技术改造工作计划
科技进步发展先进生产力根动力技术改造科技成果转化现实生产力重途径推进工业结构调整加快济增长方式转变促进现代化建设战略措施根浙江省国民济社会发展第十五年计划纲浙江省工业发展十五规划总体求特制订规划纲
九五技术改造成效
九五时期全省技术改造工作积极贯彻扩投资需求拉动济增长方针紧紧围绕加快工业结构调整促进产业优化升级线断加投入力度着力推进企业技术进步保持较高技术改造投资规模增长幅度九五浙江济持续快速健康发展作出重贡献
()技术改造投资总量迅速扩力拉动全省工业济增长九五期间全省全社会技术改造投资2356 亿元八五时期增加1513亿元增长18倍年均增长166中引进技术设备汇342亿美元八五时期增长两倍全省技术改造投资占全社会固定资产投资255技术改造投资扩效需求增加效供两方面发挥重作九五时期全省国企业年销售收入500万元非国企业(简称规模企业)实现利税年均增长18工业济效益评价综合考核指标明显高全国均水
(二)结构调整产业升级取重进展促进济增长量扩张质提高转变九五期间培育机械电子化工医药四导产业改造提高传统产业发展高新技术产业重点推进技术改造推动全省产业结构优化产业升级通技术改造批新技术新工艺
新装备广泛应批高污染高耗工艺技术设备淘汰批水泥造纸印染企业关闭促进资源效利保护生态环境推动社会济持续发展
(三)企业产品市场竞争力断增强济效益断提高九五技术改造工业企业规模水台阶相部分企业工艺技术装备达国外先进水产品技术含量质量档次附加值普遍提高XX年全省规模工业企业中五批企业销售收入利润总额分占263408形成批规模实力强公司集团具特色优势型巨企业
(四)积极实施扩需宏观济政策引导社会资金投技术改造九五期间全省争取国家财政技改贴息资金约4亿元1998年起国家实行积极财政政策稳健货币政策全省争取国债技改贴息资金22亿元级财政工业技改贴息资金达25亿元国家连续降低银行贷款利率幅度降低企业技改成充分利投资项目进口设备免征关税增值税技改项目国产设备投资40抵免新增税等优惠政策积极引导银行社会资金投技术改造促进企业技术引进技术改造规模扩
(五)突出重点扶优扶强政府导作效发挥九五时期促进面企业技术改造时强化具现实优势潜优势行业企业产品培育扶持省政府分1996年1998年达关九五期间培育重点骨干企业干扶持政策通知关加强企业技术改造工作通知XX年省贸委发布浙江省前重点行业重点产品技术改造投资导目录加强优势企业培育全社会技术改造投资引导五年间实施国家双加双高优国债技改等类专项项目省重点技改项目600余项中实施国债重点技改项目50项建成批结构调整具重影响项目
九五时期全省技术改造工作取显著成绩积累社会义市场济条件推进企业技术改造验做法然存着亟解决问题技术改造投入总量足项目技术含量总体够高高新技术产业化项目较少二相部分企业技术创新力强技术改造项目缺乏稳定效技术源三企业积累力薄弱资市场发育成熟中企业融资渠道畅资金短缺矛盾较突出四政府技术改造理引导市场济求差距技术改造投资软环境亟改善五流通产业技术改造流通产业现代化求相适应
二十五技术改造发展背景战略务
进入十五技术改造工作面新机遇挑战
——国加入世界贸易组织企业技术改造产生重影响方面利更直接更广泛参国际济技术分工协作通扩跨国公司合资合作加速企业技术创新方面着国市场进步外开放企业直接面全球市场国外企业激烈竞争企业综合竞争力面严峻考验迫切求加技术改造力度
——新技术革命断加快世界范围科技进步日新月异电子信息生物技术等代表新技术革命方兴未艾技术创新技术进步步伐加快利高新技术先进适技术改造传统产业发展高新技术产业提供充足技术源强技术支撑技术领先发达国家企业竞争中处利位必须断推进技术改造适应科技进步节奏加快更高求
——市场需求约束长期存需求结构变动加快市场竞争更加激烈需求约束成影响工业济发展素技术改造投资方重点更难握技术改造风险正加海省市产业结
构调整力度加省形成更竞争压力加快产品升级换代提高产业竞争力增加效供促进效需求显更重
——济市场化程度断提高市场配置资源基础性作进步加强资金技术等素市场加快发展建立现代企业制度目标企业改革继续深化决策营负盈亏投资体位逐步确立公制济稳步发展时非公制济快速增长投资体更趋元化新体制环境技术改造投资融资渠道更加社会化求项目决策更加符合济理性求项目实施更加遵循市场济规律
()十五技术改造指导思想
提高市场竞争力目标产业结构优化升级线体制创新技术创新理创新动力提高质量增加品种扩出口改善效益着力点加强重点行业重点企业重点产品技术改造加快运高新技术先进适技术改造传统产业加快高新技术产业化步伐省建设成国重先进制造业基高新技术产业发展基
(二)十五技术改造基原
1坚持企业体市场导政府推动相结合引导企业现代企业制度框架实行技术改造企业改革改组加强理机结合引进元投资体优化股权结构建立效法治理结构充分发挥市场机制调节作 进步鼓励技术素参收益分配强化企业技术改造动力投入机制政府通法律规划政策信息等手段引导社会资金投推动企业技术改造
2坚持扶优扶强突出重点全面推进相结合政府技术改造投资引导理面
类型制企业实行统产业政策技术进步政策鼓励支持类企业加强技术改造时坚持扶优扶强突出重点集中力量扶持优势产业高新技术产业支持技术先进产业关联度带动效应强济效益显著重技术改造项目尤五批企业技术改造
3坚持企业创新引进国外先进技术相结合增强企业创新力放突出位置引导中型企业着力建设创新基础技术支撑体系继续力引进国外先进技术设备加强引进技术消化吸收实现二次创新引进促创新进步扩外开放吸引更外资引进更技术嫁接改造现企业
4坚持技术改造增量投入存量调整相结合立足现企业盘活存量资产充分利现资产实施技术改造鼓励企业推进资产重组实行兼联合促生产素优势企业集中通技改投资带动存量资产优化配置企业技术改造投资企业重组结合起存量调整基础进行增量投入降低投资成提高济效益避免乱铺新摊子防止低水重复建设
5坚持技术改造调整产业布局结构相结合实施城市化战略促进相分散工业企业特乡镇企业城镇集聚促进城市中心区加工业周边区中城市扩散城市加快发展第三产业腾出空间推进技术改造调整工业布局结合重点抓乡镇工业专业区特色工业园区建设
6坚持技术进步持续发展相结合持续发展放更加突出位置坚持济效益环境效益生态效益举坚持济资源环境协调发展进步增强环保意识加环保治理投入推广环保新技术新工艺新设备推行清洁生产发展环保产业加强资源节约综合利
提高资源效利率优化源消耗结构扩洁净源生产中运积极开发生源
(三)十五技术改造预期目标
——技术改造投资保持较快增长十五期间全省全社会技术改造投资年均增长12技术改造投资总量九五2356亿元增加4000亿元技术改造投资占全社会固定资产投资重提高30 技术改造投资济增长拉动作进步增强
——企业技术装备水普遍提高十五期末工业技术装备总体达国领先水二十世纪90年代末国际水中批重点骨干企业导产品技术装备达期国际先进水电子信息技术应企业信息化水国居领先水
——产业结构优化升级取重进展十五期末高新技术产业增加值占规模工业企业增加值重达25高新技术产业全省济发展支撑作明显体现传统产业技术层次产品附加值明显提高特色优势产业发展壮
——重点骨干企业综合竞争力进步增强围绕五批企业组织实施重技术改造项目公司集团型巨企业技术装备创新力理水济效益等综合竞争力明显增强国行确立较优势国际开展跨国营力争5家企业年销售收入达100亿元10家企业达50亿元
——技术改造理体制改革迈出实质性步伐建立较完善市场济体制国际规接轨求形成市场配置资源企业决策银行独立审贷政府间接调控资市场较发育中介机构服务较完善技术改造运行体系项目审批明显减少项目登记备案制加快实行
政府技术改造理方式行政审批转政策引导信息传导法律监督服务企业
三技术改造重点投资方
()信息产业重点发展通信产品网络产品数字家电产品新型元器件电子材料等电子信息产品制造业图形软件cad工具软件工业控制软件等具特色优势应软件软件产业电子商务网络增值服务信息咨询服务通信信息服务业着力提高信息产业数字化网络化智化水
(二)纺织服装工业重点发展高档服装面料优势品牌服装产业纺织品装饰纺织品进步提高清钢联精梳机动络筒机梭织机等先进设备装备例发展优质精梳纱结头纱梭布采复合改性组份纤维生产技术提高化纤差化纤维率重点发展熔体直接纺涤纶纤维采先进印染涂层柔软抗皱免烫等整理技术提高化纤仿真面料纤维混纺复合交织面料纯棉呢绒等天然面料印染整理水发展优势品牌服装重点提高服装设计加工制作水提升服装品牌扩出口发展批市场潜力产业纺织品化学纤维提高装饰纺织品档次附加值促进系列化配套化功化艺术化方发展
丝绸工业引进消化吸收国外先进印染整理技术前道高精尖技术重点发展新型丝类复合纤维高档真丝绸新代化纤绸产品促进丝绸产品高档化功化方发展
(三)轻工业围绕改善生活扩出口适应层次性化消费需求消费升级趋势着力发展名牌产品特色产品壮优势行业规模进步形成批全国竞争优势轻工产品
食品工业广泛应生物技术等新型加工技术新型包装技术开发食物资源改善食品原料改进食品包装实现食品方便化功化绿色化样化重点发展绿色食品新型特色食品海洋生物食品营养保健食品方便食品功食品提高食品精深加工程度
家电工业开发应数字技术节技术静音技术传感技术等先进技术重点发展智化性化节环保型电视机洗衣机空调器冰箱冷柜压缩机等家电吸尘器吸排油烟机等特色家电产品积极开发适合农村消费特点国际市场需求家电产品
造纸工业发展工业技术配套纸特种纸重点发展信息产业纸力发展生活纸调整纸板品种结构提高高档纸板重开发高强度高白度低污染制浆技术废纸脱墨废水处理技术
皮革工业发展高档皮革合成皮革新型皮革化工材料开拓皮革制品应新领域
塑料制品工业农塑料包装塑料重点工程塑料化学建材突破口力发展工业配套中高档日品等塑料制品
(四)机械工业发展摩托车重型车改装车汽车关键零部件重点交通运输设备型空分成套设备发电成套输变电成套冷热源通风成套重点重成套设备新型纺织工业缝纫机械新型塑料机械新型医疗器械等特色专设备高精度专特轴承智化低压电器重点关键机械基础产品水稻作业机械等重点先进适农机械高档印刷包装机械等
光机电体化采光机电体化技术重点发展数控数显加工设备提高机械制造水发展种专数控机床提高机床产品数控化率集成化水加快发展数控数显机械压力机油压机数控生产线等
(五)石化工业进步发挥精细化工特色优势新型合成技术膜分离技术催化技术核心改造传统精细化工促进精细化工高档化系列化重点发展氟化工染料农药医药中间体等精细化工产品氟化工重点发展吨位含氟材料氟里昂代品原料氟产品深细加工加快发展高浓度复合肥磷肥公害农药新剂型淘汰批农药企业高毒农药
(六)生物工程医药产业运微生物基细胞工程等现代生物技术重点发展公害生物农药生物肥料等新型生物化学品动植物细胞工程产品新型生物化学药物基工程药物运酶技术新菌种培育等现代技术进行传统发酵化学合成制药工艺改造开发新产品力实施中药产业现代化工程全面改造药材种植提取制剂工艺
(七)建材工业广泛采新型干法工艺技术鼓励发展日产XX吨新型干法窑水泥发展优质玻璃超薄超厚板玻璃发展特种玻璃玻璃深加工发展万吨池窑拉丝玻璃纤维发展建筑保温隔热材料中高档建筑涂料塑料材件建筑装饰木(竹)制品中高档建筑五金件建筑钢结构等新型建材发展中高档建筑陶瓷特种陶瓷等
(八)冶金工业建设现代化钢铁联合企业目标推进技术改造实现体装备国流技术济指标国领先重点发展特殊性钢促进产顶进具特色优势锈钢材板带材棒线材重点发展锈钢产品深加工积极适应高温工业需求发展优质高效耐火材料新品种高温隔热节新材料围绕合金化精细化专业化目标采型高速
连续动精密节环保特征先进技术优化铜加工重点色金属加工产品结构
(九)新材料产业重点发展纳米材料新型电子材料新型合成材料机硅机氟材料等纳米技术干行业应面广材料进行改性特推进纳米材料铅酸电池磁性材料化学建材塑料等产品中应开发功化差化化学纤维氨纶等新型纤维材料
(十)环保产业力开发应尘脱硫输灰体化技术城市垃圾焚烧技术洁净煤技术微电子监测技术等关键技术重点发展工业废水城市污水处理燃煤污染防治尘脱硫固体废弃物处理综合利等成套技术装备提高成套化系列化水
(十)流通业现代流通业发展需重点加强流通硬件设施改造力发展集计算机技术网络技术信息技术体电子商务提高流通企业信息化水促进传统交易方式现代交易方式转变加强流通业技术标准化统化提高流通程机械化动化水加快运输仓储技术改造更新推广计算机仓储理中应促进物流程专高速节动化方发展提高物流配送现代化水
四加强技术改造工作措施
()进步拓宽技术改造筹资融资渠道
1增强企业积累改造力鼓励支持督促企业提足技术开发费折旧资金特推动高新技术企业加快折旧引导企业长远发展出发进步加企业技术改造投入力度增强发展力
2推进企业扩直接融资选择批技术含量高市场前景盈利力强企业制度规范企业推荐市鼓励支持企业境外发行股票募集资金鼓励市公司企业开展项目合作发挥优势扩技改投入鼓励实力企业特高科技企业通资产重组进入证券市场壳市重视通发行企业债券筹集技改资金
3健全完善中企业贷款担保体系设立种形式担保机构健全中企业贷款担保体系风险担利益分享原采取会员制等方式成立担保机构通政府财政资金支持会员缴纳风险准备金社会募集等种途径筹资开展资信评估担保等方式分散风险中企业融资提供信支持
4增加政策性导资金投入强化企业投资体位时重视政府投资引导作积极争取国家国债技改专项贴息资金等政策性资金支持重点技术改造项目保持现技术改造财政贴息资金规模基础进步增加技术改造支持力度
(二)增强企业技术创新力
1加快建立完善企业技术创新体系运行机制着力建设企业技术中心增强企业技术创新力技术改造提供力技术支撑加技术理生产素参收益分配力度探索技术资化资格化实现途径方式采技术参股等种奖励办法科技员企业结成利益体
2力引进国外先进技术加强企业科研院高等院校合作加快科技成果现实生产力转化抓住加入世贸组织利时机鼓励企业引进国外高新技术引进国外先进适技术设备坚持硬件软件重强化引进技术消化吸收二次创新
3建立中企业技术开发服务中心重视建立面中企业面区域特色济技术开发服务中心加强技术信息交流促进中企业游企业集团技术合作推广应行业性技术关键技术推动中企业相关行业科研院保持密切联系时掌握新技术工艺发展趋势开发应先进适技术
(三)开放促进技术改造发展
1进步扩利外商直接投资继续改善投资环境制定落实优惠政策吸引外商直接投资企业技术改造特引导具定竞争优势企业开展国际技术合作立足国际范围进行投资决策结构调整
2引导优势企业加强跨国公司合资合作加强跨国公司种形式合作作扩利外资推进技术改造战略重点增强区域投资环境竞争力吸引跨国公司高新技术投资发展技术密集型资密集型产业引进跨国公司研究开发机构紧国际技术发展脉搏实施技术国际化发展战略
3加强具出口竞争力产业企业技术改造抓住加入世贸组织利时机根较优势原加快实施机电纺织轻工等批扩出口技术改造项目提高出口产品质量附加值增强国际竞争力扩出口规模
(四)择优扶强抓批重技术改造项目
1优选批重技术改造项目围绕采高新技术先进适技术改造传统产业四工程扶优扶强原五批企业重点浙江省前重点行业重点产品技术
改造投资导目录干优势行业产品技术改造专项体选十五重技术改造项目支持批业突出核心竞争力强全省济结构调整具重影响公司集团加快发展选择批产业链长企业重点支持配套企业技术改造提高整体素质
2加强重技术改造项目理重年度重点技术改造项目加强协调理强化法责制加快前期工作严格资金理施工理做招投标监工作确保投资质量效益实现标志性目标尤加强国债技术改造项目理加强项目实施资金情况监督检查协调处理项目执行中重问题严格追究违规责保证项目合理工期投产达效
(五)抓批重点工业园区建设
1工业园区建设推进城市产业布局结构调整抓工业园区建设城市建设产业结构调整相结合城市中心区老企业新工业园区搬迁改造拓展城市发展空间充分利工业园区新空间优势良发展条件
2加快乡镇企业工业园区集聚发展工业园区建设作优化乡镇企业空间布局产业结构重措施鼓励引导乡镇企业工业园区集聚推进企业技术改造形成区域规模优势
3抓乡镇工业专业区特色工业园区建设结合实施城市化发展战略重点建100乡镇工业专业区100特色工业园区乡镇工业专业区特色工业园区作企业技术改造重点推进区统规划配套实施形成良投资环境吸引更技术改造项目形成重工业增长点
(六)建立完善技术改造中介服务机构
1健全中介服务机构加快建立批企业提供资金融通投资担保技术支持市场拓展信息咨询招标投标培训国际交流合作等种投资服务中介机构力培植技术改造投资服务体系积极推动银行证券公司投资基金等层次渠道全方位进入企业技术改造服务市场
2规范中介组织制度建立中介机构资质认定制度完善市场准入规督促中介组织遵循独立客观公正原行事推进类中介机构实行政企分开实现社会化营市场化运作企业化理更企业技术改造提供优质高效服务建立中介机构项目咨询服务质量监督踪制度完善中介机构进入退出服务市场机制
(七)改进加强政府技术改造理引导
1研究制定技术改造投资政策立足浙江产业基础国家产业政策较优势原确定技术改造优先领域提出重点鼓励发展产业限制淘汰产业技术产品目录提出优势行业优势产品技术改造专项适时调整滚动实施积极引导企业技术改造投资
2降低企业投资外部成进步规范项目收费行继续清理合理收费项目没法审批收费搭车收费坚决取消收费高项目决心降低收费水加强水电土等生产素价格合理控制努力降低企业投资生产成
3加技术改造政策扶持力度重点外资项目进口设备免税技改项目国产设备投
资抵扣企业税国家省重点技术改造贴息资金等政策增加财政贴息资金规模改进贴息资金理办法充分发挥财政贴息资金引导社会资金投技术改造作
4进步改革技术改造投资审批制度省实际出发实行项目登记备案制目标改革现行审批制度确立企业技术改造投资体位重点握国家产业政策持续发展两关键控制点进步减少行政审批事项简化审批手续放审批权限
5加快建立技术改造投资信息理系统创新工作方式建设网工程通网络办理技术改造项目确认招标备案等理工作通网络发布国家产业政策行业发展趋势重点支持限制淘汰产品目录等信息
6增强服务意识提高办事效率政府关部门加强合作协调行动形成合力增强服务意识提高办事效率少干预服务寓理服务中企业技术改造投资创造良氛围
(八)加强欠发达区技术改造工作
加济欠发达区企业技术改造扶持力度运财政转移支付手段政策资金适倾斜加快欠发达区基础设施基础工业建设改善投资环境加强欠发达区发达区济技术合作健全资金技术引进机制着互惠互利优势互补发展原通区协作技术转联合开发等形式支持促进欠发达区企业技术改造欠发达区实际情况出发资源开发产业转移重点制定专项技术改造扶持计划力培育欠发达区重点优势企业支持具较优势技术改造项目省掌握工业财政贴息资金进步支持欠发达区技术改造结构调整重点支持利生态保护搬迁改造产业集聚支持东部海区直接投资劳动密集型产业梯度转移
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科技进步发展先进生产力根动力技术改造科技成果转化现实生产力重途径推进工业结构调整加快济增长方式转变促进现代化建设战略措施根浙江省国民济社会发展第十五年计划纲浙江省工业发展十五规划总体求特制订规划纲
九五技术改造成效
九五时期全省技术改造工作积极贯彻扩投资需求拉动济增长方针紧紧围绕加快工业结构调整促进产业优化升级线断加投入力度着力推进企业技术进步保持较高技术改造投资规模增长幅度九五浙江济持续快速健康发展作出重贡献
()技术改造投资总量迅速扩力拉动全省工业济增长九五期间全省全社会技术改造投资2356 亿元八五时期增加1513亿元增长18倍年均增长166中引进技术设备汇342亿美元八五时期增长两倍全省技术改造投资占全社会固定资产投资255技术改造投资扩效需求增加效供两方面发挥重作九五时期全省国企业年销售收入500万元非国企业(简称规模企业)实现利税年均增长18工业济效益评价综合考核指标明显高全国均水
(二)结构调整产业升级取重进展促进济增长量扩张质提高转变九五期间培育机械电子化工医药四导产业改造提高传统产业发展高新技术产业重点推进技术改造推动全省产业结构优化产业升级通技术改造批新技术新工艺
新装备广泛应批高污染高耗工艺技术设备淘汰批水泥造纸印染企业关闭促进资源效利保护生态环境推动社会济持续发展
(三)企业产品市场竞争力断增强济效益断提高九五技术改造工业企业规模水台阶相部分企业工艺技术装备达国外先进水产品技术含量质量档次附加值普遍提高XX年全省规模工业企业中五批企业销售收入利润总额分占263408形成批规模实力强公司集团具特色优势型巨企业
(四)积极实施扩需宏观济政策引导社会资金投技术改造九五期间全省争取国家财政技改贴息资金约4亿元1998年起国家实行积极财政政策稳健货币政策全省争取国债技改贴息资金22亿元级财政工业技改贴息资金达25亿元国家连续降低银行贷款利率幅度降低企业技改成充分利投资项目进口设备免征关税增值税技改项目国产设备投资40抵免新增税等优惠政策积极引导银行社会资金投技术改造促进企业技术引进技术改造规模扩
(五)突出重点扶优扶强政府导作效发挥九五时期促进面企业技术改造时强化具现实优势潜优势行业企业产品培育扶持省政府分1996年1998年达关九五期间培育重点骨干企业干扶持政策通知关加强企业技术改造工作通知XX年省贸委发布浙江省前重点行业重点产品技术改造投资导目录加强优势企业培育全社会技术改造投资引导五年间实施国家双加双高优国债技改等类专项项目省重点技改项目600余项中实施国债重点技改项目50项建成批结构调整具重影响项目
九五时期全省技术改造工作取显著成绩积累社会义市场济条件推进企业技术改造验做法然存着亟解决问题技术改造投入总量足项目技术含量总体够高高新技术产业化项目较少二相部分企业技术创新力强技术改造项目缺乏稳定效技术源三企业积累力薄弱资市场发育成熟中企业融资渠道畅资金短缺矛盾较突出四政府技术改造理引导市场济求差距技术改造投资软环境亟改善五流通产业技术改造流通产业现代化求相适应
二十五技术改造发展背景战略务
进入十五技术改造工作面新机遇挑战
——国加入世界贸易组织企业技术改造产生重影响方面利更直接更广泛参国际济技术分工协作通扩跨国公司合资合作加速企业技术创新方面着国市场进步外开放企业直接面全球市场国外企业激烈竞争企业综合竞争力面严峻考验迫切求加技术改造力度
——新技术革命断加快世界范围科技进步日新月异电子信息生物技术等代表新技术革命方兴未艾技术创新技术进步步伐加快利高新技术先进适技术改造传统产业发展高新技术产业提供充足技术源强技术支撑技术领先发达国家企业竞争中处利位必须断推进技术改造适应科技进步节奏加快更高求
——市场需求约束长期存需求结构变动加快市场竞争更加激烈需求约束成影响工业济发展素技术改造投资方重点更难握技术改造风险正加海省市产业结
构调整力度加省形成更竞争压力加快产品升级换代提高产业竞争力增加效供促进效需求显更重
——济市场化程度断提高市场配置资源基础性作进步加强资金技术等素市场加快发展建立现代企业制度目标企业改革继续深化决策营负盈亏投资体位逐步确立公制济稳步发展时非公制济快速增长投资体更趋元化新体制环境技术改造投资融资渠道更加社会化求项目决策更加符合济理性求项目实施更加遵循市场济规律
()十五技术改造指导思想
提高市场竞争力目标产业结构优化升级线体制创新技术创新理创新动力提高质量增加品种扩出口改善效益着力点加强重点行业重点企业重点产品技术改造加快运高新技术先进适技术改造传统产业加快高新技术产业化步伐省建设成国重先进制造业基高新技术产业发展基
(二)十五技术改造基原
1坚持企业体市场导政府推动相结合引导企业现代企业制度框架实行技术改造企业改革改组加强理机结合引进元投资体优化股权结构建立效法治理结构充分发挥市场机制调节作 进步鼓励技术素参收益分配强化企业技术改造动力投入机制政府通法律规划政策信息等手段引导社会资金投推动企业技术改造
2坚持扶优扶强突出重点全面推进相结合政府技术改造投资引导理面
类型制企业实行统产业政策技术进步政策鼓励支持类企业加强技术改造时坚持扶优扶强突出重点集中力量扶持优势产业高新技术产业支持技术先进产业关联度带动效应强济效益显著重技术改造项目尤五批企业技术改造
3坚持企业创新引进国外先进技术相结合增强企业创新力放突出位置引导中型企业着力建设创新基础技术支撑体系继续力引进国外先进技术设备加强引进技术消化吸收实现二次创新引进促创新进步扩外开放吸引更外资引进更技术嫁接改造现企业
4坚持技术改造增量投入存量调整相结合立足现企业盘活存量资产充分利现资产实施技术改造鼓励企业推进资产重组实行兼联合促生产素优势企业集中通技改投资带动存量资产优化配置企业技术改造投资企业重组结合起存量调整基础进行增量投入降低投资成提高济效益避免乱铺新摊子防止低水重复建设
5坚持技术改造调整产业布局结构相结合实施城市化战略促进相分散工业企业特乡镇企业城镇集聚促进城市中心区加工业周边区中城市扩散城市加快发展第三产业腾出空间推进技术改造调整工业布局结合重点抓乡镇工业专业区特色工业园区建设
6坚持技术进步持续发展相结合持续发展放更加突出位置坚持济效益环境效益生态效益举坚持济资源环境协调发展进步增强环保意识加环保治理投入推广环保新技术新工艺新设备推行清洁生产发展环保产业加强资源节约综合利
提高资源效利率优化源消耗结构扩洁净源生产中运积极开发生源
(三)十五技术改造预期目标
——技术改造投资保持较快增长十五期间全省全社会技术改造投资年均增长12技术改造投资总量九五2356亿元增加4000亿元技术改造投资占全社会固定资产投资重提高30 技术改造投资济增长拉动作进步增强
——企业技术装备水普遍提高十五期末工业技术装备总体达国领先水二十世纪90年代末国际水中批重点骨干企业导产品技术装备达期国际先进水电子信息技术应企业信息化水国居领先水
——产业结构优化升级取重进展十五期末高新技术产业增加值占规模工业企业增加值重达25高新技术产业全省济发展支撑作明显体现传统产业技术层次产品附加值明显提高特色优势产业发展壮
——重点骨干企业综合竞争力进步增强围绕五批企业组织实施重技术改造项目公司集团型巨企业技术装备创新力理水济效益等综合竞争力明显增强国行确立较优势国际开展跨国营力争5家企业年销售收入达100亿元10家企业达50亿元
——技术改造理体制改革迈出实质性步伐建立较完善市场济体制国际规接轨求形成市场配置资源企业决策银行独立审贷政府间接调控资市场较发育中介机构服务较完善技术改造运行体系项目审批明显减少项目登记备案制加快实行
政府技术改造理方式行政审批转政策引导信息传导法律监督服务企业
三技术改造重点投资方
()信息产业重点发展通信产品网络产品数字家电产品新型元器件电子材料等电子信息产品制造业图形软件cad工具软件工业控制软件等具特色优势应软件软件产业电子商务网络增值服务信息咨询服务通信信息服务业着力提高信息产业数字化网络化智化水
(二)纺织服装工业重点发展高档服装面料优势品牌服装产业纺织品装饰纺织品进步提高清钢联精梳机动络筒机梭织机等先进设备装备例发展优质精梳纱结头纱梭布采复合改性组份纤维生产技术提高化纤差化纤维率重点发展熔体直接纺涤纶纤维采先进印染涂层柔软抗皱免烫等整理技术提高化纤仿真面料纤维混纺复合交织面料纯棉呢绒等天然面料印染整理水发展优势品牌服装重点提高服装设计加工制作水提升服装品牌扩出口发展批市场潜力产业纺织品化学纤维提高装饰纺织品档次附加值促进系列化配套化功化艺术化方发展
丝绸工业引进消化吸收国外先进印染整理技术前道高精尖技术重点发展新型丝类复合纤维高档真丝绸新代化纤绸产品促进丝绸产品高档化功化方发展
(三)轻工业围绕改善生活扩出口适应层次性化消费需求消费升级趋势着力发展名牌产品特色产品壮优势行业规模进步形成批全国竞争优势轻工产品
食品工业广泛应生物技术等新型加工技术新型包装技术开发食物资源改善食品原料改进食品包装实现食品方便化功化绿色化样化重点发展绿色食品新型特色食品海洋生物食品营养保健食品方便食品功食品提高食品精深加工程度
家电工业开发应数字技术节技术静音技术传感技术等先进技术重点发展智化性化节环保型电视机洗衣机空调器冰箱冷柜压缩机等家电吸尘器吸排油烟机等特色家电产品积极开发适合农村消费特点国际市场需求家电产品
造纸工业发展工业技术配套纸特种纸重点发展信息产业纸力发展生活纸调整纸板品种结构提高高档纸板重开发高强度高白度低污染制浆技术废纸脱墨废水处理技术
皮革工业发展高档皮革合成皮革新型皮革化工材料开拓皮革制品应新领域
塑料制品工业农塑料包装塑料重点工程塑料化学建材突破口力发展工业配套中高档日品等塑料制品
(四)机械工业发展摩托车重型车改装车汽车关键零部件重点交通运输设备型空分成套设备发电成套输变电成套冷热源通风成套重点重成套设备新型纺织工业缝纫机械新型塑料机械新型医疗器械等特色专设备高精度专特轴承智化低压电器重点关键机械基础产品水稻作业机械等重点先进适农机械高档印刷包装机械等
光机电体化采光机电体化技术重点发展数控数显加工设备提高机械制造水发展种专数控机床提高机床产品数控化率集成化水加快发展数控数显机械压力机油压机数控生产线等
(五)石化工业进步发挥精细化工特色优势新型合成技术膜分离技术催化技术核心改造传统精细化工促进精细化工高档化系列化重点发展氟化工染料农药医药中间体等精细化工产品氟化工重点发展吨位含氟材料氟里昂代品原料氟产品深细加工加快发展高浓度复合肥磷肥公害农药新剂型淘汰批农药企业高毒农药
(六)生物工程医药产业运微生物基细胞工程等现代生物技术重点发展公害生物农药生物肥料等新型生物化学品动植物细胞工程产品新型生物化学药物基工程药物运酶技术新菌种培育等现代技术进行传统发酵化学合成制药工艺改造开发新产品力实施中药产业现代化工程全面改造药材种植提取制剂工艺
(七)建材工业广泛采新型干法工艺技术鼓励发展日产XX吨新型干法窑水泥发展优质玻璃超薄超厚板玻璃发展特种玻璃玻璃深加工发展万吨池窑拉丝玻璃纤维发展建筑保温隔热材料中高档建筑涂料塑料材件建筑装饰木(竹)制品中高档建筑五金件建筑钢结构等新型建材发展中高档建筑陶瓷特种陶瓷等
(八)冶金工业建设现代化钢铁联合企业目标推进技术改造实现体装备国流技术济指标国领先重点发展特殊性钢促进产顶进具特色优势锈钢材板带材棒线材重点发展锈钢产品深加工积极适应高温工业需求发展优质高效耐火材料新品种高温隔热节新材料围绕合金化精细化专业化目标采型高速
连续动精密节环保特征先进技术优化铜加工重点色金属加工产品结构
(九)新材料产业重点发展纳米材料新型电子材料新型合成材料机硅机氟材料等纳米技术干行业应面广材料进行改性特推进纳米材料铅酸电池磁性材料化学建材塑料等产品中应开发功化差化化学纤维氨纶等新型纤维材料
(十)环保产业力开发应尘脱硫输灰体化技术城市垃圾焚烧技术洁净煤技术微电子监测技术等关键技术重点发展工业废水城市污水处理燃煤污染防治尘脱硫固体废弃物处理综合利等成套技术装备提高成套化系列化水
(十)流通业现代流通业发展需重点加强流通硬件设施改造力发展集计算机技术网络技术信息技术体电子商务提高流通企业信息化水促进传统交易方式现代交易方式转变加强流通业技术标准化统化提高流通程机械化动化水加快运输仓储技术改造更新推广计算机仓储理中应促进物流程专高速节动化方发展提高物流配送现代化水
四加强技术改造工作措施
()进步拓宽技术改造筹资融资渠道
1增强企业积累改造力鼓励支持督促企业提足技术开发费折旧资金特推动高新技术企业加快折旧引导企业长远发展出发进步加企业技术改造投入力度增强发展力
2推进企业扩直接融资选择批技术含量高市场前景盈利力强企业制度规范企业推荐市鼓励支持企业境外发行股票募集资金鼓励市公司企业开展项目合作发挥优势扩技改投入鼓励实力企业特高科技企业通资产重组进入证券市场壳市重视通发行企业债券筹集技改资金
3健全完善中企业贷款担保体系设立种形式担保机构健全中企业贷款担保体系风险担利益分享原采取会员制等方式成立担保机构通政府财政资金支持会员缴纳风险准备金社会募集等种途径筹资开展资信评估担保等方式分散风险中企业融资提供信支持
4增加政策性导资金投入强化企业投资体位时重视政府投资引导作积极争取国家国债技改专项贴息资金等政策性资金支持重点技术改造项目保持现技术改造财政贴息资金规模基础进步增加技术改造支持力度
(二)增强企业技术创新力
1加快建立完善企业技术创新体系运行机制着力建设企业技术中心增强企业技术创新力技术改造提供力技术支撑加技术理生产素参收益分配力度探索技术资化资格化实现途径方式采技术参股等种奖励办法科技员企业结成利益体
2力引进国外先进技术加强企业科研院高等院校合作加快科技成果现实生产力转化抓住加入世贸组织利时机鼓励企业引进国外高新技术引进国外先进适技术设备坚持硬件软件重强化引进技术消化吸收二次创新
3建立中企业技术开发服务中心重视建立面中企业面区域特色济技术开发服务中心加强技术信息交流促进中企业游企业集团技术合作推广应行业性技术关键技术推动中企业相关行业科研院保持密切联系时掌握新技术工艺发展趋势开发应先进适技术
(三)开放促进技术改造发展
1进步扩利外商直接投资继续改善投资环境制定落实优惠政策吸引外商直接投资企业技术改造特引导具定竞争优势企业开展国际技术合作立足国际范围进行投资决策结构调整
2引导优势企业加强跨国公司合资合作加强跨国公司种形式合作作扩利外资推进技术改造战略重点增强区域投资环境竞争力吸引跨国公司高新技术投资发展技术密集型资密集型产业引进跨国公司研究开发机构紧国际技术发展脉搏实施技术国际化发展战略
3加强具出口竞争力产业企业技术改造抓住加入世贸组织利时机根较优势原加快实施机电纺织轻工等批扩出口技术改造项目提高出口产品质量附加值增强国际竞争力扩出口规模
(四)择优扶强抓批重技术改造项目
1优选批重技术改造项目围绕采高新技术先进适技术改造传统产业四工程扶优扶强原五批企业重点浙江省前重点行业重点产品技术
改造投资导目录干优势行业产品技术改造专项体选十五重技术改造项目支持批业突出核心竞争力强全省济结构调整具重影响公司集团加快发展选择批产业链长企业重点支持配套企业技术改造提高整体素质
2加强重技术改造项目理重年度重点技术改造项目加强协调理强化法责制加快前期工作严格资金理施工理做招投标监工作确保投资质量效益实现标志性目标尤加强国债技术改造项目理加强项目实施资金情况监督检查协调处理项目执行中重问题严格追究违规责保证项目合理工期投产达效
(五)抓批重点工业园区建设
1工业园区建设推进城市产业布局结构调整抓工业园区建设城市建设产业结构调整相结合城市中心区老企业新工业园区搬迁改造拓展城市发展空间充分利工业园区新空间优势良发展条件
2加快乡镇企业工业园区集聚发展工业园区建设作优化乡镇企业空间布局产业结构重措施鼓励引导乡镇企业工业园区集聚推进企业技术改造形成区域规模优势
3抓乡镇工业专业区特色工业园区建设结合实施城市化发展战略重点建100乡镇工业专业区100特色工业园区乡镇工业专业区特色工业园区作企业技术改造重点推进区统规划配套实施形成良投资环境吸引更技术改造项目形成重工业增长点
(六)建立完善技术改造中介服务机构
1健全中介服务机构加快建立批企业提供资金融通投资担保技术支持市场拓展信息咨询招标投标培训国际交流合作等种投资服务中介机构力培植技术改造投资服务体系积极推动银行证券公司投资基金等层次渠道全方位进入企业技术改造服务市场
2规范中介组织制度建立中介机构资质认定制度完善市场准入规督促中介组织遵循独立客观公正原行事推进类中介机构实行政企分开实现社会化营市场化运作企业化理更企业技术改造提供优质高效服务建立中介机构项目咨询服务质量监督踪制度完善中介机构进入退出服务市场机制
(七)改进加强政府技术改造理引导
1研究制定技术改造投资政策立足浙江产业基础国家产业政策较优势原确定技术改造优先领域提出重点鼓励发展产业限制淘汰产业技术产品目录提出优势行业优势产品技术改造专项适时调整滚动实施积极引导企业技术改造投资
2降低企业投资外部成进步规范项目收费行继续清理合理收费项目没法审批收费搭车收费坚决取消收费高项目决心降低收费水加强水电土等生产素价格合理控制努力降低企业投资生产成
3加技术改造政策扶持力度重点外资项目进口设备免税技改项目国产设备投
资抵扣企业税国家省重点技术改造贴息资金等政策增加财政贴息资金规模改进贴息资金理办法充分发挥财政贴息资金引导社会资金投技术改造作
4进步改革技术改造投资审批制度省实际出发实行项目登记备案制目标改革现行审批制度确立企业技术改造投资体位重点握国家产业政策持续发展两关键控制点进步减少行政审批事项简化审批手续放审批权限
5加快建立技术改造投资信息理系统创新工作方式建设网工程通网络办理技术改造项目确认招标备案等理工作通网络发布国家产业政策行业发展趋势重点支持限制淘汰产品目录等信息
6增强服务意识提高办事效率政府关部门加强合作协调行动形成合力增强服务意识提高办事效率少干预服务寓理服务中企业技术改造投资创造良氛围
(八)加强欠发达区技术改造工作
加济欠发达区企业技术改造扶持力度运财政转移支付手段政策资金适倾斜加快欠发达区基础设施基础工业建设改善投资环境加强欠发达区发达区济技术合作健全资金技术引进机制着互惠互利优势互补发展原通区协作技术转联合开发等形式支持促进欠发达区企业技术改造欠发达区实际情况出发资源开发产业转移重点制定专项技术改造扶持计划力培育欠发达区重点优势企业支持具较优势技术改造项目省掌握工业财政贴息资金进步支持欠发达区技术改造结构调整重点支持利生态保护搬迁改造产业集聚支持东部海区直接投资劳动密集型产业梯度转移
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