2015年半年防汛抗旱工作方案
总体目标
xx年市防汛抗旱工作总体目标：坚持安全第常备懈防全力抢险防汛工作方针预防防抗结合制宜抗旱工作原牢固树立防汛抗旱抢险救灾思想防汛抗旱两手抓策举强化措施确保规定防洪标准河道堤防决口中型水库垮坝原排水畅通城镇安全度汛重交通干线正常运行工矿企业正常生产时序效应超标准洪水充分发挥水利工程拦蓄作优化水资源配置全力保障民群众生命安全城乡居民生活水安全限度减少洪涝干旱灾害损失全力保障济社会持续稳发展
（）水库防汛关县（区）政府防汛抗旱指挥部汛期严格执行xx市中型水库xx年汛期控制运计划认真组织水库工程进行排查针隐患问题制定应急度汛方案积极采取效措施消隐患遇超标准洪水全力抢护保证黄河道南堤安全洪水越堤南确保铁路高速公路线城镇民群众生命财产安全座型水库必须专落实通信预警措施制定应急抢护安全转移群众预案落实抢险队伍抢险料物做应突发情况准备工作跨汛期进行险加固水库水库建设理局制定度汛方案程序报批执行时水库确保工程安全前提结合天气预报实行科学调度做防汛抗旱两手抓充分发挥水利工程综合效益
（二）河道防汛严格xx市河道xx年防洪务求保证涡河惠济河黄河道沱河包河王引河虬龙沟等防洪河道安全度汛
河道水位达超警戒水位预报水位继续涨时防汛抗旱指挥部成员立岗位组织员巡堤查险做滩区低洼区群众转移准备工作河道洪水位接保证水位预报水位继续涨时组织动员防汛抢险队河群众堤抢险防守抢险做预备抢险队组织调集受威胁群众转移安置工作驻x部队通报抗洪抢险情况市防汛抗旱指挥部成员时达分责区指导抗洪抢险工作河道洪水位超保证水位预报水位继续涨时市防汛抗旱指挥部发布紧急制命令相关县（区）防汛抗旱指挥部组织动员社会方面力量全力抢险防洪预案做分洪项准备工作组织转移分洪区群众
（三）涵闸防汛中型拦河闸汛期严格执行xx市拦河闸xx年汛期控制运计划工程设施老化损坏严重直接危安全度汛水闸工程县（区）根工程实际情况采取降低水位空腹运河道拦河闸需开闸放水前必须提前通知游防汛指挥部工程理单位通报放水情况做调度记录特蓄水严重污染跨界拦河闸防控跨界水污染事件严格执行省环境保护委员会办公室跨界水闸放水求放水前水利部门闸坝放水计划时告知环保部门环保部门闸前水质监测提出放水建议放水期间环保部门应加密河流水质监测根泄水质情况时提出应建议
面型水闸排涝涵闸明确专理做检查维修保证启闭灵活适时调度做洪水倒灌涝水时排坚决避免出现涵闸溃闸现象
（四）城镇防汛城镇行政首长辖区城镇防汛工作负总责城镇河道排水工程设施进行检查疏通确保畅通
防汛涝设施通信预警器材抢险物资工具进行全面维护补充危险区设立安全警示标识保证设防城镇设计洪水标准成灾遇超标准洪水时时采取应急保安措施保证源交通等重设施正常运行居民正常生活特梁园区突出做辖区防设施隐患排查针性制定应急预案睢阳城区虞城利民镇夏邑老城等加强护城堤修复防守xx市市区防汛工作市城市理部门负责制定具体防汛应急预案负责组织落实
（五）面防汛县（区）切实完善田间排水系统组织群众时清沟河路梗堵坝阻水建筑物确保级排水沟河畅通做设计标准降雨成灾超标准降雨时抢排提排边界纠纷沟河应着团结治水游兼顾原协x解决协调解决执行级政府级防汛指挥机构裁定否影响防汛工作造成良果者追究关员责
（六）铁路交通防汛铁路交通运输部门桥涵路基等重点段进行检查影响安全抓紧整修处理危桥设立明显安全警示标识落实限行措施汛期坚持昼夜巡查时监测报告情况做设计洪水标准保证安全通行遇超标准洪水时迂回通行方案应急抢修措施旦遭遇洪水威胁破坏时防汛抗旱指挥部通报情况通力合作全力抢险快恢复正常运行
（七）行业防汛全市关部门根行业特点实际情况制定防汛方案落实防汛责制明确防汛责旦遭遇洪水威胁破坏正常行业理渠道报情况外时市防汛抗旱指挥部通报情况企业部门防汛工作具体负责体成立防汛组织督促企业健全防汛制度体系责汛期组织受威
胁企业保工程防汛安全设施进行认真检查时发现解决问题保证生产安全职工身安全
（八）抗旱工作严格执行河南省实施〈中华民国抗旱条例〉细（省政府令第x号）科学调配水资源优先保障城乡居民生活水统筹协调生产生态水认真做旱情动态分析预测工作优化资源配置坚持开源节流保护重力推广节水先进技术努力提高抗旱水源利效率加强抗旱服务组织建设理充分发挥抗旱减灾中作
二保障措施
（）落实责全市级政府（委会）防汛抗旱指挥部关法律法规求进步落实防汛抗旱工作行政首长负责制逐级逐部门分解务全面落实工作责责落实单位进步完善河道中型水库中型水闸险工险段等防洪工程防汛责制
市防汛抗旱指挥部关印发xx年市委市政府领导防汛抗旱责分工防汛抗旱工作职责通知（x防指〔xx〕x号）关印发市防汛抗旱指挥部成员单位职责通知（x防指〔xx〕x号）已市领导市防汛抗旱指挥部成员单位防汛抗旱责分工进行明确全市级防汛抗旱指挥部明确职责责责单位切实履行职责继续实行型水库责卡制度负责座型水库行政责技术负责护员责卡签字报市防汛抗旱指挥部办公室备案
（二）保障资金全市级分级理分级负责原防汛抗旱费纳入财
政预算保证防汛抗旱工作需渠道筹措资金加快河道治理水库水闸险加固抗旱水源等防洪抗旱工程建设提高抗御灾害力
（三）完善预案抓紧修订完善类防汛抗旱方案抢险应急预案程序报批实施提高预案针性实效性操作性预案落实项措施尤做重险情抢护游群众安全避洪安全转移项工作
（四）确保建工程安全度汛正治理险加固需跨汛期建设中河流水库水闸等类水利工程建设理单位落实度汛措施确保安全度汛已具备竣工验收条件工程加快进度早验收投入充分发挥工程综合效益已安排应急度汛工程项目优先落实资金确保计划完成强化项目建设理加强施工质量监督确保工程质量
（五）清障碍单位河道水库理范围进行开发修建种设施必须关法律法规求报水行政部门审查意未许项目立停止施工未水行政部门审批方案施工工程全市级政府（委会）防汛抗旱指挥部谁设障谁清原类阻水障碍明确清障责限期清加击非法采砂力度坚决遏制河道乱采砂乱弃渣破堤种植行洪滩植树等行确保河道行洪畅通工程安全
（六）充实队伍县（区）政府（委会）针市场济条件农村青壮年劳力外出工防汛队伍生力量足实际情况研究制定效机制办法组织农村青壮年劳力参加抗洪抢险落实民兵骨干群众防汛抢险队伍做定领导定务定员针发生险情种类出险段抢险队伍进行抗洪抢险技术培训演练断提高
抢险水加强完善防汛机动抢险专业队组建理充实抢险机具进行专业训练实战演练防汛机动抢险队真正成熟悉情况掌握技术装备优良纪律严明反应快捷遇险时拉出抢守住队伍
（七）备足料物全市级政府（委会）根分级负责分级理原落实防汛物资费备全备足防汛抢险救护物资做存放序调度灵活市县（区）储备防汛物资规定登记造册实行专库专理明确调运理办法严格调运程序关部门储备物资发生汛情时服级防汛抗旱指挥部指令调群众性储备梢秸料编织袋等县（区）乡镇政府（委会）采取号料登记备集办法储备群众讲明调结算办法层次渠道备足备抗洪抢险物资
（八）军民联防解放军武警民兵预备役部队防汛布防xx军分区统筹安排部署全市级防汛抗旱指挥部动加强驻军联系出现重险情确需解放军武警部队支援时请示做勤服务工作
（九）预报测报气象水文部门做气象水情预报测报尤做较范围降雨短期预报中型水库防洪河道洪水预报测报工作充分利现科技手段努力提高预报测报速度精度通信理部门确保市防汛抗旱指挥部领导抗洪抢险时通信需确保市防汛抗旱指挥部县（区）防汛抗旱指挥部中型水库防洪河道中型水闸理单位通信畅通型水库河道防洪工程需通信报汛设施分级理分级负责原政府（委会）解决防汛抗旱指挥部通信理公安电力新闻出版广电等部门加强衔接通力合作保证通信畅通时准确传递汛情旱情信息必时利电视广播发布汛情旱情通报调度命令
（十）抗旱应急加强水源抗旱设施理保护加抗旱基础设施建设力度已安排抗旱应急引调提水工程加快建设进度早发挥作科学调度水库闸坝等水利工程合理利雨洪资源保证度汛安全前提拦蓄增加抗旱水进步完善抗旱服务组织体系整合资源统理充分发挥防汛抗旱服务队作做遇旱抗旱遇涝排涝遇险抢险
三督查机制责追究
（）加强工作督查市领导市防汛抗旱指挥部成员单位分工关县（区）防汛抗旱工作进行全面督查市防汛抗旱指挥部发xx年xx市防汛工作督查事项求逐项督查检查防汛抗旱工作力单位提出批评工作符合求责令限期整改查处纠正违反防汛抗旱法律法规行发现重问题时市委市政府市防汛抗旱指挥部报告
（二）强化责追究全市级部门必须强化局意识服命令听指挥法规防汛抗旱工作力责落实造成重损失坚决追究关责责违抗拖延执行调度命令聚众闹事干扰工程理防汛抗旱救灾工作拒清障设新障擅险工河段挖砂取土破坏盗窃防汛工程设施防汛物资通信水文测报设施贪污挪防汛抗旱救灾费滥职权玩忽职守等行严肃追究关事责情节严重构成犯罪法追究刑事责防汛抗洪抢险救灾抗旱工作中做出突出贡献单位予表彰奖励
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总体目标
xx年市防汛抗旱工作总体目标：坚持安全第常备懈防全力抢险防汛工作方针预防防抗结合制宜抗旱工作原牢固树立防汛抗旱抢险救灾思想防汛抗旱两手抓策举强化措施确保规定防洪标准河道堤防决口中型水库垮坝原排水畅通城镇安全度汛重交通干线正常运行工矿企业正常生产时序效应超标准洪水充分发挥水利工程拦蓄作优化水资源配置全力保障民群众生命安全城乡居民生活水安全限度减少洪涝干旱灾害损失全力保障济社会持续稳发展
（）水库防汛关县（区）政府防汛抗旱指挥部汛期严格执行xx市中型水库xx年汛期控制运计划认真组织水库工程进行排查针隐患问题制定应急度汛方案积极采取效措施消隐患遇超标准洪水全力抢护保证黄河道南堤安全洪水越堤南确保铁路高速公路线城镇民群众生命财产安全座型水库必须专落实通信预警措施制定应急抢护安全转移群众预案落实抢险队伍抢险料物做应突发情况准备工作跨汛期进行险加固水库水库建设理局制定度汛方案程序报批执行时水库确保工程安全前提结合天气预报实行科学调度做防汛抗旱两手抓充分发挥水利工程综合效益
（二）河道防汛严格xx市河道xx年防洪务求保证涡河惠济河黄河道沱河包河王引河虬龙沟等防洪河道安全度汛
河道水位达超警戒水位预报水位继续涨时防汛抗旱指挥部成员立岗位组织员巡堤查险做滩区低洼区群众转移准备工作河道洪水位接保证水位预报水位继续涨时组织动员防汛抢险队河群众堤抢险防守抢险做预备抢险队组织调集受威胁群众转移安置工作驻x部队通报抗洪抢险情况市防汛抗旱指挥部成员时达分责区指导抗洪抢险工作河道洪水位超保证水位预报水位继续涨时市防汛抗旱指挥部发布紧急制命令相关县（区）防汛抗旱指挥部组织动员社会方面力量全力抢险防洪预案做分洪项准备工作组织转移分洪区群众
（三）涵闸防汛中型拦河闸汛期严格执行xx市拦河闸xx年汛期控制运计划工程设施老化损坏严重直接危安全度汛水闸工程县（区）根工程实际情况采取降低水位空腹运河道拦河闸需开闸放水前必须提前通知游防汛指挥部工程理单位通报放水情况做调度记录特蓄水严重污染跨界拦河闸防控跨界水污染事件严格执行省环境保护委员会办公室跨界水闸放水求放水前水利部门闸坝放水计划时告知环保部门环保部门闸前水质监测提出放水建议放水期间环保部门应加密河流水质监测根泄水质情况时提出应建议
面型水闸排涝涵闸明确专理做检查维修保证启闭灵活适时调度做洪水倒灌涝水时排坚决避免出现涵闸溃闸现象
（四）城镇防汛城镇行政首长辖区城镇防汛工作负总责城镇河道排水工程设施进行检查疏通确保畅通
防汛涝设施通信预警器材抢险物资工具进行全面维护补充危险区设立安全警示标识保证设防城镇设计洪水标准成灾遇超标准洪水时时采取应急保安措施保证源交通等重设施正常运行居民正常生活特梁园区突出做辖区防设施隐患排查针性制定应急预案睢阳城区虞城利民镇夏邑老城等加强护城堤修复防守xx市市区防汛工作市城市理部门负责制定具体防汛应急预案负责组织落实
（五）面防汛县（区）切实完善田间排水系统组织群众时清沟河路梗堵坝阻水建筑物确保级排水沟河畅通做设计标准降雨成灾超标准降雨时抢排提排边界纠纷沟河应着团结治水游兼顾原协x解决协调解决执行级政府级防汛指挥机构裁定否影响防汛工作造成良果者追究关员责
（六）铁路交通防汛铁路交通运输部门桥涵路基等重点段进行检查影响安全抓紧整修处理危桥设立明显安全警示标识落实限行措施汛期坚持昼夜巡查时监测报告情况做设计洪水标准保证安全通行遇超标准洪水时迂回通行方案应急抢修措施旦遭遇洪水威胁破坏时防汛抗旱指挥部通报情况通力合作全力抢险快恢复正常运行
（七）行业防汛全市关部门根行业特点实际情况制定防汛方案落实防汛责制明确防汛责旦遭遇洪水威胁破坏正常行业理渠道报情况外时市防汛抗旱指挥部通报情况企业部门防汛工作具体负责体成立防汛组织督促企业健全防汛制度体系责汛期组织受威
胁企业保工程防汛安全设施进行认真检查时发现解决问题保证生产安全职工身安全
（八）抗旱工作严格执行河南省实施〈中华民国抗旱条例〉细（省政府令第x号）科学调配水资源优先保障城乡居民生活水统筹协调生产生态水认真做旱情动态分析预测工作优化资源配置坚持开源节流保护重力推广节水先进技术努力提高抗旱水源利效率加强抗旱服务组织建设理充分发挥抗旱减灾中作
二保障措施
（）落实责全市级政府（委会）防汛抗旱指挥部关法律法规求进步落实防汛抗旱工作行政首长负责制逐级逐部门分解务全面落实工作责责落实单位进步完善河道中型水库中型水闸险工险段等防洪工程防汛责制
市防汛抗旱指挥部关印发xx年市委市政府领导防汛抗旱责分工防汛抗旱工作职责通知（x防指〔xx〕x号）关印发市防汛抗旱指挥部成员单位职责通知（x防指〔xx〕x号）已市领导市防汛抗旱指挥部成员单位防汛抗旱责分工进行明确全市级防汛抗旱指挥部明确职责责责单位切实履行职责继续实行型水库责卡制度负责座型水库行政责技术负责护员责卡签字报市防汛抗旱指挥部办公室备案
（二）保障资金全市级分级理分级负责原防汛抗旱费纳入财
政预算保证防汛抗旱工作需渠道筹措资金加快河道治理水库水闸险加固抗旱水源等防洪抗旱工程建设提高抗御灾害力
（三）完善预案抓紧修订完善类防汛抗旱方案抢险应急预案程序报批实施提高预案针性实效性操作性预案落实项措施尤做重险情抢护游群众安全避洪安全转移项工作
（四）确保建工程安全度汛正治理险加固需跨汛期建设中河流水库水闸等类水利工程建设理单位落实度汛措施确保安全度汛已具备竣工验收条件工程加快进度早验收投入充分发挥工程综合效益已安排应急度汛工程项目优先落实资金确保计划完成强化项目建设理加强施工质量监督确保工程质量
（五）清障碍单位河道水库理范围进行开发修建种设施必须关法律法规求报水行政部门审查意未许项目立停止施工未水行政部门审批方案施工工程全市级政府（委会）防汛抗旱指挥部谁设障谁清原类阻水障碍明确清障责限期清加击非法采砂力度坚决遏制河道乱采砂乱弃渣破堤种植行洪滩植树等行确保河道行洪畅通工程安全
（六）充实队伍县（区）政府（委会）针市场济条件农村青壮年劳力外出工防汛队伍生力量足实际情况研究制定效机制办法组织农村青壮年劳力参加抗洪抢险落实民兵骨干群众防汛抢险队伍做定领导定务定员针发生险情种类出险段抢险队伍进行抗洪抢险技术培训演练断提高
抢险水加强完善防汛机动抢险专业队组建理充实抢险机具进行专业训练实战演练防汛机动抢险队真正成熟悉情况掌握技术装备优良纪律严明反应快捷遇险时拉出抢守住队伍
（七）备足料物全市级政府（委会）根分级负责分级理原落实防汛物资费备全备足防汛抢险救护物资做存放序调度灵活市县（区）储备防汛物资规定登记造册实行专库专理明确调运理办法严格调运程序关部门储备物资发生汛情时服级防汛抗旱指挥部指令调群众性储备梢秸料编织袋等县（区）乡镇政府（委会）采取号料登记备集办法储备群众讲明调结算办法层次渠道备足备抗洪抢险物资
（八）军民联防解放军武警民兵预备役部队防汛布防xx军分区统筹安排部署全市级防汛抗旱指挥部动加强驻军联系出现重险情确需解放军武警部队支援时请示做勤服务工作
（九）预报测报气象水文部门做气象水情预报测报尤做较范围降雨短期预报中型水库防洪河道洪水预报测报工作充分利现科技手段努力提高预报测报速度精度通信理部门确保市防汛抗旱指挥部领导抗洪抢险时通信需确保市防汛抗旱指挥部县（区）防汛抗旱指挥部中型水库防洪河道中型水闸理单位通信畅通型水库河道防洪工程需通信报汛设施分级理分级负责原政府（委会）解决防汛抗旱指挥部通信理公安电力新闻出版广电等部门加强衔接通力合作保证通信畅通时准确传递汛情旱情信息必时利电视广播发布汛情旱情通报调度命令
（十）抗旱应急加强水源抗旱设施理保护加抗旱基础设施建设力度已安排抗旱应急引调提水工程加快建设进度早发挥作科学调度水库闸坝等水利工程合理利雨洪资源保证度汛安全前提拦蓄增加抗旱水进步完善抗旱服务组织体系整合资源统理充分发挥防汛抗旱服务队作做遇旱抗旱遇涝排涝遇险抢险
三督查机制责追究
（）加强工作督查市领导市防汛抗旱指挥部成员单位分工关县（区）防汛抗旱工作进行全面督查市防汛抗旱指挥部发xx年xx市防汛工作督查事项求逐项督查检查防汛抗旱工作力单位提出批评工作符合求责令限期整改查处纠正违反防汛抗旱法律法规行发现重问题时市委市政府市防汛抗旱指挥部报告
（二）强化责追究全市级部门必须强化局意识服命令听指挥法规防汛抗旱工作力责落实造成重损失坚决追究关责责违抗拖延执行调度命令聚众闹事干扰工程理防汛抗旱救灾工作拒清障设新障擅险工河段挖砂取土破坏盗窃防汛工程设施防汛物资通信水文测报设施贪污挪防汛抗旱救灾费滥职权玩忽职守等行严肃追究关事责情节严重构成犯罪法追究刑事责防汛抗洪抢险救灾抗旱工作中做出突出贡献单位予表彰奖励
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