xx同志在市委中心组学习会上的讲话

xx志市委中心组学会讲话
　　三农问题前摆面前项十分重紧迫问题池州农业市现处工业化初期阶段解决三农问题尤重加快发展富民强市全面建设康社会重点农村难点农村增长点农村没农业增收没需增长没农民富裕没全市民富裕没农村康没全市民康三农问题事关全市济社会发展全局直接影响加快发展富民强市全面建设康社会战略目标实现新历史条件农业基础位估价认识农村工作重视程度提高农民增收扶持加强保持清醒头脑科学分析现状强烈忧患意识切实提高三农问题重性紧迫性认识总体言池州三农现状存着五矛盾：第矛盾突出农业增效农民增收求资源支撑长期发展矛盾日益加剧现全市耕1275万亩均仅083亩已接联合国粮农组织确定均08亩警戒线全市305耕机质含量1土壤肥力降1990年2000年十年全市耕净减少33万亩年净减3300亩相年减少1000吨粮食耕资源量2000年2020年池州发展关键时期20年全市口预计净增10万加交通建设重项目建设城镇扩张等产生巨需求年均耕减少量高前十年年均水均耕占量减少第二农业产业化水低提高农业资源效发展现代农业矛盾全市农业结构性矛盾突出种植业重济作物重低种植业中粮食较效益低龙头企业强集约化水低带动力弱农副产品精深加工程度低增值率低国际通行标准衡量区农副产品加工业否发达般食品工业产值农业总产值作参世界数国家1∶1左右发达国家3∶1国均043∶1市仅009∶1市畜禽水产品95初级产品茶叶70初级产品第三农民增收缓慢扩农村需繁荣农村济实现农村康矛盾年市农民均纯收入增长始终低位徘徊2002年农民均纯收入2272元年增加94元增长43家庭营收入仅增长28极限工资性收入外出务
工年外部原呈现极稳定特点区间收入差距扩贵池区石台县相2001年相差1200元2002年相差1275元城乡间收入差距呈继续扩趋2000年23612001年24012002年2471农民收入低城镇职工均收入增长水サ谒模农村劳动力素质低提高劳动生产率实现农业现代化矛盾全市常住口文盲率四普257降1129降1441百分点全省全国均水相高123百分点457百分点农村劳动力中文盲半文盲占69学文化程度占322初中文化程度占507高中文化程度占79中专文化程度占17专专文化程度占06サ谖澹农村基础设施薄弱城镇化进程滞全面建设康社会求矛盾全市城镇化率仅23低全省5百分点低全国10百分点农业劳动力剩隐性失业口基数农村劳动力剩余率达271中种植业劳动力相剩余20万农村劳动力转移压力巨农村基础设施薄弱水电路通信教育医疗保险等方面城市差距拉享率低城镇集聚度低农业基础设施建设滞农业生产条件相落市三农问题严峻性艰巨性果引起级委政府高度重视采取力措施加快发展会受制约全面建设康社会难实现作三代表忠实实践者难农民交失职破解矛盾结起着力解决四实质性问题：ヒ皇桥┎品市场化问题农业产业化城镇化现代化前提农产品市场化解决三农问题起点现农民增长缓慢农产品市场化水太低绝数农民仅仅农济然市场济外农产品加工度太低附加值太低市场交换中农民价钱甚亏市场化区域性概念国际化概念市农业发展首先农产品市场化功夫快提高商品率提高竞争力包括改良品种造品牌标准化生产提高质量真正进国国际市场ザ农业产业化问题发展现代农业效益农业搞家户提篮卖利产业化链条千家万户分散营农民真正连接起带动起农民成市场体推进程仅仅资金投入问题更重机制转换体制改革问题机制加定资投入真正产业化发展起产业化发展链
条中龙头企业关键龙头企业培育壮市场规运作着力体制创新功夫现龙头企业通民营化股份化进行改制改造托机制迅速做强做三农村城镇化问题市城镇化水低足起解决农业口转移问题牵动支撑作城镇化仅仅撤乡建镇问题实际农村社会结构济结构调整转型问题现户籍制度已放开没限制什农民进城？消政策歧视降低门槛问题进城边际成济问题农民城里站住脚必须固定收入说底农民收入太低解决问题城乡统筹结构转型着眼充分发挥政府导作运市场配置资源机制加推进力度四农民增收问题农民增收简单减负补贴问题种素综合作结果解决农民增收问题仅局限某单项政策直接扶助农民创造财富增长机制通综合素作产生稳定效增收结果深层次规律性找问题症结政策制定引导功夫项制度安排解决重实际问题八十年代国家农村实行三政策：家庭联产承包责制解决农民温饱问题二力发展乡镇企业农民离土离乡实现农村初步工业化三农民离土离乡实现农业口城市流动三政策实质体现制度安排巨威力效益新世纪初果根性方面出发研究三农问题制定出切实行政策措施效果更明显ザ坚持制宜发挥较优势强烈发展意识切实握解决三农问题新思路解决三农问题新思路十六报告十届全国政府工作报告中央领导志系列重讲话深刻阐述结合实际认真研究贯彻落实农村问题说底农民问题农民问题害增收问题增收问题实质发展问题抓新形势农业农村农民工作做发展新思路工作新举措需立足发展新视角新着眼点分析解决问题联系池州实际少三方面转变观念拓宽思路：城乡统筹农村作市级中观决策层深刻领会十六政府工作报告精神落实中央关加强农村工作决策部署紧密结合新实际城乡统筹农村天济生活政治生活中问题反映农村根子城市工作指导思想象前
样农业讲农业农村讲农村必须政治眼光全局眼光长远眼光辩证眼光城乡关系战略宏观整体握三农问题中寻找影响农村济发展制约农民增收深层次问题根源性症结出符合客观济规律新判断新见解新思路寻求新突破二跳出农业抓农业毫疑问农业弱质产业劣势产业受生产条件然条件局限外市农业产业化层次集约营度产品加工度产品附加值低实践证明办法农业办农业累半死没出路农民欢迎必须突破陈规跳出农业抓农业导入新理念指导农业农村济发展中重条办工业理念办农业然鉴现代工业先进理念发展农业具体问题需研究需破传统思维定势积极探索农村工作新方式方法况年市场济实践中农民商品意识成意识等市场观念逐步增强领导农业农村工作提出新更高求三减少农民富农民富裕农民必须减少农民问题家已越越明白农民少种粮食甚相农民种粮食增加收入富裕起减少农民组织农民外出工进入城市劳动力市场时着眼通产业化链条带动规模化生产集约化营等途径农民土转移出进入城镇济非农产业然减少农民种粮食粮食种问题谁种种交专业户种通龙头企业带动走规模化生产集约化营路子总体降低生产成提高较效益问题进步深入研究ト坚持重点突破注重实际效果强烈创新意识切实研究制定解决三农问题新举措城乡统筹农村跳出农业抓农业减少农民富农民思路立足针性操作性前时期解决三农问题必须着力抓24项工作：1压粮扩调整农业产业结构压缩粮食种植面积扩济作物种植面积压缩种植业扩养殖业发展特色农业池州农业结构调整现实完全做事快制定科学合理农业发展规划根资源分布农产品市场竞争力情况确定池州优势农产品种类区域布局指导推动全市农业结构调整深发展培育壮做强池州优势特色农业产业2力培育龙头企业培育龙头企业发展农产品加工业仅实现农产品转化增值提高农业综
合效益促进农村二三产业发展效转移农村劳动力加龙头企业培育扶持力度快改变目前市龙头企业少散局面培育龙头企业光部存量够研究出台系列政策措施鼓励引导工商资民间资包括外资进入领域增量激活存量存量吸引增量终扩总量提高质量财政税务金融贸委农委等部门出具体措施扶持龙头企业做做强3培育私济体力发展乡村工业新阶段说发展乡镇企业说发展乡村工业部分农民变成投资者变成老板发展乡村工业工商部门进步解放思想更优惠政策更方便办法鼓励农民登记注册办企业农村没农民没创业动关键政策结合力发展私济级委政府创造条件鼓励支持农民兴办工业企业广农民创业热情激发出搞工业园建设发展乡村工业基础4扩农产品出口力发展创汇型外型农业池州国家生态济示范区发展公害绿色机食品优势类商品容易进入国际市场类模式容易国际接轨抓外型济抓扩出口千万忽略农副产品关部门认真研究池州农产品入国际市场卖原料通适整合包装加工卖出附加值市农业发展获更市场空间份额5抓住国家加强农村源建设契机加快生态家园建设发展沼气搞立体循环种养带动农业生产耕作方式转变改善农村生态环境较快农民减增收农业减残增效举万利梅村等实践证明发展沼气效益快农民容易接受研究力推广建设沼气村作池州富民工程农民奔康增收工程抓抓住国债资金支持农村沼气建设契机积极争取国债项目力推进沼气建设龙头生态家园富民工程沼气建设成农村济实实增长点6加强农产品质量安全体系建设建立农产品质量标准体系检验检测体系加快农产品生产标准化建设提高农产品竞争力件事已务急整合质检供销农业等部门资源限投入快覆盖全市农村检测体系建立起农民服务提高农产品质量服务样标准品牌质量7加快农产品流通体系建设长期池州农产品流通环节非常薄弱市场发育足街巷提
篮卖仅制约农产品流通城市文明创建相突农民增收农产品变商品没市场行加快专业批发市场龙头农产品流通体系建设快农民提供产服务产业链关键环节接现贵池东青阳推进农产品批发市场建设进步加力度加快进度8力发展中介组织发展种类型农民愿结合济利益连接专业协会推进农业产业化培育农村市场培养农民纪农村户直接意义直接市场链接利益链接提高农民组织化程度增强农民进入市场抗风险力农村专业协会组织市萌芽雏形够放手发展力扶持破常规托农业开发项目组建专业协会等中介组织通中介组织带动项目实施培育农村济实体9创新农业科技推广服务方式培育元化农村推广服务组织支持种形式农技推广服务活动充分发挥现农机推广队伍作鼓励农业科技员包括懂农业科技志搞农业营干部生产第线搞承包领办创办类科技型农业企业科技服务中发展成市场营体发挥更带动作时积极支持类专业协会龙头企业运市场机制开展科技推广服务活动10推进农网工程建设农民农网作认识程推进农网工程标志农村信息化建设刻容缓建立农村信息服务网络体系加农村科技信息市场信息传播提高农民信息量身体现工业理念办农业加快推进农网进村入户企工程农村信息化带动农业产业化农村工业化11积极稳妥推进土序流转中央求稳中进稳中求活土权流转起推动土规模营解决土撂荒问题加快农业劳动力转移空间符合济发展规律农民接受方益处形式胆探索创新采取适方式强力推动土流转土流转招商引资结合起引导种投资体介入加强农村土资源开发利12搞土整理增加农业备资源土整理增加农业备资源解决矛盾突出问题重途径篇文章运作起搞活新增长点现浙江省采取全省调控办法解决土整理问题投资商投资方面项目积极性投资工商项目高整理出土例交政府剩属部分追加投
资发展现代农业带动规模营做活篇文章13积极推进减村乡扩镇积极序推进减村乡扩镇工作优化村镇布局减少农村行政运作理成加快城镇化步伐件意义深远事研究关部门出规划指导推动项工作年努力全市乡镇调整体合理适度规模样全市城镇化建设基础条件会改善资源素相集聚条件方发展基济规律决心干成件事然具体操作考虑方便农民生产生活素14实施强镇战略推动农业产业带城镇济带协调发展池州走村村村村象城镇走镇镇镇镇象农村问题反思通减村乡扩镇重点推进强镇战略合理布局梯度推进形成较合理村镇体系争取省里政策国省道铁路江建设批重镇成农村生产素集聚劳动力转移中心商品交换集散重镇县城市区间形成梯度配置样全市农村劳动力转移途径梯度配置认真研究项工作利发展探讨县区积极性市里支持15继续抓农村税费改革工作进步减轻农民负担年中央决定全面推开农村税费改革进步减轻粮食产区种粮农民负担作深化改革基政策取抓住机遇认真落实足活关政策措施加快推进农业结构调整促进农村济发展农民增收全面落实减轻农民负担项政策措施做农业税收灾歉减免工作促进农民减支增收16扩乡财县乡试点现乡镇布局衡镇根没财政力必须优化村镇布局基础推进乡镇理体制改革降低农村行政理成减轻农民负担课题根巩固农村税费改革成果重措施省里已作出决策积极探索做项工作 17组织劳务输出加快农村劳动力转移农村劳动力城镇业跨区流动沟通城乡济发展素市场必然求增加农民收入重途径农村劳动力转移发分散状态转变序组织引导轨道促进劳务产业发展农民进城务工中更实惠劳动部门农业部门相互配合提供信息搞服务切
实保护农民外出务工合法权益 18继续增加农业投入发展投入欠发达区争取国家省财政农业投入现阶段否握住前农业发展机遇关键素级政府采取种方式渠道争取国家省级资金支持项目带投入争取农业项目资金作招商引资重组成部分进行考核加农业招商引资力度注重引进外资民间资农业投入研究财政农民直接补贴方式提高支持效果捆整合类支农资金提高效益 19巩固农村义务教育成果加强农村职业技术教育解决三农问题教育基础现农村九年义务教育基问题巩固成果进步深化农村教育改革托乡镇校村民学校建设农村职业培训中心力发展农村职业技术教育授鱼授渔通加强教育提高素质农民具备创造致富条件20逐步建立农村社会保障体系城乡统筹包括农村社会保障问题样建立农村低保制度青阳县作益探索事物总少开展试点逐步扩试点范围浙江全省农村全部纳入社会保障起示范时建立完善农村医疗合作制度方面研究探索总结切实行办法21创新农村金融服务体制提高农村金融服务质量农村金融问题摆重位置抓紧研究创新体制提高服务质量功夫求突破关分志深入调查研究农村金融问题提出改革创新农村金融服务体制措施通机制建立充分调动方方面面积极性增强服务意识提高服务质量切实解决前普遍存农民贷款难融资难瓶颈制约22实施退耕林湖草保护农业生态环境抓住国家加强生态保护支持退耕林优先抓生态位重区域生态治理项目重机遇实施退耕林湖草工程项目退耕林湖草实施农业产业化项目相结合力求实效23加农业基础设施建设力度县乡公路农网改造畜饮水电视通村等工程建设突破口加快农村基础设施建设充分利国债政策渠道融资计划步骤推进农村基础设施建设项目落农民解决实际问题切实改善农民生产生活条件目前县乡公路建设已开工件具历史意义事定做24十六精神集中学教活
动契机推进农村基层组织建设做三农工作关键结合前正开展十六精神集中学教活动进步推进农村基层组织建设镇村两级干部坚持十六精神指导紧紧围绕农村全面建设康社会目标进步拓宽思路找准农民增收切入点抓住农村发展增长点真正成贯彻三代表重思想组织者推动者实践者成带领农民增收致富领路带头贴心四坚持时俱进善驾驭全局强烈责意识切实加强新时期农业农村工作领导 第加强学市委中心组带头学特学国家农业方面新法律法规政策时结合实际面新情况新问题深入进行分析认识市情农情真正吃透理素养真正提高切实增强驾驭农业农村工作力サ诙兴调查研究风级领导干部深入基层深入实际善实践中发现农村济农民致富中新亮点新验时加总结推广发挥示范效应断取指导农业农村工作发言权决策权动权 第三推进政府职转变级委政府带头转变计划济体制形成抓农业农村工作思维定势传统方法善综合运济法律行政科技信息手段调控指导农村工作引导服务农民 第四加强村级组织建设培养住事带头级委政府切实抓农村基层组织建设围绕中心务村级支部建设带头培养时俱进勇创新配干部配领头注意政治素质致富领强户选进组织选进村级济组织通双带动双进入村两委建设成新时期农业增效农民增收农村稳定坚强战斗堡垒 第五真抓实干务求实效解决新世纪新阶段三农问题需新思路新举措根底真抓实干实实广阔天里基层干部群众道摸实情出实招鼓实劲项项抓落实创新中抓落实落实中见实效天学会已形成思路建议面纳二十条操作性办法措施仅仅初步肤浅结合新实践进步加丰富完善加总结提炼里提出希引起家更深入思考继续探索创新更力指导推动全市三农工作
现领导志联系点建议家常沉联系点作理创新指导实践创新实验田实验田办成指导引导全市断开创三农工作新局面示范田
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