XX市公共客运交通优先发展战略初探—城建环保


     
    XX市公客运交通优先发展战略初探—城建环保
     
    XX市公客运交通优先发展战略决策初探
    摘:着国济快速发展汽车消费快速增长造成城市交通日趋拥挤城市济发展居民生活造成严重影响解决问题国建设部年3月6日发38号文件优先发展公交通战略决策解决城市中日益严重交通问题文容根公交优先战略结合XX市城市基情况具体实施基战略进行初步探讨
    关键词:XX市  公  客运  交通  优先  发展  战略  决策
    XX市公客运交通优先发展战略初探
     XXX
    着国济水断增长民生活水断提高中汽车工业发展民生活带许方便带方便时发展缓慢城市交通产生严重影响解决城市交通拥挤问题国外国许城市采取方法策略:力发展城市道路建设限制城市车辆拥数量提高城市中车辆成优先发展公交通等通五六十年发展公交优先策略成低效果等特点倍受行业理层推崇国建设部2004年3月6日发38号文件建设部关优先发展城市公交通意见高瞻远瞩提出优先发展公交通解决预防国城市中越越严重交通拥挤问题样更利战略更实施战略呢?首先充分认识公交优先
    优先发展城市公交通概念
    认识公交优先含义应先解城市公交通概念更认识公交优先城市公交通:城市中供公众济方便种交通方式组成公客运交通系统重城市基础设施城市应具基功属城市基础设施部分关系国计民生社会公益事业公交优先呢?世纪60年代末巴黎市区交通私轿车急剧发展拥堵堪中总结验教训世界率先提出公交优先战略力发展公交通极缓解城市交通问题方便市民出行概念城市市客运交通容量快速度公交系统交通工具辅公交通系统中容量指铁面轨电车轨电车公汽车等快速度公交系统包括信号灯优先专道优先整体导航系统机动性良交通工具快速便捷车付费购票设计等
    二国城市优先发展公交必性
    改革开放国城市公交通较快发展着居民生活水提高城市口集聚增加汽车时代城市交通拥堵出行便等问题日益突出影响市民正常生活城市
    济社会发展优先发展国城市公交通仅缓解城市交通拥挤效措施改善城市居住环境促进城市持续发展必然求
    公交优先提高种资源利效率公交客车道路利率行车4倍汽车10倍汽车均占停车面积相公交通166倍城市道路停车场面积条件限情况公交车限度提高效率交通源消耗方面客车均运送名客耗油量相公汽车45倍
    公交优先降低污染改善城市环境城市空气污染中汽车尾汽污染占50公交客车运送名客造成尾汽污染客车10广泛公交客车限制机动车辆效降低空气污染程度改善市民生活环境质量
    公交优先更代表广民群众基利益公交优先非种特权利益群体采取政策措施代表广公众利益实质民众优先实践三代表重思想重措施体现社会公公政策
    公交优先然优点应样实施呢?根城市具体情况定侧重点入手山区城市道路坦出行距离较长市民出行少采力交通工具原区中城市道路坦出行距离较短济水相落市民出行采力交通工具长住居民中采私交通工具城市流动口出行更采公交通方式城市情况采战略侧重点会现保定市例分析该城市实施公交优先战略面问题具体实施规划
     城市概况
    XX市处华北原中部市区口9542万城区面积3123方公里属中城市均拥道路面积1174方米路网密度129公里方公里全市机动车934887台年增长率20-30拥公汽车517台万拥61标台国家标准万拥12标台公交线路52条日客运量15-18万次公交车均运营速度146公里/时国家标准20公里/时2003年市现存行车638万辆出租车约3000辆机动三轮车约5000辆城市市民出行中公汽车分担率仅6-8
    二该市发展公交通现存问题
    公交通城市发展中促进济发展方便市民生活发挥渠道动脉作历史欠帐较期济快速发展交通需求迅速增旧问题没全面解决压力出现许新问题苗头
    ()面严重问题  认识足  缺乏危机感
    该市旧城区面积限处原区市民出行行车着城市城三星(城市中心三相邻县城幅射点)规划确立城区面积断扩市民出行距离会断延长着居民生活水提高市民出行放弃行车改选私轿车数增加该市旧城区建设较紧凑建成区道路面积增长力限必会量车辆充充斥限道路该城市阶层问题缺乏充分认识准备足缺少危机感
    (二)缺少优惠政策支持

    公交优先发展思路提出久公交优先相应优惠政策处酝酿阶段公交优先起舆宣传作形成确切条款加执行难形成效合力统部门意识支持公交优先较快发展
    (三)没相关法规公客运市场缺少统理
    该市客运市场理仅限99年出台57号文办法满足日出台行政许法求面取消境样该市公客运市场理面法窘然该市公交客运市场实行营运准入制度相应行政执法权造成制度形虚设致公交客运市场种身份类型车辆充斥中鱼龙混杂中乏违规收费车辆陈旧性差尾汽污染严重司员素质低乱停乱放违章调头闯灯压线等违反交通法规现象时发生安全保障意公交站点挣抢客员造成公交车进出站受阻统理全面提升公交报务质量树立良公交信誉形象公交发展造成定阻碍
    该市客运市场理政出二家家:城市理局客运处家交通局运处城市理局属客运理处理城市公客运市场公汽车行业理交通局属运处负责理城郊客运理城出租车等行业理样形成两家单位参理城市公客运市场现象形成头理致城公客运车辆城郊长途客运车辆城出租车机动三轮车力三轮车发展失衡政序发展充斥城市中形成恶性竞争运力交差效衔接市政府法客运市进行全局性统规范调控乏力
    (四)公交场站设施严重足
    1停车场布局合理面积规模勤保障设施落
    该市现公交场站14中半市区中心较分散利线网规划致部分线路走合理市民出行换带便调车成高现场站中总停车面积2万米仅国家标准50现许车辆路边停安全保卫造成极困难着公交车辆量增加矛盾会更加突出现代化公交场站应集车辆停放清洗维护保养维修加油安全消防等功身现场站规模法实现述功综合部分功设备陈旧满足现实需造成现勤保障成高勤保障位
    2公交站点少布局合理设施全站点覆盖面积首末站调变房缺少必调度设施港湾式停站仅21许新建区新建道路未规划设立公交站点
    (五)缺少财政支持
    该市年加公交发展财政支出公交发展较转变提高该市公交通运载力着年车辆快速增加交通拥堵问题会更加严重目前该市2005年车辆更新需求资金670万元场站设施建设需求资金460万元场站建设资金补偿资金均位制约着公交通发展票价实际价格背离福利性车中年月票免票费支出100万元致公交通发展雪加霜解决问题仅公交公司家力量难奏效市政府应公交通基础设施进行更投入实质引导该行业进入快速发展轨道

    (六)素制约公交车市区中行驶速度
    公交车行驶速度慢原包括道路车辆驾驶员三素目前制约市公交车运行速度原道路通行力差调查市公交车线路正常行驶时间仅占总运行时间30-40公交发达德国例70-75公交车交叉路口延误时间占运行时间例20-25国外例2-10正常运行时车速较低车辆性较差缺少公交专通道提高车辆行驶速度驾驶员技术熟练程度进步提高等等
    (七)公交通科技含量相较低
    该市公交通现仅实施IC卡技术目前未实行售票IC卡技术车辆占30运车辆中符合城市清洁源车辆技术标准占20便客车低板车辆更仅占20目前没公交车安装全球定位系统进行具操作性研究该系统效提高公交车辆运行效率提高准点率方便总体调度降低运行成方便客选择车辆
    四 优先发展该市公交通实施规划
    该市交通状况优先发展公交通势必行缓解市区交通拥挤问题根公交优先战略决策特制定实施方案
    ()加宣传力度树立优先发展城市公交观念
    整城市交通体系中树立公交优先意识法律政策扶持公交通体制改革引进竞争机制做规划理研究公交通优越交通方式达优先发展目公交优先仅局限道路空间理优先应该综合考虑全方位角度进行分析目前状况已年前提出公交优先政策实际成效甚微原中素公交城市交通中位认识够公交通身规律特性认识够理部门道路者缺乏公交优先意识加强宣传教育提高道路理者者公交优先意识时加强公交系统司员行业素质教育公交形象深入民心样城市交通环境加改善觉公交通方式形成体交通公交通间良性循环
    (二)制定优惠政策保障公交先行
    公交事业具社会性公益性服务性特点企业济效益明显运营前期出现亏损非常正常须采取系列特殊政策扶持公交发展减免税费(包括减免养路费建设基金先行工程费路桥费等)减轻公交企业负担建立公交优先发展基金等
    (三)建立健全理市公交通客运市场法规体系
    国家省关城市客运市场法律法规出台前结合市实际情况建立公交客运市场理办法客运理中做章循积极参配合关部门进行关公交客运市理法律法规制定促进国家省关公交客运市理法律法规出台早实现行政理理逐渐法律法规行政理相结合法律法规理转变健全责权体理机构明确客运办编制职时组建立客运市场理稽查队伍确保法律法规落实

    (四)建立优先发展城市公交通标准体系
    完善城市公交通项技术指标场站建设车辆配备公交车设施装备服务质量等方面确定统标准投入运行基础设施车辆严格标准实施建设提供服务
    (五)强化城市规划城市公交优先作
    应快完成XX市城市公交通专项规划20052020确保规划全面性前瞻性该规划确定前应组建统领导组织组织专业员队伍规划工作统理全面协调广泛听取方面意见反复证城市规划中严格城市公交通站场厂设计规范公交场站建设予预留尤新建设项目更应预留场站老城区宜通改建扩建等方式保证公交场站规划中强调公交场站设计建设重性基础性超前性明确资金源渠道保障规划预期执行规划中贯彻交通建设公交通建设指导方针城市路网建设中根城市发展规模优先保证公交通设施建设公交场站首末站商业中心枢纽站衔接换点等优先建设时设施建设相突时优先保证公交设施建设公交客运场站建设规划纳入城市建设计划建交城市公客运理部门统理实行公客运场站偿制度建立市区重点市郊三星城区协调发展城郊体化公交格局规划型城市功区域时应避免城区间规划功失缺造成区域间流量增加
    (六)道路优先
    道路优先效提高公交车辆运行速度方法公交车享更道路优先通行权提高道路效率提高公交车速度减少客出行时间吸引客流措施包括:1公交站点30米禁止车辆泊车停2设置公交专道:①公交线路较路段单行3车道设置公交专道公交车享全部权②交通量时间变化较路段设置公交专道公交车享优先行驶道权利交通高峰时段享全部权③公交车流量较常发生堵塞干线侧设置公交专道特定路段通标志标线等划出条条公交专道公交车享全部权④交叉路口设置公交专进口道公交车进口道公交专道结合起3优化交叉路信号系统:①调整信号周期制定交叉路口信号配备时优先考虑公交车流量运行情况实现公交车辆优先通行②公交车感应信号交叉路口通公交车感应信号实现公交优先③公交车放行专信号公交车公交专道驶进交叉路口时公交专信号灯般信号灯提前显示绿色保证公交车优先通交叉路口
    (七)建立合理公交通财政政策
    公交通社会公益性求必须建立合理公财政政策部分运营费纳入市财政预算包括:1政策扶持:建立优先发展公交通济财政政策减免部分税费外建立公交优先发展专项基金城市公客运基础设施建设增添营运车辆提高系统科技含量予资金保证2政策补偿:①公交低票价政策公交营企业带部分亏损予适度补偿②公交通企业担负社会公益性服务:老年军残疾免费车月票车等政府指令性务等政策性亏损造成损失予补偿

    (八)确定城市公交通发展目标
    根国城市交通发展规律趋势制定该市公交通发展政策:控制机动车总量期优先发展公汽车公交通远期(2010年)发展包括轨道交通公交通限制出租车发展规模控制汽车发展严格控制摩托车发展逐步淘汰三轮车引导行车出行逐步转公交车出行
    (九)适度推进公交通市场化规模营
    促进城市公客运规范序发展应采取政府扶持国元投入规模营适度竞争原:1深化国公交企业改革优化资结构方融资部分市区线路实行股份制营:社会办公交线路2继续实行特许营制度允许线路拍卖线路租赁市场化方式加快公交通投入采取政府导市场运作相结合方式全方位发展市公交通
    (十)提高科技水服务质量
    加公交通科技投入现代信息技术托促进出行者交通工具交通设施交通环境良性互动形成信息化智化社会化公交通系统包括:
    1短期实现车辆动态监控区域集中调度GPS卫星定位调度系统通种信息传播媒体出行者够时准确解市公交通出行关信息2绿色公交车增加公交车性化设计制定轨电车轻轨电车规划3开通站快车重点运力舒适空调车4加强行业文明建设强化职业技培训提高市公交通规范化服务水市民出行便捷客转变观念公交车成市民首选交通工具
    (十)建立理组织
    保证保定市优先发展公交通工作利进行市政府应加强组织领导建立公交优先领导组协调关部门制定切实行措施落实关政策促进城市公交通健康发展

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