劳动保障局扩社会业年度工作计划
关**年市劳动保障工作情况简回顾
1促进业取新进展通深入实施积极业政策**年全市新增业岗位703万（中非农业岗位151万）**年底城镇登记失业数2678万城镇登记失业率降43出台鼓励创业谋职业政策龄失业员实施业岗位补贴社会保险费补贴市郊区农村富余劳动力实施跨区非农业岗位补贴强化劳动者创业谋职业项目扶持公业服务进步加强业援助机制进步完善全年帮助4000户零业家庭少名家庭成员实现业劳动者业技培训力度断加启动校企合作定培训模式全年完成校企合作培养高技5000401万青年提供职业见岗位职业技培训数达3652万市高技占技劳动者重已提高19
2完善社会保障体系迈出新步伐**年**月**市社会保障xx规划发布实施社会保障事业加快发展社会保障覆盖面进步扩列入市政府实事项目沪业员综合保险参保数达3336万XX年底增加546万国家总体求市政府工作部署城保镇保农保退休员普遍增加养老金提高失业保险工伤保险遇标准城保做实账户工作进步推进调整城镇企业退休员养老金计发办法工作稳序实施市政府发布关完善市农村社会养老保险制度通知完善农保工作正式启动
3发展谐劳动关系取新成效**市发展谐劳动关系三年行动计划（**年**年）开始实施发展谐劳动关系工作全面推进贯彻实施劳动合法准备工作序开展宣传力度进步加加强企业工行规范指导**年底全市劳动合签订率超90加强企业工资分配指导完善企业工资增长指导线发布劳动
力市场工资指导价位行业工成信息促进企业建立普通职工工资正常增长机制调整低工资标准切实提高低收入职工工资水时加工资集体协商推进力度进步扩覆盖面强化劳动保障监察年市劳动保障监察部门受理举报投诉24万件检查单位4万户追缴欠薪欠保金额54亿元涉劳动者75万次健全劳动争议仲裁体制浦东新区闵行区嘉定区建立实体化劳动争议仲裁院妥善处理劳动争议全市劳动争议仲裁机构全年受理案件295万件涉劳动者398万处理结案275万件协调调解率达66
4加强社保基金监开创新局面中央工作组市委市政府求社保资金案暴露出问题进行全面反思深刻剖析建立长效监机制目标完善体制机制抓手开展切实整改严格国家规定制定**市社会保险基金财务理办法市政府批准**年1月1日起正式实施市类基社会保险基金全部纳入财政专户实行收支两条线理劳动保障部市政府关建立企业年金规范理运营机制求完成原社会保险办机构理企业年金整体移交具备资格机构理运行强化社保基金预算理实施审制度等方面着手加强资金部控制市委市政府求积极筹建市社会保障监督委员会逐步形成行政监督专门监督社会监督相结合社保基金监督机制
5抓劳动保障公服务呈现新面貌加强全系统职工责意识服务意识改进服务方式提高办事效率市公业服务社保办服务电话咨询服务质量断提升托市劳动保障服务网互联网开通民群众评议市劳动保障工作台定期开展局长线活动市劳动保障部门履行行政理公服务情况全社会公开展示全面接受社会方评议监督坚持建设督查重原深入推进政风行风建设**年全市劳动保障系统市政风行风测评中8项基容总评分11测评综合理类部门中排位第二年升两位
二关**年市劳动保障工作务
（）积极扩社会业
**年市促进业工作目标：全年新增50万业岗位中农村富余劳动力非农业10万城镇登记失业率控制43加强职业技培训高技培养全年完成职业技培训40万力争年末市高技占技劳动者重提高21
全面贯彻落实业促进法深化积极业政策进步缓解业总量性矛盾时重点扶持创业解决业结构性矛盾加工作力度采取针性措施确保完成市政府达促进业项目标务
1断健全创业带动业政策工作体系制定实施市鼓励扶持创业三年行动计划建立鼓励扶持创业长效机制加强吸纳业容量较中企业青年创业扶持力度建立面全社会开放式创业公服务台强化创业服务志创业劳动者方便创业成功创业
2进步完善促进业扶持政策研究完善市龄失业员龄协保员等业困难员实施业岗位补贴社会保险费补贴政策扩受益范围拓展社区服务等领域灵活业渠道支持业困难员更加灵活方式实现谋职业国家规定社会保险费补贴政策扩商贸服务型等招业困难员类企业
3提升公业服务水完善失业预警机制坚持针性劳动者提供
职业指导职业介绍职业培训服务健全网公业服务功完善工登记备案理制度健全全市市区县街镇居委（村委）四级业服务网络形成区力资源状况分析体系加强失业状况动态监控完善失业预警机制加强改进农民工业服务逐步形成公业服务机构导社区业服务网点基础社会职业中介补充农民工全方位业服务体系
4着力完善层次全方位业援助体系完善业援助机制形式渠道帮助业困难群众业结合创建充分业社区活动时业困难员进行业托底适提高公益性岗位业员收入标准零业家庭实行出现户认定户援助户动态理机制农村低收入农户家庭员业实施业专项补贴帮助家庭中劳动年龄段劳动力劳动者实现非农业增加工资性收入加产业结构调整转移员业援助力度
5切实加提升劳动者技素质工作力度市职业培训机构中分产业类开展试点探索建立批职业技培训示范项目（基）充分调动整合全社会职业技培训资源全面推进校企合作职业见公实训等形式职业技培训通校企合作完成定培养2万目标继续组织3万名青年参加职业见加市农村富余劳动力沪农民工职业技培训力度力推进层次职业技竞赛促进优秀技脱颖出加强企业高技培养评价工作积极开展企业高师带徒活动完善职业技补贴培训机制规范补贴培训运作理研究健全高技激励政策
（二）进步完善社会保障体系
**市社会保障xx规划明确目标坚持保基广覆盖分层次持续断健全覆盖城乡居民社会保障体系
1着力完善市项社会保险制度国家求进步完善城镇企业基养老保险关系转移衔接办法深化研究事业单位养老保险制度改革试点方案完善镇保制度坚持土换保障原解决离土农民保障问题建立镇保缴费机制力推进农保统筹层次乡镇提高区县建立区县乡镇两级财政投入机制形成农保养老金稳定增长机制浦东新区松江区开展完善农保试点完善生育保险工伤保险制度根国家总体部署研究完善综保制度制定规范市企业年金制度发展关政策扩市企业年金覆盖面
2着力扩类基社会保障覆盖面确保完成市10万名农民纳入市养老保障体系工作市政府实事项目沪业员综合保险覆盖面扩360万研究更城镇保障老纳入保障范围探索建立市城镇老年居民基养老保障制度
3着力提高市社会保障遇水国家求启动新轮企业退休员养老金三年连调计划统筹做市城保镇保农保退休员增加养老金工作适时调整市失业保险金标准工伤保险遇标准城镇高龄纳保老养老保障水支援外建设退休（退职）回沪定居员帮困补助标准非工死亡职工遗属生活困难补助标准等关社会保障遇标准逐步提高社会保障遇水
4着力加强市社保基金征收监建立健全市关部门单位注册登记信息沟通机制加强社保基金征缴稽核专项审计建立区县通报区域参保企业欠缴社会保险费等情况函告制度发挥区县督促推动社会保险费征缴重作贯彻执行国家市项社保基金监制度确保市社保基金理合法合规探索构建社保基金网实时监台确保项社保基金安全运行研究制定加强农保基金理指导性意见会财政部门完善农保基金财务理制度
（三）建立健全发展谐劳动关系长效机制
认真贯彻劳动合法劳动争议调解仲裁法全面落实**市发展谐劳动关系三年行动计划（**年―**年）项分年度工作目标务
1采取效措施规范协调劳动关系全面贯彻实施劳动合法加强企业劳动合指导监开展**市劳动合条例修改立法调研贯彻实施**市集体合条例开展区域性行业性集体合调研工作全面推进创建劳动关系谐企业谐工业园区活动健全市区县两级劳动关系三方协商机制建立推行劳动关系协调员制度
2加强企业工资收入分配指导适时调整低工资标准提高低收入职工收入水进步完善企业工资增长指导线加强行业性工资指导价位发布工作探索发布高技工资指导价位继续扩工资集体协商覆盖面着力提高工资集体协商实效性推进企业工资收入分配情况行政函告工作督促企业建立普通职工工资正常增长机制支付保障机制
3断加劳动力市场监力度根国家劳动保障部部署求认真组织开展劳动保障监察执法年活动贯彻实施劳动合法业促进法重点组织开展专项检查进步完善网格化网络化监察启劳动保障监察监督理台提高动监重力推进劳动保障诚信体系建设实施分类监
4进步理劳动争议处理体制机制贯彻实施劳动争议调解仲裁法法稳妥处理劳动争议推进仲裁机构实体化建设年全面建立市区县劳动争议仲裁院调整市区
县仲裁委员会辖分工发挥区县劳动争议处理中导作加强仲裁员队伍建设推动仲裁前区劳动争议调解工作形成纠纷调解争议仲裁机衔接良性互动
（四）优化劳动保障理服务
转变政府职核心建设公开透明政府服务政府求进步提高市劳动保障部门社会理公服务水
1力推进劳动保障阳光政务国家劳动保障部总体求市政府部署研究市贯彻落实建立社会保险信息披露制度办法托劳动保障网站更范围更深层次做市劳动保障系统政务公开工作法全面时社会公开群众利益密切相关政务信息完善类公开办事制度进步畅通劳动保障网站等公开渠道充分整合资源创新工作模式公众提供集查阅咨询办理评价体门式网服务
2深化行政审批制度改革市政府部署进步清理规范行政审批事项切实取消必合理审批项目全面清理行政性收费项目确需保留行政审批事项法优化规范审批程序提高审批透明度审批效率更企业服务群众办事
3提升市劳动保障公服务质量加强劳动保障窗口单位规范化建设断提升市劳动保障项服务质量效进步完善落实政风行风建设长效机制深化全市劳动保障系统窗口单位规范服务达标活动断完善监督考核机制坚持政风行风督查重点针民群众反映较集中问题切实落实整改措施进步提高满意度
4断提高化解矛盾力水切实加强劳动保障信访工作拓宽畅通社情民意表达渠道法时合理处理民群众诉求充分发挥区县街镇劳动保障基层工作队伍化解矛盾方面积极性优势健全信电网访体化机制矛盾纠纷化解第时间解决萌芽状态探索建立区劳动关系预警机制种导致劳动关系稳定素纳入控范围
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关**年市劳动保障工作情况简回顾
1促进业取新进展通深入实施积极业政策**年全市新增业岗位703万（中非农业岗位151万）**年底城镇登记失业数2678万城镇登记失业率降43出台鼓励创业谋职业政策龄失业员实施业岗位补贴社会保险费补贴市郊区农村富余劳动力实施跨区非农业岗位补贴强化劳动者创业谋职业项目扶持公业服务进步加强业援助机制进步完善全年帮助4000户零业家庭少名家庭成员实现业劳动者业技培训力度断加启动校企合作定培训模式全年完成校企合作培养高技5000401万青年提供职业见岗位职业技培训数达3652万市高技占技劳动者重已提高19
2完善社会保障体系迈出新步伐**年**月**市社会保障xx规划发布实施社会保障事业加快发展社会保障覆盖面进步扩列入市政府实事项目沪业员综合保险参保数达3336万XX年底增加546万国家总体求市政府工作部署城保镇保农保退休员普遍增加养老金提高失业保险工伤保险遇标准城保做实账户工作进步推进调整城镇企业退休员养老金计发办法工作稳序实施市政府发布关完善市农村社会养老保险制度通知完善农保工作正式启动
3发展谐劳动关系取新成效**市发展谐劳动关系三年行动计划（**年**年）开始实施发展谐劳动关系工作全面推进贯彻实施劳动合法准备工作序开展宣传力度进步加加强企业工行规范指导**年底全市劳动合签订率超90加强企业工资分配指导完善企业工资增长指导线发布劳动
力市场工资指导价位行业工成信息促进企业建立普通职工工资正常增长机制调整低工资标准切实提高低收入职工工资水时加工资集体协商推进力度进步扩覆盖面强化劳动保障监察年市劳动保障监察部门受理举报投诉24万件检查单位4万户追缴欠薪欠保金额54亿元涉劳动者75万次健全劳动争议仲裁体制浦东新区闵行区嘉定区建立实体化劳动争议仲裁院妥善处理劳动争议全市劳动争议仲裁机构全年受理案件295万件涉劳动者398万处理结案275万件协调调解率达66
4加强社保基金监开创新局面中央工作组市委市政府求社保资金案暴露出问题进行全面反思深刻剖析建立长效监机制目标完善体制机制抓手开展切实整改严格国家规定制定**市社会保险基金财务理办法市政府批准**年1月1日起正式实施市类基社会保险基金全部纳入财政专户实行收支两条线理劳动保障部市政府关建立企业年金规范理运营机制求完成原社会保险办机构理企业年金整体移交具备资格机构理运行强化社保基金预算理实施审制度等方面着手加强资金部控制市委市政府求积极筹建市社会保障监督委员会逐步形成行政监督专门监督社会监督相结合社保基金监督机制
5抓劳动保障公服务呈现新面貌加强全系统职工责意识服务意识改进服务方式提高办事效率市公业服务社保办服务电话咨询服务质量断提升托市劳动保障服务网互联网开通民群众评议市劳动保障工作台定期开展局长线活动市劳动保障部门履行行政理公服务情况全社会公开展示全面接受社会方评议监督坚持建设督查重原深入推进政风行风建设**年全市劳动保障系统市政风行风测评中8项基容总评分11测评综合理类部门中排位第二年升两位
二关**年市劳动保障工作务
（）积极扩社会业
**年市促进业工作目标：全年新增50万业岗位中农村富余劳动力非农业10万城镇登记失业率控制43加强职业技培训高技培养全年完成职业技培训40万力争年末市高技占技劳动者重提高21
全面贯彻落实业促进法深化积极业政策进步缓解业总量性矛盾时重点扶持创业解决业结构性矛盾加工作力度采取针性措施确保完成市政府达促进业项目标务
1断健全创业带动业政策工作体系制定实施市鼓励扶持创业三年行动计划建立鼓励扶持创业长效机制加强吸纳业容量较中企业青年创业扶持力度建立面全社会开放式创业公服务台强化创业服务志创业劳动者方便创业成功创业
2进步完善促进业扶持政策研究完善市龄失业员龄协保员等业困难员实施业岗位补贴社会保险费补贴政策扩受益范围拓展社区服务等领域灵活业渠道支持业困难员更加灵活方式实现谋职业国家规定社会保险费补贴政策扩商贸服务型等招业困难员类企业
3提升公业服务水完善失业预警机制坚持针性劳动者提供
职业指导职业介绍职业培训服务健全网公业服务功完善工登记备案理制度健全全市市区县街镇居委（村委）四级业服务网络形成区力资源状况分析体系加强失业状况动态监控完善失业预警机制加强改进农民工业服务逐步形成公业服务机构导社区业服务网点基础社会职业中介补充农民工全方位业服务体系
4着力完善层次全方位业援助体系完善业援助机制形式渠道帮助业困难群众业结合创建充分业社区活动时业困难员进行业托底适提高公益性岗位业员收入标准零业家庭实行出现户认定户援助户动态理机制农村低收入农户家庭员业实施业专项补贴帮助家庭中劳动年龄段劳动力劳动者实现非农业增加工资性收入加产业结构调整转移员业援助力度
5切实加提升劳动者技素质工作力度市职业培训机构中分产业类开展试点探索建立批职业技培训示范项目（基）充分调动整合全社会职业技培训资源全面推进校企合作职业见公实训等形式职业技培训通校企合作完成定培养2万目标继续组织3万名青年参加职业见加市农村富余劳动力沪农民工职业技培训力度力推进层次职业技竞赛促进优秀技脱颖出加强企业高技培养评价工作积极开展企业高师带徒活动完善职业技补贴培训机制规范补贴培训运作理研究健全高技激励政策
（二）进步完善社会保障体系
**市社会保障xx规划明确目标坚持保基广覆盖分层次持续断健全覆盖城乡居民社会保障体系
1着力完善市项社会保险制度国家求进步完善城镇企业基养老保险关系转移衔接办法深化研究事业单位养老保险制度改革试点方案完善镇保制度坚持土换保障原解决离土农民保障问题建立镇保缴费机制力推进农保统筹层次乡镇提高区县建立区县乡镇两级财政投入机制形成农保养老金稳定增长机制浦东新区松江区开展完善农保试点完善生育保险工伤保险制度根国家总体部署研究完善综保制度制定规范市企业年金制度发展关政策扩市企业年金覆盖面
2着力扩类基社会保障覆盖面确保完成市10万名农民纳入市养老保障体系工作市政府实事项目沪业员综合保险覆盖面扩360万研究更城镇保障老纳入保障范围探索建立市城镇老年居民基养老保障制度
3着力提高市社会保障遇水国家求启动新轮企业退休员养老金三年连调计划统筹做市城保镇保农保退休员增加养老金工作适时调整市失业保险金标准工伤保险遇标准城镇高龄纳保老养老保障水支援外建设退休（退职）回沪定居员帮困补助标准非工死亡职工遗属生活困难补助标准等关社会保障遇标准逐步提高社会保障遇水
4着力加强市社保基金征收监建立健全市关部门单位注册登记信息沟通机制加强社保基金征缴稽核专项审计建立区县通报区域参保企业欠缴社会保险费等情况函告制度发挥区县督促推动社会保险费征缴重作贯彻执行国家市项社保基金监制度确保市社保基金理合法合规探索构建社保基金网实时监台确保项社保基金安全运行研究制定加强农保基金理指导性意见会财政部门完善农保基金财务理制度
（三）建立健全发展谐劳动关系长效机制
认真贯彻劳动合法劳动争议调解仲裁法全面落实**市发展谐劳动关系三年行动计划（**年―**年）项分年度工作目标务
1采取效措施规范协调劳动关系全面贯彻实施劳动合法加强企业劳动合指导监开展**市劳动合条例修改立法调研贯彻实施**市集体合条例开展区域性行业性集体合调研工作全面推进创建劳动关系谐企业谐工业园区活动健全市区县两级劳动关系三方协商机制建立推行劳动关系协调员制度
2加强企业工资收入分配指导适时调整低工资标准提高低收入职工收入水进步完善企业工资增长指导线加强行业性工资指导价位发布工作探索发布高技工资指导价位继续扩工资集体协商覆盖面着力提高工资集体协商实效性推进企业工资收入分配情况行政函告工作督促企业建立普通职工工资正常增长机制支付保障机制
3断加劳动力市场监力度根国家劳动保障部部署求认真组织开展劳动保障监察执法年活动贯彻实施劳动合法业促进法重点组织开展专项检查进步完善网格化网络化监察启劳动保障监察监督理台提高动监重力推进劳动保障诚信体系建设实施分类监
4进步理劳动争议处理体制机制贯彻实施劳动争议调解仲裁法法稳妥处理劳动争议推进仲裁机构实体化建设年全面建立市区县劳动争议仲裁院调整市区
县仲裁委员会辖分工发挥区县劳动争议处理中导作加强仲裁员队伍建设推动仲裁前区劳动争议调解工作形成纠纷调解争议仲裁机衔接良性互动
（四）优化劳动保障理服务
转变政府职核心建设公开透明政府服务政府求进步提高市劳动保障部门社会理公服务水
1力推进劳动保障阳光政务国家劳动保障部总体求市政府部署研究市贯彻落实建立社会保险信息披露制度办法托劳动保障网站更范围更深层次做市劳动保障系统政务公开工作法全面时社会公开群众利益密切相关政务信息完善类公开办事制度进步畅通劳动保障网站等公开渠道充分整合资源创新工作模式公众提供集查阅咨询办理评价体门式网服务
2深化行政审批制度改革市政府部署进步清理规范行政审批事项切实取消必合理审批项目全面清理行政性收费项目确需保留行政审批事项法优化规范审批程序提高审批透明度审批效率更企业服务群众办事
3提升市劳动保障公服务质量加强劳动保障窗口单位规范化建设断提升市劳动保障项服务质量效进步完善落实政风行风建设长效机制深化全市劳动保障系统窗口单位规范服务达标活动断完善监督考核机制坚持政风行风督查重点针民群众反映较集中问题切实落实整改措施进步提高满意度
4断提高化解矛盾力水切实加强劳动保障信访工作拓宽畅通社情民意表达渠道法时合理处理民群众诉求充分发挥区县街镇劳动保障基层工作队伍化解矛盾方面积极性优势健全信电网访体化机制矛盾纠纷化解第时间解决萌芽状态探索建立区劳动关系预警机制种导致劳动关系稳定素纳入控范围
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