市教育系统三重实施方案
建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系加强教育系统风廉政建设根市政府关开展三重保廉工作意见(奉政发〔2005〕88号)精神风廉政建设责制求现结合教育实际制订实施方案
三重保廉工作指导思想基原界定范围
()指导思想中中央关建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系实施纲精神指导紧紧围绕发展执政兴国第务推进改革制度创新动力加强监督保障深入研究握三重保廉工作规律三重保廉工作作构建惩治预防腐败体系重组成部分市教育发展提供力保障
(二)基原整体构建突出重点坚持教育制度监督重全方位分层次环节进行预防治理围绕三重进行制度设计监督理二遵循规律分类指导积极探索三重保廉工作规律科学合理制定相关保廉制度放矢进行指导监督三坚持创新重治坚持解放思想时俱进改革动力深入研究三重保廉工作新思路新举措重建立完善制度体制机制四相互制衡相互制约原三重全程进行监督
(三)界定范围教育系统三重指容教育投资公司重建设项目教育仪器设备校服宗学品采购工作教育收费工作招生考试工作等
二分类指导严格理
()加强教育投资公司重建设项目理
1建立健全集体决策制度
建分离原涉教育投资公司财务资金等重事项均市教育局委民集中制原集体研究决定工程进度质量材料采购招投标等重工作事项教育投资公司集体研究决定
2工程招投标制度
建设工程招投标项目建设重环节涉方体利益腐败行易发发高危领域严格执行国家奉化市招投标相关规定遵循公开公公正诚实信原实行专家评标项目法定标政府部门法全程监督招投标工作机制根拟招标工程实际情况成立项目招标领导组投资规模10万元工程项目建设工程勘察设计相关中介服务等项合估算价5万元项目教育投资公司组织招标增强透明度规定标额工程相关项目公司根公择优原明码竞标公司行政办公会议集体确定
3严格履行工程变更手续
工程建设中严格做工程变更签证工作必须变更诸施工图设计工程量增减概算额突破等均须相关部门提交书面意见规定程序报职部门重新审批形式擅行
4强化施工现场理
加强安全理时严格监控工程质量进度投资实行建设岗位监督岗位分设相互制衡全程监
5完善资金理制度
严格计划程序进度预算原办理财政建设资金拨付基建设资金拨付必须基建设支出预算确定数额途致工程进度款拨付时应严格履行申报审批手续等总财务理环节着眼工程款拨付窗受理制财务审批部流转制限时办结制工程款拨付进度公示制等规定程序办理竣工决算手续
6严格合制度
教育投资公司外发生合包括教育投资公司签订工程建设关监理勘察设计预结算施工等合接受委托代建合融资需发生类贷合等律实行合会签制度面商致基础职科室拟制合文部门负责签署意见然办公室合文送交部门审核教育投资公司总理授权委托关单位签订合中涉工程建设应规定时签订廉政合
(二)加强教育仪器设备采购工作理
1严格采购程序
(1)需采购学校教师进修学校提出装备计划教师进修学校证制定具体实施方案重项目方案制定须邀请专家组成员参纪委员监督填写奉化市行政事业单位政府采购申请表报采购办审批
(2)采购办审批教师进修学校制作标书采购文公开发布采购信息解答采购文件中相关问题
(3)采购办监督教师进修学校公开招标等形式组织政府采购公布中标结果
(4)教师进修学校组织学校供应商签订供货合监督合实施
(5)采购办监督教师进修学校采购办采购学校组成验收组工程进行验收验收合格教师进修学校负责资金结算建立项目采购档案
2严格实行招投标制度
(1)公布信息招标信息统政府采购网中公布符合条件供应商均参投标
(2)领取标书供应商规定时间领取标书标书求制作投标书
(3)公开投标招标中心公开投标程公证处公证中评标专家成员宁波评标专家库中机抽取
(4)公示预中标供应商预中标供应商网公示七天接受监督质询
(5)签定合公示结束供应商学校签定采购合
(三)加强校服采购工作理
1严格实行市场准入制度
规定省技术监督局审核符合资质条件服装企业方进入学生服装市场
2建立众选款式制度
校服时装礼服款式色彩做特点区区校服校服款式选择综合校长学生家长代表意见确定市中学生校服夏装运动装冬装制服等四系列
3严格实行招投标制度
校服采购工作纳入宁波市范围进行采购严格规定公开招投标公开透明公竞争公正诚实原选择企业制质量硬价格合理服务健全中标企业
4质量追踪制度
保证校服质量避免招标出现中标企业偷工减料等问题实行质量追踪制度首先加强中标企业面料供应商确认源头校服质量关次年定期成品进行抽测首次合格责令改正两次合格终止合关系求赔偿
5贫困补助制度
次招投标中明确求中标企业奉化市征订校服总额中提取3作减免病灾等原造成困难学生校服费减轻困难学生家庭济负担
(四)加强教育收费工作理
1健全收费理网络
进步落实责成立局长组长委委员吴国志副组长责科室负责组员中学收费理领导组加强全市中学收费工作领导层层签订收费理责状确定直属学校校长校治理乱收费责镇(街道)教办专职副镇(街道)治理乱收费责严格责追究制度乱收费律清退收缴取消学校责年评先评优资格视情节轻重作相应处理时聘请行风监督员全市教育系统收费情况进行监督计财科事科两职科室设立收费投诉电话落实专负责处理乱收费信访举报工作
2严格做三公开四统
级类学校坚持三公开公开国家规定收费政策收费项目收费标准公开
代费范围情况公开投诉电话登报校务公开栏黑板报等形式公布收费项目标准告家长书形式学生家长告知广泛接受社会家长监督
二级类学校坚持四统统国家规定项目标准收费根学校性质统开具级关部门规定票统会计科目进行账务处理收费集统收支两条线规定加强财务理
3健全督查制度
开展专项督查学期开学期间会市纪委物价财政减负办投诉中心等关部门学校收费情况进行专项检查
二开展常性检查收费工作纳入教育工作检查重容利正常教育教学检查开学检查督导检查学校领导考核学校财务检查审计等常性收费工作进行检查
三积极开展收费专项调研努力取第手资料明确收费政策相关事项中学乱收费行消灭萌芽状态
(五)加强招生考试工作理
1健全招生考试工作责制加强招生考试工作领导
招生考试工作教育局政手负总责健全招生考试工作理监督机制建立完善招生工作分局长纪委志关科室负责组成招生领导组负责统领导类招生考试工作加强理监督组织机构工作制度操作程序切实采取效措施确保招生考试项规定落实处
2完善招生考试工作制度强化招生考试工作监
加强招生章程制定执行监级类学校招生严格国家关规定制定招生章程规定时间形式社会公布招生章程公布必须严格执行接受监督承担相应责录取程中意更改招生章程中公布项承诺
二加强招生宣传咨询工作监级类学校招生实施方案录取办法广告宣
传招生咨询工作必须实阐述违反国家市招生政策规定出现虚假实容考生家长作符合规定许诺
三加强命题考试阅卷登分等工作监建立健全考生成绩体检志愿政策加分等原始信息光盘软件封存启制度严格落实招生考试项工作制度保密规定切实落实责制监督制约制度防止重环节出现重问题
四加强种特殊类型特殊形式招生工作监招收保送生推优生特长生三限生学校严格招生例名额条件等规定进行规范操作做名额公布张榜推荐张榜公示严格审核录取体育艺术特长生应严格规范操作程序落实公示制度录取确专长学生必须严格规定范围程序招生领导组集体讨决定
五加强招生计划招生收费监严格执行招生计划招生收费政策高中招生严格限分数限数限钱数规定执行坚决制止形式乱收费行
六加强录取工作监级类学校招生录取名单必须市教育局审核确定
七加强招生公开工作监级类学校政务公开校务公开求畅通招生事务公开渠道通种形式时社会公布招生计划收费方式收费标准政策规定录取条件办事程序学场纪律求录取结果举报电话接时间点等关信息觉接受考生家长社会纪检监察等部门监督
3明确招生考试工作纪律维护招生考试工作严肃性
谁谁负责原加强考风考纪理杜绝招生考试中徇私舞弊腐败行发生级类学校建立应急反应机制应急工作预案增强应突发事件力建立支高素质监考员队伍保证考场秩序考生进行考试诚信教育解考场规考试违规处理办法觉遵守考场纪律参招生命题考试阅卷登分录取咨询接等工作员进行业务培训纪律教育增强工作员责心觉抵制正风干扰维护招生考试政策制度纪律严肃性招生工作员纪检监察员中直系亲属参加年入学考试必须回避
4认真受理群众信访切实维护考生权益
招生学校应关文件求事先社会公布监督举报电话认真受理招生考试中群众信访加强招生考试工作检查监督严肃查处违规违纪行
招生学校录取工作开始前周直录取结束周应明确接时间落实接点安排专门员做访接电话咨询等工作确属侵犯考生合法权益问题应时纠正解决发现符合录取条件学生查实应国家关规定取消入学资格学籍关责者予必纪律处分发现招生考试员违反招生政策纪律行应立取消招生工作资格规定予纪律处分触犯刑律应移送司法机关法追究刑事责
三工作求
三重保廉工作构建惩治预防腐败体系重容重项目建设利进行重保障深入开展风廉政建设项重举措段时期市反腐倡廉治工作重点单位提高认识统思想切实加强保廉工作领导保廉工作列入重议事日程切实抓紧抓抓出成效
1健全组织加强领导教育局成立教育局长李忠明组长李嘉海副组长职科室纪检监察成员奉化市教育局三重保廉工作领导组加强三重运行程监督理单位结合单位实际建立健全相应三重保廉工作领导组积极探索三重保廉工作新路子科学合理制定保廉工作计划细化保廉工作方案明确工作职责保廉工作项务落实处
2建立完善保廉监督体系根重项目建设流程包括项目决策项目设计工程预算项目招标合理工程理资金理工程造价等环节进行全程监督区额资金性质类型资金计划安排资金投入理效益进行监督积极拓展社会监督渠道充分发挥专家作鼓励支持公众新闻媒体监督完善监督制度法行政求明确监督体监督监督容监督程序监督工作身纳入法制化轨道
3强化责追究制度进步完善责追究制度明确责追究体责追究形式责追究程序超越权限者违反程序决策造成重损失监力发生重安全生产事违反规定监力造成资金流失者项目建设资金理程中发生重违法违纪事件法纪追究纪政纪责构成犯罪法追究刑事责
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市教育系统三重实施方案
建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系加强教育系统风廉政建设根市政府关开展三重保廉工作意见(奉政发〔2005〕88号)精神风廉政建设责制求现结合教育实际制订实施方案
三重保廉工作指导思想基原界定范围
()指导思想中中央关建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系实施纲精神指导紧紧围绕发展执政兴国第务推进改革制度创新动力加强监督保障深入研究握三重保廉工作规律三重保廉工作作构建惩治预防腐败体系重组成部分市教育发展提供力保障
(二)基原整体构建突出重点坚持教育制度监督重全方位分层次环节进行预防治理围绕三重进行制度设计监督理二遵循规律分类指导积极探索三重保廉工作规律科学合理制定相关保廉制度放矢进行指导监督三坚持创新重治坚持解放思想时俱进改革动力深入研究三重保廉工作新思路新举措重建立完善制度体制机制四相互制衡相互制约原三重全程进行监督
(三)界定范围教育系统三重指容教育投资公司重建设项目教育仪器设备校服宗学品采购工作教育收费工作招生考试工作等
二分类指导严格理
()加强教育投资公司重建设项目理
1建立健全集体决策制度
建分离原涉教育投资公司财务资金等重事项均市教育局委民集中制原集体研究决定工程进度质量材料采购招投标等重工作事项教育投资公司集体研究决定
2工程招投标制度
建设工程招投标项目建设重环节涉方体利益腐败行易发发高危领域严格执行国家奉化市招投标相关规定遵循公开公公正诚实信原实行专家评标项目法定标政府部门法全程监督招投标工作机制根拟招标工程实际情况成立项目招标领导组投资规模10万元工程项目建设工程勘察设计相关中介服务等项合估算价5万元项目教育投资公司组织招标增强透明度规定标额工程相关项目公司根公择优原明码竞标公司行政办公会议集体确定
3严格履行工程变更手续
工程建设中严格做工程变更签证工作必须变更诸施工图设计工程量增减概算额突破等均须相关部门提交书面意见规定程序报职部门重新审批形式擅行
4强化施工现场理
加强安全理时严格监控工程质量进度投资实行建设岗位监督岗位分设相互制衡全程监
5完善资金理制度
严格计划程序进度预算原办理财政建设资金拨付基建设资金拨付必须基建设支出预算确定数额途致工程进度款拨付时应严格履行申报审批手续等总财务理环节着眼工程款拨付窗受理制财务审批部流转制限时办结制工程款拨付进度公示制等规定程序办理竣工决算手续
6严格合制度
教育投资公司外发生合包括教育投资公司签订工程建设关监理勘察设计预结算施工等合接受委托代建合融资需发生类贷合等律实行合会签制度面商致基础职科室拟制合文部门负责签署意见然办公室合文送交部门审核教育投资公司总理授权委托关单位签订合中涉工程建设应规定时签订廉政合
(二)加强教育仪器设备采购工作理
1严格采购程序
(1)需采购学校教师进修学校提出装备计划教师进修学校证制定具体实施方案重项目方案制定须邀请专家组成员参纪委员监督填写奉化市行政事业单位政府采购申请表报采购办审批
(2)采购办审批教师进修学校制作标书采购文公开发布采购信息解答采购文件中相关问题
(3)采购办监督教师进修学校公开招标等形式组织政府采购公布中标结果
(4)教师进修学校组织学校供应商签订供货合监督合实施
(5)采购办监督教师进修学校采购办采购学校组成验收组工程进行验收验收合格教师进修学校负责资金结算建立项目采购档案
2严格实行招投标制度
(1)公布信息招标信息统政府采购网中公布符合条件供应商均参投标
(2)领取标书供应商规定时间领取标书标书求制作投标书
(3)公开投标招标中心公开投标程公证处公证中评标专家成员宁波评标专家库中机抽取
(4)公示预中标供应商预中标供应商网公示七天接受监督质询
(5)签定合公示结束供应商学校签定采购合
(三)加强校服采购工作理
1严格实行市场准入制度
规定省技术监督局审核符合资质条件服装企业方进入学生服装市场
2建立众选款式制度
校服时装礼服款式色彩做特点区区校服校服款式选择综合校长学生家长代表意见确定市中学生校服夏装运动装冬装制服等四系列
3严格实行招投标制度
校服采购工作纳入宁波市范围进行采购严格规定公开招投标公开透明公竞争公正诚实原选择企业制质量硬价格合理服务健全中标企业
4质量追踪制度
保证校服质量避免招标出现中标企业偷工减料等问题实行质量追踪制度首先加强中标企业面料供应商确认源头校服质量关次年定期成品进行抽测首次合格责令改正两次合格终止合关系求赔偿
5贫困补助制度
次招投标中明确求中标企业奉化市征订校服总额中提取3作减免病灾等原造成困难学生校服费减轻困难学生家庭济负担
(四)加强教育收费工作理
1健全收费理网络
进步落实责成立局长组长委委员吴国志副组长责科室负责组员中学收费理领导组加强全市中学收费工作领导层层签订收费理责状确定直属学校校长校治理乱收费责镇(街道)教办专职副镇(街道)治理乱收费责严格责追究制度乱收费律清退收缴取消学校责年评先评优资格视情节轻重作相应处理时聘请行风监督员全市教育系统收费情况进行监督计财科事科两职科室设立收费投诉电话落实专负责处理乱收费信访举报工作
2严格做三公开四统
级类学校坚持三公开公开国家规定收费政策收费项目收费标准公开
代费范围情况公开投诉电话登报校务公开栏黑板报等形式公布收费项目标准告家长书形式学生家长告知广泛接受社会家长监督
二级类学校坚持四统统国家规定项目标准收费根学校性质统开具级关部门规定票统会计科目进行账务处理收费集统收支两条线规定加强财务理
3健全督查制度
开展专项督查学期开学期间会市纪委物价财政减负办投诉中心等关部门学校收费情况进行专项检查
二开展常性检查收费工作纳入教育工作检查重容利正常教育教学检查开学检查督导检查学校领导考核学校财务检查审计等常性收费工作进行检查
三积极开展收费专项调研努力取第手资料明确收费政策相关事项中学乱收费行消灭萌芽状态
(五)加强招生考试工作理
1健全招生考试工作责制加强招生考试工作领导
招生考试工作教育局政手负总责健全招生考试工作理监督机制建立完善招生工作分局长纪委志关科室负责组成招生领导组负责统领导类招生考试工作加强理监督组织机构工作制度操作程序切实采取效措施确保招生考试项规定落实处
2完善招生考试工作制度强化招生考试工作监
加强招生章程制定执行监级类学校招生严格国家关规定制定招生章程规定时间形式社会公布招生章程公布必须严格执行接受监督承担相应责录取程中意更改招生章程中公布项承诺
二加强招生宣传咨询工作监级类学校招生实施方案录取办法广告宣
传招生咨询工作必须实阐述违反国家市招生政策规定出现虚假实容考生家长作符合规定许诺
三加强命题考试阅卷登分等工作监建立健全考生成绩体检志愿政策加分等原始信息光盘软件封存启制度严格落实招生考试项工作制度保密规定切实落实责制监督制约制度防止重环节出现重问题
四加强种特殊类型特殊形式招生工作监招收保送生推优生特长生三限生学校严格招生例名额条件等规定进行规范操作做名额公布张榜推荐张榜公示严格审核录取体育艺术特长生应严格规范操作程序落实公示制度录取确专长学生必须严格规定范围程序招生领导组集体讨决定
五加强招生计划招生收费监严格执行招生计划招生收费政策高中招生严格限分数限数限钱数规定执行坚决制止形式乱收费行
六加强录取工作监级类学校招生录取名单必须市教育局审核确定
七加强招生公开工作监级类学校政务公开校务公开求畅通招生事务公开渠道通种形式时社会公布招生计划收费方式收费标准政策规定录取条件办事程序学场纪律求录取结果举报电话接时间点等关信息觉接受考生家长社会纪检监察等部门监督
3明确招生考试工作纪律维护招生考试工作严肃性
谁谁负责原加强考风考纪理杜绝招生考试中徇私舞弊腐败行发生级类学校建立应急反应机制应急工作预案增强应突发事件力建立支高素质监考员队伍保证考场秩序考生进行考试诚信教育解考场规考试违规处理办法觉遵守考场纪律参招生命题考试阅卷登分录取咨询接等工作员进行业务培训纪律教育增强工作员责心觉抵制正风干扰维护招生考试政策制度纪律严肃性招生工作员纪检监察员中直系亲属参加年入学考试必须回避
4认真受理群众信访切实维护考生权益
招生学校应关文件求事先社会公布监督举报电话认真受理招生考试中群众信访加强招生考试工作检查监督严肃查处违规违纪行
招生学校录取工作开始前周直录取结束周应明确接时间落实接点安排专门员做访接电话咨询等工作确属侵犯考生合法权益问题应时纠正解决发现符合录取条件学生查实应国家关规定取消入学资格学籍关责者予必纪律处分发现招生考试员违反招生政策纪律行应立取消招生工作资格规定予纪律处分触犯刑律应移送司法机关法追究刑事责
三工作求
三重保廉工作构建惩治预防腐败体系重容重项目建设利进行重保障深入开展风廉政建设项重举措段时期市反腐倡廉治工作重点单位提高认识统思想切实加强保廉工作领导保廉工作列入重议事日程切实抓紧抓抓出成效
1健全组织加强领导教育局成立教育局长李忠明组长李嘉海副组长职科室纪检监察成员奉化市教育局三重保廉工作领导组加强三重运行程监督理单位结合单位实际建立健全相应三重保廉工作领导组积极探索三重保廉工作新路子科学合理制定保廉工作计划细化保廉工作方案明确工作职责保廉工作项务落实处
2建立完善保廉监督体系根重项目建设流程包括项目决策项目设计工程预算项目招标合理工程理资金理工程造价等环节进行全程监督区额资金性质类型资金计划安排资金投入理效益进行监督积极拓展社会监督渠道充分发挥专家作鼓励支持公众新闻媒体监督完善监督制度法行政求明确监督体监督监督容监督程序监督工作身纳入法制化轨道
3强化责追究制度进步完善责追究制度明确责追究体责追究形式责追究程序超越权限者违反程序决策造成重损失监力发生重安全生产事违反规定监力造成资金流失者项目建设资金理程中发生重违法违纪事件法纪追究纪政纪责构成犯罪法追究刑事责
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