关农村老年员队伍建设调查建议
前农村员队伍老龄化问题正日益突出解决农村老年员队伍建设中存问题加强性化教育理充分发挥积极作摆级组织面前项重课题前阶段通问卷调查召开座谈会走访等形式全市农村老年员队伍建设现状进行次调查形成粗浅想法建议
加强农村老年员队伍建设现实意义
全面握前农村老年员队伍基情况客观分析支队伍结构特征性特点进步加强改进农村老年员队伍建设具十分重现实意义
1农村员队伍结构特点分析农村老年员队伍越越成农村重政治基础
农村员市员队伍体总数35727占全市55127名员648老年员农村员中占数量例农村员队伍结构老龄化特点较显著市现农村老年员（60周岁）11267名约占农村员315高全市157社会老龄化水乡镇调研时发现村老年员例高达46占半年发展趋势老年员绝数量会进步增加增长速度放缓次调研中农村员老龄化趋势进行次估算：假定未五年农村老年员基数变4死亡率年减少451左右五年225555周岁59周岁间员数4607五年农村老年员增2352均年增470左右(考虑基数递增素实际数量略)分析1997年农村员队伍老龄化趋势2001年2005年均增幅048低世纪末082年均增长速度农村员队伍老龄化趋势放缓（见表）说农村老年员队伍增幅空间已老龄化已接高峰预计年均增幅继续维持05左右水低前市社会老龄化3左右增长速度农村老年员队伍已成农村员队伍十分重组成部分重视农村老年员客观存认真分析支队伍现状研究制订切合实际队伍建设措施前加强农村基层组织建设中项重务
表：农村员队伍老龄化趋势图
2农村老年员生存特点分析加强农村老年员队伍建设增强基层组织凝聚力迫切需
慈溪济社会发展状况说农村老年员维持基生活做衣食忧般没问题抵御应突发事件伤病力相脆弱分析市农村老年员生存特点概括三方面：基生活保障农村老年员年龄界定60周岁中部分具备定劳动力少生产第线商办企业务工务农基做食力生活相宽裕丧失劳动力部分丧失劳动力老年员家庭养老维持生活农村生活成相较低部分老年员基生活够保障特年着社会保障体系逐步完善生活较困难老年员生活境遇转统计全市农村老年员享受农村社会养老保险失土农民养老保险老干部定补老年员3605占32二健康医疗隐忧农村医疗卫生条件相较差老年员医疗保障相较弱着年龄断增健康状况城市老年差前农村合作医疗保险基覆盖老年员医疗费基数相较难根解决问题农村老年员着劳动力逐年减退收入越越少医疗开支断增加病致贫生活境遇越越窘迫年困难员调查统计数全市3539名困难员1734名农村老年员占70左右中部分伤病造成调查中老年员生活担忧较集中体现伤病担忧（见表二）三家庭温暖感缺乏农村惯子女成家般分家分灶调查统计全市10142名老年员老伴单独生活约占90许老年员家庭温暖感缺乏较强烈孤独感农村老年员生存特点加强老年员组织关爱生活确保老年员衣食忧健康快乐晚年仅够老年员牢牢凝聚组织周围整农村社会中具较强示范导作够起凝聚心民心作
表二：生活中担心什调查结果表
3农村老年员性特点分析加强农村老年员队伍建设开展农村先进性建设需
般讲农村老年员组织纪律观念较强性意识较浓厚参政议政积极性动性较高村组织书记座谈会中书记表示老年员参加组织活动会率高会议纪律正风会较真敢说真话老志村级事务较熟悉责感较强参村级事务积极性较高许农村老志确实集体事作份事关心许农村老年员体素质相较高群众中定威信全市担
村三委成员干部老年员3000农村说法老志村里工作推省少事阻动应付焦头烂额总说绝部分老年员富非感正义感队伍总体较正气加长期积累起气威维护形象增强基层组织战斗力等方面起着代独特作基层组织宝贵财富加强农村老年员队伍建设深入开展农村先进性建设推动社会义新农村建设具十分重现实意义
二市农村老年员队伍建设中存问题原分析
2002年村级行政区域撤村级口规模骤增员队伍变十分庞均村员120村220余目前全市190余村级总支（委）村部分员群体特点划分支部设置老年支部132年里农村老年员教育理方面全市充分整合利外部资源力推进关爱机制建设积极设计活动载体促进农村老年员老养老学老方面取明显成效许方做出少特色性亮点性工作农村老年员队伍建设实践中存着定问题困难
农村老年员身存三问题：
1理想信念减退着老年员学力减退思维形成定势思想观念做时俱进表现：农村老年员政治中心理念存发展意识淡漠许市场济社会现象产生迷茫困惑村干部工作时条件现相差距产生失落情绪老志讲辛辛苦苦辈子头获产生组织消极思想老员年代村里面出类拔萃物着时代断变迁老志前进步伐仅示范带头作明显理想信念产生动摇值注意老年员甚精神寄托神佛身念佛做功课修世
2组织感情淡化农村老年员基层组织感情距离拉农村老年员组织事情漠关心扫门前雪组织活动想参加组织工作宣传旁诋毁组织做破坏组织形象事时出面阻止甚声附老年员特老干部分场合惯组织干部品头足甚散布基层组织村干部谣言抬高
3作发挥弱化老员认已形势村级事务明闻问特济条件差老员穷志短敢发挥作老员缺乏局
观念表达意见时份强调意志甚分场合乱提意见村级工作产生动老员摆正利益集体利益间关系参村级事务理时带功利性员甚谋已私利拉团体假公济私级组织唱反调承担拆迁征等事关村民重利益务村显尤突出问题问卷调查中反映相部分老年员参务村务工作时候动机已前纯粹（见表三）
表三：否积极配合村组织工作调查结果表
基层组织抓农村老年员教育理面着三矛盾：
1教育理专业化求务缺乏间矛盾社会瞬息万变信息量理领域创新步伐快农村老年员处相封闭相稳定社交圈学更新力较弱加强老年员教育理基层组织提出更高专业化求基层组织教育理专业化更体现务工作者专业化前农村务资源瓶颈影响着农村建质量农村务资源缺乏特村总支支部组包括老年支部更缺乏善长务工作村总支果设3支部支部设3组总支委员组长需13担负教育理干部现农村讲点符合实际现农村务工作者队伍中程度存着会敢想问题基层组织开展组织活动进行教育意识苦没精通务工作操持会代训干脆工作会议代组织学
2教育理性化求方法传统性间矛盾农村老年员具相性群体性化求容忽视文化程度生活阅历思想水性气质组织教育理需求侧重农村老年员教育理中难度体现众口难调前农村员教育理方法传统性特点十分突出教育方面客观存着组织规模组织活动形式单容单调问题调查中发现农村组织课等学教育活动39组织采取宣科读报纸念文件方式参训员没吸引力（见表四）时基层组织抓老年员队伍教育理时存着重理轻服务轻关爱问题某种意义讲老年员更需生活顾情感关心方帮助老员解决细实际问题做够没没放心节假日慰问少动嘘寒问暖访贫问苦方服务意识关爱意识存着制度抓服务抓关爱问题服务显机械关爱冷冰冰缺少真情温情
表四：认前组织活动中存足什调查结果表
3教育理统筹性求协调机制健全间矛盾员教育理方面组织宣传纪检等部门负责侧重老年员教育理需老龄社保社会力量参意义讲农村老年员队伍建设务部门导社会系统工程实际操作动员社会力量家庭力量解决农村老年员生活问题作组织部门显然力心组纪宣三家协调配合欠缺工作缺乏统安排基层组织开展老年员教育理时耗时耗财耗精力教育理资源利效率低方硬件资源分清爽做综合利包括前面提务资源少方面缺乏整合方面期农村组织总支组配专职务工作者制度限制现实中难做务工作者跨组织跨层级统筹讲老年员身教育理中重资源基层组织点忽视
造成述问题原分析：
1农村社会流价值体系牢固老年员教育理外部环境较复杂改革开放二十年解放思想二十年思想领域禁锢已彻底粉碎旧思想体系破时新思潮纷沓利已义功利思想精神封建残余外糟粕农村群众身少体现避免影响老年员政治思想领域产生迷茫混乱贫富差距权力寻租等市场济负面效应老年员济政治位降感受程度影响着产义理想信念坚定性社会良现象刺激务实分吃亏走旁门左道利老年员心理天失衡价值观扭曲甚风效法原性丧失综述前农村员教育理问题恐怕里产义政治思想体系受元化思潮击较组织部门做努力社会问题抵消村组织书记抱怨说组织学会套洋洋万言讲稿落群众句话
2农村基层组织职明确老年员教育理责体位实际体现两层意思：缺位事越位前农村基层组织职行政化倾较严重领导农村应该体现宏观领导前组织眉毛胡子抓许陷事务堆里拔出身抓建精力受牵制发展执政兴国第务已成全识反映农村基层绩效考核中济指标明确刚性建指标相应虚化基层组织重济轻建说农村老年员队伍建设单独拎出研究建总体工作没重视位工作摆位置农村基层组织思想重视精力位建工作身虚化倾方做表面文章工作重汇报重落实工作抓实处
3农村基层建工作理念落老年员教育理效果理想农村老年员教育理理念较传统教育理体没移互动性强许基层组织员教育理视作组织事员事理份强调员服组织份强调义务作奉献忽视员民权利甚忽视员组织中存位老志发牢骚说现村支部村干部支部全体员支部作教育理体员实践中反显较动农村基层已搭起四民民架构许方充实许实践意义制度措施执行时效果理想里新旧体制矛盾性客观素老年员身民意识民素质局限性关键基层组织缺乏民意识调查中听少老志反映基层组织没做重文件先传达重问题员先讨重决策实施先动员组织甚连基三会课制度没坚持位
三加强农村老年员教育理策措施
通现状问题粗浅分析认加强农村老年员队伍建设必须抓住民化性化教育理线充分发挥基层组织导作民理念创新组织设置工作机制活动载体活老年员队伍具体说四方面进行研究探索
1确立工作新理念增强农村老年员体意识
农村老年员教育理基层组织导力量老年员体突出员教育理中体位首先解决思想认识问题引领老年员队伍建设理念问题先进性教育活动转变员队伍建设理念提供重契机年半先进性教育活动中基层组织性化教育理实践形成许理调研成果推动着理念进行民化变革突破字面理解民民作老年员教育理民化求教育理必须体现老年员体位容形式切合老年员实际符合老年员需求然员教育理民化长期程期毕功役必须找准民化突破口通性化教育理引导实践着力提高基层组织民理水增强老年员教育理体意识必须注意保护老年员参村级事务理积极性进行必教育引导必须进步落实员权利保障条例完善权利保障形式容农村老年员参务村务理时充分发表意见安全感真正确立员权利义务中体位时必须力推行民化性化教育理实践着眼死分散组织设置制度安排活动设计等方面着手增强教育理互动性充分调动老员参组织活动积极性
2创新组织新模式发挥基层组织导作
改进基层组织设置模式年坎墩街道提出农村员教育理质化概念分类分区型化分散化思路划员教育理组织单位实际体现性化教育理特点实践中进步充实完善思路设计网格式组织设置模式加推广谓网格质域纬划分组形成井字型网格员数村组面细分行业工种进行划分设立员中心户员家庭教育点等组织单位样组体现员群体特征体现域特征利开展性化教育理网格式组织设置模式前提员群体质化分类村部分村总支员群体类划分老年农业工业三支部破域观念举措时应农村员队伍实际前老年员数断增加没设置老年支部求分出单独设立样老年员支部部形成相独立网格便开展符合老年员性特点教育理活动
整合教育理资源整合务部门工作力量乡镇委建立群书记牵头员教育理协调机制制订总体教育理计划统筹安排组织纪检宣传三家教育理工作加强社保老龄等单位联系沟通关心工作动态确保开展老年员教育理活动时政府力量社会力量进行联动充分利外资源二整合务工作者队伍力量放宽选视野市镇级干部队伍校中学校中寻找精通务工作政治思想工作进行整合利前宣讲团组织批机关干部农村基层进行巡回宣讲现具重实践意义开展基层务工作者社会化选配吸收社会参老年员教育理时注重部挖潜许老年员老干部身具务工作验崇寿镇村总支采取老年员轮流课办法模式仅解决问题增强教育理互动性体现性化特点三整合教育理硬件资源年半年四齐十配套标准进行村级办公场规范化建设建成农村员干部远程教育网络应该说村级硬件条件相较属支部组硬件环境相差需通整合满足资源需求老集体资产村前村办公室活动室等等利起时助企业家庭等社会力量建设组活动场
3构架工作新机制强化教育理支撑
健全农村老年员生活帮扶机制市委组织部出台1+4双服务制度老年员进行生活帮扶总纲领贯彻落实时着力抓制度充实细化建立完善互帮互助基金制度市
镇级建立关爱互助基金制度村进行试点扩村必努力扩基金规模时加强监力度出台更加具体理制度明确理责基金发放象形式样化象倾老年员困难员形式定补慰问时次性发放推广胜山镇做法老年员中实施爱心卡制度指定商店指定医院购物病实行优惠二建立健全老年员健康保障制度考虑关爱互助基金中划出块帮医专项基金确困难老年员进行医疗费补贴条件村确定特困象福利形式招标商业保险时定期组织老年员体检医疗卫生乡活动结合起注重老年员时健康检查三完善村老干部定补制度没享受养老保险农村老干部补助方式补助额度村济条件限制部分老员老干部没制定定补政策市级层面出发顾基层实际促定补面扩老干部适度提高补助额度采取市镇财政老干部数拨专项资金村级基层根实际确定补助方案酌情配套办法促没享受养老保险农村老干部实现定补全覆盖
创新农村老年员组织学制度充分发挥老年支部组型灵活性化强优势根便实实原民化性化思路积极探索创新适合老年员特点组织学制度强化老年支部组职建设相关学制度活动制度完善起规范起执行起通建立指导联系制度基层委员领导干部组联系点村级组织委员联系组老年支部委员兼组长等加强外部指导督促二继续总结推广家庭教育点制度加强教育点员中心户建设考虑农村员干部现代远程教育网延伸员中心户充实教育点教育资源通评优济补贴等办法保护员中心户积极性三探索老年员教育理互动机制凸显性发挥老年员教育理活动中体作鉴胜山商会总支采坛形式组织学做法引导员学程中交流思想法组家庭教育点中推广员轮流课方式增强组织学互动性性化注意听取老员开展组织活动意见建议时改进活动方法方式四建立全员学制度确保老年员教育理漏顾老年员身体条件严格坚持学制度实际出发做简便易行时间宜太长容突出重点宜太杂行动便参加组织学困难老年员明确组职责建立组成员定期联系制度负责组织求学容传达位
创新民制度实现方式创新民制度实现方式着眼农村四民制度建设老年员发挥作健全机制架设台鼓励根身优势力发挥作总结出民恳谈会民听证会等制度落实民决策民理提供非常思路必须继续加巩固完善防止事前协商时真意假商量
流弊研究建立村组织重决策村级重项目事评估制度里充分利老年员政治优势组成监督组项目进行事前事中事全程监督前乡镇推行村级务公开制度确保务公开监督效果关键运公开结果村组织利老年员时间相充裕优势成立组织通种形式收集群众村三务公开意见建议类梳理反馈村级组织办理面仅仅举例子实践中根基层民政治建设实际老年员特点性化思路选举决策理监督等领域着眼基层民制度进行效制度细化具体化
4丰富活动新载体增添教育理活力
根群体特点针性设置教育理载体通典型示范设岗定职互助文化娱乐等活动丰富老年员教育理活动形式容员示范活动员群众先锋模范老年员年积累起群众威信年培养起感情农村群众中更体现示范带动作理性吸收传统农村治理理念开展农村老年员道德示范工程农村推选批道德楷模影响农村群众净化农村道德空气员先锋工程农村倾斜农村老年员留定名额加优秀老年员宣传力度努力正面形象改变农村群众思想观念二设岗定职活动充分挖掘农村老年员政治优势群众优势力优势创新老年员发挥作载体台总结推广村老员设岗定职做法根老年员身体状况特长兴趣爱安排力工作设置风行风监督员乡村民事调解员移风易俗宣传员学校校外辅导员等岗位老员发挥作提供实际工作容三互助活动积极营造互帮互助良氛围力开展结帮扶活动动员员业员干部结联系困难员通济直接支助安排工作岗位帮助老年员解决生活问题长河镇高兴村开展结帮带活动老带帮老老年员负责年轻员积极分子性考察通言传身教影响年轻员积极分子价值观年轻员积极分子着重生活顾关心老年员年老体弱行动便老年员开展送吃穿门送温暖门送课门等活动效果较四文化娱乐活动适时组织适合老年特点健康益文化娱乐活动成立门球队太极拳队书画社等活动组织托村老年活动中心开展常性文化娱乐活动乡镇常性组织赛搞村村抗赛镇镇抗赛仅老年员赛中乐趣增强集体义精神
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关农村老年员队伍建设调查建议
前农村员队伍老龄化问题正日益突出解决农村老年员队伍建设中存问题加强性化教育理充分发挥积极作摆级组织面前项重课题前阶段通问卷调查召开座谈会走访等形式全市农村老年员队伍建设现状进行次调查形成粗浅想法建议
加强农村老年员队伍建设现实意义
全面握前农村老年员队伍基情况客观分析支队伍结构特征性特点进步加强改进农村老年员队伍建设具十分重现实意义
1农村员队伍结构特点分析农村老年员队伍越越成农村重政治基础
农村员市员队伍体总数35727占全市55127名员648老年员农村员中占数量例农村员队伍结构老龄化特点较显著市现农村老年员（60周岁）11267名约占农村员315高全市157社会老龄化水乡镇调研时发现村老年员例高达46占半年发展趋势老年员绝数量会进步增加增长速度放缓次调研中农村员老龄化趋势进行次估算：假定未五年农村老年员基数变4死亡率年减少451左右五年225555周岁59周岁间员数4607五年农村老年员增2352均年增470左右(考虑基数递增素实际数量略)分析1997年农村员队伍老龄化趋势2001年2005年均增幅048低世纪末082年均增长速度农村员队伍老龄化趋势放缓（见表）说农村老年员队伍增幅空间已老龄化已接高峰预计年均增幅继续维持05左右水低前市社会老龄化3左右增长速度农村老年员队伍已成农村员队伍十分重组成部分重视农村老年员客观存认真分析支队伍现状研究制订切合实际队伍建设措施前加强农村基层组织建设中项重务
表：农村员队伍老龄化趋势图
2农村老年员生存特点分析加强农村老年员队伍建设增强基层组织凝聚力迫切需
慈溪济社会发展状况说农村老年员维持基生活做衣食忧般没问题抵御应突发事件伤病力相脆弱分析市农村老年员生存特点概括三方面：基生活保障农村老年员年龄界定60周岁中部分具备定劳动力少生产第线商办企业务工务农基做食力生活相宽裕丧失劳动力部分丧失劳动力老年员家庭养老维持生活农村生活成相较低部分老年员基生活够保障特年着社会保障体系逐步完善生活较困难老年员生活境遇转统计全市农村老年员享受农村社会养老保险失土农民养老保险老干部定补老年员3605占32二健康医疗隐忧农村医疗卫生条件相较差老年员医疗保障相较弱着年龄断增健康状况城市老年差前农村合作医疗保险基覆盖老年员医疗费基数相较难根解决问题农村老年员着劳动力逐年减退收入越越少医疗开支断增加病致贫生活境遇越越窘迫年困难员调查统计数全市3539名困难员1734名农村老年员占70左右中部分伤病造成调查中老年员生活担忧较集中体现伤病担忧（见表二）三家庭温暖感缺乏农村惯子女成家般分家分灶调查统计全市10142名老年员老伴单独生活约占90许老年员家庭温暖感缺乏较强烈孤独感农村老年员生存特点加强老年员组织关爱生活确保老年员衣食忧健康快乐晚年仅够老年员牢牢凝聚组织周围整农村社会中具较强示范导作够起凝聚心民心作
表二：生活中担心什调查结果表
3农村老年员性特点分析加强农村老年员队伍建设开展农村先进性建设需
般讲农村老年员组织纪律观念较强性意识较浓厚参政议政积极性动性较高村组织书记座谈会中书记表示老年员参加组织活动会率高会议纪律正风会较真敢说真话老志村级事务较熟悉责感较强参村级事务积极性较高许农村老志确实集体事作份事关心许农村老年员体素质相较高群众中定威信全市担
村三委成员干部老年员3000农村说法老志村里工作推省少事阻动应付焦头烂额总说绝部分老年员富非感正义感队伍总体较正气加长期积累起气威维护形象增强基层组织战斗力等方面起着代独特作基层组织宝贵财富加强农村老年员队伍建设深入开展农村先进性建设推动社会义新农村建设具十分重现实意义
二市农村老年员队伍建设中存问题原分析
2002年村级行政区域撤村级口规模骤增员队伍变十分庞均村员120村220余目前全市190余村级总支（委）村部分员群体特点划分支部设置老年支部132年里农村老年员教育理方面全市充分整合利外部资源力推进关爱机制建设积极设计活动载体促进农村老年员老养老学老方面取明显成效许方做出少特色性亮点性工作农村老年员队伍建设实践中存着定问题困难
农村老年员身存三问题：
1理想信念减退着老年员学力减退思维形成定势思想观念做时俱进表现：农村老年员政治中心理念存发展意识淡漠许市场济社会现象产生迷茫困惑村干部工作时条件现相差距产生失落情绪老志讲辛辛苦苦辈子头获产生组织消极思想老员年代村里面出类拔萃物着时代断变迁老志前进步伐仅示范带头作明显理想信念产生动摇值注意老年员甚精神寄托神佛身念佛做功课修世
2组织感情淡化农村老年员基层组织感情距离拉农村老年员组织事情漠关心扫门前雪组织活动想参加组织工作宣传旁诋毁组织做破坏组织形象事时出面阻止甚声附老年员特老干部分场合惯组织干部品头足甚散布基层组织村干部谣言抬高
3作发挥弱化老员认已形势村级事务明闻问特济条件差老员穷志短敢发挥作老员缺乏局
观念表达意见时份强调意志甚分场合乱提意见村级工作产生动老员摆正利益集体利益间关系参村级事务理时带功利性员甚谋已私利拉团体假公济私级组织唱反调承担拆迁征等事关村民重利益务村显尤突出问题问卷调查中反映相部分老年员参务村务工作时候动机已前纯粹（见表三）
表三：否积极配合村组织工作调查结果表
基层组织抓农村老年员教育理面着三矛盾：
1教育理专业化求务缺乏间矛盾社会瞬息万变信息量理领域创新步伐快农村老年员处相封闭相稳定社交圈学更新力较弱加强老年员教育理基层组织提出更高专业化求基层组织教育理专业化更体现务工作者专业化前农村务资源瓶颈影响着农村建质量农村务资源缺乏特村总支支部组包括老年支部更缺乏善长务工作村总支果设3支部支部设3组总支委员组长需13担负教育理干部现农村讲点符合实际现农村务工作者队伍中程度存着会敢想问题基层组织开展组织活动进行教育意识苦没精通务工作操持会代训干脆工作会议代组织学
2教育理性化求方法传统性间矛盾农村老年员具相性群体性化求容忽视文化程度生活阅历思想水性气质组织教育理需求侧重农村老年员教育理中难度体现众口难调前农村员教育理方法传统性特点十分突出教育方面客观存着组织规模组织活动形式单容单调问题调查中发现农村组织课等学教育活动39组织采取宣科读报纸念文件方式参训员没吸引力（见表四）时基层组织抓老年员队伍教育理时存着重理轻服务轻关爱问题某种意义讲老年员更需生活顾情感关心方帮助老员解决细实际问题做够没没放心节假日慰问少动嘘寒问暖访贫问苦方服务意识关爱意识存着制度抓服务抓关爱问题服务显机械关爱冷冰冰缺少真情温情
表四：认前组织活动中存足什调查结果表
3教育理统筹性求协调机制健全间矛盾员教育理方面组织宣传纪检等部门负责侧重老年员教育理需老龄社保社会力量参意义讲农村老年员队伍建设务部门导社会系统工程实际操作动员社会力量家庭力量解决农村老年员生活问题作组织部门显然力心组纪宣三家协调配合欠缺工作缺乏统安排基层组织开展老年员教育理时耗时耗财耗精力教育理资源利效率低方硬件资源分清爽做综合利包括前面提务资源少方面缺乏整合方面期农村组织总支组配专职务工作者制度限制现实中难做务工作者跨组织跨层级统筹讲老年员身教育理中重资源基层组织点忽视
造成述问题原分析：
1农村社会流价值体系牢固老年员教育理外部环境较复杂改革开放二十年解放思想二十年思想领域禁锢已彻底粉碎旧思想体系破时新思潮纷沓利已义功利思想精神封建残余外糟粕农村群众身少体现避免影响老年员政治思想领域产生迷茫混乱贫富差距权力寻租等市场济负面效应老年员济政治位降感受程度影响着产义理想信念坚定性社会良现象刺激务实分吃亏走旁门左道利老年员心理天失衡价值观扭曲甚风效法原性丧失综述前农村员教育理问题恐怕里产义政治思想体系受元化思潮击较组织部门做努力社会问题抵消村组织书记抱怨说组织学会套洋洋万言讲稿落群众句话
2农村基层组织职明确老年员教育理责体位实际体现两层意思：缺位事越位前农村基层组织职行政化倾较严重领导农村应该体现宏观领导前组织眉毛胡子抓许陷事务堆里拔出身抓建精力受牵制发展执政兴国第务已成全识反映农村基层绩效考核中济指标明确刚性建指标相应虚化基层组织重济轻建说农村老年员队伍建设单独拎出研究建总体工作没重视位工作摆位置农村基层组织思想重视精力位建工作身虚化倾方做表面文章工作重汇报重落实工作抓实处
3农村基层建工作理念落老年员教育理效果理想农村老年员教育理理念较传统教育理体没移互动性强许基层组织员教育理视作组织事员事理份强调员服组织份强调义务作奉献忽视员民权利甚忽视员组织中存位老志发牢骚说现村支部村干部支部全体员支部作教育理体员实践中反显较动农村基层已搭起四民民架构许方充实许实践意义制度措施执行时效果理想里新旧体制矛盾性客观素老年员身民意识民素质局限性关键基层组织缺乏民意识调查中听少老志反映基层组织没做重文件先传达重问题员先讨重决策实施先动员组织甚连基三会课制度没坚持位
三加强农村老年员教育理策措施
通现状问题粗浅分析认加强农村老年员队伍建设必须抓住民化性化教育理线充分发挥基层组织导作民理念创新组织设置工作机制活动载体活老年员队伍具体说四方面进行研究探索
1确立工作新理念增强农村老年员体意识
农村老年员教育理基层组织导力量老年员体突出员教育理中体位首先解决思想认识问题引领老年员队伍建设理念问题先进性教育活动转变员队伍建设理念提供重契机年半先进性教育活动中基层组织性化教育理实践形成许理调研成果推动着理念进行民化变革突破字面理解民民作老年员教育理民化求教育理必须体现老年员体位容形式切合老年员实际符合老年员需求然员教育理民化长期程期毕功役必须找准民化突破口通性化教育理引导实践着力提高基层组织民理水增强老年员教育理体意识必须注意保护老年员参村级事务理积极性进行必教育引导必须进步落实员权利保障条例完善权利保障形式容农村老年员参务村务理时充分发表意见安全感真正确立员权利义务中体位时必须力推行民化性化教育理实践着眼死分散组织设置制度安排活动设计等方面着手增强教育理互动性充分调动老员参组织活动积极性
2创新组织新模式发挥基层组织导作
改进基层组织设置模式年坎墩街道提出农村员教育理质化概念分类分区型化分散化思路划员教育理组织单位实际体现性化教育理特点实践中进步充实完善思路设计网格式组织设置模式加推广谓网格质域纬划分组形成井字型网格员数村组面细分行业工种进行划分设立员中心户员家庭教育点等组织单位样组体现员群体特征体现域特征利开展性化教育理网格式组织设置模式前提员群体质化分类村部分村总支员群体类划分老年农业工业三支部破域观念举措时应农村员队伍实际前老年员数断增加没设置老年支部求分出单独设立样老年员支部部形成相独立网格便开展符合老年员性特点教育理活动
整合教育理资源整合务部门工作力量乡镇委建立群书记牵头员教育理协调机制制订总体教育理计划统筹安排组织纪检宣传三家教育理工作加强社保老龄等单位联系沟通关心工作动态确保开展老年员教育理活动时政府力量社会力量进行联动充分利外资源二整合务工作者队伍力量放宽选视野市镇级干部队伍校中学校中寻找精通务工作政治思想工作进行整合利前宣讲团组织批机关干部农村基层进行巡回宣讲现具重实践意义开展基层务工作者社会化选配吸收社会参老年员教育理时注重部挖潜许老年员老干部身具务工作验崇寿镇村总支采取老年员轮流课办法模式仅解决问题增强教育理互动性体现性化特点三整合教育理硬件资源年半年四齐十配套标准进行村级办公场规范化建设建成农村员干部远程教育网络应该说村级硬件条件相较属支部组硬件环境相差需通整合满足资源需求老集体资产村前村办公室活动室等等利起时助企业家庭等社会力量建设组活动场
3构架工作新机制强化教育理支撑
健全农村老年员生活帮扶机制市委组织部出台1+4双服务制度老年员进行生活帮扶总纲领贯彻落实时着力抓制度充实细化建立完善互帮互助基金制度市
镇级建立关爱互助基金制度村进行试点扩村必努力扩基金规模时加强监力度出台更加具体理制度明确理责基金发放象形式样化象倾老年员困难员形式定补慰问时次性发放推广胜山镇做法老年员中实施爱心卡制度指定商店指定医院购物病实行优惠二建立健全老年员健康保障制度考虑关爱互助基金中划出块帮医专项基金确困难老年员进行医疗费补贴条件村确定特困象福利形式招标商业保险时定期组织老年员体检医疗卫生乡活动结合起注重老年员时健康检查三完善村老干部定补制度没享受养老保险农村老干部补助方式补助额度村济条件限制部分老员老干部没制定定补政策市级层面出发顾基层实际促定补面扩老干部适度提高补助额度采取市镇财政老干部数拨专项资金村级基层根实际确定补助方案酌情配套办法促没享受养老保险农村老干部实现定补全覆盖
创新农村老年员组织学制度充分发挥老年支部组型灵活性化强优势根便实实原民化性化思路积极探索创新适合老年员特点组织学制度强化老年支部组职建设相关学制度活动制度完善起规范起执行起通建立指导联系制度基层委员领导干部组联系点村级组织委员联系组老年支部委员兼组长等加强外部指导督促二继续总结推广家庭教育点制度加强教育点员中心户建设考虑农村员干部现代远程教育网延伸员中心户充实教育点教育资源通评优济补贴等办法保护员中心户积极性三探索老年员教育理互动机制凸显性发挥老年员教育理活动中体作鉴胜山商会总支采坛形式组织学做法引导员学程中交流思想法组家庭教育点中推广员轮流课方式增强组织学互动性性化注意听取老员开展组织活动意见建议时改进活动方法方式四建立全员学制度确保老年员教育理漏顾老年员身体条件严格坚持学制度实际出发做简便易行时间宜太长容突出重点宜太杂行动便参加组织学困难老年员明确组职责建立组成员定期联系制度负责组织求学容传达位
创新民制度实现方式创新民制度实现方式着眼农村四民制度建设老年员发挥作健全机制架设台鼓励根身优势力发挥作总结出民恳谈会民听证会等制度落实民决策民理提供非常思路必须继续加巩固完善防止事前协商时真意假商量
流弊研究建立村组织重决策村级重项目事评估制度里充分利老年员政治优势组成监督组项目进行事前事中事全程监督前乡镇推行村级务公开制度确保务公开监督效果关键运公开结果村组织利老年员时间相充裕优势成立组织通种形式收集群众村三务公开意见建议类梳理反馈村级组织办理面仅仅举例子实践中根基层民政治建设实际老年员特点性化思路选举决策理监督等领域着眼基层民制度进行效制度细化具体化
4丰富活动新载体增添教育理活力
根群体特点针性设置教育理载体通典型示范设岗定职互助文化娱乐等活动丰富老年员教育理活动形式容员示范活动员群众先锋模范老年员年积累起群众威信年培养起感情农村群众中更体现示范带动作理性吸收传统农村治理理念开展农村老年员道德示范工程农村推选批道德楷模影响农村群众净化农村道德空气员先锋工程农村倾斜农村老年员留定名额加优秀老年员宣传力度努力正面形象改变农村群众思想观念二设岗定职活动充分挖掘农村老年员政治优势群众优势力优势创新老年员发挥作载体台总结推广村老员设岗定职做法根老年员身体状况特长兴趣爱安排力工作设置风行风监督员乡村民事调解员移风易俗宣传员学校校外辅导员等岗位老员发挥作提供实际工作容三互助活动积极营造互帮互助良氛围力开展结帮扶活动动员员业员干部结联系困难员通济直接支助安排工作岗位帮助老年员解决生活问题长河镇高兴村开展结帮带活动老带帮老老年员负责年轻员积极分子性考察通言传身教影响年轻员积极分子价值观年轻员积极分子着重生活顾关心老年员年老体弱行动便老年员开展送吃穿门送温暖门送课门等活动效果较四文化娱乐活动适时组织适合老年特点健康益文化娱乐活动成立门球队太极拳队书画社等活动组织托村老年活动中心开展常性文化娱乐活动乡镇常性组织赛搞村村抗赛镇镇抗赛仅老年员赛中乐趣增强集体义精神
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