2007年社会发展工作思路算—年度工作计划
面形势存问题
2006年省委省政府高度重视中央专项资金力引导全省社会事业发展步伐进步加快教育卫生文化民政体育旅游口计划生育等工作取新进展重点专项规划编制工作重工程建设进展利预计年底全省社会事业项工作够全面完成超额完成年初确定计划目标2007年项社会事业进步发展奠定良基础
2007年十五规划全面实施关键年届政府届期满年然社会事业发展具备许利素利条件时面少突出矛盾问题总体社会事业公服务力供严重足服务水服务质量民群众日益增长社会需相距甚远基础教育薄弱农村中学300万方米D级危房没改造职业教育教学房仪器设备双师型教师队伍严重匮乏高等教育方面面着办学条件师资队伍足双重制约方面高中毕业生数量断增加高考录取率逐年降高中毕业生升学矛盾加剧社会压力加二口数量持续增长出生口性口结构性矛盾然突出三农村社会事业基础脆弱城乡间发展失衡农村义务教育职业教育质量水高群众病难病贵问题然突出四文化基础设施建设滞县乡镇文化设施普遍缺乏文化然遗产没力保护五社会事业投入相足社会事业财政资金稳步增长机制样化社会投入渠道未效建立
二目标
2007年全省社会发展工作坚持科学发展观统领加快发展奋力崛起根提供支撑条件托十五规划总体部署围绕届政府目标务加快农村社会事业发展作促进社会公构建谐社会重着力点构建社会事业公服务体系作社会事业基础设施建设容重点突出教育卫生文化口等领域增加投入深化改革创新机制提升政府公服务社会理水进步促进济社会协调发展2007年目标：
2007年社会事业发展计划指标建议数
项目 单位 2005年实际 2006年预计 2007年
计划建议数 2006年预计增长
年末口数 万 64895 6560 6607 72‰
二普通高中招生数 万 435 447 46 29
三中等职业教育招生数 万 316 36 40 111
四普通高等教育招生数 万 1904 209 225 77
五旅游总收入 亿元 278 320 360 125
1继续保持口低生育水2007年口然增长率拟控制72‰总口拟控制6607万
2协调发展级类教育两基攻坚重点巩固提高九年义务教育确保2007年学初中适龄童入学率保持9997稳定发展普通高中教育力发展中等职业教育2007年普通高中拟安排招生46万增长29中等职业教育拟安排招生40万增长111高中阶段毛入学率力争达56积极提升高等教育2007年省属普通高校拟安排普通专科招生225万增长77中：科招生力争达95万高等教育毛入学率达20
3断提高卫生健康保障水2007年底全省公卫生医疗救治体系基建立农村医疗服务体系建设工程全面实施新型农村合作医疗制度试点新增14县市（区）总数达44试点覆盖面力争达602007年千口病床数力争达125张
4努力满足民群众精神文化需县乡两馆站室历史文化名城遗址保护建设步伐进步加快红色旅游工程建设全面展开广播电视口综合覆盖率达95国旅游者数达5600万旅游业总收入达360亿元
三工作重点
1加强口计划生育工作继续推进县乡计生服务站建设健全完善农村计划生育服务网络继续控制口增长改善口结构
2优先发展教育继续推进农村寄宿制学校建设农村中学现代远程教育中学危房改造三工程尤抓农村中学危房改造工程建设确保完成届政府期基扫农村中学D级危房目标务加快中等职业教育基础力建设努力扩中等职业教育办学规模千方百计拓宽高等教育资金投入渠道改善高等教育办学条件提高高等教育质量
3加强卫生服务体系建设全面完成公卫生医疗救治体系建设务加快实施县医院中医院乡镇卫生院重点农村卫生服务体系建设加快新型农村合作医疗实施步伐时启动公卫生信息服务体系建设工程继续实施农村改水改厕工程
4加快文化旅游发展步伐完善20户广播电视村村通工程建设方案启动乡镇综合文化站建设加招商引资力度促进两山湖旅游发展步伐推进合巢旅游联动开发全面实施红色旅游重点项目建设工程
5努力加社会事业投入加跑部力度积极争取国家省社会事业更投入引导级方政府社会界增加社会事业投入强度全面启动社会事业领域开行软贷
款项目力争社会事业投入总量较2006年明显增长
6继续推进861社会事业重项目建设加快推进省博物馆新馆安医第二附属医院省童医院门诊楼残联综合服务楼省水运动训练中心等省级社会事业重点项目建设步伐启动安徽学211工程三期建设
四措施
1充分发挥规划指导约束作2007年十五规划指导社会事业重点专项规划龙头城乡统筹区域覆盖原制定社会事业公服务设施基配置标准规范房面积设备配置服务功通规划明确发展方突出发展重点统筹资金安排落实建设项目配套政策措施规划分阶段步骤推进实施
2围绕861行动计划抓重点项目建设项目储备标志性基础性产业化社会化进原继续加快推进861行动计划社会发展领域项目建设时充实储备批牵动性强覆盖面广重项目特文化旅游体育产业发展项目建立效招商引资台
3加快农村社会事业公服务体系建设省济社会发展实际出发建设社会义新农村构建谐社会落脚点加快农村社会事业公服务设施建设摆重位置形成政府导公财政体国家专项投入引导方社会投入补充教育卫生文化突破口推进农村社会事业公服务体系建设
4深化社会事业体制机制改革加快教育改革进步解放思想采取种措施鼓励支持民营资境外资投资办学加快民办教育发展步伐时努力扩办学权创新办学模式革新教育容激发办学活力积极推进卫生体制改革鼓励民间资投资举办营性医疗机构力发展城市社区卫生扩新型农村合作医疗制度试点覆盖面建立城乡贫困家庭医疗救助制度推进文化体制改革积极探索文化事业理新模式促进文化事业文化产业协调发展全面推进落实社会资进入文化事业文化产业项政策措施培育扶持批文化产业集团做做强深化体育事业改革健全群众性体育活动服务体系促进体育产业健康发展
5全面开展社会发展水综合评价工作2006年工作基础完善社会发展水综合评价方案指标体系评价工作延伸市县级科学评价方法科学评价社会发展水发展进程引导促进级政府改变社会发展工作方式促进济社会协调发展
五点建议
1建立机制调整结构努力增加社会事业投入财权事权相应原中央政府加转移支付基础省市县级政府加财政支出结构调整力度基公服
务均等化求确保公财政社会事业资金逐年增长重点支持义务教育公卫生基医疗公文化体育口计划生育社会救助等基公服务形成稳定社会事业建设投入保障机制委说现情况调整省统筹基建设投资结构努力提高社会事业尤农村社会事业投资重调动促进市县政府社会界加社会事业建设投入积极性动性努力提高社会事业公服务供力
2创新社会事业理体制运行机制继续深化改革提高社会事业发展活力效率巩固县农村义务教育理体制强化县级政府区农村义务教育工作统筹理职责二加快落实乡镇卫生院员业务费等划县级理体制转换工作全面推进基层艺术团体电影院广播电视新华书店等营性国文化事业单位转企改制三制定优惠政策鼓励社会力量拘形式兴办社会事业形成公制体种制发展格局四推进社会事业单位分类理营利性非营利性实行政策理运行模式政府集中力量办公益性社会事业满足层次需求营性事业单位加快推进市场化产业化社会化改革
3农村社会事业全面纳入新农村建设总体规划中农村社会事业新农村建设重组成部分制定新农村发展建设总体规划时农村社会事业发展统筹纳入规划中根口结构变化口迁移新情况新特点结合新轮乡镇行政区划调整实际城乡统筹区域覆盖原整合现资源发挥综合效益基础制定农村公服务设施基配置标准配置标准合理布局农村中学乡镇卫生院乡镇文化站计划生育服务站等社会事业公服务设施
4确立体现科学发展观综合评价考核体系树立科学发展观正确政绩观改变长期重视济指标评价考核忽略社会发展评价考核做法口计划生育进行硬性指标考核外教育卫生文化体育等发展水作级级政府级委政府级委政府政绩评价考核重容建立科学济社会发展综合评价指标体系社会监督问责机制确保社会事业发展项工作落实处
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面形势存问题
2006年省委省政府高度重视中央专项资金力引导全省社会事业发展步伐进步加快教育卫生文化民政体育旅游口计划生育等工作取新进展重点专项规划编制工作重工程建设进展利预计年底全省社会事业项工作够全面完成超额完成年初确定计划目标2007年项社会事业进步发展奠定良基础
2007年十五规划全面实施关键年届政府届期满年然社会事业发展具备许利素利条件时面少突出矛盾问题总体社会事业公服务力供严重足服务水服务质量民群众日益增长社会需相距甚远基础教育薄弱农村中学300万方米D级危房没改造职业教育教学房仪器设备双师型教师队伍严重匮乏高等教育方面面着办学条件师资队伍足双重制约方面高中毕业生数量断增加高考录取率逐年降高中毕业生升学矛盾加剧社会压力加二口数量持续增长出生口性口结构性矛盾然突出三农村社会事业基础脆弱城乡间发展失衡农村义务教育职业教育质量水高群众病难病贵问题然突出四文化基础设施建设滞县乡镇文化设施普遍缺乏文化然遗产没力保护五社会事业投入相足社会事业财政资金稳步增长机制样化社会投入渠道未效建立
二目标
2007年全省社会发展工作坚持科学发展观统领加快发展奋力崛起根提供支撑条件托十五规划总体部署围绕届政府目标务加快农村社会事业发展作促进社会公构建谐社会重着力点构建社会事业公服务体系作社会事业基础设施建设容重点突出教育卫生文化口等领域增加投入深化改革创新机制提升政府公服务社会理水进步促进济社会协调发展2007年目标：
2007年社会事业发展计划指标建议数
项目 单位 2005年实际 2006年预计 2007年
计划建议数 2006年预计增长
年末口数 万 64895 6560 6607 72‰
二普通高中招生数 万 435 447 46 29
三中等职业教育招生数 万 316 36 40 111
四普通高等教育招生数 万 1904 209 225 77
五旅游总收入 亿元 278 320 360 125
1继续保持口低生育水2007年口然增长率拟控制72‰总口拟控制6607万
2协调发展级类教育两基攻坚重点巩固提高九年义务教育确保2007年学初中适龄童入学率保持9997稳定发展普通高中教育力发展中等职业教育2007年普通高中拟安排招生46万增长29中等职业教育拟安排招生40万增长111高中阶段毛入学率力争达56积极提升高等教育2007年省属普通高校拟安排普通专科招生225万增长77中：科招生力争达95万高等教育毛入学率达20
3断提高卫生健康保障水2007年底全省公卫生医疗救治体系基建立农村医疗服务体系建设工程全面实施新型农村合作医疗制度试点新增14县市（区）总数达44试点覆盖面力争达602007年千口病床数力争达125张
4努力满足民群众精神文化需县乡两馆站室历史文化名城遗址保护建设步伐进步加快红色旅游工程建设全面展开广播电视口综合覆盖率达95国旅游者数达5600万旅游业总收入达360亿元
三工作重点
1加强口计划生育工作继续推进县乡计生服务站建设健全完善农村计划生育服务网络继续控制口增长改善口结构
2优先发展教育继续推进农村寄宿制学校建设农村中学现代远程教育中学危房改造三工程尤抓农村中学危房改造工程建设确保完成届政府期基扫农村中学D级危房目标务加快中等职业教育基础力建设努力扩中等职业教育办学规模千方百计拓宽高等教育资金投入渠道改善高等教育办学条件提高高等教育质量
3加强卫生服务体系建设全面完成公卫生医疗救治体系建设务加快实施县医院中医院乡镇卫生院重点农村卫生服务体系建设加快新型农村合作医疗实施步伐时启动公卫生信息服务体系建设工程继续实施农村改水改厕工程
4加快文化旅游发展步伐完善20户广播电视村村通工程建设方案启动乡镇综合文化站建设加招商引资力度促进两山湖旅游发展步伐推进合巢旅游联动开发全面实施红色旅游重点项目建设工程
5努力加社会事业投入加跑部力度积极争取国家省社会事业更投入引导级方政府社会界增加社会事业投入强度全面启动社会事业领域开行软贷
款项目力争社会事业投入总量较2006年明显增长
6继续推进861社会事业重项目建设加快推进省博物馆新馆安医第二附属医院省童医院门诊楼残联综合服务楼省水运动训练中心等省级社会事业重点项目建设步伐启动安徽学211工程三期建设
四措施
1充分发挥规划指导约束作2007年十五规划指导社会事业重点专项规划龙头城乡统筹区域覆盖原制定社会事业公服务设施基配置标准规范房面积设备配置服务功通规划明确发展方突出发展重点统筹资金安排落实建设项目配套政策措施规划分阶段步骤推进实施
2围绕861行动计划抓重点项目建设项目储备标志性基础性产业化社会化进原继续加快推进861行动计划社会发展领域项目建设时充实储备批牵动性强覆盖面广重项目特文化旅游体育产业发展项目建立效招商引资台
3加快农村社会事业公服务体系建设省济社会发展实际出发建设社会义新农村构建谐社会落脚点加快农村社会事业公服务设施建设摆重位置形成政府导公财政体国家专项投入引导方社会投入补充教育卫生文化突破口推进农村社会事业公服务体系建设
4深化社会事业体制机制改革加快教育改革进步解放思想采取种措施鼓励支持民营资境外资投资办学加快民办教育发展步伐时努力扩办学权创新办学模式革新教育容激发办学活力积极推进卫生体制改革鼓励民间资投资举办营性医疗机构力发展城市社区卫生扩新型农村合作医疗制度试点覆盖面建立城乡贫困家庭医疗救助制度推进文化体制改革积极探索文化事业理新模式促进文化事业文化产业协调发展全面推进落实社会资进入文化事业文化产业项政策措施培育扶持批文化产业集团做做强深化体育事业改革健全群众性体育活动服务体系促进体育产业健康发展
5全面开展社会发展水综合评价工作2006年工作基础完善社会发展水综合评价方案指标体系评价工作延伸市县级科学评价方法科学评价社会发展水发展进程引导促进级政府改变社会发展工作方式促进济社会协调发展
五点建议
1建立机制调整结构努力增加社会事业投入财权事权相应原中央政府加转移支付基础省市县级政府加财政支出结构调整力度基公服
务均等化求确保公财政社会事业资金逐年增长重点支持义务教育公卫生基医疗公文化体育口计划生育社会救助等基公服务形成稳定社会事业建设投入保障机制委说现情况调整省统筹基建设投资结构努力提高社会事业尤农村社会事业投资重调动促进市县政府社会界加社会事业建设投入积极性动性努力提高社会事业公服务供力
2创新社会事业理体制运行机制继续深化改革提高社会事业发展活力效率巩固县农村义务教育理体制强化县级政府区农村义务教育工作统筹理职责二加快落实乡镇卫生院员业务费等划县级理体制转换工作全面推进基层艺术团体电影院广播电视新华书店等营性国文化事业单位转企改制三制定优惠政策鼓励社会力量拘形式兴办社会事业形成公制体种制发展格局四推进社会事业单位分类理营利性非营利性实行政策理运行模式政府集中力量办公益性社会事业满足层次需求营性事业单位加快推进市场化产业化社会化改革
3农村社会事业全面纳入新农村建设总体规划中农村社会事业新农村建设重组成部分制定新农村发展建设总体规划时农村社会事业发展统筹纳入规划中根口结构变化口迁移新情况新特点结合新轮乡镇行政区划调整实际城乡统筹区域覆盖原整合现资源发挥综合效益基础制定农村公服务设施基配置标准配置标准合理布局农村中学乡镇卫生院乡镇文化站计划生育服务站等社会事业公服务设施
4确立体现科学发展观综合评价考核体系树立科学发展观正确政绩观改变长期重视济指标评价考核忽略社会发展评价考核做法口计划生育进行硬性指标考核外教育卫生文化体育等发展水作级级政府级委政府级委政府政绩评价考核重容建立科学济社会发展综合评价指标体系社会监督问责机制确保社会事业发展项工作落实处
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