粮食局粮油实物帮困调研报告
市粮食局
落实李源书记江苏省第十次代会报告中构建谐社会摆更加突出位高度关注困难群众冷暖安危完善社会救助制度确保江苏城乡居民饭吃求xx市组织政机关干部进社区访百姓听诉求探寻发展成果惠更百姓策粮食局等部门开展粮油实物帮困问题专题调查研究
低保户粮油支出现状
年3月xx市粮食局机关干部分成15组社区干部引路先走访泓运园石桥曙光虹桥永兴等社区51户低保家庭调查解粮油供应现状价格波动低保困难家庭生活影响家庭支出中挤占粮油支出问题低保家庭购买粮油食品愿走访中解低保户致贫原中12家庭残疾劳动力低30家庭岗失业收入源29家庭重症慢性病常年病吃药15家庭单亲抚养校生14家庭原情况相确实存身力克服困难陷入贫困政府发放低保金解决基生存问题限度降低生活必须开支情况做
举三实例：№1新桥新村20幢308室周强年46岁腿残疾业爱工月收入500元孩子学政府月补贴300元节省开支孩子时奶奶家吃饭遇学校缴费月开支更显拮道煤气早已户钱开通家里没安装电话№2鸿运园新村3幢203室顾德祥四年前丧偶子宿迁读三家煮着锅粥三顿喝粥坦言样省没办法患高血压工月政府270元低保金外没收入月开销紧：吃药100元子学
贷款欠屁股债现月挤出50元补贴子粮油涨价煤气水涨生活成突然增肚子受点委屈№3新桥新村34幢403室丛军夫妇二身体煎中药煤球炉电视机坏三年钱买新女十岁生日时外婆买台电视机作生日礼物全家电视
粮油价格幅波动食品价格合理涨般家庭生活水没实质性影响意低保困难家庭说粮油等食品涨价支出挤占紧张开支温饱问题影响调查统计低保户居民粮食消费数量高居民消费量约50左右饮食结构粗茶淡饭较单调月粮油开支约占家庭开支25左右加必调味品简单荤蔬菜等基食物支出约占家庭支出50左右恩格尔系数判断勉强维持生活家庭方面价格波动非常敏感调查中反映买粮敢进超市图便宜专挑体粮贩买粮煤气做菜改电饭煲边炉买费水洗菜改吃较干净罗卜白菜调查数统计六成低保困难家庭希政府济社会日益发展天时俱进帮助提高生活质量发放粮油优惠供应证确保基生活忧
二国粮油实物帮困先进验
海市政府1995年起实行实物帮困建立民政粮食财政物价等部门组成协调磋商机制民政负责发卡粮食负责供应财政负责资金定期开会协商帮困供应关问题低保户中70岁老重病残疾等七种象列帮困象发放张绿卡――粮油供应卡绿卡月指定粮店剪号供应20斤米1斤食油1斤白糖资金源市区财政半承担十年实物帮困措施断推进充实完善创新供应服务形式提供样化社会服务断完善供应链社会化专业化实物供应量直没变化货币标准根物价变化情况已初月15元逐渐调整现月45元数区市标准基础增加金额黄浦区提40元达月
85元海充分发挥粮食部门渠道作帮困象实行低保粮制度确保广低收入困难家庭基生活产生良社会效益成海市委市政府关心民生促进社会谐老牌样板工程十年海济社会发生巨变化粮油实物帮困制度没济发展物质充裕民生活水提高放弃相反断完善坚持说明项制度存客观必性
三粮油实物帮困做法分析
1优越性
实物帮困发达国家通行做法国济发达城市普遍重视做法处概括起：
利找建设谐社会切入点建设谐社会首先确保居民饭吃确保部分生活中特殊困难低保家庭种原降低生活水吃饱肚子基问题犯愁部分 弱中弱象采取粮油实物帮困方式加救助帮困力度情况基口粮保障种做法利稳定社会结构彰显谐
二利创新分类救助形式低保户然困难中程度轻重分数低保户讲低保金基生活基保障低保户中特困家庭弱势力抵挡生活变物价波动基生活击生存状况糟糕粮油实物帮困政府低保户中老弱病残员政策倾斜具体体现实施分类救助项重形式城镇居民低生活保障制度效补充体现重点突出补助合理体现差量力行原
三利体现委政府民服务良形象粮油实物济困基功绿卡兑换证面属（般街道单元）困难群体进行线帮困种送爱心行动然做法传统数额相繁琐见摸着实际形象体现委政府特殊困难群体饭碗关注体现委政府民生问题高度重视起手拉手心贴心效果达雪中送炭解燃眉急功效收贫者米锅温暖众心辐射效应简单增发十元钱意义时种扶贫济困制度性建设较社会公众慈善机构献爱心活动显更稳定更充满文关怀更体现责政府形象
2行性
政府部门帮困识海市调查解委政府层面供应商层面接受帮助层面认做法成海市委市政府关心民生促进社会谐老牌样板工程悉已中断粮油实物帮困做法中城市正着手恢复做法市走访低保户六成象求政府发放粮油优惠供应证
二政府财力负担重根调查摸底低保户中七类困难员约占低保员25―30xx市约类员5000左右果月20斤米1斤油实物量现行市场价月需40元年需480元全市需264万元市县（市）区财政分承担年需40万元谓花钱办事
三实施粮油实物帮困基条件成熟优抚低保工作验粮油实物帮困象政策扛子清晰便界定街道社区工作机构已成网络便开展项工作粮食部
门粮油指定供应熟门熟路通年创建五放心粮店门店数量布局合理理规范现成网点利
四实行粮油实物帮困点建议
粮油实物帮困委政府低保特困家庭做件实事事深民心应推广实行工作思路确定政府导部门运作社会参象受益实行企业化理树立清晰成概念政府购买服务方式予支持
1成立民政粮食财政物价等部门组成帮困粮油指定供应协调机制明确分工负责制
2参海市做法低保户中70岁老重度残疾丧失劳动力危重病长期患病员单亲家庭中未成年严重精神病患者智障员等七种象实行帮困粮油指定供应
3粮油实物帮困条件定：具市区非农业户口已享受低保遇符合七种情况城镇居民单位申请民政部门领取粮油供应帮困卡月卡指定供应点选购米面粉食油等帮困卡实行卡月票月次性票抵偿４０元
4帮困粮油资金源：市县（市区）分负担市区市财政解决50区解决50县（市）县（市）财政行解决
5帮困粮油供应点五放心粮店负责供应网点足公开招标部分加盟店做合理布局优化服务便监督
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市粮食局
落实李源书记江苏省第十次代会报告中构建谐社会摆更加突出位高度关注困难群众冷暖安危完善社会救助制度确保江苏城乡居民饭吃求xx市组织政机关干部进社区访百姓听诉求探寻发展成果惠更百姓策粮食局等部门开展粮油实物帮困问题专题调查研究
低保户粮油支出现状
年3月xx市粮食局机关干部分成15组社区干部引路先走访泓运园石桥曙光虹桥永兴等社区51户低保家庭调查解粮油供应现状价格波动低保困难家庭生活影响家庭支出中挤占粮油支出问题低保家庭购买粮油食品愿走访中解低保户致贫原中12家庭残疾劳动力低30家庭岗失业收入源29家庭重症慢性病常年病吃药15家庭单亲抚养校生14家庭原情况相确实存身力克服困难陷入贫困政府发放低保金解决基生存问题限度降低生活必须开支情况做
举三实例：№1新桥新村20幢308室周强年46岁腿残疾业爱工月收入500元孩子学政府月补贴300元节省开支孩子时奶奶家吃饭遇学校缴费月开支更显拮道煤气早已户钱开通家里没安装电话№2鸿运园新村3幢203室顾德祥四年前丧偶子宿迁读三家煮着锅粥三顿喝粥坦言样省没办法患高血压工月政府270元低保金外没收入月开销紧：吃药100元子学
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粮油价格幅波动食品价格合理涨般家庭生活水没实质性影响意低保困难家庭说粮油等食品涨价支出挤占紧张开支温饱问题影响调查统计低保户居民粮食消费数量高居民消费量约50左右饮食结构粗茶淡饭较单调月粮油开支约占家庭开支25左右加必调味品简单荤蔬菜等基食物支出约占家庭支出50左右恩格尔系数判断勉强维持生活家庭方面价格波动非常敏感调查中反映买粮敢进超市图便宜专挑体粮贩买粮煤气做菜改电饭煲边炉买费水洗菜改吃较干净罗卜白菜调查数统计六成低保困难家庭希政府济社会日益发展天时俱进帮助提高生活质量发放粮油优惠供应证确保基生活忧
二国粮油实物帮困先进验
海市政府1995年起实行实物帮困建立民政粮食财政物价等部门组成协调磋商机制民政负责发卡粮食负责供应财政负责资金定期开会协商帮困供应关问题低保户中70岁老重病残疾等七种象列帮困象发放张绿卡――粮油供应卡绿卡月指定粮店剪号供应20斤米1斤食油1斤白糖资金源市区财政半承担十年实物帮困措施断推进充实完善创新供应服务形式提供样化社会服务断完善供应链社会化专业化实物供应量直没变化货币标准根物价变化情况已初月15元逐渐调整现月45元数区市标准基础增加金额黄浦区提40元达月
85元海充分发挥粮食部门渠道作帮困象实行低保粮制度确保广低收入困难家庭基生活产生良社会效益成海市委市政府关心民生促进社会谐老牌样板工程十年海济社会发生巨变化粮油实物帮困制度没济发展物质充裕民生活水提高放弃相反断完善坚持说明项制度存客观必性
三粮油实物帮困做法分析
1优越性
实物帮困发达国家通行做法国济发达城市普遍重视做法处概括起：
利找建设谐社会切入点建设谐社会首先确保居民饭吃确保部分生活中特殊困难低保家庭种原降低生活水吃饱肚子基问题犯愁部分 弱中弱象采取粮油实物帮困方式加救助帮困力度情况基口粮保障种做法利稳定社会结构彰显谐
二利创新分类救助形式低保户然困难中程度轻重分数低保户讲低保金基生活基保障低保户中特困家庭弱势力抵挡生活变物价波动基生活击生存状况糟糕粮油实物帮困政府低保户中老弱病残员政策倾斜具体体现实施分类救助项重形式城镇居民低生活保障制度效补充体现重点突出补助合理体现差量力行原
三利体现委政府民服务良形象粮油实物济困基功绿卡兑换证面属（般街道单元）困难群体进行线帮困种送爱心行动然做法传统数额相繁琐见摸着实际形象体现委政府特殊困难群体饭碗关注体现委政府民生问题高度重视起手拉手心贴心效果达雪中送炭解燃眉急功效收贫者米锅温暖众心辐射效应简单增发十元钱意义时种扶贫济困制度性建设较社会公众慈善机构献爱心活动显更稳定更充满文关怀更体现责政府形象
2行性
政府部门帮困识海市调查解委政府层面供应商层面接受帮助层面认做法成海市委市政府关心民生促进社会谐老牌样板工程悉已中断粮油实物帮困做法中城市正着手恢复做法市走访低保户六成象求政府发放粮油优惠供应证
二政府财力负担重根调查摸底低保户中七类困难员约占低保员25―30xx市约类员5000左右果月20斤米1斤油实物量现行市场价月需40元年需480元全市需264万元市县（市）区财政分承担年需40万元谓花钱办事
三实施粮油实物帮困基条件成熟优抚低保工作验粮油实物帮困象政策扛子清晰便界定街道社区工作机构已成网络便开展项工作粮食部
门粮油指定供应熟门熟路通年创建五放心粮店门店数量布局合理理规范现成网点利
四实行粮油实物帮困点建议
粮油实物帮困委政府低保特困家庭做件实事事深民心应推广实行工作思路确定政府导部门运作社会参象受益实行企业化理树立清晰成概念政府购买服务方式予支持
1成立民政粮食财政物价等部门组成帮困粮油指定供应协调机制明确分工负责制
2参海市做法低保户中70岁老重度残疾丧失劳动力危重病长期患病员单亲家庭中未成年严重精神病患者智障员等七种象实行帮困粮油指定供应
3粮油实物帮困条件定：具市区非农业户口已享受低保遇符合七种情况城镇居民单位申请民政部门领取粮油供应帮困卡月卡指定供应点选购米面粉食油等帮困卡实行卡月票月次性票抵偿４０元
4帮困粮油资金源：市县（市区）分负担市区市财政解决50区解决50县（市）县（市）财政行解决
5帮困粮油供应点五放心粮店负责供应网点足公开招标部分加盟店做合理布局优化服务便监督
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