关农村改造工程调查报告
根学实践科学发展观领导组统部署年4月初相关乡镇进行期周调研次调研重点旧村改造工作旧村改造县年新开展项工作根县实际情况简单谈点探索性思考
年通深入实施千村示范万村整治工程断加新农村建设力度县农民生活水显著提高生活环境明显改善农村面貌发生根性变化城市发展水相城乡间然存差距呈现逐步拉趋势差距表现方面尤突出农民住房条件年市委市政府提出农民增收6+1工作目标旧村改造作项重点工作抓作农村工作项重工作加推进充分说明市委市政府旧村改造工作高度重视时加快推进农民改善居住条件提供次千载难逢机遇
县农村住房基情况
云典型山区县重点库区县山少口居住分散村集体济薄弱基础设施建设相滞农村危房旧房破损情况较严重2011年县建设部门调查数显示县城镇规划建设范围外农村危旧房户数4761户占城镇建设范围外农房总户数(20283户)2347根农村危旧房质量安全状况评价指导意见规定危旧房等级进行分类县目前危旧房中属较差等级2385户占501属差等级2376户占499
二旧村改造工作必性
建设全面康社会离开农村全面康县危旧房调查关数表明县农村危旧房情况较严重离新农村建设目标差距旧村改造重点农村根切实改善农村群众居住条件目全面推进农村康建设意义重年段时期面济危机国拉动需形势面挑战机遇选择面欠发达区实际加快实现跨越式发展求加快推进旧村改造工作显更必
()实施旧村改造较较快拉动投资需求重途径特前受济危机影响项目推进企业发展处相艰难徘徊时期实施旧村改造够拉动量基础设施投资需求力推动济社会发展
(二)实施旧村改造切实改善农民居住条件改变农村旧貌迫切需目前县农村危旧房状况确确实实较严重村容村貌脏乱差少部分群众居住环境恶劣居住条件急需改善实施旧村改造连片拆危旧房重新规划建设新村(区)切实改善农民居住条件优化居住环境说意义重旧村改造求科学规划前提进行指导农民科学建房法规建房新农村建设实现生态文明重抓手
(三)实施旧村改造时机已相成熟年着国家断加新农村建设投资力度支持农业发展政策更加优惠农村济实现较快发展农民收入显著提高农民求改善住房条件呼声越越强烈新增建设指标少农民建房指标落难指标审批严等种原县农村农民建房难问题始终效解决实施旧村改造工作符合农民群众真实意愿够较解决农民建房难问题全面开展旧村改造工作时机已相成熟
三旧村改造工作存困难
前形势条件言开展旧村改造特殊必性着更重现实意义旧村改造工作政策性强涉面广关系农民群众切身利益真正项工作落实实施存问题困难
()资金压力方面政府前济形势相严峻县级财政十分紧张深入实施旧村改造工作政府需加扶持力度增加资金投入资金扶持方面压力方面农村然年农村济实现较快发展农民收入幅度提高建造新房项重建设性投入时需量基础设施配套特农村村集体言县数农村集体济较薄弱够集体项目建设资金足农民言收入水建房投资相资金缺口例然高受身条件限制农民筹资渠道狭窄筹资建新房难度
(二)部分群众思想认识善未彻底转变旧村改造工作目前部分群众处拆认识阶段认政府工作政府达硬性务没真正领会旧村改造重意义实质精神缺乏积极参改造工作动性
四旧村改造工作点建议
旧村改造项聚民心暖民心稳民心民心工程战略工程实施该项目必改善农村群众居住环境效推进社会义新农村建设旧村改造实施程中必须握方面
()思想认识方面
思想行动先导没正确思想正确行动良结果年市委市政府达旧村改造务重时间紧求高旧村改造作项全新工作没验子面积搞点适应首先思想必须引起高度重视时克服畏难情绪效解决抵触情况确保实事办实事办县乡(镇)两级思想够时统关键农村群众目前少农村群众直存拆思想认识乡(镇)相关部门加宣传力度深度强化思想教育工作功夫调动村集体积极性发挥舆作农民群众思想工作做细做透认识改善居住条件千载难逢机会引导树立拆观念充分发挥农民作改造工作体作逐步化解矛盾
(二)政策扶持方面
旧村改造工作难度政策性强涉面广事关全局事关长远事关农民群众切身利益必须严格具体政策制定政策时条件分析透情况掌握认真谋划充分考虑农民实际情况加旧村改造农民资金扶持力度量简化农民建房审批程序减少农民建房相关规费做方面服务工作年县财政十分紧张情况决定出XX万元农村危旧房改造旧村改造农民建房涉县级政府辖范围规费律予减免返涉行政规费外相关费收取工费量简化旧村改造建房审批程序说政策扶持方面做惠简快优
(三)工作落实方面
县级层面：时成立工作领导组设立办公室抽调精兵强负责指导关全县旧村改造工作时建立县领导联系机制指导联系点开展工作切实帮助解决
实际问题乡(镇)级层面：时成立相应工作领导组改造工作作手工程委政府领导负责亲抓安排责心强班子成员般干部负责具体抓环节抓实抓细抓透做心中数方面认真研究学县政府制定出台政策熟悉业务操作做入村入户政策宣传工作改造工作中科学指导方面针乡(镇)实际情况积极组织开展全面深入细致调查调查围绕工作务带着工作中出现问题摸底掌握第手材料更指导村级班子制定具体实施方案利开展工作村级层面：村级作实施旧村改造工作体村级班子关键没坚强班子政策机遇济事开展实施落实旧村改造工作改造村必须战斗力强责心强办事公正勇挑重担班子资金费保障问题县财政作全面谋划分轻重缓急工作程序进度落实位充分调动乡(镇)村工作积极性督查考核问题制定严格考核制度改造工作列入乡(镇)年度考核目标严格实行票否决制度抓紧抓实抓时段抓环节实行定期通报
(四)规划建设方面
年县通实施村庄整治工程整体提升农村面貌改善农村居环境整治程中村庄部布局合理造成污水治理卫生改厕村道硬化等基础设施建设项目投资实施难效果差村庄环境难效改善时先富裕起农民村庄外围盖新房老宅产权复杂法拆致村庄周边新房矗立村子中间危旧房闲置房连片存严重影响村容村貌改变种设施效果新房新村现象进步提升村庄整治水定科学合理村庄规划编制科学村庄规划规划指导严格落实户宅制度连片拆危旧房闲置房基础重新规划安排村民建新房完善道路供水排污绿化等公设施全面实施旧村改造推进社会义新农村建设中彻底改善农村村容村貌农民居住环境
(五)妥善处理群众利益方面
旧村改造工作涉方面特殊群体利益针改造程中种问题进行妥善处理力建新房孤寡老通中心敬老院集中供养建造村集体单身公寓等方式予解决方面县赤石乡阴岩村实施山转移工程中验做法值学拆旧房符合建房审批条件员应予适补助改造村宅基剩余情况通征国行出方式进行建房农户分户问题坚持改造村宅基拆建衡基础村集体出具体方案公安部门切实做审核落实避免产生必矛盾时建设国土等服务部门胆创新解放思想着力破解旧村改造中农民建房矛盾做规划调整基础工作确保旧村改造工作利实施
(六)资金整合方面
旧村改造项系统工程关系新农村建设全面工作工程资金需求量作欠发达区资金整合做文章更关键实施程中充分结合实际切实万名农民山转移工作相结合村庄整治工作相结合农村危旧房改造工作相结合建设复垦探索集体建设流转工作相结合统规划统筹安排渠道变途乱原充分整合新农村建设等项配套资金旧村改造工作进行机衔接限资金点刀刃力破解工程资金压力难题
总旧村改造工作项涉面广工作头绪关系农民群众切身利益项系统工程必须政府扶持乡(镇)指导部门配合群众动基础抓住关键突破重点确保强力快速序推进
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根学实践科学发展观领导组统部署年4月初相关乡镇进行期周调研次调研重点旧村改造工作旧村改造县年新开展项工作根县实际情况简单谈点探索性思考
年通深入实施千村示范万村整治工程断加新农村建设力度县农民生活水显著提高生活环境明显改善农村面貌发生根性变化城市发展水相城乡间然存差距呈现逐步拉趋势差距表现方面尤突出农民住房条件年市委市政府提出农民增收6+1工作目标旧村改造作项重点工作抓作农村工作项重工作加推进充分说明市委市政府旧村改造工作高度重视时加快推进农民改善居住条件提供次千载难逢机遇
县农村住房基情况
云典型山区县重点库区县山少口居住分散村集体济薄弱基础设施建设相滞农村危房旧房破损情况较严重2011年县建设部门调查数显示县城镇规划建设范围外农村危旧房户数4761户占城镇建设范围外农房总户数(20283户)2347根农村危旧房质量安全状况评价指导意见规定危旧房等级进行分类县目前危旧房中属较差等级2385户占501属差等级2376户占499
二旧村改造工作必性
建设全面康社会离开农村全面康县危旧房调查关数表明县农村危旧房情况较严重离新农村建设目标差距旧村改造重点农村根切实改善农村群众居住条件目全面推进农村康建设意义重年段时期面济危机国拉动需形势面挑战机遇选择面欠发达区实际加快实现跨越式发展求加快推进旧村改造工作显更必
()实施旧村改造较较快拉动投资需求重途径特前受济危机影响项目推进企业发展处相艰难徘徊时期实施旧村改造够拉动量基础设施投资需求力推动济社会发展
(二)实施旧村改造切实改善农民居住条件改变农村旧貌迫切需目前县农村危旧房状况确确实实较严重村容村貌脏乱差少部分群众居住环境恶劣居住条件急需改善实施旧村改造连片拆危旧房重新规划建设新村(区)切实改善农民居住条件优化居住环境说意义重旧村改造求科学规划前提进行指导农民科学建房法规建房新农村建设实现生态文明重抓手
(三)实施旧村改造时机已相成熟年着国家断加新农村建设投资力度支持农业发展政策更加优惠农村济实现较快发展农民收入显著提高农民求改善住房条件呼声越越强烈新增建设指标少农民建房指标落难指标审批严等种原县农村农民建房难问题始终效解决实施旧村改造工作符合农民群众真实意愿够较解决农民建房难问题全面开展旧村改造工作时机已相成熟
三旧村改造工作存困难
前形势条件言开展旧村改造特殊必性着更重现实意义旧村改造工作政策性强涉面广关系农民群众切身利益真正项工作落实实施存问题困难
()资金压力方面政府前济形势相严峻县级财政十分紧张深入实施旧村改造工作政府需加扶持力度增加资金投入资金扶持方面压力方面农村然年农村济实现较快发展农民收入幅度提高建造新房项重建设性投入时需量基础设施配套特农村村集体言县数农村集体济较薄弱够集体项目建设资金足农民言收入水建房投资相资金缺口例然高受身条件限制农民筹资渠道狭窄筹资建新房难度
(二)部分群众思想认识善未彻底转变旧村改造工作目前部分群众处拆认识阶段认政府工作政府达硬性务没真正领会旧村改造重意义实质精神缺乏积极参改造工作动性
四旧村改造工作点建议
旧村改造项聚民心暖民心稳民心民心工程战略工程实施该项目必改善农村群众居住环境效推进社会义新农村建设旧村改造实施程中必须握方面
()思想认识方面
思想行动先导没正确思想正确行动良结果年市委市政府达旧村改造务重时间紧求高旧村改造作项全新工作没验子面积搞点适应首先思想必须引起高度重视时克服畏难情绪效解决抵触情况确保实事办实事办县乡(镇)两级思想够时统关键农村群众目前少农村群众直存拆思想认识乡(镇)相关部门加宣传力度深度强化思想教育工作功夫调动村集体积极性发挥舆作农民群众思想工作做细做透认识改善居住条件千载难逢机会引导树立拆观念充分发挥农民作改造工作体作逐步化解矛盾
(二)政策扶持方面
旧村改造工作难度政策性强涉面广事关全局事关长远事关农民群众切身利益必须严格具体政策制定政策时条件分析透情况掌握认真谋划充分考虑农民实际情况加旧村改造农民资金扶持力度量简化农民建房审批程序减少农民建房相关规费做方面服务工作年县财政十分紧张情况决定出XX万元农村危旧房改造旧村改造农民建房涉县级政府辖范围规费律予减免返涉行政规费外相关费收取工费量简化旧村改造建房审批程序说政策扶持方面做惠简快优
(三)工作落实方面
县级层面：时成立工作领导组设立办公室抽调精兵强负责指导关全县旧村改造工作时建立县领导联系机制指导联系点开展工作切实帮助解决
实际问题乡(镇)级层面：时成立相应工作领导组改造工作作手工程委政府领导负责亲抓安排责心强班子成员般干部负责具体抓环节抓实抓细抓透做心中数方面认真研究学县政府制定出台政策熟悉业务操作做入村入户政策宣传工作改造工作中科学指导方面针乡(镇)实际情况积极组织开展全面深入细致调查调查围绕工作务带着工作中出现问题摸底掌握第手材料更指导村级班子制定具体实施方案利开展工作村级层面：村级作实施旧村改造工作体村级班子关键没坚强班子政策机遇济事开展实施落实旧村改造工作改造村必须战斗力强责心强办事公正勇挑重担班子资金费保障问题县财政作全面谋划分轻重缓急工作程序进度落实位充分调动乡(镇)村工作积极性督查考核问题制定严格考核制度改造工作列入乡(镇)年度考核目标严格实行票否决制度抓紧抓实抓时段抓环节实行定期通报
(四)规划建设方面
年县通实施村庄整治工程整体提升农村面貌改善农村居环境整治程中村庄部布局合理造成污水治理卫生改厕村道硬化等基础设施建设项目投资实施难效果差村庄环境难效改善时先富裕起农民村庄外围盖新房老宅产权复杂法拆致村庄周边新房矗立村子中间危旧房闲置房连片存严重影响村容村貌改变种设施效果新房新村现象进步提升村庄整治水定科学合理村庄规划编制科学村庄规划规划指导严格落实户宅制度连片拆危旧房闲置房基础重新规划安排村民建新房完善道路供水排污绿化等公设施全面实施旧村改造推进社会义新农村建设中彻底改善农村村容村貌农民居住环境
(五)妥善处理群众利益方面
旧村改造工作涉方面特殊群体利益针改造程中种问题进行妥善处理力建新房孤寡老通中心敬老院集中供养建造村集体单身公寓等方式予解决方面县赤石乡阴岩村实施山转移工程中验做法值学拆旧房符合建房审批条件员应予适补助改造村宅基剩余情况通征国行出方式进行建房农户分户问题坚持改造村宅基拆建衡基础村集体出具体方案公安部门切实做审核落实避免产生必矛盾时建设国土等服务部门胆创新解放思想着力破解旧村改造中农民建房矛盾做规划调整基础工作确保旧村改造工作利实施
(六)资金整合方面
旧村改造项系统工程关系新农村建设全面工作工程资金需求量作欠发达区资金整合做文章更关键实施程中充分结合实际切实万名农民山转移工作相结合村庄整治工作相结合农村危旧房改造工作相结合建设复垦探索集体建设流转工作相结合统规划统筹安排渠道变途乱原充分整合新农村建设等项配套资金旧村改造工作进行机衔接限资金点刀刃力破解工程资金压力难题
总旧村改造工作项涉面广工作头绪关系农民群众切身利益项系统工程必须政府扶持乡(镇)指导部门配合群众动基础抓住关键突破重点确保强力快速序推进
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