第75期领导干部济理研究班赴新加坡学考察报告
第75期领导干部济理研究班赴新加坡学考察报告
030年赶超美国第步1995年已达2002年新加坡领导提出造新加坡计划核心面新生代应新挑战实现文化理念更新重塑促进济社会前发展新加坡实现济奇迹原方面概括说：（1）政局长期保持稳定政府廉洁高效法制完善基础设施发达创造利工商业发展环境（2）政府始终发展济中心注意根时期特点需制定推动济发展战略搞宏观济调控积极效干预市场新加坡税收财政工资政策根济发展状况灵活调整新兴工业新技术产业年予定期限免税年税逐年调低消费税逐年调高促进社会生产交换分配消费环节济活动协调运转抑制通货膨胀政府实行谨慎健全财政政策财政收入根济形势高低搞时追加强行征收财政预算量入出部分年份盈余搞寅吃卯粮赤字财政工资济效益财政收入联动济景气财政收入降政府企业动减薪国家外汇储备绝轻易动目前已达892亿美元居亚洲第四（3）实行世界开放政策胆灵活利发达国家尤跨国公司资金技术理充分利国际市场（4）重视发展基础教育进行技术培训断提高整体国民素质适应现代化种需（5）国民长期高达40储蓄率济社会发展提供资金保证（6）通保障制度促进社会稳定新加坡政府中央公积金制度1955年建立直坚持实践中断完善目前55岁员工中中央公积金总缴交率占员工工资33％中员工缴交20％雇员工缴交13％公积金会员公积金中拥3户头普通户头保健户头特户头普通户头存款购置物业投资保险教育保健户头存款医疗特户头存款养老应急项全社会强制性储蓄制度仅顾员工退休住房医疗方面需求增加家庭投资政府建设资金源成员工保障社会重
稳定器新加坡政府1960年成立建屋发展局统承建政府组屋低私房产公司30－50％价格出售民众目前全国86％口居住政府组屋中93％拥房产权全国均居住面积达26方米
――重视教育实行精英治国新加坡非常重视精英培养教育计划重点培养造批善治治国精英精英培养计划学生学前开始实施新加坡法律规定公民完成基础教育阶段学军队服2年兵役国民服务然资格学读学生考学总理公署通考核评估确定精英培养名单培养方案选入培养名单学生总理公署提供奖学金送全世界名牌学深造国外学时间般46年中部分完成学业获硕士学位政府招回国服务留学生成政府实施战略重点培养象受政府奖学金留学生学成回国总理公署确定培养计划计划放关工作岗位接受实际锻炼10年左右时间实际锻炼轮岗交流安排相稳定工作岗位承担相应责二注重引进国外国外科技济理采取种优惠政策引进聘政府设学学奖学金吸引外国学生新加坡学毕业新加坡服务数年年邀请外国学生研究生新加坡实培养新加坡感情三注重激励措施调动积极性公务员企业员工招聘晋升奖惩套严格考核制度保证优秀脱颖出优厚遇激励施展干公务员薪金设置层次拉开距离相资历学岗位高出初中岗位5倍左右四政府强调全民终身教育重视公务员培训通税收统征集技发展基金根员工实际培训情况进行反补调动单位开展员工培训积极性面21世纪挑战政府制定2020年持续培训目标规定公务员年职受训少100时（约占工作时间5％）培训情况纳入公务员考核未完成培训计划司负责专司公务员培训政府法定机构民事服务学院开课100种层次种技需求公务员时报名参训
――基层组织理活跃效新加坡社会稳定济发达理效重原基层组织健全完善发挥十分效作组织严密制度健全基层工作网络覆盖着整社会民众政府民中间起着桥梁纽带作时起着实现种族谐增强社会凝聚力作中成立1960年民协会全国84选区分设公民咨询委员会民众联络居民委员会邻里委员会民众俱乐部理委员会妇女执行委员会青年执行委员会乐龄俱乐部民防协调委员会选区体育俱乐部社会发展理事会等2000基层组织职责纳起：居民传达政府信息政府反映民众意见建议协调举办型群众性活动促进邻里谐培养积极公民组织推动社交文化教育康乐活动举办电脑烹饪书画音乐舞蹈等种类型培训班提高居民技参观场亲眼结束天工作居民络绎绝民众联络学舞蹈学电脑学绘画学烹调男女老少乐融融气蓬勃派祥兴旺社区景象完善社会服务功政府组建星罗棋布社区服务理事会民众俱乐部通安排定数量全职员招聘批义务工作者开展灵活样社区培训社区活动提高居民知识技丰富精神文化生活解决实际困难促进居民种族团结谐政府投资363万美元社区组织募捐81万美元修建丰加集选区玉宝苑民众俱乐部开设50项培训课程文体社交乐龄（老）等公益活动络绎绝值提新加坡社区工作充满活力少政府出资没少全职员工作绝数社会义务工作者中民行动成员活动费社会界赞助民众奉献意识确实值赞赏
――民行动执政方领导力解建验值鉴注重选拔优秀核心加强身建设尤选拔高层次重中重占员总数110干部员重点特重视现高层领导议员等直接推荐选拔高层干部候选年概约见100位潜（相备干部）政治必须严格程序筛选包括遴选委员会饮茶交谈接受专门委员会考察政府核心成
员组成委员会话职业活动家阁部长组成专门组话国家高领导组成组见面次严格心理测试等二建立广泛联系民众制度基层组织2万名员觉实践宗旨建立保持密切群关系国会议员反成员外民行动员方面担负着政府选区行政工作方面担负着选区支部工作参加会议活动外周晚社区接访民众帮助排忧解难国家政策家庭矛盾困难申请营业执等民行动国会议员期必须门选区住户拜访遍听取意见嘘寒问暖考察团全体志参观深受感动示范员坚持利业余时间基层组织中义务工作接触阿裕尼集选区巴耶利巴支部名老员已连续38年义务工作毫怨言民行动律奉献热情天感动着民众全社会形成强凝聚力三注重发挥社区建设作建民行动社区基金服务社区特办社区教育覆盖童教育成长关领域培养未加强社会基础四组织结构极精干高效考察团行步入民行动总部时家感十分惊讶：没门岗警察没少工作员更没少出面接（仅讲解员组织秘书）办公房政府租全常年费支付薪金9名工作员员年缴纳费仅7元员部长年捐赠费约2万元左右财产费十分限没腐败行言
――廉洁政府新加坡明显特点新加坡政府世界获廉洁高效声誉考察中深深感新加坡确已腐败控制低程度统计犯贪污罪公务员仅占公务员总数万分左右说年10新加坡世界国家机构评具效政府等廉政措施点：公务员严格选拔理新加坡公务员采取严格公开招聘公竞争择优录制度公务员道德水准基素质求高政府年高中毕业生中挑选200名品学兼优者提供奖学金助学金送国外名牌学学学成回国成公务员外职员中
选派员国外深造回国委重公务员晋级升迁绩效基础绝年资标准政府制定系列规范公务员行法规包括公务员法防止贪污法公务员指导手册纪律条款求具体明确执行监督严格规定官员属款亲友款超三月工资等二反贪机构权威新加坡贪污调查局执法公正徇私情著称调查局局长副局长总理提名总统命直属总理办公室总理负责贪污调查局公务员收受盒香烟盒咖啡视非法予指控三执法严格职位高低贡献贪污行会受法律惩罚李光耀方面做出表率谋私利十年住父母留房子里带头遵守法律贪污官员绝徇私枉法李光耀密友发展部长郑章远贪污受贿50万新元查出面法律制裁李光耀求情未果选择杀四俸养廉政府直强调公务员奉献精神时张公务员应该职务相称薪酬公务员工资较高差距月薪致150015000元左右普通工月薪约1000元左右外交部中级公务员月薪约3000元副司长月薪约13000元公务员月薪笔观收入职级越高工资越高公务员领取薪金享额外遇住房车日品全负责效杜绝方面权谋私行
3．新加坡验启示
新加坡诸验深刻启示：
国家发展道路选择必须符合国情先进东西总体搬成功新加坡说英国美国许做法东方儒家文化三方面机结合形成独特新加坡模式
二加强执政力建设关键密切联系民众切实民众排忧解难发展济
降低失业率发展政府组屋实现居者屋计划实行中央公积金制度完善社会保障议员接日民众俱乐部民众联络民协会民意处理组等等活动实实没形式义真正体现老百姓办实事办事新加坡群众访事件找答案
三法治国强国富民重保障新加坡典型东方式情社会情理法济社会发展创造良软环境民行动力推进国家法制建设30年努力新加坡成世界法制较健全国家目前建500种法
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第75期领导干部济理研究班赴新加坡学考察报告
030年赶超美国第步1995年已达2002年新加坡领导提出造新加坡计划核心面新生代应新挑战实现文化理念更新重塑促进济社会前发展新加坡实现济奇迹原方面概括说：（1）政局长期保持稳定政府廉洁高效法制完善基础设施发达创造利工商业发展环境（2）政府始终发展济中心注意根时期特点需制定推动济发展战略搞宏观济调控积极效干预市场新加坡税收财政工资政策根济发展状况灵活调整新兴工业新技术产业年予定期限免税年税逐年调低消费税逐年调高促进社会生产交换分配消费环节济活动协调运转抑制通货膨胀政府实行谨慎健全财政政策财政收入根济形势高低搞时追加强行征收财政预算量入出部分年份盈余搞寅吃卯粮赤字财政工资济效益财政收入联动济景气财政收入降政府企业动减薪国家外汇储备绝轻易动目前已达892亿美元居亚洲第四（3）实行世界开放政策胆灵活利发达国家尤跨国公司资金技术理充分利国际市场（4）重视发展基础教育进行技术培训断提高整体国民素质适应现代化种需（5）国民长期高达40储蓄率济社会发展提供资金保证（6）通保障制度促进社会稳定新加坡政府中央公积金制度1955年建立直坚持实践中断完善目前55岁员工中中央公积金总缴交率占员工工资33％中员工缴交20％雇员工缴交13％公积金会员公积金中拥3户头普通户头保健户头特户头普通户头存款购置物业投资保险教育保健户头存款医疗特户头存款养老应急项全社会强制性储蓄制度仅顾员工退休住房医疗方面需求增加家庭投资政府建设资金源成员工保障社会重
稳定器新加坡政府1960年成立建屋发展局统承建政府组屋低私房产公司30－50％价格出售民众目前全国86％口居住政府组屋中93％拥房产权全国均居住面积达26方米
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――基层组织理活跃效新加坡社会稳定济发达理效重原基层组织健全完善发挥十分效作组织严密制度健全基层工作网络覆盖着整社会民众政府民中间起着桥梁纽带作时起着实现种族谐增强社会凝聚力作中成立1960年民协会全国84选区分设公民咨询委员会民众联络居民委员会邻里委员会民众俱乐部理委员会妇女执行委员会青年执行委员会乐龄俱乐部民防协调委员会选区体育俱乐部社会发展理事会等2000基层组织职责纳起：居民传达政府信息政府反映民众意见建议协调举办型群众性活动促进邻里谐培养积极公民组织推动社交文化教育康乐活动举办电脑烹饪书画音乐舞蹈等种类型培训班提高居民技参观场亲眼结束天工作居民络绎绝民众联络学舞蹈学电脑学绘画学烹调男女老少乐融融气蓬勃派祥兴旺社区景象完善社会服务功政府组建星罗棋布社区服务理事会民众俱乐部通安排定数量全职员招聘批义务工作者开展灵活样社区培训社区活动提高居民知识技丰富精神文化生活解决实际困难促进居民种族团结谐政府投资363万美元社区组织募捐81万美元修建丰加集选区玉宝苑民众俱乐部开设50项培训课程文体社交乐龄（老）等公益活动络绎绝值提新加坡社区工作充满活力少政府出资没少全职员工作绝数社会义务工作者中民行动成员活动费社会界赞助民众奉献意识确实值赞赏
――民行动执政方领导力解建验值鉴注重选拔优秀核心加强身建设尤选拔高层次重中重占员总数110干部员重点特重视现高层领导议员等直接推荐选拔高层干部候选年概约见100位潜（相备干部）政治必须严格程序筛选包括遴选委员会饮茶交谈接受专门委员会考察政府核心成
员组成委员会话职业活动家阁部长组成专门组话国家高领导组成组见面次严格心理测试等二建立广泛联系民众制度基层组织2万名员觉实践宗旨建立保持密切群关系国会议员反成员外民行动员方面担负着政府选区行政工作方面担负着选区支部工作参加会议活动外周晚社区接访民众帮助排忧解难国家政策家庭矛盾困难申请营业执等民行动国会议员期必须门选区住户拜访遍听取意见嘘寒问暖考察团全体志参观深受感动示范员坚持利业余时间基层组织中义务工作接触阿裕尼集选区巴耶利巴支部名老员已连续38年义务工作毫怨言民行动律奉献热情天感动着民众全社会形成强凝聚力三注重发挥社区建设作建民行动社区基金服务社区特办社区教育覆盖童教育成长关领域培养未加强社会基础四组织结构极精干高效考察团行步入民行动总部时家感十分惊讶：没门岗警察没少工作员更没少出面接（仅讲解员组织秘书）办公房政府租全常年费支付薪金9名工作员员年缴纳费仅7元员部长年捐赠费约2万元左右财产费十分限没腐败行言
――廉洁政府新加坡明显特点新加坡政府世界获廉洁高效声誉考察中深深感新加坡确已腐败控制低程度统计犯贪污罪公务员仅占公务员总数万分左右说年10新加坡世界国家机构评具效政府等廉政措施点：公务员严格选拔理新加坡公务员采取严格公开招聘公竞争择优录制度公务员道德水准基素质求高政府年高中毕业生中挑选200名品学兼优者提供奖学金助学金送国外名牌学学学成回国成公务员外职员中
选派员国外深造回国委重公务员晋级升迁绩效基础绝年资标准政府制定系列规范公务员行法规包括公务员法防止贪污法公务员指导手册纪律条款求具体明确执行监督严格规定官员属款亲友款超三月工资等二反贪机构权威新加坡贪污调查局执法公正徇私情著称调查局局长副局长总理提名总统命直属总理办公室总理负责贪污调查局公务员收受盒香烟盒咖啡视非法予指控三执法严格职位高低贡献贪污行会受法律惩罚李光耀方面做出表率谋私利十年住父母留房子里带头遵守法律贪污官员绝徇私枉法李光耀密友发展部长郑章远贪污受贿50万新元查出面法律制裁李光耀求情未果选择杀四俸养廉政府直强调公务员奉献精神时张公务员应该职务相称薪酬公务员工资较高差距月薪致150015000元左右普通工月薪约1000元左右外交部中级公务员月薪约3000元副司长月薪约13000元公务员月薪笔观收入职级越高工资越高公务员领取薪金享额外遇住房车日品全负责效杜绝方面权谋私行
3．新加坡验启示
新加坡诸验深刻启示：
国家发展道路选择必须符合国情先进东西总体搬成功新加坡说英国美国许做法东方儒家文化三方面机结合形成独特新加坡模式
二加强执政力建设关键密切联系民众切实民众排忧解难发展济
降低失业率发展政府组屋实现居者屋计划实行中央公积金制度完善社会保障议员接日民众俱乐部民众联络民协会民意处理组等等活动实实没形式义真正体现老百姓办实事办事新加坡群众访事件找答案
三法治国强国富民重保障新加坡典型东方式情社会情理法济社会发展创造良软环境民行动力推进国家法制建设30年努力新加坡成世界法制较健全国家目前建500种法
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