学前教育调研报告
治区学前教育三年行动计划调研组2011年1月9日14日分三组伽师县疏勒县裕民县阜康市伊宁市天山区等六样单位学前教育工作进行调研调研期间召开园长幼教师座谈会12次调研类学前教育机构50发放收回调查问卷100余份获量资料信息基摸清六样单位学前教育发展情况现根调研提纲汇报：
基情况
年区认真落实幼园教育指导纲（试行）幼园工作规程办民满意教育目标坚持科学发展观通健全组织机构加强队伍建设规范办园行学前教育规模断扩幼园保教质量稳步提高
（）学前教育发展规模
结合实际发展学前教育纳入城镇新农村建设规划通扩公办幼园办学规模鼓励社会力量办园力兴办双语幼园等措施幅度提高学前教育覆盖率促进区学前教育快速发展
1幼园建设统计XX年全区类幼园1077中教育部门办204占1894民办584占5422集体办部门办289占26832011年全区已类幼园2563XX年增长24倍中教育部门办1434占例XX年提高3701民办852占例降2098集体部门办277占例降1602
XX年全区幼园中城市幼园546约占总数5070县镇217占2015农村幼园314占29152011年全区幼园中城市幼园569占例降2850 县镇309占例降809农村幼园1685占例提高3659
调研数分析：天山区伊宁阜康三市（区）城镇公办园12部门办园15合计27占三市（区）城镇幼园总数233表明区城市然民办园民办园承担着城市市区四分三幼教育务裕民伽师疏勒三县农村民办园5仅占农村幼园总数34区农村已基形成公办园办园格局
2幼入园情况初步形成政府导社会参公办民办举办园体制发展农村学前教育重点努力提高学前教育普程度
统计XX年全区园（班）幼293397中城市118502占4039县镇67448占2299农村107447占3662
2011年全区园（班）幼达490610增长167倍中城市127508占2599占例降1440县镇82980占1691占例降924农村280122占5710占例提高2048
XX年幼园适龄童数约9792万园（班）幼293397毛入园率29962011年幼园适龄童数约9451万园（班）幼达490610毛入园率51912011年XX年提高2195
数说明XX年国家区级委政府关心支持区学前教育较快发展适龄童入园率较提高
（二）学前教育理现状
1教师队伍建设情况根国家关规定编岗幼园教师纳入编制理享受中学教师等遇外保证教育教学工作利开展采聘代课教师等方法补充幼数断增长教育需求
统计XX年区幼园教职工18623中专教师10185园长13272011年区幼园教职工21234XX年增长14中专教师12322增长2098园长1607增长2110数表明区幼园教职工专教师远远落区幼园入园率园幼增长速度
调研数分析：六县（市区）幼园教职员工3834名中专教师2144名占559保育员543名占142生师1951专教师中公办教师1040名占485民办1125占525中具教师资格证1216占567
2幼园理情况认真贯彻国家治区幼教育相关政策学前教育幼园工作纳入教育统考核中制度化理重点通强化行政理加强教学指导全面落实幼教育工作年教育局牵头联合职部门组成检查组幼园工作进行量化考核评估初步形成组织计划目标理通创建示范性幼园活动断改进工作提高办园质量
坚持法审批实行年检（年审）制度民办幼园教育教学卫生安全行政理等工作进行定期督查评估办学资质力合格者限期整改积极发挥公办幼园示范引领作促民办幼园理教学水断提高
3学前教育费情况认真贯彻落实治区学前双语教育发展保障费治区学前双语教育发展保障费理暂行办法求规范费理教育费核算中心统理做专款专
外财政十分困难情况努力加幼园建设投入解决部分新建幼园面硬化绿化美化围墙等附属工程资金外列出专项资金聘学前教师解决学前教师严重足问题：伊宁市聘时代课教师100名伽师县聘名87名疏勒县聘63名方财政发工资
二存问题
（）发展方面问题
1城市公办园数量严重足国家治区学前教育费发展农村少数民族学前双语教育未惠城市幼园致城市公办园数量严重足天山区级类幼园计44中公办园8部门办园13民办园23民办园占总园数52伊宁市城区幼园43中公办园仅3民办园40民办园例达93公办园极度匮乏造成城市弱势群体流动口子女入园难问题日益突出数量稀缺公办幼园起收费高昂民办幼园学前教育普惠性公益性城区难体现
统计2011年天山区适龄幼约22300实际园幼11625毛入园率521尚479适龄童入园天山区神童幼园处湾区民办幼园月仅收取理费250元园中许空学位周边然孩子家庭济困难入园
2农村非双语公办幼园发展面巨困难农村非双语公办幼园享受双语幼园费补贴方财政费支持办园条件长期提高改善设施设备陈旧老化发展规模速度受限维持正常运转非双语公办幼园通收取种费维持运转客观增加家长济负担尤数农牧民子女需送孩子较远乡镇中心幼园接受教育承担理费伙食费取暖费外承担交通寄宿费农牧民负担加重
非双语公办幼园差额拨款单位收费标准（理费）50—250元等收费支付聘教职工工资必办公费伊宁市实验幼园2011年费预算收入18771 万元中财政拨款22509万元理费收入165201万元财政拨款仅占全部预算收入12
3幼园办园条件亟改善费投入足已实施治区双语项目区外部分幼园办园条件长期改善办园设施陈旧阜康市伽师县疏勒县旧院落旧教室旧办公室改做幼园规模太寄宿条件急需修补改建乡镇村双语幼园未安装暖气冬季火炉采暖仅满足需求带安全隐患幼园普遍存班额现象幼园甚出现5060班情况
2011年区幼园生均建筑面积418方米国家标准609方米较差距中城镇幼园建筑面积594方米全国标准1124方米差距巨农村城镇幼园建筑面积286方米远远低全国标准
4双语幼园费投入缺口较治区双语幼园投资计划1000元方米单方造价达年类建材价格断涨新动工项目幼园实际单方造价治区达投资计划单方造价高出许加需筹附属工程费（幼园需附属工程配套费约30万）发放聘教师工资双语幼园项目县感压力巨幼园附属工程建设滞
区民族杂居现状幼园招生时选择混合编班班里少数民族幼汉族幼少数民族幼享受双语补助汉族幼未享受补助呈现出民汉幼园遇园两制现象
（二）教师队伍问题
1幼教师编制短缺数量严重足历史原非双语公办幼园编制理长期处问津状态编教师 出进弥补教师缺额保证教育教学工作利开展公办园聘量代课教师造成公办幼园编教师占例逐年降低聘教师占例逐年加现象双语幼园然通治区学前双语教师招聘补充学前教师补充速度远远项目建设进度
统计2011年六县（市区）专教师2144名中公办教师1040名占485聘教
师1125达525六县（市区）园幼52349名国家规定幼园班幼30配备两教保求六县（市区）应教师（含保育员）5232现教师（含保育员）2687缺2545缺额半
2教师队伍结构合理幼教师尤农牧区幼教师专业结构合理幼教育专业毕业教师占例低具备教师资格员量存学前双语教师缺两低（汉语水低汉语授课力低）现象较突出
伽师县304名幼园专教师中幼教育专业毕业52占17具教师资格证32占11汉语水等级达标56占18
3幼教师遇普遍偏低教师队伍稳定六县（市区）然国家治区文件精神编岗幼园教师中学教师等纳入编制理聘教师遇普遍偏低养老医疗户口住房培训职称等基权益缺乏保障参问卷87名教师中职称仅19占2184遇低工作量致目前幼园难吸引留住优秀教师教师队伍稳定员流失现象严重尤民办幼园更突出教师问题制约六县（市区）学前教育健康持续发展瓶颈
治区工资补助时聘学前双语教师享受三金缴纳三金实工资600700间县聘教师工作遇足800元（伊宁市聘教师均工资800元伽师县聘教师均工资600元疏勒县聘教师均工资300600元）享受三金承担完交通午餐等费工资剩
（三）理方面问题
1部门办园数量降理缺失年部门办园改制企业破产时园舍挪作直接拆建做房产开发致企事业幼园数量幅降低乌鲁木齐市XX年部门办园832011年62五年间已21部门办园消失超四分断加快城市化进程城市中心区教育难求果企事业单位意关停幼园采取补救措施仅会造成国家教育资源浪费教师流失会城市幼入园难问题进步加剧
2民办幼园尤证园理位六县（市区）定程度存着民办幼园准入严格现象城市农牧区均相数量证园幼园办园手续师资园舍条件等法达办园求外民办园监位致民办幼园收费教学园舍等方面存着程度问题理制度健全园舍建筑面积户外活动场卫生条件达标等
（四）保教质量方面问题
1幼园理队伍薄弱县市双语幼园园长乡镇学校长兼学调剂教师担理者缺乏学前教育理验学前教育政策法规文件解教学理缺乏科学性效性造成学前教育学化倾原
2幼园保教质量堪忧幼园班额普遍教师数量足教师专业化水低教学方式单保育员缺乏培训教育手段落保健医生缺乏幼园保教质量堪忧外幼园费员配备足致教师没时间精力研究童特点教育规律疲应付时班师现象存导致量安全隐患影响办园效益
三建议策
学前教育基础教育起始阶段国民教育体系重组成部分学前教育均衡发展实现教育公重前提基础面区学前教育发展中存城乡差异区差异园差异等努力促进学前教育均衡发展务急
（）强化政府责学前教育纳入基公教育服务体系
1学前教育纳入治区十二五规划治区中长期教育改革发展规划纲学前教育实行政府导公办社会参办学体制教育行政部门宏观指导统筹理学前教育相关部门履行职责充分调动方面力量发展学前教育力发展公办幼园积极扶持民办幼园学前教育逐步纳入基公教育服务体系
2坚持实行方负责分级理关部门分工负责学前教育理体制理学前教育理体制类学前教育机构律实行教育行政部门口审批登记注册制度落实级教育行政部门学前教育职责明确职机构选配定政策水行政理力懂业务专职干部教研督导员充实区县学前教育理队伍中加辖区学前教育统理统考核建立起学前教育质量理评估体系促进教育质量全面提高
（二）力发展公办幼园提供广覆盖保基学前教育公服务
加政府投入新建改建扩建批安全适幼园方级财政加学前教育投入形成中央方级财政承担学前教育费新局面力发展普惠性公办幼园
1城镇实施旧城改造新区建设时做住宅区配套幼园建设步规划步建设步交付城镇区配套幼园作公教育资源政府统筹安排建设国家关规定予保障原区配套幼园（民办）通政府统筹安排交教育部门办成普惠性幼园满足区居民外员子女入园需求
2加农村幼园园舍建设改扩建力度乡镇村独立建园村设分园联合办园口分散区举办流动幼园季节班等原学前两年幼园办园体制逐步渡学前三年进步增加幼园容量改善办园条件基满足辖区域民群众入园需求中学布局调整富余教育资源富余公资源优先改建成幼园
3企事业单位幼园意关停转部分具备独立办园条件企事业单位应着稳渡原政府统筹办幼园交教育行政部门规划社区具备条件团体承办确保三保坚持三变：办园性质变教师遇变教育费投入变保确保国资产流失
4积极发展普惠性公办园仅仅预算财政投入困难需稳定扶持部门办园积极调动企业事业等社会方力量形式举渠道投资元化办园形成政府办园企业办园联合办园股份制办园独资办园等类幼园竞相发展新局面
5贫困家庭子女流动务工员子女入园建议采发放幼教育券民办园购买学位等方式解决入园困难家长持券选择正规幼园幼园券政府换取公教育
费缩城乡学前教育差距济贫困家庭适龄学前童够受完全部分资助确保园起园
（三）鼓励社会力量种形式举办幼园加强规范理
1积极扶持民办幼园特面众收费较低普惠性民办幼园采取政府购买服务等形式引导支持民办幼园提供普惠性服务形成政府办园骨干社会力量办园补充办园格局
2民办幼园业务理师资培训督导评估纳入教育局统理加民办幼园规范化理扶持民办幼园扩规模完善硬件设施引进先进教学方法更新教育理念形成发展办园特色标准化规范化方发展
（四）增加教职工编制提高教师遇完善聘制度稳定教师队伍
目前区类幼园中教职工例较低尤教师紧缺师生严重超标教师遇妥善解决教师素质偏低幼教师流动性
1增加幼园教职工编制保证公办幼园教师编制缩减双语幼园目前班位教师标准配备师资班级未配备保育员幼园未配备保健医法保证幼园保教质量符合全日制寄宿制幼园编制标准（试行）劳编[1987]32号文件规定（教职工幼1617）建议增加双语幼园教职工编制重新核定城市公办幼园教职工编制时补充幼园教职工数尤幼园教师保育员保健医
2建议幼园原聘岗编长期教学线事双语教学学历中等专业高中五生单位县市教育部门考核合格者教师招考时学历年龄予顾
3法保障幼园教师合法权益职幼教员实行养老保险医疗保险幼园公办教师工资遇中学公办教师样列入区政府财政统发放做月发放教师工资农牧区等较偏远方根工作距离发放交通误餐补贴
4监督完善民办幼园教师遇问题实行幼教师低工资福利保障制度制定幼园教师低月工资标准规定缴纳养老保险医疗保险失业保险等社会保险
5提高幼教师职称评聘例教育部门应幼教师职称评审纳入教师职称评定系列切实解决幼教师尤双语民办幼园教师职称问题
6健全幼教师培训体系幼教师培训纳入中学继续教育规划落实培训费开展形式培训断提升幼园教师整体素质
（五）加强学前教育教学保育工作理
1积极开展治区示范性幼园评审工作发挥幼园示范辐射作扩优质教育资源提高幼教育整体质量时社会力量办园中扶持批办园思想端正理严谨教育质量高拥较社会信誉幼园作示范园全疆形成社区背景种形式早期教育机构
2存严重安全隐患证民办幼园坚决取缔建立科学合理富性化关闭方案教育部门做证幼园关闭幼分流工作街道乡镇妥善解决证幼园举办者生活顾忧基础定办园验非注册幼园应理引导针存问题足提出改进意见改进时间表促进类幼园健康发展
（六）建立学前教育费保障机制
1学前教育事业社会公益性属性级政府应确保学前教育健康发展明确市场济体制政府公服务体系中学前教育位学前教育纳入教育发展统规划理中落实力物力财力逐步完善学前教育费保障机制方面强调级政府部门投入责形成学前教育费投入强约束方面立法规定确定学前教育资金投入方细效率评估等办法
2学前教育费保障采取措施：
（1）单列财政预算教育事业费中安排定例学前教育事业费列入财政预算做逐年增长
（2）拨公费公财政安排非双语幼园学前教育预算生均公费双语幼园等做逐年增长
（3）设立专项费：学前教育专项费全区范围学前教育机构类奖励类幼园改扩建项目专项扶持出台相应理办法确保专项费规范基建
设专项费保证区配套幼园建设部分幼园改扩建等维修改造专项费维修改造幼园园舍教育资助专项费困难家庭幼发放适营养午餐补贴确保低保家庭困难家庭子女入园统纳入中学教育资助专项资金学前教育研究专项费科学研究保障区学前教育科学发展
3合理确定幼园收费标准实行成合理分担机制明确学前教育具基础性普性公性社会福利性属性通专业研究确定学前教育支出标准立足举办普惠性学前教育方面推行质价统幼教育收费机制公办幼园实施等级收费民办幼园半圆成核算收费方面体现薄弱幼园扶持采取级类幼园生均定额补助政策落实家庭济困难童资助制度
方政府发展学前教育解决入园难问题责体建立督促检查考核奖惩问责机制确保力发展区学前教育项举措落实处取实效
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治区学前教育三年行动计划调研组2011年1月9日14日分三组伽师县疏勒县裕民县阜康市伊宁市天山区等六样单位学前教育工作进行调研调研期间召开园长幼教师座谈会12次调研类学前教育机构50发放收回调查问卷100余份获量资料信息基摸清六样单位学前教育发展情况现根调研提纲汇报：
基情况
年区认真落实幼园教育指导纲（试行）幼园工作规程办民满意教育目标坚持科学发展观通健全组织机构加强队伍建设规范办园行学前教育规模断扩幼园保教质量稳步提高
（）学前教育发展规模
结合实际发展学前教育纳入城镇新农村建设规划通扩公办幼园办学规模鼓励社会力量办园力兴办双语幼园等措施幅度提高学前教育覆盖率促进区学前教育快速发展
1幼园建设统计XX年全区类幼园1077中教育部门办204占1894民办584占5422集体办部门办289占26832011年全区已类幼园2563XX年增长24倍中教育部门办1434占例XX年提高3701民办852占例降2098集体部门办277占例降1602
XX年全区幼园中城市幼园546约占总数5070县镇217占2015农村幼园314占29152011年全区幼园中城市幼园569占例降2850 县镇309占例降809农村幼园1685占例提高3659
调研数分析：天山区伊宁阜康三市（区）城镇公办园12部门办园15合计27占三市（区）城镇幼园总数233表明区城市然民办园民办园承担着城市市区四分三幼教育务裕民伽师疏勒三县农村民办园5仅占农村幼园总数34区农村已基形成公办园办园格局
2幼入园情况初步形成政府导社会参公办民办举办园体制发展农村学前教育重点努力提高学前教育普程度
统计XX年全区园（班）幼293397中城市118502占4039县镇67448占2299农村107447占3662
2011年全区园（班）幼达490610增长167倍中城市127508占2599占例降1440县镇82980占1691占例降924农村280122占5710占例提高2048
XX年幼园适龄童数约9792万园（班）幼293397毛入园率29962011年幼园适龄童数约9451万园（班）幼达490610毛入园率51912011年XX年提高2195
数说明XX年国家区级委政府关心支持区学前教育较快发展适龄童入园率较提高
（二）学前教育理现状
1教师队伍建设情况根国家关规定编岗幼园教师纳入编制理享受中学教师等遇外保证教育教学工作利开展采聘代课教师等方法补充幼数断增长教育需求
统计XX年区幼园教职工18623中专教师10185园长13272011年区幼园教职工21234XX年增长14中专教师12322增长2098园长1607增长2110数表明区幼园教职工专教师远远落区幼园入园率园幼增长速度
调研数分析：六县（市区）幼园教职员工3834名中专教师2144名占559保育员543名占142生师1951专教师中公办教师1040名占485民办1125占525中具教师资格证1216占567
2幼园理情况认真贯彻国家治区幼教育相关政策学前教育幼园工作纳入教育统考核中制度化理重点通强化行政理加强教学指导全面落实幼教育工作年教育局牵头联合职部门组成检查组幼园工作进行量化考核评估初步形成组织计划目标理通创建示范性幼园活动断改进工作提高办园质量
坚持法审批实行年检（年审）制度民办幼园教育教学卫生安全行政理等工作进行定期督查评估办学资质力合格者限期整改积极发挥公办幼园示范引领作促民办幼园理教学水断提高
3学前教育费情况认真贯彻落实治区学前双语教育发展保障费治区学前双语教育发展保障费理暂行办法求规范费理教育费核算中心统理做专款专
外财政十分困难情况努力加幼园建设投入解决部分新建幼园面硬化绿化美化围墙等附属工程资金外列出专项资金聘学前教师解决学前教师严重足问题：伊宁市聘时代课教师100名伽师县聘名87名疏勒县聘63名方财政发工资
二存问题
（）发展方面问题
1城市公办园数量严重足国家治区学前教育费发展农村少数民族学前双语教育未惠城市幼园致城市公办园数量严重足天山区级类幼园计44中公办园8部门办园13民办园23民办园占总园数52伊宁市城区幼园43中公办园仅3民办园40民办园例达93公办园极度匮乏造成城市弱势群体流动口子女入园难问题日益突出数量稀缺公办幼园起收费高昂民办幼园学前教育普惠性公益性城区难体现
统计2011年天山区适龄幼约22300实际园幼11625毛入园率521尚479适龄童入园天山区神童幼园处湾区民办幼园月仅收取理费250元园中许空学位周边然孩子家庭济困难入园
2农村非双语公办幼园发展面巨困难农村非双语公办幼园享受双语幼园费补贴方财政费支持办园条件长期提高改善设施设备陈旧老化发展规模速度受限维持正常运转非双语公办幼园通收取种费维持运转客观增加家长济负担尤数农牧民子女需送孩子较远乡镇中心幼园接受教育承担理费伙食费取暖费外承担交通寄宿费农牧民负担加重
非双语公办幼园差额拨款单位收费标准（理费）50—250元等收费支付聘教职工工资必办公费伊宁市实验幼园2011年费预算收入18771 万元中财政拨款22509万元理费收入165201万元财政拨款仅占全部预算收入12
3幼园办园条件亟改善费投入足已实施治区双语项目区外部分幼园办园条件长期改善办园设施陈旧阜康市伽师县疏勒县旧院落旧教室旧办公室改做幼园规模太寄宿条件急需修补改建乡镇村双语幼园未安装暖气冬季火炉采暖仅满足需求带安全隐患幼园普遍存班额现象幼园甚出现5060班情况
2011年区幼园生均建筑面积418方米国家标准609方米较差距中城镇幼园建筑面积594方米全国标准1124方米差距巨农村城镇幼园建筑面积286方米远远低全国标准
4双语幼园费投入缺口较治区双语幼园投资计划1000元方米单方造价达年类建材价格断涨新动工项目幼园实际单方造价治区达投资计划单方造价高出许加需筹附属工程费（幼园需附属工程配套费约30万）发放聘教师工资双语幼园项目县感压力巨幼园附属工程建设滞
区民族杂居现状幼园招生时选择混合编班班里少数民族幼汉族幼少数民族幼享受双语补助汉族幼未享受补助呈现出民汉幼园遇园两制现象
（二）教师队伍问题
1幼教师编制短缺数量严重足历史原非双语公办幼园编制理长期处问津状态编教师 出进弥补教师缺额保证教育教学工作利开展公办园聘量代课教师造成公办幼园编教师占例逐年降低聘教师占例逐年加现象双语幼园然通治区学前双语教师招聘补充学前教师补充速度远远项目建设进度
统计2011年六县（市区）专教师2144名中公办教师1040名占485聘教
师1125达525六县（市区）园幼52349名国家规定幼园班幼30配备两教保求六县（市区）应教师（含保育员）5232现教师（含保育员）2687缺2545缺额半
2教师队伍结构合理幼教师尤农牧区幼教师专业结构合理幼教育专业毕业教师占例低具备教师资格员量存学前双语教师缺两低（汉语水低汉语授课力低）现象较突出
伽师县304名幼园专教师中幼教育专业毕业52占17具教师资格证32占11汉语水等级达标56占18
3幼教师遇普遍偏低教师队伍稳定六县（市区）然国家治区文件精神编岗幼园教师中学教师等纳入编制理聘教师遇普遍偏低养老医疗户口住房培训职称等基权益缺乏保障参问卷87名教师中职称仅19占2184遇低工作量致目前幼园难吸引留住优秀教师教师队伍稳定员流失现象严重尤民办幼园更突出教师问题制约六县（市区）学前教育健康持续发展瓶颈
治区工资补助时聘学前双语教师享受三金缴纳三金实工资600700间县聘教师工作遇足800元（伊宁市聘教师均工资800元伽师县聘教师均工资600元疏勒县聘教师均工资300600元）享受三金承担完交通午餐等费工资剩
（三）理方面问题
1部门办园数量降理缺失年部门办园改制企业破产时园舍挪作直接拆建做房产开发致企事业幼园数量幅降低乌鲁木齐市XX年部门办园832011年62五年间已21部门办园消失超四分断加快城市化进程城市中心区教育难求果企事业单位意关停幼园采取补救措施仅会造成国家教育资源浪费教师流失会城市幼入园难问题进步加剧
2民办幼园尤证园理位六县（市区）定程度存着民办幼园准入严格现象城市农牧区均相数量证园幼园办园手续师资园舍条件等法达办园求外民办园监位致民办幼园收费教学园舍等方面存着程度问题理制度健全园舍建筑面积户外活动场卫生条件达标等
（四）保教质量方面问题
1幼园理队伍薄弱县市双语幼园园长乡镇学校长兼学调剂教师担理者缺乏学前教育理验学前教育政策法规文件解教学理缺乏科学性效性造成学前教育学化倾原
2幼园保教质量堪忧幼园班额普遍教师数量足教师专业化水低教学方式单保育员缺乏培训教育手段落保健医生缺乏幼园保教质量堪忧外幼园费员配备足致教师没时间精力研究童特点教育规律疲应付时班师现象存导致量安全隐患影响办园效益
三建议策
学前教育基础教育起始阶段国民教育体系重组成部分学前教育均衡发展实现教育公重前提基础面区学前教育发展中存城乡差异区差异园差异等努力促进学前教育均衡发展务急
（）强化政府责学前教育纳入基公教育服务体系
1学前教育纳入治区十二五规划治区中长期教育改革发展规划纲学前教育实行政府导公办社会参办学体制教育行政部门宏观指导统筹理学前教育相关部门履行职责充分调动方面力量发展学前教育力发展公办幼园积极扶持民办幼园学前教育逐步纳入基公教育服务体系
2坚持实行方负责分级理关部门分工负责学前教育理体制理学前教育理体制类学前教育机构律实行教育行政部门口审批登记注册制度落实级教育行政部门学前教育职责明确职机构选配定政策水行政理力懂业务专职干部教研督导员充实区县学前教育理队伍中加辖区学前教育统理统考核建立起学前教育质量理评估体系促进教育质量全面提高
（二）力发展公办幼园提供广覆盖保基学前教育公服务
加政府投入新建改建扩建批安全适幼园方级财政加学前教育投入形成中央方级财政承担学前教育费新局面力发展普惠性公办幼园
1城镇实施旧城改造新区建设时做住宅区配套幼园建设步规划步建设步交付城镇区配套幼园作公教育资源政府统筹安排建设国家关规定予保障原区配套幼园（民办）通政府统筹安排交教育部门办成普惠性幼园满足区居民外员子女入园需求
2加农村幼园园舍建设改扩建力度乡镇村独立建园村设分园联合办园口分散区举办流动幼园季节班等原学前两年幼园办园体制逐步渡学前三年进步增加幼园容量改善办园条件基满足辖区域民群众入园需求中学布局调整富余教育资源富余公资源优先改建成幼园
3企事业单位幼园意关停转部分具备独立办园条件企事业单位应着稳渡原政府统筹办幼园交教育行政部门规划社区具备条件团体承办确保三保坚持三变：办园性质变教师遇变教育费投入变保确保国资产流失
4积极发展普惠性公办园仅仅预算财政投入困难需稳定扶持部门办园积极调动企业事业等社会方力量形式举渠道投资元化办园形成政府办园企业办园联合办园股份制办园独资办园等类幼园竞相发展新局面
5贫困家庭子女流动务工员子女入园建议采发放幼教育券民办园购买学位等方式解决入园困难家长持券选择正规幼园幼园券政府换取公教育
费缩城乡学前教育差距济贫困家庭适龄学前童够受完全部分资助确保园起园
（三）鼓励社会力量种形式举办幼园加强规范理
1积极扶持民办幼园特面众收费较低普惠性民办幼园采取政府购买服务等形式引导支持民办幼园提供普惠性服务形成政府办园骨干社会力量办园补充办园格局
2民办幼园业务理师资培训督导评估纳入教育局统理加民办幼园规范化理扶持民办幼园扩规模完善硬件设施引进先进教学方法更新教育理念形成发展办园特色标准化规范化方发展
（四）增加教职工编制提高教师遇完善聘制度稳定教师队伍
目前区类幼园中教职工例较低尤教师紧缺师生严重超标教师遇妥善解决教师素质偏低幼教师流动性
1增加幼园教职工编制保证公办幼园教师编制缩减双语幼园目前班位教师标准配备师资班级未配备保育员幼园未配备保健医法保证幼园保教质量符合全日制寄宿制幼园编制标准（试行）劳编[1987]32号文件规定（教职工幼1617）建议增加双语幼园教职工编制重新核定城市公办幼园教职工编制时补充幼园教职工数尤幼园教师保育员保健医
2建议幼园原聘岗编长期教学线事双语教学学历中等专业高中五生单位县市教育部门考核合格者教师招考时学历年龄予顾
3法保障幼园教师合法权益职幼教员实行养老保险医疗保险幼园公办教师工资遇中学公办教师样列入区政府财政统发放做月发放教师工资农牧区等较偏远方根工作距离发放交通误餐补贴
4监督完善民办幼园教师遇问题实行幼教师低工资福利保障制度制定幼园教师低月工资标准规定缴纳养老保险医疗保险失业保险等社会保险
5提高幼教师职称评聘例教育部门应幼教师职称评审纳入教师职称评定系列切实解决幼教师尤双语民办幼园教师职称问题
6健全幼教师培训体系幼教师培训纳入中学继续教育规划落实培训费开展形式培训断提升幼园教师整体素质
（五）加强学前教育教学保育工作理
1积极开展治区示范性幼园评审工作发挥幼园示范辐射作扩优质教育资源提高幼教育整体质量时社会力量办园中扶持批办园思想端正理严谨教育质量高拥较社会信誉幼园作示范园全疆形成社区背景种形式早期教育机构
2存严重安全隐患证民办幼园坚决取缔建立科学合理富性化关闭方案教育部门做证幼园关闭幼分流工作街道乡镇妥善解决证幼园举办者生活顾忧基础定办园验非注册幼园应理引导针存问题足提出改进意见改进时间表促进类幼园健康发展
（六）建立学前教育费保障机制
1学前教育事业社会公益性属性级政府应确保学前教育健康发展明确市场济体制政府公服务体系中学前教育位学前教育纳入教育发展统规划理中落实力物力财力逐步完善学前教育费保障机制方面强调级政府部门投入责形成学前教育费投入强约束方面立法规定确定学前教育资金投入方细效率评估等办法
2学前教育费保障采取措施：
（1）单列财政预算教育事业费中安排定例学前教育事业费列入财政预算做逐年增长
（2）拨公费公财政安排非双语幼园学前教育预算生均公费双语幼园等做逐年增长
（3）设立专项费：学前教育专项费全区范围学前教育机构类奖励类幼园改扩建项目专项扶持出台相应理办法确保专项费规范基建
设专项费保证区配套幼园建设部分幼园改扩建等维修改造专项费维修改造幼园园舍教育资助专项费困难家庭幼发放适营养午餐补贴确保低保家庭困难家庭子女入园统纳入中学教育资助专项资金学前教育研究专项费科学研究保障区学前教育科学发展
3合理确定幼园收费标准实行成合理分担机制明确学前教育具基础性普性公性社会福利性属性通专业研究确定学前教育支出标准立足举办普惠性学前教育方面推行质价统幼教育收费机制公办幼园实施等级收费民办幼园半圆成核算收费方面体现薄弱幼园扶持采取级类幼园生均定额补助政策落实家庭济困难童资助制度
方政府发展学前教育解决入园难问题责体建立督促检查考核奖惩问责机制确保力发展区学前教育项举措落实处取实效
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