国家司法考试制度略
国家统司法考试制度建立背景法律意义 （―）国家统司法考试制度建立前法官检察官选制度律师资格取制度 1．法官检察官选制度 1995年前中国没设立通考试途径选检察官法官制度法官检察官法院检察院直接提名报级命 1995年法官法检察官法通实施根两法规定两院系统开始分建立起初法官初检察官考试制度规定通考试者方提请命法官检察官法院系统199519971999进行三次考试检察系统举行三次 2．律师资格取制度 相法官检察官言律师资格考试早举办法律师职业资格考试1986年开始举行全国律师资格考试规定考试取资格申请执业 198819901992两年举行次考试1993年举行次考试年举行11次考试通数述达18万左右 述三种法律职业资格考试员范围科目没置试卷组成等方面较区 应试员范围方面律师考试面社会符合规定条件员均报名法院检察院职考试面系统员非法院检察院系统员参加 考试科目方面律师考试容范围广涵盖法学学科法官考试律师考试科目少包括国际法国际私法检察官考试面较窄限刑事法律民事法律济法律相较少 试卷试题形式方面律师考试四张试卷试题选择题案例分析法官考试检察官考试三张卷试题形式包括选择判断改错形式客观题包括简答材料分析案例分析文书写作等观题较言两者观题前者占重形式 （二）统司法考试制度提出证出台 针法律职业资格考试统述情况法学界直呼吁够建立国家统司法考试制度法律职实际部门年直关部门提出建议希统法律职业资格
XX年7月九届全国常委会第16次会议初审法官检察官法修改草案部分委员提出建立国家统司法考试制度建议法官检察官法送关部门征求意见时关部门提出样建议针全国常委会全国法工委认真研究认着国政治济形势发展国家司法改革进程断推进社合方面建立制度已形成识前世界许家均已实施统司法考试制度国建立制度条件已具备鉴全国常委会准备进步征求意见采纳建议 （三）国家统司法考试制度建立 XX年6月30日九届全国第22次会议次审议法官法检察官法通两法律分增加项规定：国家初法官初检察官取律师资格实行统司法制度xx司法行政部门会高民法院高民检察制定司法考试实施办法xx司法行政机关部门负责实施 国国家统司法考试制度正式建立法官法检察官法关规定正制度法律 根法官法检察官法规定司法部会高民法院高民检察院制定国家司法考试实施办法（试行）XX年10月31日11月1日通中央电视台报纸正式社会公开 国家司法考试实施办法（试行）7章22条分总考试考试组织报名条件资格授予责附总章规定制定办法宗旨国家司法考试性质效力考试原组织实施协调机构考试章国家司法考试时间容科目方式考试办法方式范围评券事项作较原规定考试组织章规定xx司法行政部门方司法行政机关设立专门机构具体负责承办国家司法考试工作报名条件章规定报考国家司法考试应具备项必备条件求资格授予章规定年度司法考试通数额合格分数线确定公布资格授予等容责章应试员考试工作员违纪行处理种类应违纪处理事项作原规定附章规定少数民族语言文字试卷办法解
释生效等问题 实施办法国举办首次国家司法考试基工作规范考虑国家司法考试项新制度需断发展逐步完善该实施办法确定试行段时间实践取验进步修改固定然组织实施程中根遇问题情况该办法确定原作更加具体操作性规定 （四）国家司法考试制度建立重意义 建立国家统司法考试制度全面实施中央法治国建设社会义法治国家基方略必然求社会进步法制进步司法改革项重举措着十分重意义 国家统司法考试制度作法律职业统准入制度作保障司法公正项基础性制度关系法律专门培养选择方式变革关系法律业员职业化业化精英化利提高包括法官检察官律师法律职业员专业素质标准建设高素质司法队伍律师队伍提供重制度保障 国家统司法考试制度建立实施法官检察官律师体法律职业员成支具法律知识水准法律素质法律信仰法律职业队伍维～律权威统 国家统司法考试制度建立实施提高
国法学教育进步发展促进法学教育法律职业更紧密衔接发挥积极作 更深层次国家统司法考试制度建立实施推动国司法改革建立科学合理符合中国国情司法制度产生低估影响国家统司法考试制度建立身次改革次改革步改革具重影响说国家统司法考试制度建立实施具非常重现实意义深远历史意义 二国家统司法考试制度容 （）考试性质效力 国家司法考试身性质特点国家司法考试种法律职业资格考试初法官检察官事律师职业必须获资格证书中择优选通考试者取事法律
职业资格获准入条件否实际事法律职业需具备种相关法律规定条件取资格仅事法律职业必条件通国家司法考试员司法部颁发证书国家司法考试实施办法司法考试性质定国家统组织事特定法律职业资格考试 时设计考试具体方式时建议实施两次考试首次国家司 法考试筹备时间紧迫XX年开始年举行两次考试条件尚成成熟实施办法中规定国家司法考试年举行次否采取两次考试做法需研究证 考试容科目设计时基两点考虑点国家司法考试法学教育关系法学教育适应国家司法考试求国家司法考试脱离法学教育实际情况目前情况法学院校科教学教育部确定十四门核心课程高等法学教育基求法学专业毕业生必修课程法学院教学评估基指标国家统司法考试制度建立法学教育界国家司法考试十分重视纷纷研讨司法考试法学教育影响开始考虑改革调整专业课程设置建立法律职业引导机制昼司法考试拢确定考试容科目时充分考虑素第二点国家司法考试作种资格考试必须法律职业相衔司法部门律师业提供备必须考虑部门实际需求职业准入角度出发全面考察应试员法学理知识现行法律法规理解掌握事法律职业素质力等基首次司法考试参教育部法学专业14门干课程标准求着测试法学基理法律事务相结合原确定国家司法考试具体科目 （二）报名条件 国家司法考试实施办法（试行）规定符合条件员报名参加国家司法考试：1具中华民国国籍2拥护中华民国宪法享选举权选举权3具完全民事行力4符合法官法检察官法律师法规定学历专业条件5品行良 前述第4项关报名参加国家司法考试学历专业条件根法官法第九条检察官法第十条律师法第六条关法官检察官职取律师资格规定应：第具高等院校法律
专业科学历者高等院校专业科学历具法律专业知识第二司法部高民法院高民检察院司法部分制定放宽担法官检察官取律师资格学历条件原意见审核确定适述学历条件确困难方定期限报名学历条件放宽高等院校法律专业专科学历 外根全国民代表会常务委员会第25次会议通关修改中华民国律师法决定关决定施行前已符合原中华民国律师法规定资格考试学历条件员然报名参加XX年国家司法考试考试合格取资格规定符合原律师法规定参加律师资格考试学历条件员具高等院校法学专科学历者等专业水然报名参加XX年国家司法考试 中华民国教育法第68条规定前述指高等院校指学独立设置学院高等专科学校中包括高等职业学校成高等学校 国家司法考试实施办法（试行）规定列情形员报名参加考试已办理报名手续报名效：1意犯罪受刑事处罚2国家机关开公职吊销律师执业证 （三）司法考试理体制（说机制） 中国刚刚确立司法考试理体制体： 司法部高民法院高民检察院商定成立国家司法考试协调委员会委员会设立已国家司法考试实施办法中做具体规定司法考试协调委员会工作职责工作容确定调整国家司法考试关政策原进行协商协调国家司法考试制度健全完善提供咨询司法考试协调委员会国统司法考试制度中项十分必工作制度国家司法考试协调委员会部高层次协商协调咨议形式渠道决策机构行具体理实施职 司法部成立司法考试司外称国家司法考试办公室作司法部职部门具体负责国家司法考试工作时司法部成立国家司法考试中心具体承办考务工作外国家司法考试实施办法规定省治区直辖市司法厅（局）应设立专门机构具体负责辖区考务工作 三XX年国家司法考试总体情况 XX年国家司法考试总体情况：全国360571报名参加考试31万实际参加考
试报名工作总体呈现特点：界士报名踊跃数众全国17省市报考数超万中山东河南广东三省超2万报考员中法检系统法律服务行业国家机关工作员报考数观16万占总数44二报名员层次较高高学历员增加法律专业数增中具博士硕十学历6346具专业科专科学历29万占总数814三趋年轻化40岁34万占总数951中25岁占40 首次国家司法考试3月30日31日举行全国设置317考区418考点12860考场动4
0000考试工作员根司法部目前确定合格分数线（总份240分放宽区235分）约24000通考试合格率体7考试违纪员约500分受警告取消单科成绩取消次成绩两年参考处理目前司法部已发出通知达合格分数线员规定申领法律职业资格证书 目前止XX年国家司法考试组织实施工作已尾声阶段工作作法律职业资格审批证书领取发放工作客观实事求说首次国家司法考试工作利成功 四国司法考试制度改革发展应考虑问题 国家统司法考试制度项全新制度正处初创阶段确断发展逐步完善程需继续进行深入研究探索设计 第认真研究法律职业需求担法官检察官事律师职业究竟需具备什条件法律信仰意识法律知识专业素质分析解决问题力职业道德水品质等方面应达种程度便通考试反映测试 第二进步加强制度建设完善国家司法考试项规章制度制度建设认真总结律师考试法官检察官考试验国职业资格考试验中总结带规律性东西吸纳鉴国外国家包括陆法系英美法系国家法律选拔司法考试成功做法鉴时加创新更符合中国国情反映国司法改革法制建设发展趋势方
第三司法考试模式选择方案设计围绕优秀脱颖出宗旨考试时间次数方式容科目题型等进行科学设计通考试员更适应法律职业需考试效果达化 第四相关制度配套建立国家司法考试相衔接法官检察官执业律师选择制度职前统法律职业培训制度国法律贮水池活起完善司法考试制度非常重 第五加强法学院校联系沟通处理法学教育司法考试关系充分尊重反映现阶段国法学教育现状通考试反馈法律职业需求促进法学教育法律职业更结合 第六加强立法条件成熟时国家司法考试实践中益验成功做法通立法确定规范化法制化 总努力建立起具中国特色科学健全完善国家统司法考试制度
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国家统司法考试制度建立背景法律意义 （―）国家统司法考试制度建立前法官检察官选制度律师资格取制度 1．法官检察官选制度 1995年前中国没设立通考试途径选检察官法官制度法官检察官法院检察院直接提名报级命 1995年法官法检察官法通实施根两法规定两院系统开始分建立起初法官初检察官考试制度规定通考试者方提请命法官检察官法院系统199519971999进行三次考试检察系统举行三次 2．律师资格取制度 相法官检察官言律师资格考试早举办法律师职业资格考试1986年开始举行全国律师资格考试规定考试取资格申请执业 198819901992两年举行次考试1993年举行次考试年举行11次考试通数述达18万左右 述三种法律职业资格考试员范围科目没置试卷组成等方面较区 应试员范围方面律师考试面社会符合规定条件员均报名法院检察院职考试面系统员非法院检察院系统员参加 考试科目方面律师考试容范围广涵盖法学学科法官考试律师考试科目少包括国际法国际私法检察官考试面较窄限刑事法律民事法律济法律相较少 试卷试题形式方面律师考试四张试卷试题选择题案例分析法官考试检察官考试三张卷试题形式包括选择判断改错形式客观题包括简答材料分析案例分析文书写作等观题较言两者观题前者占重形式 （二）统司法考试制度提出证出台 针法律职业资格考试统述情况法学界直呼吁够建立国家统司法考试制度法律职实际部门年直关部门提出建议希统法律职业资格
XX年7月九届全国常委会第16次会议初审法官检察官法修改草案部分委员提出建立国家统司法考试制度建议法官检察官法送关部门征求意见时关部门提出样建议针全国常委会全国法工委认真研究认着国政治济形势发展国家司法改革进程断推进社合方面建立制度已形成识前世界许家均已实施统司法考试制度国建立制度条件已具备鉴全国常委会准备进步征求意见采纳建议 （三）国家统司法考试制度建立 XX年6月30日九届全国第22次会议次审议法官法检察官法通两法律分增加项规定：国家初法官初检察官取律师资格实行统司法制度xx司法行政部门会高民法院高民检察制定司法考试实施办法xx司法行政机关部门负责实施 国国家统司法考试制度正式建立法官法检察官法关规定正制度法律 根法官法检察官法规定司法部会高民法院高民检察院制定国家司法考试实施办法（试行）XX年10月31日11月1日通中央电视台报纸正式社会公开 国家司法考试实施办法（试行）7章22条分总考试考试组织报名条件资格授予责附总章规定制定办法宗旨国家司法考试性质效力考试原组织实施协调机构考试章国家司法考试时间容科目方式考试办法方式范围评券事项作较原规定考试组织章规定xx司法行政部门方司法行政机关设立专门机构具体负责承办国家司法考试工作报名条件章规定报考国家司法考试应具备项必备条件求资格授予章规定年度司法考试通数额合格分数线确定公布资格授予等容责章应试员考试工作员违纪行处理种类应违纪处理事项作原规定附章规定少数民族语言文字试卷办法解
释生效等问题 实施办法国举办首次国家司法考试基工作规范考虑国家司法考试项新制度需断发展逐步完善该实施办法确定试行段时间实践取验进步修改固定然组织实施程中根遇问题情况该办法确定原作更加具体操作性规定 （四）国家司法考试制度建立重意义 建立国家统司法考试制度全面实施中央法治国建设社会义法治国家基方略必然求社会进步法制进步司法改革项重举措着十分重意义 国家统司法考试制度作法律职业统准入制度作保障司法公正项基础性制度关系法律专门培养选择方式变革关系法律业员职业化业化精英化利提高包括法官检察官律师法律职业员专业素质标准建设高素质司法队伍律师队伍提供重制度保障 国家统司法考试制度建立实施法官检察官律师体法律职业员成支具法律知识水准法律素质法律信仰法律职业队伍维～律权威统 国家统司法考试制度建立实施提高
国法学教育进步发展促进法学教育法律职业更紧密衔接发挥积极作 更深层次国家统司法考试制度建立实施推动国司法改革建立科学合理符合中国国情司法制度产生低估影响国家统司法考试制度建立身次改革次改革步改革具重影响说国家统司法考试制度建立实施具非常重现实意义深远历史意义 二国家统司法考试制度容 （）考试性质效力 国家司法考试身性质特点国家司法考试种法律职业资格考试初法官检察官事律师职业必须获资格证书中择优选通考试者取事法律
职业资格获准入条件否实际事法律职业需具备种相关法律规定条件取资格仅事法律职业必条件通国家司法考试员司法部颁发证书国家司法考试实施办法司法考试性质定国家统组织事特定法律职业资格考试 时设计考试具体方式时建议实施两次考试首次国家司 法考试筹备时间紧迫XX年开始年举行两次考试条件尚成成熟实施办法中规定国家司法考试年举行次否采取两次考试做法需研究证 考试容科目设计时基两点考虑点国家司法考试法学教育关系法学教育适应国家司法考试求国家司法考试脱离法学教育实际情况目前情况法学院校科教学教育部确定十四门核心课程高等法学教育基求法学专业毕业生必修课程法学院教学评估基指标国家统司法考试制度建立法学教育界国家司法考试十分重视纷纷研讨司法考试法学教育影响开始考虑改革调整专业课程设置建立法律职业引导机制昼司法考试拢确定考试容科目时充分考虑素第二点国家司法考试作种资格考试必须法律职业相衔司法部门律师业提供备必须考虑部门实际需求职业准入角度出发全面考察应试员法学理知识现行法律法规理解掌握事法律职业素质力等基首次司法考试参教育部法学专业14门干课程标准求着测试法学基理法律事务相结合原确定国家司法考试具体科目 （二）报名条件 国家司法考试实施办法（试行）规定符合条件员报名参加国家司法考试：1具中华民国国籍2拥护中华民国宪法享选举权选举权3具完全民事行力4符合法官法检察官法律师法规定学历专业条件5品行良 前述第4项关报名参加国家司法考试学历专业条件根法官法第九条检察官法第十条律师法第六条关法官检察官职取律师资格规定应：第具高等院校法律
专业科学历者高等院校专业科学历具法律专业知识第二司法部高民法院高民检察院司法部分制定放宽担法官检察官取律师资格学历条件原意见审核确定适述学历条件确困难方定期限报名学历条件放宽高等院校法律专业专科学历 外根全国民代表会常务委员会第25次会议通关修改中华民国律师法决定关决定施行前已符合原中华民国律师法规定资格考试学历条件员然报名参加XX年国家司法考试考试合格取资格规定符合原律师法规定参加律师资格考试学历条件员具高等院校法学专科学历者等专业水然报名参加XX年国家司法考试 中华民国教育法第68条规定前述指高等院校指学独立设置学院高等专科学校中包括高等职业学校成高等学校 国家司法考试实施办法（试行）规定列情形员报名参加考试已办理报名手续报名效：1意犯罪受刑事处罚2国家机关开公职吊销律师执业证 （三）司法考试理体制（说机制） 中国刚刚确立司法考试理体制体： 司法部高民法院高民检察院商定成立国家司法考试协调委员会委员会设立已国家司法考试实施办法中做具体规定司法考试协调委员会工作职责工作容确定调整国家司法考试关政策原进行协商协调国家司法考试制度健全完善提供咨询司法考试协调委员会国统司法考试制度中项十分必工作制度国家司法考试协调委员会部高层次协商协调咨议形式渠道决策机构行具体理实施职 司法部成立司法考试司外称国家司法考试办公室作司法部职部门具体负责国家司法考试工作时司法部成立国家司法考试中心具体承办考务工作外国家司法考试实施办法规定省治区直辖市司法厅（局）应设立专门机构具体负责辖区考务工作 三XX年国家司法考试总体情况 XX年国家司法考试总体情况：全国360571报名参加考试31万实际参加考
试报名工作总体呈现特点：界士报名踊跃数众全国17省市报考数超万中山东河南广东三省超2万报考员中法检系统法律服务行业国家机关工作员报考数观16万占总数44二报名员层次较高高学历员增加法律专业数增中具博士硕十学历6346具专业科专科学历29万占总数814三趋年轻化40岁34万占总数951中25岁占40 首次国家司法考试3月30日31日举行全国设置317考区418考点12860考场动4
0000考试工作员根司法部目前确定合格分数线（总份240分放宽区235分）约24000通考试合格率体7考试违纪员约500分受警告取消单科成绩取消次成绩两年参考处理目前司法部已发出通知达合格分数线员规定申领法律职业资格证书 目前止XX年国家司法考试组织实施工作已尾声阶段工作作法律职业资格审批证书领取发放工作客观实事求说首次国家司法考试工作利成功 四国司法考试制度改革发展应考虑问题 国家统司法考试制度项全新制度正处初创阶段确断发展逐步完善程需继续进行深入研究探索设计 第认真研究法律职业需求担法官检察官事律师职业究竟需具备什条件法律信仰意识法律知识专业素质分析解决问题力职业道德水品质等方面应达种程度便通考试反映测试 第二进步加强制度建设完善国家司法考试项规章制度制度建设认真总结律师考试法官检察官考试验国职业资格考试验中总结带规律性东西吸纳鉴国外国家包括陆法系英美法系国家法律选拔司法考试成功做法鉴时加创新更符合中国国情反映国司法改革法制建设发展趋势方
第三司法考试模式选择方案设计围绕优秀脱颖出宗旨考试时间次数方式容科目题型等进行科学设计通考试员更适应法律职业需考试效果达化 第四相关制度配套建立国家司法考试相衔接法官检察官执业律师选择制度职前统法律职业培训制度国法律贮水池活起完善司法考试制度非常重 第五加强法学院校联系沟通处理法学教育司法考试关系充分尊重反映现阶段国法学教育现状通考试反馈法律职业需求促进法学教育法律职业更结合 第六加强立法条件成熟时国家司法考试实践中益验成功做法通立法确定规范化法制化 总努力建立起具中国特色科学健全完善国家统司法考试制度
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