海南农村农民问题调查报告()
改革开放二十年国国民济持续快速增长社会稳定文化繁荣项社会义现代化建设事业均取举世瞩目成绩
然辉煌成绩背存隐忧
着市场济完善社会分化深化农业成弱势产业农民成弱势群体农村成弱势区
前三农问题特农村农民问题已成社会义现代化事业发展瓶颈该采取战略性决策解决时候①
作全国济特区海南省60％口农民80％土农村40％GDP源农业三农工作重性言喻
否解决三农问题尤农村农民问题直接关系海南社会济否稳定发展关系海南跨越式发展目标否实现
海南农村农民问题进行调查研究形成初步调查研究报告
调查方案 （）调查意义目： 国民
科学民情进行调查准确握民情变化级政部门开展工作前提政府职部门完成工作务基础
次调查海南三农问题解决情况总结海南更解决三农问题提供级政部门握海南民情制定贯彻项农村农业政策提供力鉴参考
做次海南三农问题调查研究工作意义重
（二）调查容： 1村民民意识情况
2村民均收入水
3村民文化素质情况
4村民治组织运行情况
5农村社会风气情况
6农村教育卫生情况
7农村税费改革情况
（三）调查范围： 1调查域：海口市长流镇文昌市翁田镇琼中黎族苗族治县镇万宁市长丰镇东方市板桥镇昌江县乌烈镇
2调查象述区域18岁60岁村民
（四）时间安排： 准备阶段：2004年7月10日7月15日问卷设计收集资料等
调查阶段：2004年7月16日7月29日问卷发放填写访谈等
总结成文阶段：2004年8月1日8月20日资料汇总统计数处理分析撰写调查报告总结
（五）调查途径： 1研究类型：描述性研究横剖研究综合研究
2调查方式：抽样调查统计调查结合实考察
3调查员：担次调查务次参社会调查公理学院2001级行政理班10名学
（六）抽样方案：根海南农村社会济结构情况选择海口市长流镇博养村美德 村琼中黎族苗族治县镇黎毛村长兴村万宁市长丰镇黄加坡村滨湖村东方市板桥镇中沙村抱利村文昌市翁田镇田村邦庆村昌江县乌烈镇纳凤村峨港村等六镇12村作代表
样总量310份
调查样选择采取非概率配额抽样偶遇抽样相结合辅重点访谈实观察
1根述六乡镇社会济发展情况具体样分配：海口市长流镇80份文昌市翁田
镇55份东方市板桥镇55份琼中黎族苗族治县镇40份万宁市长丰镇40份昌江县乌烈镇40份 2重点访谈述区域进行
具体分配：海口市长流镇20文昌市翁田镇15东方市板桥镇15琼中黎族苗族治县镇10
万宁市长丰镇10昌江县乌烈镇10
（七）问卷填写回收情况： 调查中文化程度低者视力清手脚方便老调查员询问调查员填写问卷外群均调查者独立完成
次调查中部分调查问卷误差形成效问卷外效问卷300份
占全部问卷总数968
外重点访谈实观察提供量素材
二 海南农村农民问题调查数现状描述 （）农村教育医疗卫生情况 1．教育情况 问海南农村教育状况否满意时53表示海南农村教育现状表示满意197海南农村教育现状表示较满意407海南农村教育现状表示没感觉243海南农村教育现状表示满意100表示满意
问海南农村教育问题结方面时253认问题存教师素质差267认问题学校教学条件差170认问题家长重视孩子教育260认问题学费太高50选择项
问教育消费占家庭收入例时160回答问题中270表示低家庭纯收入25373表示占家庭纯收入2650447表示占家庭纯收入51
孩子教育支出占家庭纯收入51家庭中 120表示超100说种家庭支付孩子教育费必须亲戚朋友资助债
2．医疗卫生情况 认海南农村医疗条件问题93表示农村医疗条件差280 表示农村医疗条件较差350表示农村医疗条件般210表示农村医疗条件较67表示农村医疗条件
列种情况会病问题220 表示患微感时会病 470表示患重感时会病31表示重感严重疾病时会病
年花病钱少时133表示020元间210表示2150元间280 表示51100元间377表示100元
认目前医药价格高问题27表示目前药价高437表示目前药价较高250表示目前药品价格般43表示目前药价便宜
（二）农村社会风气情况 问海南农村社会风气总体评价时140认海南农村社会风气240 认海南农村社会风气较303认海南农村社会风气般270 认海南农村社会风气较差47认海南农村社会风气差
问村民海南农村存私彩传销态度时193 表示深恶痛绝420 表示较反感310 表示谓107表示理解
问前月买私彩钱约少时600 表示没买123 表示210元间220表示1150元间57表示50元
问没算命历时570 表示430表示没
针回答设置追加问题中273表示动找算命340 表示父母诱导算命217表示朋友劝说算命170选择项
（三）农村村民治工作运转情况
搞清楚农村村民治工作运转情况方面设计村民治工作满意度交互分类表（见表格 ）着重解村民治工作法
方面村官进行重点访谈解村民治工作态度
表格1 村民治工作满意度交互分类表 满意度 工作 满意 满意 般 满意 满意 清楚 法办事 23 90 497 200 83 107 村务公开 67 130 420 223 100 60 服务态度 53 177 330 290 127 23 两委选举 70 120 423 247 90 50 民理 40 110 403 287 90 70 长兴村等八村12名村级干部进行重点访谈
问果某问题村民意见乡镇政府意见致时究竟听谁12名村级干部中7名回答说听乡镇政府3名表示听村民外两名表示难抉择
问认村务公开否重时3名村干部表示村务公开重4名表示较重5名认形式已没什实际意义
（四）农民科技文化素质情况 验表明文化素质学历成正方便问卷回答量化分析学历作衡量农民文化素质项重指标调查具体数见表格2
表格 2 学学 初中 高中 学学 数 162 80 47 11 例 540 267 157 36 农民科技素质方面调查显示670农民电脑点解200农民接触电脑点认识 93农民利电脑搜寻科技信息37农民利电脑进行网贸易
认科学技术农业生产重问题320农民认科学技术农业生产重400农民认科学技术农业生产较重203农民认科学技术农业生产作般77农民表示清楚科学技术农业生产作
（五）农民收入情况 调查农民收入情况时访者填写家庭均收入情况
更进行较分析没般社会调查常采等距分组方法根实际情况通特殊界点进行分组
特殊界点分：全国均低保152元（数源中华网新闻中心）全国高低保320元（数源中华网新闻中心）海南农民均纯收入2588元（数源海南统计年鉴）海南城镇居民均支配收入7295元（数源海南省统计年鉴）
海南农民收入情况具体数见表3 表格 3 收入组 户数 占总户数重（） 152元 30 100 153320元 70 233 3212588元 127 423 25897295 57 190 7296 16 54 表出达海南省城镇居民均支配收入7295元农民仅占54低海南农民均纯收入2588元农民竟达758
见仅海南城乡收入差距较农民部贫富差距相显著
值注意年收入低全国均低保水152元农民达150说海南农村贫困口问题相严峻
（六）农村税费改革情况 问村民前税费改革情况满意度时87 表示满意213 表示较满意340表示没什感觉300表示满意60表示满意
问税费改革收入增加情况时267表示税费改革会收入提高530表示税费改革会收入定提高123 表示税费改革会收入增加80表示税费改革会收入降
12村24名村民委员会成员进行重点访谈时13名表示海南农村税费改革困难处财政转移支付制度健全4名表示海南农村税费改革困难处村干部村民税费改革存认识误区7名表示海南农村税费改革困难处海南农业税结构特殊
（七）农民民意识参政议政情况 准确反映农民民意识问卷调查设计衡量农民民意识变量农民参村委会支部选举必性法
调查显示220认参加两委必443 认参加两委选举定必297认参加两委选举没什必 40认参加两委选举完全没必
验证调查者否讲实话面设计相关问题愿意参加两委选举？结果显示223 表示愿意420表示行300 表示愿意57表示根愿意
两问题调查结果数基吻合说明访者认真回答问卷反映实际情况
农民参政议政情况农民两年缺席村民会次数反映
调查显示280 没缺席村民会337缺席1次210缺席2次173缺席三次
重点调查中发现农民政治参程度收入水相关年龄性呈低度相关受政治面貌阅历影响较显著
三海南农村农民方面存问题 （）农村教育卫生事业较落难适应现代济社会发展需 1． 教育方面
调查中243海南农村教育现状表示满意100 表示满意
正村民满反映情况样海南农村教育确问题
问题集中体现三方面
第教师结构失调教学质量严重滑坡
目前海南城乡教育差距断扩
农村教师工资遇城市教师低工作条件城市差文素质高教师奔海口等较城市致农村中青年优秀教师流失严重
中青年优秀教师外流直接导致农村教师队伍结构失调具体表现民办教师代课教师重较正规师范类院校毕业生
种现象村学中表现尤突出
民办教师带课教师知识层次低缺乏定专业基础知识相应教育理知识具体教学活动中宣科传授知识明显学生实际需日新月异科技发展
许正会253村民海南农村教育问题结教师素质差
第二教育消费负担重童失学情况严重
教育消费已成农村家庭负担
调查显示22％家庭学外中270表示教育消费低家庭纯收入25373表示占家庭纯收入2650447表示占家庭纯收入51
教育支出占家庭纯收入51家庭中120家庭超100说种家庭支付孩子教育费必须亲戚朋友资助债
农村家庭教育消费负担重两方面原
年农民收入增长缓慢加农业生产资料价格高农村家庭实际支配收入相少
二教育费明显增加趋势
博养村学作重点访谈时位姓陈老师告诉少十岁孩子家庭负担起学费早早出赚钱谋生
种现象海南农村较普遍
第三教学设施落办学条件较差
前面统计数出267村民认海南农村教育问题学校教学条件差
确整体海南农村学硬件设施建设相滞
少农村中学没电脑语音教室等先进教学设备没图书馆实验室等培养学生创造性思维场
学校然作难发挥出
图书馆图书摆设难学生开放实验室设备简陋做实验
2．医疗卫生方面 统计数显示93表示海南农村医疗条件差280表示海南农村医疗条件较差67表示海南农村医疗条件
海南农村医疗卫生中存问题表现方面
第农村医疗卫生机构凋零公卫生预防保健工作薄弱
海南农村县级医疗机构（包括医院诊卫生院防疫站）较健全外乡村两级医疗体系极健全尤村级医疗机构十分匮乏
访问6镇12村中翁田镇田村合作医疗实际已承包
该医疗目前位医生没受正规护理训练护士
现海南较少村合作医疗集中发达区
调查乡村里农村合作医疗体系完全崩溃
村医疗卫生机构基处凋零状态寥寥农村卫生机构服务质量高难提供公卫生预防保健等服务海南农村公卫生预防保健工作相薄弱
第二治病费高农民病敢求医
基医疗保障制度农村没建立起医疗费农民掏
受低收入高药费（调查中27表示目前药价高437表示目前药价较高）影响农民病问题相谨慎
调查显示220表示患轻感时会病470表示患重感时会病31表示重感严重疾病时会病
见农民医疗开支重病治疗伤风感类病农民舍花钱
第三设备匮乏重医轻防现象突出
调查中发现乡村级医疗机构中工作员杂牌军受正规高等医疗教育数例相低
实际整体海南缺乏医疗千拥医生数超国均水
问题许医科学院毕业生愿乡村工作
调查中解海南医学院毕业生宁海口等城市做医药代表愿意乡镇卫生院工作
然原外乡镇卫生院收入低环境差
匮乏外医疗设备落海南乡村医疗机构普遍存问题
调查乡镇卫生院中220医院没X光机许医疗机构然血压计听诊器体温表老三样病
外农民重治重防观念相浓厚
调查显示2002年11农民钱花预防2003年然例提高
原农民医疗观念转变非典疫情恐慌已
（二）农村社会风气差旧俗抬头 年整治海南社会风气尤海南城区社会风气明显改观
农村社会风气转变程度
前面统计数出140认海南农村社会风气认海南农村社会风气较差差达317
综合言海南农村社会风气问题存述方面
1．农村私彩泛滥传销死灰复燃
海南农村私彩泛滥情况实令吃惊说聚集方私彩茶店
农贸市场处谈彩买卖彩票
买私彩群中七八十岁老十岁孩子中青年男女更买卖私彩力
少农民整天抱着彩类报刊杂志进行研究心想着发横财
更甚者买彩票竟然孩子学钱老婆病钱搭
调查中220表示前月花买彩票钱1150元间57表示前月花买彩票钱50元
许点钱城市中产者说算什农村微薄收入相笔数额
琼中黎族苗族治县镇中学访问时位姓张老师告诉学期开学时少家长诉说苦情希缓交免交学杂费
张老师说诉说苦情家长中确少家庭困难缴起学杂费部分家长孩子交学杂费钱买彩票输掉
海南农村私彩泛滥外传销死灰复燃势
昌江县乌烈镇做问卷时发现路边电桩传销广告受访者询问关农村传销事情
开始位愿意透露姓名村民表示懂传销
追问开始说起实话
开始讳莫深原位村民位传销者
告诉舅子拉水头脑灵活已中赚少钱
时坦然告诉农村搞传销农民样赚钱没少做传销负债累累
2．旧俗抬头低俗文化农村流行
调查中知目前海南农村送礼情节严重水涨船高
称现送礼三五十元出手百元两百流
前农村遇谁家办喜事送脸盆水壶已体面行种礼已视寒酸
均支配收入百元钱农民说实项难承受负担
调查中解少方修庙宇筑菩萨少生病请巫婆神汉求运算八字相命等等
前面统计数出达570 算命历
更甚者农民整日沉迷烧香拜佛连种庄稼类事先请示神灵做愚昧程度难言喻
调查中外丑恶现象
热闹农村集市江湖骗子街摆摊设点算命相面装神弄鬼肆意吆喝推销非法出版物
搭起草台班子着三乡招牌欺骗农民：送文化乡竟成色情表演送科技乡竟干起贩卖假种子勾
村镇谓现代剧团先唱通流行歌曲接着色情表演
3．毒品赌博问题较严重村民怨声载道
年吸食毒品现象海南农村死灰复燃日益增吸毒者中农村劳动力
吸毒丑恶现象恣意蔓延引发少社会问题抢劫偷盗卖淫凶杀等等
仅毒化社会风气威胁着农村青少年健康成长
吸毒问题外海南农村赌博问题较严重
调查者反映现参赌博越越赌博规模越越赌博者中农村劳动力占数
7月20日昌江县乌烈镇纳凤村做访谈时发现10民房麻
间屋子摆三四张麻桌
牌男清色光着身时声吆喝行十分雅
少村民赌博吸毒等相反感纳凤村位姓符爷反映说：赌钱时喊闹时搞通宵睡着觉没办法符爷谈吐间表现出脸奈
（三）税费改革困难重重减负增收空间狭 农村税费改革项民心合民意举措理应深受老百姓拥护
前面统计数中出300村民目前税费改革工作满意60村民目前税费改革工作满意
税费改革会陷入种困境原三点
第农村干部群众税费改革尚存认识误区
12村24名村民委员会成员进行重点访谈时4名村委会成员表示海南农村税费改革困难处村干部村民税费改革存认识误区
调查中发现年乡村收入减幅较基层干部畏难情绪税费改革持观态度广农民然拥护否长期减负然心存疑虑
调查中80表示税费改革会收入降许村民种怀疑心态反映
第二海南农业税收结构特殊税费改革难度
12村24名村民委员会成员进行重点访谈时7名村委会成员表示海南农村税费改革困难处海南农业税结构特殊
确海南农业税收特点全国样全国农业税重农业特产税重海南农业特产税重农业税重较
2002年海南农业特产税达306亿农业税仅056亿农业特产税农业税5倍左右
306亿元农业特产税海南财政收入说确数字
单点出海南取消农业税尤取消农业特产税难度确实
第三配套改革制度税费改革缺乏体制保障
农村税费改革项制度安排乱收费乱摊派制约
农村税费必然会必须农村基层组织精简机构财政转移支付制度健全等工作利进行前提
果精简机构转移支付等工作先行税费改革导致财政收入减少势必会影响基层组织正常运行
12村24名村民委员会成员进行重点访谈时13名村委会成员表示海南农村税费改革困难处财政转移支付制度健全万宁市长丰镇位干部告诉说果员机构变面额外拨款税费改革镇干部养活
（四）村民治工作尚需进步加强政关系尚进步理清 第二部分统计数出283村民村民治组织法办事工作表示满意满意
323村民村民治组织村务公开工作表示满意满意
417村民村务村民治组织服务态度表示满意满意337村民村民治组织两委选举工作表示满意满意
确村民态度清楚反映村民治组织运作中许问题
问题表现列方面
第选举工作没效落实良选举现象时发生
调查显示247村民村两委选举工作满意90村民两委选举工作满意
根观察村民反馈意见海南农村选举出现问题表现面方面
选举运作规范
调查中解方选举时没严格村委会副委员候选通村组召开村民会直接提名产生两两两次公榜审查资格反复
酝酿确定正式候选程序进行
二选举存违法操作行
选民选举中获胜仅采取收购选票钱拉票等违法手段侯选进行恐吓威胁身攻击
三选民选举意识高选举普遍
方选民正确行权力选举中投情票感情票金钱票致老圈选敢干事会干事反选
第二政关系认识存误区村委会村支部关系尚未理
农村政关系问题村委会村支部间关系问题
农村基难解决问题
调查中发现支部村委会关系存两种倾种倾认村委会广民群众选出应受支部领导
种倾切应动干预行政方面事务办村委会工作
中第二种情况明显占优势
宁市长丰镇黄加坡村调查时村民陈坚告诉村现政关系混乱事事村支部书记说算
问什出现种情况时做奈动作笑笑说：时间久切成惯
第三乡控村治存村民治组织乡镇府关系较复杂
调查中问果某问题村民意见乡镇政府意见致时究竟听谁问题时受访12名村级干部中7名回答说听乡镇政府3名表示听村民外两名表示难抉择
见乡控村治存局面正确合理处理村民治组织乡政府关系难度确
乡控村治存局面缘村民治组织乡镇府存着较利益差
时甚表现矛盾突
费改税问题乡村态度表现出差异
村费改税非常赞成十分关心
乡政府感觉巨压力
乡财政农民收入支撑费税普遍事实
费改税推行直接目减轻农民负担直接果收费减少乡财政形成巨缺口
目前村民治已发展乡政府乡村社会中起着控性作
第四村民村官意识淡薄村务公开工作问题
调查显示223村民村务公开工作满意100村民村务公开工作满意
究原致纳两方面
首先部分区村务公开流形式作
海南农村尤边远农村区宣传条件手段限制加干部群众生活水高致村务公开工作漠关心
村干部村务公开成种工作负担穷应付工作检查
部分村公布收入开支时公布总数公布明细数致村民懂法起公开作
次部分村务公开栏存选址防雨设施理善等问题
村展示形象村务公开栏建设远离村民居住区路旁村民少难起村务公开应效果
村务公开栏没防雨防晒设施加采粉笔书写公开容遇雨立洗掉村民难解公开容
公开栏理善砸坏帖广告致村务公开工作难继续开展
（五）农民文化科技素质较差难适应现代农业发展需 现代农业根说市场化集约化社会化科学化种发达科技型产业
中科学技术核心生命线失科学技术支撑现代农业失存根基础
具备较高科技文化素质农民科学技术农业中直接运者
长远发展加速培养提高农民科技文化素质提高农民组织化程度农业产业化营水农业农村济发展快转移科技进步轨道农民走持续致富道路农业走持续发展坦途
然目前海南农民科技文化素质远令满意
300名受访者中学教育程度者占540％初中教育程度者占267％高中教育程度者占157％专学历者仅占36％
项调查数显示670农民电脑点解200农民接触电脑点认识 93农民利电脑搜寻科技信息37农民利电脑进行网贸易
述两项数中出海南农民整体文化水高外先进信息技术手段利水相低
表明海南农村中相部分农民会难适应海南现代农业发展需
（六）农民收入相较低生产积极性高 第二部分统计数出达海南省城镇居民均支配收入7295元农民仅占54低海南农民均纯收入2588元农民竟达756
见仅海南城乡收入差距较农民部贫富差距相显著
值注意年收入低全国均低保水152元农民达100说海南农村相部分处绝贫困状况（谓绝贫困指家庭缺乏起码资源维持低生活需求甚难生存）
海南农民收入水低原致结方面
首先农业生产基特点农民收入低提高慢产业性根源
整中国农村存问题海南农村然逃影响
农业中济生产然生产相交织着农业生产成果程度受制然素
海南海岛受海洋气候影响较然灾害频繁海南农业生产受然条件制约较陆省份
调查中少农民反映：年受台风干旱交影响香蕉芒果等作物产量质量受程度影响收入难更提高
次例失调海南农民收入低提高慢资源性根源
相较言海南农民均土面积陆许省份什说例失调呢？海南农村知道海南土较贫瘠沙化严重耕作土
造成海南农村（耕土）劳严重高（单位面积土承载口劳动力数量）均劳均土产品农业收入难提高
农村劳动力素质低劳务济发展缓慢农民收入低提高慢重原
前面海南农民科技文化素质分析出海南农村农民科技文化素质整体较低
没较高科技文化知识农民难城市承受住激烈劳务竞争
幸找工作部分干收入低较繁杂体力活
年海南省外出工农村劳动力回流返乡势直接导致农民外出劳务收入减少
（七）农民民意识强参政议政程度较低 前面统计数出297村民认参加两委选举没什必40村民认参加两委选举完全没必
外两年缺席村民会次数：280 村民没缺席村民会337村民缺席次210村民缺席两次173村民缺席两次
综见海南农村农民民意识较薄弱参政议政程度够
第民意识停留较低层次民体积极性动性高
农村民体包含两层次作体农民作整体农民群体
体海南农村农民民意识民素质表现朴素民观念距离成熟现代民意志素质尚差距
选举中发现：许农民心目中民遇纠纷时级领导公做保护合法权益
放动位少动争取
方面海南农村整农民群体问题表现民文化环境
相农民封建思想津津乐道认切皆命中注定争取什
时旧俗（家庭制家长制）存束缚压抑着民作种政治意识发育强化
第二农民民意识民素质区域差异阶层差十分明显
总体说海南农民民意识民素质区域差体现两方面
首先城市郊区农民民意识民素质高边远区农民
城市郊区济发展较快民生活水较高国际区交流较频繁区农民封闭保守民求较强
相反受济发展水传统观念制约边远乡村农民参民活动观念较淡漠民需求处较低层次
调查中明显感受海口市郊农民民意识远高白沙县乡村农民
次知识水较高外界交流农民知识层次低外界联系较少农民民
观念更浓厚
重点访谈中发现乡镇企业中工退伍军回乡知识青年体私营业工仔等文化知识水较高济状况较头脑中封建义思想较少知政参政议政需求较高
长期事农业生产活动农民文化水限外界交流少容易受封建义思想左右侵蚀民观念较淡薄民意志易动摇
第三农民民认识清民权利够重视
调查中发现相部分农民民意识淡薄缺乏村级事务理中翁意识等意识意识附观念浓厚
清楚民权利更清楚正确行民权利
作四民民选举农民民权力核心实现农民利益根保障
然相农民体现基民权力民选举极漠视
农民甚眼前点济利益放弃选举权贿选现象屡屡发生
�土承载口劳动力数量）均劳均土产品农业收入难提高
农村劳动力素质低劳务济发展缓慢农民收入低提高慢重原
前面海南农民科技文化素质分析出海南农村农民科技文化素质整体较低
没较高科技文化知识农民难城市承受住激烈劳务竞争
幸找工作部分干收入低较繁杂体力活
年海南省外出工农村劳动力回流返乡势直接导致农民外出劳务收入减少
（七）农民民意识强参政议政程度较低 前面统计数出297村民认参加两委选举没什必40村民认参加两委选举完全没必
外两年缺席村民会次数：280 村民没缺席村民会337村民缺席次210村民缺席两次173村民缺席两次
综见海南农村农民民意识较薄弱参政议政程度够
第民意识停留较低层次民体积极性动性高
农村民体包含两层次作体农民作整体农民群体
体海南农村农民民意识民素质表现朴素民观念距离成熟现代民意志素质尚差距
选举中发现：许农民心目中民遇纠纷时级领导公做保护合法权益
放动位少动争取
方面海南农村整农民群体问题表现民文化环境
相农民封建思想津津乐道认切皆命中注定争取什
时旧俗（家庭制家长制）存束缚压抑着民作种政治意识发育强化
第二农民民意识民素质区域差异阶层差十分明显
总体说海南农民民意识民素质区域差体现两方面
首先城市郊区农民民意识民素质高边远区农民
城市郊区济发展较快民生活水较高国际区交流较频繁区农民封闭保守民求较强
相反受济发展水传统观念制约边远乡村农民参民活动观念较淡漠民需求处较低层次
调查中明显感受海口市郊农民民意识远高白沙县乡村农民
次知识水较高外界交流农民知识层次低外界联系较少农民民观念更浓厚
重点访谈中发现乡镇企业中工退伍军回乡知识青年体私营业工仔等文化知识水较高济状况较头脑中封建义思想较少知政参政议政需求较高
长期事农业生产活动农民文化水限外界交流少容易受封建义思想左右侵蚀民观念较淡薄民意志易动摇
第三农民民认识清民权利够重视
调查中发现相部分农民民意识淡薄缺乏村级事务理中翁意识等意识意识附观念浓厚
清楚民权利更清楚正确行民权利
作四民民选举农民民权力核心实现农民利益根保障
然相农民体现基民权力民选举极漠视
农民甚眼前点济利益放弃选举权贿选现象屡屡发生
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然辉煌成绩背存隐忧
着市场济完善社会分化深化农业成弱势产业农民成弱势群体农村成弱势区
前三农问题特农村农民问题已成社会义现代化事业发展瓶颈该采取战略性决策解决时候①
作全国济特区海南省60％口农民80％土农村40％GDP源农业三农工作重性言喻
否解决三农问题尤农村农民问题直接关系海南社会济否稳定发展关系海南跨越式发展目标否实现
海南农村农民问题进行调查研究形成初步调查研究报告
调查方案 （）调查意义目： 国民
科学民情进行调查准确握民情变化级政部门开展工作前提政府职部门完成工作务基础
次调查海南三农问题解决情况总结海南更解决三农问题提供级政部门握海南民情制定贯彻项农村农业政策提供力鉴参考
做次海南三农问题调查研究工作意义重
（二）调查容： 1村民民意识情况
2村民均收入水
3村民文化素质情况
4村民治组织运行情况
5农村社会风气情况
6农村教育卫生情况
7农村税费改革情况
（三）调查范围： 1调查域：海口市长流镇文昌市翁田镇琼中黎族苗族治县镇万宁市长丰镇东方市板桥镇昌江县乌烈镇
2调查象述区域18岁60岁村民
（四）时间安排： 准备阶段：2004年7月10日7月15日问卷设计收集资料等
调查阶段：2004年7月16日7月29日问卷发放填写访谈等
总结成文阶段：2004年8月1日8月20日资料汇总统计数处理分析撰写调查报告总结
（五）调查途径： 1研究类型：描述性研究横剖研究综合研究
2调查方式：抽样调查统计调查结合实考察
3调查员：担次调查务次参社会调查公理学院2001级行政理班10名学
（六）抽样方案：根海南农村社会济结构情况选择海口市长流镇博养村美德 村琼中黎族苗族治县镇黎毛村长兴村万宁市长丰镇黄加坡村滨湖村东方市板桥镇中沙村抱利村文昌市翁田镇田村邦庆村昌江县乌烈镇纳凤村峨港村等六镇12村作代表
样总量310份
调查样选择采取非概率配额抽样偶遇抽样相结合辅重点访谈实观察
1根述六乡镇社会济发展情况具体样分配：海口市长流镇80份文昌市翁田
镇55份东方市板桥镇55份琼中黎族苗族治县镇40份万宁市长丰镇40份昌江县乌烈镇40份 2重点访谈述区域进行
具体分配：海口市长流镇20文昌市翁田镇15东方市板桥镇15琼中黎族苗族治县镇10
万宁市长丰镇10昌江县乌烈镇10
（七）问卷填写回收情况： 调查中文化程度低者视力清手脚方便老调查员询问调查员填写问卷外群均调查者独立完成
次调查中部分调查问卷误差形成效问卷外效问卷300份
占全部问卷总数968
外重点访谈实观察提供量素材
二 海南农村农民问题调查数现状描述 （）农村教育医疗卫生情况 1．教育情况 问海南农村教育状况否满意时53表示海南农村教育现状表示满意197海南农村教育现状表示较满意407海南农村教育现状表示没感觉243海南农村教育现状表示满意100表示满意
问海南农村教育问题结方面时253认问题存教师素质差267认问题学校教学条件差170认问题家长重视孩子教育260认问题学费太高50选择项
问教育消费占家庭收入例时160回答问题中270表示低家庭纯收入25373表示占家庭纯收入2650447表示占家庭纯收入51
孩子教育支出占家庭纯收入51家庭中 120表示超100说种家庭支付孩子教育费必须亲戚朋友资助债
2．医疗卫生情况 认海南农村医疗条件问题93表示农村医疗条件差280 表示农村医疗条件较差350表示农村医疗条件般210表示农村医疗条件较67表示农村医疗条件
列种情况会病问题220 表示患微感时会病 470表示患重感时会病31表示重感严重疾病时会病
年花病钱少时133表示020元间210表示2150元间280 表示51100元间377表示100元
认目前医药价格高问题27表示目前药价高437表示目前药价较高250表示目前药品价格般43表示目前药价便宜
（二）农村社会风气情况 问海南农村社会风气总体评价时140认海南农村社会风气240 认海南农村社会风气较303认海南农村社会风气般270 认海南农村社会风气较差47认海南农村社会风气差
问村民海南农村存私彩传销态度时193 表示深恶痛绝420 表示较反感310 表示谓107表示理解
问前月买私彩钱约少时600 表示没买123 表示210元间220表示1150元间57表示50元
问没算命历时570 表示430表示没
针回答设置追加问题中273表示动找算命340 表示父母诱导算命217表示朋友劝说算命170选择项
（三）农村村民治工作运转情况
搞清楚农村村民治工作运转情况方面设计村民治工作满意度交互分类表（见表格 ）着重解村民治工作法
方面村官进行重点访谈解村民治工作态度
表格1 村民治工作满意度交互分类表 满意度 工作 满意 满意 般 满意 满意 清楚 法办事 23 90 497 200 83 107 村务公开 67 130 420 223 100 60 服务态度 53 177 330 290 127 23 两委选举 70 120 423 247 90 50 民理 40 110 403 287 90 70 长兴村等八村12名村级干部进行重点访谈
问果某问题村民意见乡镇政府意见致时究竟听谁12名村级干部中7名回答说听乡镇政府3名表示听村民外两名表示难抉择
问认村务公开否重时3名村干部表示村务公开重4名表示较重5名认形式已没什实际意义
（四）农民科技文化素质情况 验表明文化素质学历成正方便问卷回答量化分析学历作衡量农民文化素质项重指标调查具体数见表格2
表格 2 学学 初中 高中 学学 数 162 80 47 11 例 540 267 157 36 农民科技素质方面调查显示670农民电脑点解200农民接触电脑点认识 93农民利电脑搜寻科技信息37农民利电脑进行网贸易
认科学技术农业生产重问题320农民认科学技术农业生产重400农民认科学技术农业生产较重203农民认科学技术农业生产作般77农民表示清楚科学技术农业生产作
（五）农民收入情况 调查农民收入情况时访者填写家庭均收入情况
更进行较分析没般社会调查常采等距分组方法根实际情况通特殊界点进行分组
特殊界点分：全国均低保152元（数源中华网新闻中心）全国高低保320元（数源中华网新闻中心）海南农民均纯收入2588元（数源海南统计年鉴）海南城镇居民均支配收入7295元（数源海南省统计年鉴）
海南农民收入情况具体数见表3 表格 3 收入组 户数 占总户数重（） 152元 30 100 153320元 70 233 3212588元 127 423 25897295 57 190 7296 16 54 表出达海南省城镇居民均支配收入7295元农民仅占54低海南农民均纯收入2588元农民竟达758
见仅海南城乡收入差距较农民部贫富差距相显著
值注意年收入低全国均低保水152元农民达150说海南农村贫困口问题相严峻
（六）农村税费改革情况 问村民前税费改革情况满意度时87 表示满意213 表示较满意340表示没什感觉300表示满意60表示满意
问税费改革收入增加情况时267表示税费改革会收入提高530表示税费改革会收入定提高123 表示税费改革会收入增加80表示税费改革会收入降
12村24名村民委员会成员进行重点访谈时13名表示海南农村税费改革困难处财政转移支付制度健全4名表示海南农村税费改革困难处村干部村民税费改革存认识误区7名表示海南农村税费改革困难处海南农业税结构特殊
（七）农民民意识参政议政情况 准确反映农民民意识问卷调查设计衡量农民民意识变量农民参村委会支部选举必性法
调查显示220认参加两委必443 认参加两委选举定必297认参加两委选举没什必 40认参加两委选举完全没必
验证调查者否讲实话面设计相关问题愿意参加两委选举？结果显示223 表示愿意420表示行300 表示愿意57表示根愿意
两问题调查结果数基吻合说明访者认真回答问卷反映实际情况
农民参政议政情况农民两年缺席村民会次数反映
调查显示280 没缺席村民会337缺席1次210缺席2次173缺席三次
重点调查中发现农民政治参程度收入水相关年龄性呈低度相关受政治面貌阅历影响较显著
三海南农村农民方面存问题 （）农村教育卫生事业较落难适应现代济社会发展需 1． 教育方面
调查中243海南农村教育现状表示满意100 表示满意
正村民满反映情况样海南农村教育确问题
问题集中体现三方面
第教师结构失调教学质量严重滑坡
目前海南城乡教育差距断扩
农村教师工资遇城市教师低工作条件城市差文素质高教师奔海口等较城市致农村中青年优秀教师流失严重
中青年优秀教师外流直接导致农村教师队伍结构失调具体表现民办教师代课教师重较正规师范类院校毕业生
种现象村学中表现尤突出
民办教师带课教师知识层次低缺乏定专业基础知识相应教育理知识具体教学活动中宣科传授知识明显学生实际需日新月异科技发展
许正会253村民海南农村教育问题结教师素质差
第二教育消费负担重童失学情况严重
教育消费已成农村家庭负担
调查显示22％家庭学外中270表示教育消费低家庭纯收入25373表示占家庭纯收入2650447表示占家庭纯收入51
教育支出占家庭纯收入51家庭中120家庭超100说种家庭支付孩子教育费必须亲戚朋友资助债
农村家庭教育消费负担重两方面原
年农民收入增长缓慢加农业生产资料价格高农村家庭实际支配收入相少
二教育费明显增加趋势
博养村学作重点访谈时位姓陈老师告诉少十岁孩子家庭负担起学费早早出赚钱谋生
种现象海南农村较普遍
第三教学设施落办学条件较差
前面统计数出267村民认海南农村教育问题学校教学条件差
确整体海南农村学硬件设施建设相滞
少农村中学没电脑语音教室等先进教学设备没图书馆实验室等培养学生创造性思维场
学校然作难发挥出
图书馆图书摆设难学生开放实验室设备简陋做实验
2．医疗卫生方面 统计数显示93表示海南农村医疗条件差280表示海南农村医疗条件较差67表示海南农村医疗条件
海南农村医疗卫生中存问题表现方面
第农村医疗卫生机构凋零公卫生预防保健工作薄弱
海南农村县级医疗机构（包括医院诊卫生院防疫站）较健全外乡村两级医疗体系极健全尤村级医疗机构十分匮乏
访问6镇12村中翁田镇田村合作医疗实际已承包
该医疗目前位医生没受正规护理训练护士
现海南较少村合作医疗集中发达区
调查乡村里农村合作医疗体系完全崩溃
村医疗卫生机构基处凋零状态寥寥农村卫生机构服务质量高难提供公卫生预防保健等服务海南农村公卫生预防保健工作相薄弱
第二治病费高农民病敢求医
基医疗保障制度农村没建立起医疗费农民掏
受低收入高药费（调查中27表示目前药价高437表示目前药价较高）影响农民病问题相谨慎
调查显示220表示患轻感时会病470表示患重感时会病31表示重感严重疾病时会病
见农民医疗开支重病治疗伤风感类病农民舍花钱
第三设备匮乏重医轻防现象突出
调查中发现乡村级医疗机构中工作员杂牌军受正规高等医疗教育数例相低
实际整体海南缺乏医疗千拥医生数超国均水
问题许医科学院毕业生愿乡村工作
调查中解海南医学院毕业生宁海口等城市做医药代表愿意乡镇卫生院工作
然原外乡镇卫生院收入低环境差
匮乏外医疗设备落海南乡村医疗机构普遍存问题
调查乡镇卫生院中220医院没X光机许医疗机构然血压计听诊器体温表老三样病
外农民重治重防观念相浓厚
调查显示2002年11农民钱花预防2003年然例提高
原农民医疗观念转变非典疫情恐慌已
（二）农村社会风气差旧俗抬头 年整治海南社会风气尤海南城区社会风气明显改观
农村社会风气转变程度
前面统计数出140认海南农村社会风气认海南农村社会风气较差差达317
综合言海南农村社会风气问题存述方面
1．农村私彩泛滥传销死灰复燃
海南农村私彩泛滥情况实令吃惊说聚集方私彩茶店
农贸市场处谈彩买卖彩票
买私彩群中七八十岁老十岁孩子中青年男女更买卖私彩力
少农民整天抱着彩类报刊杂志进行研究心想着发横财
更甚者买彩票竟然孩子学钱老婆病钱搭
调查中220表示前月花买彩票钱1150元间57表示前月花买彩票钱50元
许点钱城市中产者说算什农村微薄收入相笔数额
琼中黎族苗族治县镇中学访问时位姓张老师告诉学期开学时少家长诉说苦情希缓交免交学杂费
张老师说诉说苦情家长中确少家庭困难缴起学杂费部分家长孩子交学杂费钱买彩票输掉
海南农村私彩泛滥外传销死灰复燃势
昌江县乌烈镇做问卷时发现路边电桩传销广告受访者询问关农村传销事情
开始位愿意透露姓名村民表示懂传销
追问开始说起实话
开始讳莫深原位村民位传销者
告诉舅子拉水头脑灵活已中赚少钱
时坦然告诉农村搞传销农民样赚钱没少做传销负债累累
2．旧俗抬头低俗文化农村流行
调查中知目前海南农村送礼情节严重水涨船高
称现送礼三五十元出手百元两百流
前农村遇谁家办喜事送脸盆水壶已体面行种礼已视寒酸
均支配收入百元钱农民说实项难承受负担
调查中解少方修庙宇筑菩萨少生病请巫婆神汉求运算八字相命等等
前面统计数出达570 算命历
更甚者农民整日沉迷烧香拜佛连种庄稼类事先请示神灵做愚昧程度难言喻
调查中外丑恶现象
热闹农村集市江湖骗子街摆摊设点算命相面装神弄鬼肆意吆喝推销非法出版物
搭起草台班子着三乡招牌欺骗农民：送文化乡竟成色情表演送科技乡竟干起贩卖假种子勾
村镇谓现代剧团先唱通流行歌曲接着色情表演
3．毒品赌博问题较严重村民怨声载道
年吸食毒品现象海南农村死灰复燃日益增吸毒者中农村劳动力
吸毒丑恶现象恣意蔓延引发少社会问题抢劫偷盗卖淫凶杀等等
仅毒化社会风气威胁着农村青少年健康成长
吸毒问题外海南农村赌博问题较严重
调查者反映现参赌博越越赌博规模越越赌博者中农村劳动力占数
7月20日昌江县乌烈镇纳凤村做访谈时发现10民房麻
间屋子摆三四张麻桌
牌男清色光着身时声吆喝行十分雅
少村民赌博吸毒等相反感纳凤村位姓符爷反映说：赌钱时喊闹时搞通宵睡着觉没办法符爷谈吐间表现出脸奈
（三）税费改革困难重重减负增收空间狭 农村税费改革项民心合民意举措理应深受老百姓拥护
前面统计数中出300村民目前税费改革工作满意60村民目前税费改革工作满意
税费改革会陷入种困境原三点
第农村干部群众税费改革尚存认识误区
12村24名村民委员会成员进行重点访谈时4名村委会成员表示海南农村税费改革困难处村干部村民税费改革存认识误区
调查中发现年乡村收入减幅较基层干部畏难情绪税费改革持观态度广农民然拥护否长期减负然心存疑虑
调查中80表示税费改革会收入降许村民种怀疑心态反映
第二海南农业税收结构特殊税费改革难度
12村24名村民委员会成员进行重点访谈时7名村委会成员表示海南农村税费改革困难处海南农业税结构特殊
确海南农业税收特点全国样全国农业税重农业特产税重海南农业特产税重农业税重较
2002年海南农业特产税达306亿农业税仅056亿农业特产税农业税5倍左右
306亿元农业特产税海南财政收入说确数字
单点出海南取消农业税尤取消农业特产税难度确实
第三配套改革制度税费改革缺乏体制保障
农村税费改革项制度安排乱收费乱摊派制约
农村税费必然会必须农村基层组织精简机构财政转移支付制度健全等工作利进行前提
果精简机构转移支付等工作先行税费改革导致财政收入减少势必会影响基层组织正常运行
12村24名村民委员会成员进行重点访谈时13名村委会成员表示海南农村税费改革困难处财政转移支付制度健全万宁市长丰镇位干部告诉说果员机构变面额外拨款税费改革镇干部养活
（四）村民治工作尚需进步加强政关系尚进步理清 第二部分统计数出283村民村民治组织法办事工作表示满意满意
323村民村民治组织村务公开工作表示满意满意
417村民村务村民治组织服务态度表示满意满意337村民村民治组织两委选举工作表示满意满意
确村民态度清楚反映村民治组织运作中许问题
问题表现列方面
第选举工作没效落实良选举现象时发生
调查显示247村民村两委选举工作满意90村民两委选举工作满意
根观察村民反馈意见海南农村选举出现问题表现面方面
选举运作规范
调查中解方选举时没严格村委会副委员候选通村组召开村民会直接提名产生两两两次公榜审查资格反复
酝酿确定正式候选程序进行
二选举存违法操作行
选民选举中获胜仅采取收购选票钱拉票等违法手段侯选进行恐吓威胁身攻击
三选民选举意识高选举普遍
方选民正确行权力选举中投情票感情票金钱票致老圈选敢干事会干事反选
第二政关系认识存误区村委会村支部关系尚未理
农村政关系问题村委会村支部间关系问题
农村基难解决问题
调查中发现支部村委会关系存两种倾种倾认村委会广民群众选出应受支部领导
种倾切应动干预行政方面事务办村委会工作
中第二种情况明显占优势
宁市长丰镇黄加坡村调查时村民陈坚告诉村现政关系混乱事事村支部书记说算
问什出现种情况时做奈动作笑笑说：时间久切成惯
第三乡控村治存村民治组织乡镇府关系较复杂
调查中问果某问题村民意见乡镇政府意见致时究竟听谁问题时受访12名村级干部中7名回答说听乡镇政府3名表示听村民外两名表示难抉择
见乡控村治存局面正确合理处理村民治组织乡政府关系难度确
乡控村治存局面缘村民治组织乡镇府存着较利益差
时甚表现矛盾突
费改税问题乡村态度表现出差异
村费改税非常赞成十分关心
乡政府感觉巨压力
乡财政农民收入支撑费税普遍事实
费改税推行直接目减轻农民负担直接果收费减少乡财政形成巨缺口
目前村民治已发展乡政府乡村社会中起着控性作
第四村民村官意识淡薄村务公开工作问题
调查显示223村民村务公开工作满意100村民村务公开工作满意
究原致纳两方面
首先部分区村务公开流形式作
海南农村尤边远农村区宣传条件手段限制加干部群众生活水高致村务公开工作漠关心
村干部村务公开成种工作负担穷应付工作检查
部分村公布收入开支时公布总数公布明细数致村民懂法起公开作
次部分村务公开栏存选址防雨设施理善等问题
村展示形象村务公开栏建设远离村民居住区路旁村民少难起村务公开应效果
村务公开栏没防雨防晒设施加采粉笔书写公开容遇雨立洗掉村民难解公开容
公开栏理善砸坏帖广告致村务公开工作难继续开展
（五）农民文化科技素质较差难适应现代农业发展需 现代农业根说市场化集约化社会化科学化种发达科技型产业
中科学技术核心生命线失科学技术支撑现代农业失存根基础
具备较高科技文化素质农民科学技术农业中直接运者
长远发展加速培养提高农民科技文化素质提高农民组织化程度农业产业化营水农业农村济发展快转移科技进步轨道农民走持续致富道路农业走持续发展坦途
然目前海南农民科技文化素质远令满意
300名受访者中学教育程度者占540％初中教育程度者占267％高中教育程度者占157％专学历者仅占36％
项调查数显示670农民电脑点解200农民接触电脑点认识 93农民利电脑搜寻科技信息37农民利电脑进行网贸易
述两项数中出海南农民整体文化水高外先进信息技术手段利水相低
表明海南农村中相部分农民会难适应海南现代农业发展需
（六）农民收入相较低生产积极性高 第二部分统计数出达海南省城镇居民均支配收入7295元农民仅占54低海南农民均纯收入2588元农民竟达756
见仅海南城乡收入差距较农民部贫富差距相显著
值注意年收入低全国均低保水152元农民达100说海南农村相部分处绝贫困状况（谓绝贫困指家庭缺乏起码资源维持低生活需求甚难生存）
海南农民收入水低原致结方面
首先农业生产基特点农民收入低提高慢产业性根源
整中国农村存问题海南农村然逃影响
农业中济生产然生产相交织着农业生产成果程度受制然素
海南海岛受海洋气候影响较然灾害频繁海南农业生产受然条件制约较陆省份
调查中少农民反映：年受台风干旱交影响香蕉芒果等作物产量质量受程度影响收入难更提高
次例失调海南农民收入低提高慢资源性根源
相较言海南农民均土面积陆许省份什说例失调呢？海南农村知道海南土较贫瘠沙化严重耕作土
造成海南农村（耕土）劳严重高（单位面积土承载口劳动力数量）均劳均土产品农业收入难提高
农村劳动力素质低劳务济发展缓慢农民收入低提高慢重原
前面海南农民科技文化素质分析出海南农村农民科技文化素质整体较低
没较高科技文化知识农民难城市承受住激烈劳务竞争
幸找工作部分干收入低较繁杂体力活
年海南省外出工农村劳动力回流返乡势直接导致农民外出劳务收入减少
（七）农民民意识强参政议政程度较低 前面统计数出297村民认参加两委选举没什必40村民认参加两委选举完全没必
外两年缺席村民会次数：280 村民没缺席村民会337村民缺席次210村民缺席两次173村民缺席两次
综见海南农村农民民意识较薄弱参政议政程度够
第民意识停留较低层次民体积极性动性高
农村民体包含两层次作体农民作整体农民群体
体海南农村农民民意识民素质表现朴素民观念距离成熟现代民意志素质尚差距
选举中发现：许农民心目中民遇纠纷时级领导公做保护合法权益
放动位少动争取
方面海南农村整农民群体问题表现民文化环境
相农民封建思想津津乐道认切皆命中注定争取什
时旧俗（家庭制家长制）存束缚压抑着民作种政治意识发育强化
第二农民民意识民素质区域差异阶层差十分明显
总体说海南农民民意识民素质区域差体现两方面
首先城市郊区农民民意识民素质高边远区农民
城市郊区济发展较快民生活水较高国际区交流较频繁区农民封闭保守民求较强
相反受济发展水传统观念制约边远乡村农民参民活动观念较淡漠民需求处较低层次
调查中明显感受海口市郊农民民意识远高白沙县乡村农民
次知识水较高外界交流农民知识层次低外界联系较少农民民
观念更浓厚
重点访谈中发现乡镇企业中工退伍军回乡知识青年体私营业工仔等文化知识水较高济状况较头脑中封建义思想较少知政参政议政需求较高
长期事农业生产活动农民文化水限外界交流少容易受封建义思想左右侵蚀民观念较淡薄民意志易动摇
第三农民民认识清民权利够重视
调查中发现相部分农民民意识淡薄缺乏村级事务理中翁意识等意识意识附观念浓厚
清楚民权利更清楚正确行民权利
作四民民选举农民民权力核心实现农民利益根保障
然相农民体现基民权力民选举极漠视
农民甚眼前点济利益放弃选举权贿选现象屡屡发生
�土承载口劳动力数量）均劳均土产品农业收入难提高
农村劳动力素质低劳务济发展缓慢农民收入低提高慢重原
前面海南农民科技文化素质分析出海南农村农民科技文化素质整体较低
没较高科技文化知识农民难城市承受住激烈劳务竞争
幸找工作部分干收入低较繁杂体力活
年海南省外出工农村劳动力回流返乡势直接导致农民外出劳务收入减少
（七）农民民意识强参政议政程度较低 前面统计数出297村民认参加两委选举没什必40村民认参加两委选举完全没必
外两年缺席村民会次数：280 村民没缺席村民会337村民缺席次210村民缺席两次173村民缺席两次
综见海南农村农民民意识较薄弱参政议政程度够
第民意识停留较低层次民体积极性动性高
农村民体包含两层次作体农民作整体农民群体
体海南农村农民民意识民素质表现朴素民观念距离成熟现代民意志素质尚差距
选举中发现：许农民心目中民遇纠纷时级领导公做保护合法权益
放动位少动争取
方面海南农村整农民群体问题表现民文化环境
相农民封建思想津津乐道认切皆命中注定争取什
时旧俗（家庭制家长制）存束缚压抑着民作种政治意识发育强化
第二农民民意识民素质区域差异阶层差十分明显
总体说海南农民民意识民素质区域差体现两方面
首先城市郊区农民民意识民素质高边远区农民
城市郊区济发展较快民生活水较高国际区交流较频繁区农民封闭保守民求较强
相反受济发展水传统观念制约边远乡村农民参民活动观念较淡漠民需求处较低层次
调查中明显感受海口市郊农民民意识远高白沙县乡村农民
次知识水较高外界交流农民知识层次低外界联系较少农民民观念更浓厚
重点访谈中发现乡镇企业中工退伍军回乡知识青年体私营业工仔等文化知识水较高济状况较头脑中封建义思想较少知政参政议政需求较高
长期事农业生产活动农民文化水限外界交流少容易受封建义思想左右侵蚀民观念较淡薄民意志易动摇
第三农民民认识清民权利够重视
调查中发现相部分农民民意识淡薄缺乏村级事务理中翁意识等意识意识附观念浓厚
清楚民权利更清楚正确行民权利
作四民民选举农民民权力核心实现农民利益根保障
然相农民体现基民权力民选举极漠视
农民甚眼前点济利益放弃选举权贿选现象屡屡发生
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