惩处然满足招投标种求现招投标理方式进行分析监序责划分清晰发生监招标相问题述状况显著影响招投标规章制度设施效果法高效开展监活动缺少合适控体制产生
法完善制衡局面果招投标开展高效行政监督监河北省交通运输厅设立单独监督理体系全面监确保工作性效果展现
招投标中发生投诉问题需行政机构理监机构招投标理机构间紧密联系监督现实效果法全面激发出需创建健全相关投诉处理制度时接受投诉应违法活动实施惩处时候需促进监机构职观念改变转变重视事前审查关注事监督观念全面提升监机构法律观念强化监机构责感
42制度方面
431完善招标代理制度
健全招标代理体制实施招标代理业务持续提升养护项目公开招标理力显著现实影响外便招标代理行业发展首先转变招标作督促利招标代理开展工程项目招标次遵守招标代理体制代理组织工作员具备显著专业力高素质定层面保证招标利开展品质保证全面展现公正求特定层面保证招标行业利实施提高活动公开度便机构组织监高效减少腐败活动出现保证类代理组织收委托全面((招标投标法等关法律条文实施关代理业务强化招标代理监限制代理活动确保高速公路养护工程公开招标理业务全面开展类代理组织持续发展变成公开招标项目重点
432进步鼓励扶持招标代理机构发展
河北省高速公路养护工程公开招标规模持续增加关招标代理组织良发展发展时间长等素导致旧位早期发展中部分规章体制健全缺少良求国家类代理组织逐渐良发展高速公路养护工程公开招标部分代理利全面代理
组织高效性通常挑选出高质量养护队伍减少综合费提升养护品质需吸收国家验第河北省政府招标代理组织续发展准备特定扶持政策健全招标代理产业发展外部氛围加快招标代理组织续发展招标代理组织承包工程公开招标项目行业产生形正竞争第二激励招标代理组织间合理竞争保证收费合适服务具备优势招标代理组织项目进促招标代理组织整体理力提高第三创建完善互联网公开招标组织限制公开招标程序具体程序更加直接便代理工作员实施财务减少干涉第四强化监监利产业组织政府监机构社会机构理代理组织工作员更加公合理全面展现出招标代理组织意义
433规范招标代理行建立行业律机制
实施法整理限制招标代理业务杜绝代理组织良竞争问题招标代理组织需保证身独立性保证身代包含官方半官方色彩官方出现意义关系利益关联违背招标投标法行政许法等求设置招标代理组织关理机构马撤销取资格
创建完善招标代理组织准入清退体制保证类代理组织根法律求实施应代理业务保证代理组织合理竞争审查误出现明显违法违规活动代理组织需马撤销代理资格退出代理行业突破招标代理行业区保护义保证代理组织开展争竞争单位正模式然保证招标代理组织流通性加快类代理产业综合发展
强化招标投标产业组织创建目前组织会员招标述前提接纳相关代理机构施工机构设备供应公司等众会员招标投标产业组织规模扩张利加快招标投标产业组织进步健全产业组织理调整作持续强化律观念加快招标代理组织律制度健全
44加快信体系建设
441推进信信息网络化诚信体系建设
网络信息化持续进步会加快公开招标产业完成信信息网络化发展促进信息网络化诚信系统发展创建覆盖范畴广泛公开招标理信体系全面筹集招投标关体信信息进行整理产生信信息查询机构健全相关信息时候完成机构间资料享提升信公开度需面部分着手：
国家层面创建完善信评估系统发改委副陈德铭指出：创建信制度完善求分流程实施标准融合产业公司特征分析修订符合招投标信评估指标系统完成互相联系资源享目标利创建招投标体关工作员诚信档案等容相关数库失信机构接收应惩处述台河北省高速公路养护工程公开招标资格审核领域理进行接利激励诚信惩处失信模式加快产业发展
降低招投标中出现干扰概率利健全电子招投标台作提升述台评标效果规模信息台建设更加快速外利整理业员数机构工程信息创建整体数库产生完善数字化系统时公众公布展现项目招投标状况确保招投标流程关员信息披露方便政府民众监督
442加强信体系宣传教育
宣传培育信系统创建关键部分需创建社会义精神文明道德规行求全面实施执行中宣部等机构公开关开展社会诚信宣传教育工作意见利种样容类型众方式开展推广进创建诚信制度提倡宣传诚信理念督促体关注信誉坚守信念
国宣传诚信光荣失信耻理念关体清楚解诚实守信国家发展前提产生信立正确发展环境外招投标体
需诚信培育做发展国家信系统关键工作开展招投标机构需整理规范目前发展秩序长久坚持关注效果守信遵遵守法律变成众心深处理念
强化招投标体诚信培育关注诚实守信外需强化招投标行业部分法制培育训练条文中相关信标准道德关联起强化培育成果外激励国招标投标组织吸收体激发组织理招投标发展程中现实影响
总言利众类型推广培育工作诚实观念推广招投标体间然深化招投标体觉悟坚持诚信杜绝失信活动产生合适发展环境持续加快该区类公开招标理项目长久稳定发展
45案例研究
河北省高速公路项目综合建设时间 30 月预计 2016年 底开始建设项目线高速公路长度 10158Km双四车道路基宽 245m外两部分级公路联络线长度 3137Km两部分二级公路联络线长度 2262Km区政府审查核准进入计划通特许营权（BOT）模式 A 建设公司负责执行国开展公开招标第 36 标段试行标底招标
表 41 河北高速公路工程标段划分表
招标邀请书公开象利资格审查投标容包含：投标已明确标段买入招标文件时间区价格担保资金方式交投标书时期等
5总结
利河北省高速公路养护工程公开招标理情况探究钻研面结果：
首先利段时间发展该区类公开招标理具体流程审查方式更加合理流程更加公开高效防止贪污腐败问题等述效果众悲痛教训中非常艰难现实活动指导影响十分显著目前结果需继续保持清优势凸显身优点持续健全公开招标监体制寻求更发展成效
次该区高速公路养护工程公开招标理格外关注然旧出现招标流程繁杂具体环节监足没关注招标代理行业合理发展等问题全面处理问题全面查找探究问题出现根源利整理汇总出法律条文监系统健全招标代理行业符合需信系统发展落等众部分素基述素指出强化法律条文实施性创建完善系统监系统规范代理组织发展运营促进信系统发展等合理意见述方针意见具备显著针性目前区公开招标理中出现问题进行良弥补述方式合理开展全面提升相关工程公开招标理力
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