全区加快民营济发展暨二季度济工作推进会议讲话
黄士良志全区加快民营济发展暨 二季度济工作推进会议讲话
（2004年4月12日）
志： 次会议两项务：认真贯彻落实省市民营济工作会议精神动员全区级干部群众进步解放思想转变观念优化环境强化服务全力促进区民营济加速发展二总结分析季度全区济运行情况研究部署二季度济工作务措施继续保持提升区济发展良势头确保实现半年时间半务超半
面根区委常委（扩）会议讨意见讲二问题
解放思想势力促进民营济更快更发展 加快发展民营济积极应机遇挑战加快推进两率先必然选择
改革开放特十六全区级认真贯彻公制体种制济发展方针积极鼓励支持民营济发展极调动激发广民众创业加快发展积极性全区民营济发展出现蓬勃发展良势头
全区民营济总量幅增长营领域逐步扩结构层次明显提升贡献份额断提高成区发展快济增长点
2003年底全区类民营企业5721家完成销售收入2303亿元业员超11万分占全区7071983
说民营济已成区济社会发展重力量加快工业化进程生力军增加群众收入重源富民强区两率先作出重贡献
正基民营济推进济社会发展中突出位重作年半年开始省市加快促进民营济发展进行专题调研先组织政代表团赴浙江等考察取制定出台系列促进民营济更快发展政策措施
充分说明：级政府民营济健康成长正予更关注民营济迎新加快发展战略机遇期
联系区实际区民营济年发展积累已初步形成发展特色开始显露出较强发展潜力
突出表现：部分世纪90年代乡镇企业改制民营企业通磨合发展扩张提升正孕育新轮发展强动力二原工业体产业历市场济洗礼通身体制机制等方面断创新正焕发出新发展活力三着区开放型济发展水断提升外资企业民营企业逐步交融发展民营济充分利两市场两种资源加快发展提供利条件四制约民营济加快发展资金政策等素正逐步改善发展外部环境总体着更加宽松方发展
加快推进民营济发展势必然作
机遇面前定势加力度推进区民营济加速发展
（）确立力发展民营济济工作指导思想
新发展形势务求重新审视调整确立新发展思路济工作指导思想
前时期加快济发展工作指导思想：进步解放思想积极实施外双开放民资外资双轮驱动济发展战略继续重视抓开放型济发展时发展民营济放更加突出位觉确立起抓民营济抓发展强烈意识断加工作力度兴起全区民营济发展新高潮
加速发展民营济落实具体工作中着重握三点：进步认识发展民营济建设两率先新锡山中位作
民营济富民济强区济动力济
加快建设两率先新锡山富民难点关键根
民营济源民众植根土产权清晰机制灵活条件成创造民众财富实现两率先生力军
果没锡山民营济发展难两率先提供充分物质保证锡山难利实现两率先新锡山宏伟目标
二清醒认识区发展民营济存足
区加速民营济发展方面存足：民众创业激情没充分激发全民创业艰苦创业创业城市文化没真正形成规模型龙头型科技型品牌型企业够体现区济发展水标志性企业企业结构层次高名牌
产品数量相较少企业专业化程度产品市场占率高外开拓足企业参国际分工竞争力相较弱市场产业互动力强车辆行业外没形成产业发展相适应交易市场营销方式创新够创业环境够宽松政府理加快创新
必须高度重视采取效措施切实加解决
三全力突破制约民营济快速发展思想政策体制瓶颈
坚决破富安富满思想观念引导激发区民营企业家进步开阔思路开阔眼界开阔胸襟创业发展敢先发展规模做做强营效益争创流敢国际市场强弱世界知名企业争高低
坚决纠正政策规定落实位现象牢固树立服务思想变民争利民谋利努力营造利民众创业民企成长良政策环境
坚决解决民营济发展社会服务体系健全问题加快推行三位体工作机制理关系健全网络形成健全优质高效社会服务体系促进民营济更快更更健康发展
（二）突出抓现重量级超规模高水民营企业提升扩张发展
年发展区已拥批红豆兴达众星等行业中定影响民营企业集团民营科技企业
企业定程度代表区发展形象支撑方济发展
加快发展民营济必须突出重点加强帮促现重量级超规模高水民营企业扩张发展提升全区民营济综合竞争力产业整体发展水
引导民营企业加快机制创新
引导企业逐步破产权封闭模式条件企业通种形式加快股份制改造力发展混合制济
根企业发展实际情况引导民营企业特重点民营企业产权结构单化化元化社会化转变组织形式业制合伙制公司制股份制发展
鼓励引导民营企业采取联合重组相互参股等办法做做强
二促进民营企业发展
引导企业加快技术创新增强创新力竞争力
鼓励企业广泛开展产学研结合建技术中心加快知识产权产品技术开发实施名牌战略争创国国际知名品牌
鼓励支持民营企业扩外资企业世界著名品牌配套协作融入跨国公司生产营销体系
条件民营企业加快走出断扩产品出口开展境外投资开拓国际市场
支持民营企业推进理创新采先进理方法手段提高企业营理水
三加强重点民营企业帮促工作
围绕树立批领跑型企业提升批优势型企业抓批支撑型企业培育批劲型企业发展求排队帮促提升企业发展目标规划明确新发展定位
充分发挥政府机关部门职优势帮助重点民营企业搞扩张提升发展规划实施工作切实抓项扶持政策落实位促加快做做强做精做专快形成区支柱企业群体
（三）充分激发全民创业家家致富社会活力
民众创业艰苦创业民营济发展原动力
努力发扬锡山民智慧勤劳诚信务实善办实业优良传统注入新时代涵全社会着力培育全民创业精神树立劳动创业立身时代意识形成崇尚创业敢创业艰苦创业社会氛围切利民众创业思想活跃起切力创业解放出千家万户创业热情动充分发挥出
力培植民营济发展体努力引导民营企业投资发展二三产业外型济形成全区民营济竞相发展业济蓬勃发展生动局面
建设优质高效服务环境进步降低企业发展门槛力推进政府职转变深化行政审批制度改革加快改进服务方式规范理执法行降低企业发展成企
业轻装阵
机关部门民营济发展提供保障全力推行首错告诫制
形成严明规范法制环境市场济原加快清理利民营济发展方性政策规定严格执行保护民营企业合法权益政策法规民众放心投资放胆营全区形成政府鼓励创业社会支持创业民众创业良氛围真正区建设成民营济佳成长发展区民营济成重发展劲增长体
（四）切实加激励民营济加快发展政策扶持力度
年省市区政府出台系列政策措施加快民营济发展起重推动促进作
少民营企业反映政策支持落实方面存差距
里面政策够完善问题政策落实力问题部门够动企业够解落实没位
针种情况必须进步加政策扶持力度落实力度
根省市关文件精神结合区发展实际区委区政府研究出台关促进民营济更快发展意见三配套政策意见
区委区政府出台政策着眼点民营济创造公竞争服务良发展环境取视仁社会位
五方面加支持力度：进步拓展民营济发展空间二加快构建公竞争台三切实规范行政许行减少行政事业收费四加民营企业金融财政扶持力度五完善民营济服务体系
政策制定出台前区关部门已作量调查研究协调工作形成致认识
希职部门进步统思想特统工作员思想认识带头落实政策搞服务
部门关政策措施定全面兑现折扣该放权坚决放绝允许擅截留政策规定放坚决放位绝允许政策利谋取部门私确保促进民营济发展项措施落实企业充分释放政策巨量积极效应
发展程中出现新问题新情况职部门身解决抓紧解决需协商加强部门间协调配合
区委区政府执行政策情况加强督查落实力公开批评权谋私追究责
（五）着力攻区外民资引进投入
年着宏观济形势转全社会民间投资重视国民间投资出现前未增长势头已成新轮济增长推动力量
级紧紧抓住前民资涌动时机开拓新思路探索新方式跨区域调动切利民间资全力拓宽民资吸纳范围
积极推动民资发展
激活区闲散资金加快资素集聚培育壮发展民营济根植动力
鼓励定规模实力企业断推进技术创新产品开发搞产业延伸合作加快裂变扩张组成优质资先进技术纽带民营企业集团
二做区外民资招商引资工作
积极利区处长三角腹缘区位市场优势进步策划组织针民间资专题招商推介活动
眼光瞄准民营济发达区应区外集团企业转移扩张求积极做民间资接服务着力引进批高质量资金技术项目扩张民营济总量提升发展层次
三做退城进园产业承接工作
加强锡市产业布局调整承接力吸引锡城区退二进三转移出企业区投资发展时鼓励民营资参部分企业改组改造足国集体企业资金技术市场资源成民营济新培养基区民营济发展起固强基作
（六）加快推进类民营济发展载体建设
积极推进工业集中区建设
全面提升民营企业开发区镇工业集中区中发展规划引导水提高基础设施建设水产业配套力通提供种便利举措优惠政策鼓励民营企业集中建造承租标准厂房提高投资强度产出密度促进企业集群产业集聚进步集约利土增强民营济持续发展力
二发挥类科技载体作
进步加强锡山新材料基863计划成果产业化基等创新载体建设筹建民营企业科技孵化园区
鼓励民营企业积极申报科技计划项目申请高新技术产品高新技术企业认定
鼓励专家学者科研成果技术入股民营企业民营企业兼职逐步区建设成全国知名民营济创新创业基
三优化服务载体建设
严格执行省政府关进步改善企业发展环境规定十准求准乱收费准乱罚款准乱摊派准乱检查准推诿扯皮准擅设立行政许事项准强迫实行招标投标准强迫代理准指定供应商准刁难报复企业
继续深化行政审批制度改革进步转变职提高效率企业提供优质高效服务
（七）进步强化民营济发展组织协调机制
进步强化民营济工作组织领导
区委建立民营济发展协调机构加强全区民营济发展领导协调研究工作握民营济发展总体方工作目标通定期分析研究全区民营济运行情况针性确定阶段性工作措施
二加强关行业沟通争取工作提出改进解决建议办法发挥政府职部门参谋助手作
加民营济发展重问题协调处理力度民营企业发展创造良外部环境
区建立区四套班子领导重点民营企业挂钩联系制度目时解掌握解决民营企业发展中遇问题困难加帮扶力度希区镇二级领导干部认真落实制度切实发挥帮扶作
三加快行业协会发展
发挥完善行业协会规范市场济秩序保护民营企业特中企业利益功
建立保障行业职利实施制度体系确立行业协会位保障机制正常运转成员企业效监督律
制定鼓励行业协会发展规范市场济秩序专项政策措施明确政府行业协会关系
赋予行业协会规范市场济秩序治权具备协调种利益关系规范市场竞争秩序力真正成民营企业愿参加组合律组织
加快发展民营济需全区努力
级委政府加快发展民营济摆重议事日程重视开放型济发展样支持民营济发展
部门单位密切配合负责力协调致齐心协力支持民营济发展努力区民营济发展断兴起新高潮
二坚定信心突出重点全力推进二季度济工作 年全区级紧紧围绕建设两率先新锡山总体目标全面开放整体开发求抢抓先机奋力开拓全区济发展走势健康开局良
预计季度完成区生产总值44亿元增长161营业收入158亿元增长385财政般预算收入27亿元增长7859完成全社会固定资产投资1802亿元增长658中工业投入136亿元增长912外贸供货额1581亿元增长2133营出口总额089亿美元增长5669协议注册外资354亿美元增长739位注册外资184亿美元增长1178全部开票销售收入109亿元增长35社会消费品零售总额1043亿元增长125
季度济工作特点： 济协调增长
季度全区预计完成工业总产值1065亿元增长466全部工业开票销售78亿元增
长30工业电增长385工业增加值增长38工业利税增长28
规模企业支柱产业支撑拉动作继续增强全区608家规模工业企业预计完成工业总产值773亿元占全区总量708新材料电子精密机械车辆高特纺织服装三产业济总量占全区总量76
二招商强势推进
季度全区新批外资企业62家中超3000万美元项目13超千万美元项目28投资总额645亿美元
目前正办理审批外资项目20中投资总额超1亿美元项目3
资引进取重突破总投资超30亿元清华方超10亿元东方国际轻纺城等批重资项目落户锡山项目引进极优化提升区产业结构发展层次
三商贸服务活跃
季度克服粮油价格涨等利素保证消费品市场供求两旺
预计全区完成三产增加值165亿元增长16
市场集聚洼效应越趋明显季度东亭东北塘通江两道口商贸市场完成营业收入2067亿元增长20锡明锈钢预计季度实现销售10亿元实现翻番
重点市场建设积极启动东方国际轻纺（服装）城明锈钢市场二期南方物流宏普金属材料市场鸿山家具城等重点市场相继开工建设
四发展环境趋优
稳实施部分镇行政区划调整整合新发展板块
继续推进锡山城区板块式改造建设华夏路等骨干道路改扩建工程全面启动
积极推进东部片区开发建设锡东道已完成体工程30
城镇绿化美化环境综合整治工作断深化城市形象进步改善
第二轮行政审批制度改革清理工作全面启动工商税务登记整建制纳入区行政审批中心初步建成
市场准入条龙审批新机制
五精神状态振奋
全区干部群众面资源紧政策严素缺新形势坚持加快发展信心动摇坚持全年目标动摇工作措施动摇坚持科学发展观指导积极思考勇破解种难题力争统筹发展加快发展全区呈现心齐气劲足抓发展生动工作局面
肯定成绩时清醒济发展中面严峻挑战：竞争发展优势强
济结构产业层次发展格局适应统筹发展加快发展持续发展求济发展总体规模水高竞争发展优势强
二素制约矛盾突出
电力土资源原材料货币信贷容生产素供求矛盾进步突出
时国家出口退税政策进行调整进步增加企业成尤方财政支付压力
三发展中稳定素增征拆迁难度进步加影响建设发展进程
问题困难需阶段段时间工作中高度重视认真研究解决
然进步加快发展利条件国际国济发展总体形势继续
季度取开门红基础级立足全年发展目标务围绕加快扩济总量加快提升济集约发展水增强综合实力增强竞争力致富群众等工作重点进步认清形势坚定信心握全局突破重点确保半年双半
重点切实抓七方面工作： （）科学发展观求进步坚定加快发展信心
坚持全面协调持续发展观新世纪新阶段发展全局出发
提出重战略思想
树立落实科学发展观济工作中确立统筹发展加快发展持续发展指导思想必须坚持济建设中心聚精会神搞建设心意谋发展必须推动社会全面进步全面发展促进社会义三文明协调发展必须着力增强济质量效益努力实现速度结构质量效益相统济发展口资源环境相协调断保护增强发展持续性
总求级快快发展求保持现良发展态势基础努力实现更高水发展
作基层领导志深入学深刻领会科学发展观涵求树立落实科学发展观作深化发展思想提高全面发展协调发展持续发展水契机进步坚定发展信心振奋发展精神坚定移推进全面开放整体开发战略联系发展工作实际进步深入思考准确定位发展目标工作方科学握处理加快发展全面发展协调发展持续发展辩证统方面工作更具科学性更体现长远性更确保持续性
方面思想认识提高发展信心发展动力会更足定会区发展更加健康活力更强定会更加长远发展竞争中体现更强优势潜力
（二）努力突破生产素瓶颈制约充分提高现企业产出增量
政府职服务目前服务体现帮助企业解决素制约抓现生产提高企业产出增量
镇部门认真研究新发展形势采取针性办法措施限度缓解生产素供需矛盾
方面继续努力争取指标时加现土资源调整整合急需先择优供原提高土资源利效率提高土资源集约利水
电方面加强改进供电工作抓紧做厚桥变东亭变羊尖三房变东区坝变健鼎变等电力设施建设扩容确保年区重点变电设施期建成严格落实企业电错峰理引导企业通避峰电添置发电设备等措施限度降低弥补电缺口
原材料方面鼓励企业建立原材料基减少中间环节降低原材料成通
加强部理技术改造等系列积极措施手段减少生产损耗效缓解原材料价格涨波动带影响
服务象重点帮助608家规模型企业181家增量型企业做生产素调度衡工作企业创造良素条件市场环境进步激发企业产出增量潜充分发挥重点骨干企业全区济发展支撑拉动作确保双半目标利实现
（三）加强招商引资攻势断提高外资引进规模水
阶段招商引资工作突出抓四方面工作
充分发挥开发区引进重项目良效应继续加强重项目招商攻势
着国家土理政策强化开发区适时调整开放开发理念思路走涵提升环境优势致胜开放开发新路子
加强土集约利工作提高单位土投入强度产出密度充分提高土利效益
外招商重点方重点策略力量组织重点放特色产业培育集聚放现代终端产品制造企业高科技高产出企业引进放带动效应明显型市场建设推进放城市化环境进步美化优化
年度引进重点外资项目目标务抓紧落实攻措施开发区仅成全区开放型济发展龙头成全面发展协调发展持续发展先导示范
二组织重点外招商活动推出新发展载体板块
做镇续工作重新规划定位重点工业集中区基础充分利二季度区镇组织开展系列外招商活动托出发展载体响方发展品牌争取镇级外开放水实现较突破形成东西进联动发展良发展局面
月旬区里组织赴温州厦门两举办投资说明会镇方面积极参配合方面动出击充分利优势做招商文章扩引资成效
三动加强锡市区工业企业接
紧紧抓住锡市区工业布局调整利契机动出击加强市区工业企业接触推出区发展优势争取更市区工业企业转移区发展较降低区招商成缩短产业集聚济扩张周期
四突出抓重项目建设推进服务工作
切实抓已签约外资项目开工建设资金位高度重视重项目引进推进服务工作特项目建设前期服务工作
投资服务环境重组成部分区加快扩张济总量重工作环节
加强工作力量强化项目建设协调推进机制加强重点项目建设中关问题协调解决快发挥重点项目方济发展带动促进作
（四）着抓劲投入切实提高济发展规模化集约化水
级继续深化抓投入抓发展观念围绕全社会投入超百亿工业投入超70亿元目标认真排查定投入项目进展情况通抓项目开工促投入抓民资引进促投入抓企业技改扩促投入抓工业园区开发促投入等效途径进步加工业投入力度
精心组织实施批重基础设施建设工业项目重点技改项目超千万元工业技改项目明确专负责加强踪服务促加快建设进度确保早竣工早投产快项目优势转变济优势
建设锡国际制造业基产业集群区求力实施工业布局集中化战略托骨干优势企业优先发展新材料电子信息精密机械车辆制造高特纺织服装加工等三制造产业加快形成产业集群延伸产业链努力成锡工业济特色板块优势区域
力抓商贸物流服务业发展加快推进商贸园区重点市场建设
继续突出重点加速运先进适技术改造传统产业全面推进企业信息化力提高企业装备水工业设计水现代理水
继续力培育规模骨干企业抓紧研究实施企业集团发展战略排出批市场潜力产业关联度强发展劲足优势骨干企业进行重点规划重点帮促重点服务着力提升全区规模企业产业层次发展水
加快发展高新技术产业引导企业断提升技术创新力强化产学研联合积极培育创新力稳步提高高新技术产业增加值占工业增加值重
（五）突破推进基础设施建设加快构建济发展新格局
年道路等重点基础设施建设项目已全部确定已进入紧张施工阶段
重点道路基础设施项目竣工仅进步推进全面开放整体开发战略加快实施区发展格局发展环境城市化面貌产生较明显改观
级围绕开发区强起锡山城区靓起东部片区开发热起目标继续狠决心突破推进道路重点基础设施建设城市环境建设
抓紧搞新型城镇组团建设规划力争半年完成
新设镇结合城镇规划建设切实抓工业集中区规划建设
抓紧建设项目落实推进高度重视项目建设规范理建拟建项目快启动量快启动早竣工量早竣工
区机关职部门涉关乡镇围绕确保重点工程利推进早日竣工目标齐心协力发扬雷厉风行求真务实作风顽强拼搏工作精神加快拆迁安置施工进度严格建设项目四制工程建成成展现区发展成果工作水标志性工程
具体目标：1加快锡东道建设确保年全线通车2全面展开开发区东区安镇中组团工业园区区间道路建设34条农村道路争取快开工建设
4搞城区范围11条道路改造建设中华夏路锡州路学前东路二泉路学士路隆亭路力争元旦前竣工通车迎宾路友谊路柏庄路3条区间路抓紧做改造规划适时启动争取春节前竣工通车
5年完成锡山商贸中心锡山市民休闲健身园体工程
6全面启动河道整治工程年基完成河道沟通工程启动调水工程建设景观样板工程
7继续加快天中学新校区建设理工作确保9月份实现招生目标
8加强电力设施区域供水污水处理工程建设协调推进工作确保项工作
计划利推进
关部门围绕工程推进求积极组织资金筹集调度工作抓紧做营土空间拓展储备规划拆迁安置土指标组织协调努力提高包装营水区建设发展提供力资金保证
（六）高度重视农业农村工作全面实现增收增效目标
抓粮食生产农副业生产
前粮食价格连续扬新形势级高度重视抓粮食生产特水稻生产做水利工程农资准备春耕备耕工作动员农民种足种水稻
积极引进市场高附加值名特优新品种确保农副产品持续旺销畅销农民实惠
二继续巩固扩农业结构调整成效
围绕建设现代市型农业进步优化农业产业结构布局力发展公害特色优质农产品建立完善农业标准体系检测体系质量评价体系监督理体系积极培育农业龙头企业着力推进五优势特色产业基化优质化规模化市场化建设
三切实维护农民利益
认真实施农业税征收改革政策断完善征农民利益保障机制折扣实施征补偿政策保护征农民利益
促进农村劳动力业作推动农民增收第举措抓广开业门路加快构建业服务台劳动力市场体系加强业培训渠道形式促进农村劳动力业
加快推进农村社保体系建设断扩保障覆盖范围提高保障政策标准创新保障投入机制切实提升农民保障水
加快创新村级集体济实现形式启动村级集体济股份合作制改革试点工作进步探索资源性资产营新路子断拓宽村级济发展渠道
参锡市组织百村奔康工程促进广农民富裕
（七）高度集中精力切实加强前济工作领导
奋战二季度实现双半贵落实重领导
集中心思谋发展
前改革发展重时期时时处处面新情况新问题新挑战思考调整问题工作创新务重工作头绪千万乱
始终坚持济建设中心动摇坚持高扬加快发展旋律变调咬定发展目标放松
集中精力抓重点特影响开放发展折迁生产素调度等重点工作确保足够领导工作力量加工作推进力度重点工作突破促进全局工作利推进始终握驾驭济全局动权
强化责落实
进步完善落实领导干部工作责制责追究制明确责明确时限加强督查强化考核确保二季度项工作务落实处
统筹兼顾促发展
突出抓中心工作时镇部门坚持统筹兼顾认真组织召开新设镇两会切实加强机关作风建设重视抓安全生产环境保护社会稳定工作做二季度济工作实现双半创造良社会环境
志加快发展前工作题局时代赋予级领导干部神圣职责
团结致振奋精神科学发展观指导解放思想转变观念求真务实开拓创新加速推进区民营济更快发展努力完成二季度济工作项务实现全年发展目标务建设两率先新锡山工程利实施作出积极贡献
sp 认真实施农业税征收改革政策断完善征农民利益保障机制折扣实施征补偿政策保护征农民利益
促进农村劳动力业作推动农民增收第举措抓广开业门路加快构建业服务台劳动力市场体系加强业培训渠道形式促进农村劳动力业
加快推进农村社保体系建设断扩保障覆盖范围提高保障政策标准创新保障投入机制切
实提升农民保障水
加快创新村级集体济实现形式启动村级集体济股份合作制改革试点工作进步探索资源性资产营新路子断拓宽村级济发展渠道
参锡市组织百村奔康工程促进广农民富裕
（七）高度集中精力切实加强前济工作领导
奋战二季度实现双半贵落实重领导
集中心思谋发展
前改革发展重时期时时处处面新情况新问题新挑战思考调整问题工作创新务重工作头绪千万乱
始终坚持济建设中心动摇坚持高扬加快发展旋律变调咬定发展目标放松
集中精力抓重点特影响开放发展折迁生产素调度等重点工作确保足够领导工作力量加工作推进力度重点工作突破促进全局工作利推进始终握驾驭济全局动权
强化责落实
进步完善落实领导干部工作责制责追究制明确责明确时限加强督查强化考核确保二季度项工作务落实处
统筹兼顾促发展
突出抓中心工作时镇部门坚持统筹兼顾认真组织召开新设镇两会切实加强机关作风建设重视抓安全生产环境保护社会稳定工作做二季度济工作实现双半创造良社会环境
志加快发展前工作题局时代赋予级领导干部神圣职责
团结致振奋精神科学发展观指导解放思想转变观念求真务实开拓创新加速推进区民营济更快发展努力完成二季度济工作项务实现全年发展目标务建设两率先新锡山工程利实施作出积极贡献
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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黄士良志全区加快民营济发展暨 二季度济工作推进会议讲话
（2004年4月12日）
志： 次会议两项务：认真贯彻落实省市民营济工作会议精神动员全区级干部群众进步解放思想转变观念优化环境强化服务全力促进区民营济加速发展二总结分析季度全区济运行情况研究部署二季度济工作务措施继续保持提升区济发展良势头确保实现半年时间半务超半
面根区委常委（扩）会议讨意见讲二问题
解放思想势力促进民营济更快更发展 加快发展民营济积极应机遇挑战加快推进两率先必然选择
改革开放特十六全区级认真贯彻公制体种制济发展方针积极鼓励支持民营济发展极调动激发广民众创业加快发展积极性全区民营济发展出现蓬勃发展良势头
全区民营济总量幅增长营领域逐步扩结构层次明显提升贡献份额断提高成区发展快济增长点
2003年底全区类民营企业5721家完成销售收入2303亿元业员超11万分占全区7071983
说民营济已成区济社会发展重力量加快工业化进程生力军增加群众收入重源富民强区两率先作出重贡献
正基民营济推进济社会发展中突出位重作年半年开始省市加快促进民营济发展进行专题调研先组织政代表团赴浙江等考察取制定出台系列促进民营济更快发展政策措施
充分说明：级政府民营济健康成长正予更关注民营济迎新加快发展战略机遇期
联系区实际区民营济年发展积累已初步形成发展特色开始显露出较强发展潜力
突出表现：部分世纪90年代乡镇企业改制民营企业通磨合发展扩张提升正孕育新轮发展强动力二原工业体产业历市场济洗礼通身体制机制等方面断创新正焕发出新发展活力三着区开放型济发展水断提升外资企业民营企业逐步交融发展民营济充分利两市场两种资源加快发展提供利条件四制约民营济加快发展资金政策等素正逐步改善发展外部环境总体着更加宽松方发展
加快推进民营济发展势必然作
机遇面前定势加力度推进区民营济加速发展
（）确立力发展民营济济工作指导思想
新发展形势务求重新审视调整确立新发展思路济工作指导思想
前时期加快济发展工作指导思想：进步解放思想积极实施外双开放民资外资双轮驱动济发展战略继续重视抓开放型济发展时发展民营济放更加突出位觉确立起抓民营济抓发展强烈意识断加工作力度兴起全区民营济发展新高潮
加速发展民营济落实具体工作中着重握三点：进步认识发展民营济建设两率先新锡山中位作
民营济富民济强区济动力济
加快建设两率先新锡山富民难点关键根
民营济源民众植根土产权清晰机制灵活条件成创造民众财富实现两率先生力军
果没锡山民营济发展难两率先提供充分物质保证锡山难利实现两率先新锡山宏伟目标
二清醒认识区发展民营济存足
区加速民营济发展方面存足：民众创业激情没充分激发全民创业艰苦创业创业城市文化没真正形成规模型龙头型科技型品牌型企业够体现区济发展水标志性企业企业结构层次高名牌
产品数量相较少企业专业化程度产品市场占率高外开拓足企业参国际分工竞争力相较弱市场产业互动力强车辆行业外没形成产业发展相适应交易市场营销方式创新够创业环境够宽松政府理加快创新
必须高度重视采取效措施切实加解决
三全力突破制约民营济快速发展思想政策体制瓶颈
坚决破富安富满思想观念引导激发区民营企业家进步开阔思路开阔眼界开阔胸襟创业发展敢先发展规模做做强营效益争创流敢国际市场强弱世界知名企业争高低
坚决纠正政策规定落实位现象牢固树立服务思想变民争利民谋利努力营造利民众创业民企成长良政策环境
坚决解决民营济发展社会服务体系健全问题加快推行三位体工作机制理关系健全网络形成健全优质高效社会服务体系促进民营济更快更更健康发展
（二）突出抓现重量级超规模高水民营企业提升扩张发展
年发展区已拥批红豆兴达众星等行业中定影响民营企业集团民营科技企业
企业定程度代表区发展形象支撑方济发展
加快发展民营济必须突出重点加强帮促现重量级超规模高水民营企业扩张发展提升全区民营济综合竞争力产业整体发展水
引导民营企业加快机制创新
引导企业逐步破产权封闭模式条件企业通种形式加快股份制改造力发展混合制济
根企业发展实际情况引导民营企业特重点民营企业产权结构单化化元化社会化转变组织形式业制合伙制公司制股份制发展
鼓励引导民营企业采取联合重组相互参股等办法做做强
二促进民营企业发展
引导企业加快技术创新增强创新力竞争力
鼓励企业广泛开展产学研结合建技术中心加快知识产权产品技术开发实施名牌战略争创国国际知名品牌
鼓励支持民营企业扩外资企业世界著名品牌配套协作融入跨国公司生产营销体系
条件民营企业加快走出断扩产品出口开展境外投资开拓国际市场
支持民营企业推进理创新采先进理方法手段提高企业营理水
三加强重点民营企业帮促工作
围绕树立批领跑型企业提升批优势型企业抓批支撑型企业培育批劲型企业发展求排队帮促提升企业发展目标规划明确新发展定位
充分发挥政府机关部门职优势帮助重点民营企业搞扩张提升发展规划实施工作切实抓项扶持政策落实位促加快做做强做精做专快形成区支柱企业群体
（三）充分激发全民创业家家致富社会活力
民众创业艰苦创业民营济发展原动力
努力发扬锡山民智慧勤劳诚信务实善办实业优良传统注入新时代涵全社会着力培育全民创业精神树立劳动创业立身时代意识形成崇尚创业敢创业艰苦创业社会氛围切利民众创业思想活跃起切力创业解放出千家万户创业热情动充分发挥出
力培植民营济发展体努力引导民营企业投资发展二三产业外型济形成全区民营济竞相发展业济蓬勃发展生动局面
建设优质高效服务环境进步降低企业发展门槛力推进政府职转变深化行政审批制度改革加快改进服务方式规范理执法行降低企业发展成企
业轻装阵
机关部门民营济发展提供保障全力推行首错告诫制
形成严明规范法制环境市场济原加快清理利民营济发展方性政策规定严格执行保护民营企业合法权益政策法规民众放心投资放胆营全区形成政府鼓励创业社会支持创业民众创业良氛围真正区建设成民营济佳成长发展区民营济成重发展劲增长体
（四）切实加激励民营济加快发展政策扶持力度
年省市区政府出台系列政策措施加快民营济发展起重推动促进作
少民营企业反映政策支持落实方面存差距
里面政策够完善问题政策落实力问题部门够动企业够解落实没位
针种情况必须进步加政策扶持力度落实力度
根省市关文件精神结合区发展实际区委区政府研究出台关促进民营济更快发展意见三配套政策意见
区委区政府出台政策着眼点民营济创造公竞争服务良发展环境取视仁社会位
五方面加支持力度：进步拓展民营济发展空间二加快构建公竞争台三切实规范行政许行减少行政事业收费四加民营企业金融财政扶持力度五完善民营济服务体系
政策制定出台前区关部门已作量调查研究协调工作形成致认识
希职部门进步统思想特统工作员思想认识带头落实政策搞服务
部门关政策措施定全面兑现折扣该放权坚决放绝允许擅截留政策规定放坚决放位绝允许政策利谋取部门私确保促进民营济发展项措施落实企业充分释放政策巨量积极效应
发展程中出现新问题新情况职部门身解决抓紧解决需协商加强部门间协调配合
区委区政府执行政策情况加强督查落实力公开批评权谋私追究责
（五）着力攻区外民资引进投入
年着宏观济形势转全社会民间投资重视国民间投资出现前未增长势头已成新轮济增长推动力量
级紧紧抓住前民资涌动时机开拓新思路探索新方式跨区域调动切利民间资全力拓宽民资吸纳范围
积极推动民资发展
激活区闲散资金加快资素集聚培育壮发展民营济根植动力
鼓励定规模实力企业断推进技术创新产品开发搞产业延伸合作加快裂变扩张组成优质资先进技术纽带民营企业集团
二做区外民资招商引资工作
积极利区处长三角腹缘区位市场优势进步策划组织针民间资专题招商推介活动
眼光瞄准民营济发达区应区外集团企业转移扩张求积极做民间资接服务着力引进批高质量资金技术项目扩张民营济总量提升发展层次
三做退城进园产业承接工作
加强锡市产业布局调整承接力吸引锡城区退二进三转移出企业区投资发展时鼓励民营资参部分企业改组改造足国集体企业资金技术市场资源成民营济新培养基区民营济发展起固强基作
（六）加快推进类民营济发展载体建设
积极推进工业集中区建设
全面提升民营企业开发区镇工业集中区中发展规划引导水提高基础设施建设水产业配套力通提供种便利举措优惠政策鼓励民营企业集中建造承租标准厂房提高投资强度产出密度促进企业集群产业集聚进步集约利土增强民营济持续发展力
二发挥类科技载体作
进步加强锡山新材料基863计划成果产业化基等创新载体建设筹建民营企业科技孵化园区
鼓励民营企业积极申报科技计划项目申请高新技术产品高新技术企业认定
鼓励专家学者科研成果技术入股民营企业民营企业兼职逐步区建设成全国知名民营济创新创业基
三优化服务载体建设
严格执行省政府关进步改善企业发展环境规定十准求准乱收费准乱罚款准乱摊派准乱检查准推诿扯皮准擅设立行政许事项准强迫实行招标投标准强迫代理准指定供应商准刁难报复企业
继续深化行政审批制度改革进步转变职提高效率企业提供优质高效服务
（七）进步强化民营济发展组织协调机制
进步强化民营济工作组织领导
区委建立民营济发展协调机构加强全区民营济发展领导协调研究工作握民营济发展总体方工作目标通定期分析研究全区民营济运行情况针性确定阶段性工作措施
二加强关行业沟通争取工作提出改进解决建议办法发挥政府职部门参谋助手作
加民营济发展重问题协调处理力度民营企业发展创造良外部环境
区建立区四套班子领导重点民营企业挂钩联系制度目时解掌握解决民营企业发展中遇问题困难加帮扶力度希区镇二级领导干部认真落实制度切实发挥帮扶作
三加快行业协会发展
发挥完善行业协会规范市场济秩序保护民营企业特中企业利益功
建立保障行业职利实施制度体系确立行业协会位保障机制正常运转成员企业效监督律
制定鼓励行业协会发展规范市场济秩序专项政策措施明确政府行业协会关系
赋予行业协会规范市场济秩序治权具备协调种利益关系规范市场竞争秩序力真正成民营企业愿参加组合律组织
加快发展民营济需全区努力
级委政府加快发展民营济摆重议事日程重视开放型济发展样支持民营济发展
部门单位密切配合负责力协调致齐心协力支持民营济发展努力区民营济发展断兴起新高潮
二坚定信心突出重点全力推进二季度济工作 年全区级紧紧围绕建设两率先新锡山总体目标全面开放整体开发求抢抓先机奋力开拓全区济发展走势健康开局良
预计季度完成区生产总值44亿元增长161营业收入158亿元增长385财政般预算收入27亿元增长7859完成全社会固定资产投资1802亿元增长658中工业投入136亿元增长912外贸供货额1581亿元增长2133营出口总额089亿美元增长5669协议注册外资354亿美元增长739位注册外资184亿美元增长1178全部开票销售收入109亿元增长35社会消费品零售总额1043亿元增长125
季度济工作特点： 济协调增长
季度全区预计完成工业总产值1065亿元增长466全部工业开票销售78亿元增
长30工业电增长385工业增加值增长38工业利税增长28
规模企业支柱产业支撑拉动作继续增强全区608家规模工业企业预计完成工业总产值773亿元占全区总量708新材料电子精密机械车辆高特纺织服装三产业济总量占全区总量76
二招商强势推进
季度全区新批外资企业62家中超3000万美元项目13超千万美元项目28投资总额645亿美元
目前正办理审批外资项目20中投资总额超1亿美元项目3
资引进取重突破总投资超30亿元清华方超10亿元东方国际轻纺城等批重资项目落户锡山项目引进极优化提升区产业结构发展层次
三商贸服务活跃
季度克服粮油价格涨等利素保证消费品市场供求两旺
预计全区完成三产增加值165亿元增长16
市场集聚洼效应越趋明显季度东亭东北塘通江两道口商贸市场完成营业收入2067亿元增长20锡明锈钢预计季度实现销售10亿元实现翻番
重点市场建设积极启动东方国际轻纺（服装）城明锈钢市场二期南方物流宏普金属材料市场鸿山家具城等重点市场相继开工建设
四发展环境趋优
稳实施部分镇行政区划调整整合新发展板块
继续推进锡山城区板块式改造建设华夏路等骨干道路改扩建工程全面启动
积极推进东部片区开发建设锡东道已完成体工程30
城镇绿化美化环境综合整治工作断深化城市形象进步改善
第二轮行政审批制度改革清理工作全面启动工商税务登记整建制纳入区行政审批中心初步建成
市场准入条龙审批新机制
五精神状态振奋
全区干部群众面资源紧政策严素缺新形势坚持加快发展信心动摇坚持全年目标动摇工作措施动摇坚持科学发展观指导积极思考勇破解种难题力争统筹发展加快发展全区呈现心齐气劲足抓发展生动工作局面
肯定成绩时清醒济发展中面严峻挑战：竞争发展优势强
济结构产业层次发展格局适应统筹发展加快发展持续发展求济发展总体规模水高竞争发展优势强
二素制约矛盾突出
电力土资源原材料货币信贷容生产素供求矛盾进步突出
时国家出口退税政策进行调整进步增加企业成尤方财政支付压力
三发展中稳定素增征拆迁难度进步加影响建设发展进程
问题困难需阶段段时间工作中高度重视认真研究解决
然进步加快发展利条件国际国济发展总体形势继续
季度取开门红基础级立足全年发展目标务围绕加快扩济总量加快提升济集约发展水增强综合实力增强竞争力致富群众等工作重点进步认清形势坚定信心握全局突破重点确保半年双半
重点切实抓七方面工作： （）科学发展观求进步坚定加快发展信心
坚持全面协调持续发展观新世纪新阶段发展全局出发
提出重战略思想
树立落实科学发展观济工作中确立统筹发展加快发展持续发展指导思想必须坚持济建设中心聚精会神搞建设心意谋发展必须推动社会全面进步全面发展促进社会义三文明协调发展必须着力增强济质量效益努力实现速度结构质量效益相统济发展口资源环境相协调断保护增强发展持续性
总求级快快发展求保持现良发展态势基础努力实现更高水发展
作基层领导志深入学深刻领会科学发展观涵求树立落实科学发展观作深化发展思想提高全面发展协调发展持续发展水契机进步坚定发展信心振奋发展精神坚定移推进全面开放整体开发战略联系发展工作实际进步深入思考准确定位发展目标工作方科学握处理加快发展全面发展协调发展持续发展辩证统方面工作更具科学性更体现长远性更确保持续性
方面思想认识提高发展信心发展动力会更足定会区发展更加健康活力更强定会更加长远发展竞争中体现更强优势潜力
（二）努力突破生产素瓶颈制约充分提高现企业产出增量
政府职服务目前服务体现帮助企业解决素制约抓现生产提高企业产出增量
镇部门认真研究新发展形势采取针性办法措施限度缓解生产素供需矛盾
方面继续努力争取指标时加现土资源调整整合急需先择优供原提高土资源利效率提高土资源集约利水
电方面加强改进供电工作抓紧做厚桥变东亭变羊尖三房变东区坝变健鼎变等电力设施建设扩容确保年区重点变电设施期建成严格落实企业电错峰理引导企业通避峰电添置发电设备等措施限度降低弥补电缺口
原材料方面鼓励企业建立原材料基减少中间环节降低原材料成通
加强部理技术改造等系列积极措施手段减少生产损耗效缓解原材料价格涨波动带影响
服务象重点帮助608家规模型企业181家增量型企业做生产素调度衡工作企业创造良素条件市场环境进步激发企业产出增量潜充分发挥重点骨干企业全区济发展支撑拉动作确保双半目标利实现
（三）加强招商引资攻势断提高外资引进规模水
阶段招商引资工作突出抓四方面工作
充分发挥开发区引进重项目良效应继续加强重项目招商攻势
着国家土理政策强化开发区适时调整开放开发理念思路走涵提升环境优势致胜开放开发新路子
加强土集约利工作提高单位土投入强度产出密度充分提高土利效益
外招商重点方重点策略力量组织重点放特色产业培育集聚放现代终端产品制造企业高科技高产出企业引进放带动效应明显型市场建设推进放城市化环境进步美化优化
年度引进重点外资项目目标务抓紧落实攻措施开发区仅成全区开放型济发展龙头成全面发展协调发展持续发展先导示范
二组织重点外招商活动推出新发展载体板块
做镇续工作重新规划定位重点工业集中区基础充分利二季度区镇组织开展系列外招商活动托出发展载体响方发展品牌争取镇级外开放水实现较突破形成东西进联动发展良发展局面
月旬区里组织赴温州厦门两举办投资说明会镇方面积极参配合方面动出击充分利优势做招商文章扩引资成效
三动加强锡市区工业企业接
紧紧抓住锡市区工业布局调整利契机动出击加强市区工业企业接触推出区发展优势争取更市区工业企业转移区发展较降低区招商成缩短产业集聚济扩张周期
四突出抓重项目建设推进服务工作
切实抓已签约外资项目开工建设资金位高度重视重项目引进推进服务工作特项目建设前期服务工作
投资服务环境重组成部分区加快扩张济总量重工作环节
加强工作力量强化项目建设协调推进机制加强重点项目建设中关问题协调解决快发挥重点项目方济发展带动促进作
（四）着抓劲投入切实提高济发展规模化集约化水
级继续深化抓投入抓发展观念围绕全社会投入超百亿工业投入超70亿元目标认真排查定投入项目进展情况通抓项目开工促投入抓民资引进促投入抓企业技改扩促投入抓工业园区开发促投入等效途径进步加工业投入力度
精心组织实施批重基础设施建设工业项目重点技改项目超千万元工业技改项目明确专负责加强踪服务促加快建设进度确保早竣工早投产快项目优势转变济优势
建设锡国际制造业基产业集群区求力实施工业布局集中化战略托骨干优势企业优先发展新材料电子信息精密机械车辆制造高特纺织服装加工等三制造产业加快形成产业集群延伸产业链努力成锡工业济特色板块优势区域
力抓商贸物流服务业发展加快推进商贸园区重点市场建设
继续突出重点加速运先进适技术改造传统产业全面推进企业信息化力提高企业装备水工业设计水现代理水
继续力培育规模骨干企业抓紧研究实施企业集团发展战略排出批市场潜力产业关联度强发展劲足优势骨干企业进行重点规划重点帮促重点服务着力提升全区规模企业产业层次发展水
加快发展高新技术产业引导企业断提升技术创新力强化产学研联合积极培育创新力稳步提高高新技术产业增加值占工业增加值重
（五）突破推进基础设施建设加快构建济发展新格局
年道路等重点基础设施建设项目已全部确定已进入紧张施工阶段
重点道路基础设施项目竣工仅进步推进全面开放整体开发战略加快实施区发展格局发展环境城市化面貌产生较明显改观
级围绕开发区强起锡山城区靓起东部片区开发热起目标继续狠决心突破推进道路重点基础设施建设城市环境建设
抓紧搞新型城镇组团建设规划力争半年完成
新设镇结合城镇规划建设切实抓工业集中区规划建设
抓紧建设项目落实推进高度重视项目建设规范理建拟建项目快启动量快启动早竣工量早竣工
区机关职部门涉关乡镇围绕确保重点工程利推进早日竣工目标齐心协力发扬雷厉风行求真务实作风顽强拼搏工作精神加快拆迁安置施工进度严格建设项目四制工程建成成展现区发展成果工作水标志性工程
具体目标：1加快锡东道建设确保年全线通车2全面展开开发区东区安镇中组团工业园区区间道路建设34条农村道路争取快开工建设
4搞城区范围11条道路改造建设中华夏路锡州路学前东路二泉路学士路隆亭路力争元旦前竣工通车迎宾路友谊路柏庄路3条区间路抓紧做改造规划适时启动争取春节前竣工通车
5年完成锡山商贸中心锡山市民休闲健身园体工程
6全面启动河道整治工程年基完成河道沟通工程启动调水工程建设景观样板工程
7继续加快天中学新校区建设理工作确保9月份实现招生目标
8加强电力设施区域供水污水处理工程建设协调推进工作确保项工作
计划利推进
关部门围绕工程推进求积极组织资金筹集调度工作抓紧做营土空间拓展储备规划拆迁安置土指标组织协调努力提高包装营水区建设发展提供力资金保证
（六）高度重视农业农村工作全面实现增收增效目标
抓粮食生产农副业生产
前粮食价格连续扬新形势级高度重视抓粮食生产特水稻生产做水利工程农资准备春耕备耕工作动员农民种足种水稻
积极引进市场高附加值名特优新品种确保农副产品持续旺销畅销农民实惠
二继续巩固扩农业结构调整成效
围绕建设现代市型农业进步优化农业产业结构布局力发展公害特色优质农产品建立完善农业标准体系检测体系质量评价体系监督理体系积极培育农业龙头企业着力推进五优势特色产业基化优质化规模化市场化建设
三切实维护农民利益
认真实施农业税征收改革政策断完善征农民利益保障机制折扣实施征补偿政策保护征农民利益
促进农村劳动力业作推动农民增收第举措抓广开业门路加快构建业服务台劳动力市场体系加强业培训渠道形式促进农村劳动力业
加快推进农村社保体系建设断扩保障覆盖范围提高保障政策标准创新保障投入机制切实提升农民保障水
加快创新村级集体济实现形式启动村级集体济股份合作制改革试点工作进步探索资源性资产营新路子断拓宽村级济发展渠道
参锡市组织百村奔康工程促进广农民富裕
（七）高度集中精力切实加强前济工作领导
奋战二季度实现双半贵落实重领导
集中心思谋发展
前改革发展重时期时时处处面新情况新问题新挑战思考调整问题工作创新务重工作头绪千万乱
始终坚持济建设中心动摇坚持高扬加快发展旋律变调咬定发展目标放松
集中精力抓重点特影响开放发展折迁生产素调度等重点工作确保足够领导工作力量加工作推进力度重点工作突破促进全局工作利推进始终握驾驭济全局动权
强化责落实
进步完善落实领导干部工作责制责追究制明确责明确时限加强督查强化考核确保二季度项工作务落实处
统筹兼顾促发展
突出抓中心工作时镇部门坚持统筹兼顾认真组织召开新设镇两会切实加强机关作风建设重视抓安全生产环境保护社会稳定工作做二季度济工作实现双半创造良社会环境
志加快发展前工作题局时代赋予级领导干部神圣职责
团结致振奋精神科学发展观指导解放思想转变观念求真务实开拓创新加速推进区民营济更快发展努力完成二季度济工作项务实现全年发展目标务建设两率先新锡山工程利实施作出积极贡献
sp 认真实施农业税征收改革政策断完善征农民利益保障机制折扣实施征补偿政策保护征农民利益
促进农村劳动力业作推动农民增收第举措抓广开业门路加快构建业服务台劳动力市场体系加强业培训渠道形式促进农村劳动力业
加快推进农村社保体系建设断扩保障覆盖范围提高保障政策标准创新保障投入机制切
实提升农民保障水
加快创新村级集体济实现形式启动村级集体济股份合作制改革试点工作进步探索资源性资产营新路子断拓宽村级济发展渠道
参锡市组织百村奔康工程促进广农民富裕
（七）高度集中精力切实加强前济工作领导
奋战二季度实现双半贵落实重领导
集中心思谋发展
前改革发展重时期时时处处面新情况新问题新挑战思考调整问题工作创新务重工作头绪千万乱
始终坚持济建设中心动摇坚持高扬加快发展旋律变调咬定发展目标放松
集中精力抓重点特影响开放发展折迁生产素调度等重点工作确保足够领导工作力量加工作推进力度重点工作突破促进全局工作利推进始终握驾驭济全局动权
强化责落实
进步完善落实领导干部工作责制责追究制明确责明确时限加强督查强化考核确保二季度项工作务落实处
统筹兼顾促发展
突出抓中心工作时镇部门坚持统筹兼顾认真组织召开新设镇两会切实加强机关作风建设重视抓安全生产环境保护社会稳定工作做二季度济工作实现双半创造良社会环境
志加快发展前工作题局时代赋予级领导干部神圣职责
团结致振奋精神科学发展观指导解放思想转变观念求真务实开拓创新加速推进区民营济更快发展努力完成二季度济工作项务实现全年发展目标务建设两率先新锡山工程利实施作出积极贡献
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