司法局学讨心—心体会
十七提出必须毫动摇鼓励支持引导非公制济发展明确表明民营济发展肯定支持民营企业发展中需条件然相严峻表现企业法治理法律服务缺乏规范操作法治理
县民营企业法治理法律服务工作现状
民营济县县域济具活力增长点2003年县明确提出政策扶持环境营造资金协调名牌培育工作思路努力放手放胆发展民营济做文章2006年底统计县民营企业725家体工商户达25310115家规模企业中民营企业104家占904％中省级高新技术企业6家拥省级名牌产品20省级著名商标4中苹乐牌面粉机2005年评中国驰名商标民营济2002年仅占县域济总量足三分发展占全县济总量972％民营企业间法治理状况差异少中型民营企业较重视法治理治理工作较规范中少数企业成立初聘请专业律师提供全程式全面法律服务法治理达较高水：石家庄百特公司项工作典型代表该公司位县城西部家专业研究生产电动工具金钢石工具科技创新型民营企业现职工200名固定资产3千万元产品营销网络遍布全国
公司领导层非常注重法治理工作坚持安促发展指导思想成立综治办安全生产办安保科民调室等组织机构该公司安全防范工作重点月定期请法律顾问召开安全知识培训年进行两次消防演公司成立未发生安全生产事刑事案件矛盾激化信访访案件违法犯罪：正定国际商品市场河北省重点建设项目作新建型市场非常重视法治理工作加强硬件建设时注重做规范化理群防群治工作设置派出综合治理办公室民调解室监控室保安室聘30名保安两名法律顾问商户楼层民推选出30名义务民调员治安消防员天3名义务民调员治安消防员值班负责市场辖区巡逻督查发现问题时处理2007年4月21日商户入驻10月25日发生类民事纠纷65起中调委会处理62起派出处理3起起交调解成功率达100截止现商品市场未发生起访事件未发生起盗窃未发生起火灾未发生起身伤亡确保广商户切身利益维护市场谐安发展县部分型民营企业中型民营企业治理工作规范存着种种问题制约企业发展
二县民营企业法治理法律服务存问题
（）部分民营企业治理结构合理民营企业设立时章程简单粗略未合理规定股东会董事会监事会等职权职责议事规没设计出合理公司治理结构尤家族式企业股权状况等素公司实际未真正建立起法治理结构存理非规范性等身缺陷兄弟相争祸萧樯事时发生制约民营企业发展扩
（二）民营企业法治理工作认识足民营企业展开普法宣传学教育五难认识难统时间难安排员难集中费难保障资料难落实民营企业认员工法律知识利理普法部门组织学法教育活动抵触情绪
（三）部分民营企业股东身兼理者缺乏专门技术型理公司股东时理者没聘请专门理现代企业理需专业型知识型理仅某验理企业适应市场济发展需民营企业法律知识贫乏法律素质偏低违法营侵犯员工合法权益事情时发生
（四）部分民营企业缺乏规范完善雇佣销售采购体系企业成立时未建立规范雇佣体系全体员工签订雇佣合雇佣合混乱粗略少民营企业聘合违反法律政策规定侵害劳动者合法权益条款善保护企业方利益缺乏许必约定二未建立规范销售采购体系销售合采购合意完善缺乏相应法律利维护企业利益产生纠纷企业利益受损失
（五）企业发展外部法制环境理想侵害企业利益行屡发生影响企业集中精力抓营表现部分单位费保障水较低存理收费罚款错误倾甚执法单位执法民公正义掷脑国家法律赋予执法权异化单位牟利工具企业唐僧肉吃企业敢怒敢言花金钱精力搞公关
三加强民营企业法治理法律服务策
（）健全法律制度民营企业发展保驾护航市场济质法制济诚信济民营企业产权需法制保障民营企业营行需法制规范（1）加强政策引
导建议关部门时清理阻碍民营企业发展时文件出台新引导约束民营企业营行政策文件（2）规范执法增强服务意识级执法部门特政法系统部门应牢固树立社会义法制理念真正解决权权谁根问题县政法委宋书记三强调政法工作接案接时起切工作围绕稳定围绕法律效果社会效果统做工作出现新涉法涉诉案件做工作明确执法部门保护支持民营企业责树立软环境硬道理服务生产力意识坚决克服执法权异化单位牟利工具倾企业成唐僧肉成孩子民营企业敲诈勒索乱收费乱罚款强买强卖破坏民营企业生产营秩序事必须时处理特头收费重复收费意扩收费标准收费范围部门单位查实必须严惩（3）创新法治观念政府关职部门应树立现行法律法规没禁止做事做违法法治观念企业营活动提供充分空间
（二）加强民营企业规范化建设民营企业规范化理应法律建立健全项规章制度完善民营企业运作机制民营企业设计合理完善公司治理结构合理设计股东会董事会监事会等职责议事规企业建立完善治理结构
（三）发挥司法行政部门职民营济发展服务建议成立正定县民营企业法律顾问团该团司法局工业促进局工商联牵头员律师事务律师法律服务法律工作者组成专门处理民营企业法律事务法律顾问团法律服务范围包括：企业生产营理等方面重决策提供法律意见修改审查企业生产营理外签订合协议关法律事务文书企业规章制度代理民事济行政诉讼仲裁行政复议等法律事务参加济项目裁判审查准备谈判需法律文件等法律事务提高企业济效益加强生产营理外联系中关问题提供法律意见组织开展民营企业关法律宣传教育法律培训活动开展种形式法律咨询活动引导企业理者学法知法懂法守法
（四）快转变企业法律工作思路注意力采取应诉补救等措施转移预防纠纷新济环境律师角色功发生新变化仅限传统意义委托权利维护者辩护应该转变确定企业身份帮助公司赢保持竞争优势律师职治病转变预防泰律师事务李红律师说：官司救火企业应律师作消防队火灾扑灭损失已发生律师职责应该帮助企业少官司官司支持引导民营企业成立法律事务部聘请法律顾问承担四项功：1预防功：订立合前进行严密审查务问题出现前效防范调查研究新立法动分析种法案通企业带利弊预先提出种相应策措施2治
疗功：旦出现问题快通法律途径妥善解决确保企业利益程度保障3教育功：全体员进行法律教育拟指导性格式合范类工作守程序4战略功：参加公司关法律工作积极参企业决策研究关业务开发更新法律问题宏观实现法律理指导力
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十七提出必须毫动摇鼓励支持引导非公制济发展明确表明民营济发展肯定支持民营企业发展中需条件然相严峻表现企业法治理法律服务缺乏规范操作法治理
县民营企业法治理法律服务工作现状
民营济县县域济具活力增长点2003年县明确提出政策扶持环境营造资金协调名牌培育工作思路努力放手放胆发展民营济做文章2006年底统计县民营企业725家体工商户达25310115家规模企业中民营企业104家占904％中省级高新技术企业6家拥省级名牌产品20省级著名商标4中苹乐牌面粉机2005年评中国驰名商标民营济2002年仅占县域济总量足三分发展占全县济总量972％民营企业间法治理状况差异少中型民营企业较重视法治理治理工作较规范中少数企业成立初聘请专业律师提供全程式全面法律服务法治理达较高水：石家庄百特公司项工作典型代表该公司位县城西部家专业研究生产电动工具金钢石工具科技创新型民营企业现职工200名固定资产3千万元产品营销网络遍布全国
公司领导层非常注重法治理工作坚持安促发展指导思想成立综治办安全生产办安保科民调室等组织机构该公司安全防范工作重点月定期请法律顾问召开安全知识培训年进行两次消防演公司成立未发生安全生产事刑事案件矛盾激化信访访案件违法犯罪：正定国际商品市场河北省重点建设项目作新建型市场非常重视法治理工作加强硬件建设时注重做规范化理群防群治工作设置派出综合治理办公室民调解室监控室保安室聘30名保安两名法律顾问商户楼层民推选出30名义务民调员治安消防员天3名义务民调员治安消防员值班负责市场辖区巡逻督查发现问题时处理2007年4月21日商户入驻10月25日发生类民事纠纷65起中调委会处理62起派出处理3起起交调解成功率达100截止现商品市场未发生起访事件未发生起盗窃未发生起火灾未发生起身伤亡确保广商户切身利益维护市场谐安发展县部分型民营企业中型民营企业治理工作规范存着种种问题制约企业发展
二县民营企业法治理法律服务存问题
（）部分民营企业治理结构合理民营企业设立时章程简单粗略未合理规定股东会董事会监事会等职权职责议事规没设计出合理公司治理结构尤家族式企业股权状况等素公司实际未真正建立起法治理结构存理非规范性等身缺陷兄弟相争祸萧樯事时发生制约民营企业发展扩
（二）民营企业法治理工作认识足民营企业展开普法宣传学教育五难认识难统时间难安排员难集中费难保障资料难落实民营企业认员工法律知识利理普法部门组织学法教育活动抵触情绪
（三）部分民营企业股东身兼理者缺乏专门技术型理公司股东时理者没聘请专门理现代企业理需专业型知识型理仅某验理企业适应市场济发展需民营企业法律知识贫乏法律素质偏低违法营侵犯员工合法权益事情时发生
（四）部分民营企业缺乏规范完善雇佣销售采购体系企业成立时未建立规范雇佣体系全体员工签订雇佣合雇佣合混乱粗略少民营企业聘合违反法律政策规定侵害劳动者合法权益条款善保护企业方利益缺乏许必约定二未建立规范销售采购体系销售合采购合意完善缺乏相应法律利维护企业利益产生纠纷企业利益受损失
（五）企业发展外部法制环境理想侵害企业利益行屡发生影响企业集中精力抓营表现部分单位费保障水较低存理收费罚款错误倾甚执法单位执法民公正义掷脑国家法律赋予执法权异化单位牟利工具企业唐僧肉吃企业敢怒敢言花金钱精力搞公关
三加强民营企业法治理法律服务策
（）健全法律制度民营企业发展保驾护航市场济质法制济诚信济民营企业产权需法制保障民营企业营行需法制规范（1）加强政策引
导建议关部门时清理阻碍民营企业发展时文件出台新引导约束民营企业营行政策文件（2）规范执法增强服务意识级执法部门特政法系统部门应牢固树立社会义法制理念真正解决权权谁根问题县政法委宋书记三强调政法工作接案接时起切工作围绕稳定围绕法律效果社会效果统做工作出现新涉法涉诉案件做工作明确执法部门保护支持民营企业责树立软环境硬道理服务生产力意识坚决克服执法权异化单位牟利工具倾企业成唐僧肉成孩子民营企业敲诈勒索乱收费乱罚款强买强卖破坏民营企业生产营秩序事必须时处理特头收费重复收费意扩收费标准收费范围部门单位查实必须严惩（3）创新法治观念政府关职部门应树立现行法律法规没禁止做事做违法法治观念企业营活动提供充分空间
（二）加强民营企业规范化建设民营企业规范化理应法律建立健全项规章制度完善民营企业运作机制民营企业设计合理完善公司治理结构合理设计股东会董事会监事会等职责议事规企业建立完善治理结构
（三）发挥司法行政部门职民营济发展服务建议成立正定县民营企业法律顾问团该团司法局工业促进局工商联牵头员律师事务律师法律服务法律工作者组成专门处理民营企业法律事务法律顾问团法律服务范围包括：企业生产营理等方面重决策提供法律意见修改审查企业生产营理外签订合协议关法律事务文书企业规章制度代理民事济行政诉讼仲裁行政复议等法律事务参加济项目裁判审查准备谈判需法律文件等法律事务提高企业济效益加强生产营理外联系中关问题提供法律意见组织开展民营企业关法律宣传教育法律培训活动开展种形式法律咨询活动引导企业理者学法知法懂法守法
（四）快转变企业法律工作思路注意力采取应诉补救等措施转移预防纠纷新济环境律师角色功发生新变化仅限传统意义委托权利维护者辩护应该转变确定企业身份帮助公司赢保持竞争优势律师职治病转变预防泰律师事务李红律师说：官司救火企业应律师作消防队火灾扑灭损失已发生律师职责应该帮助企业少官司官司支持引导民营企业成立法律事务部聘请法律顾问承担四项功：1预防功：订立合前进行严密审查务问题出现前效防范调查研究新立法动分析种法案通企业带利弊预先提出种相应策措施2治
疗功：旦出现问题快通法律途径妥善解决确保企业利益程度保障3教育功：全体员进行法律教育拟指导性格式合范类工作守程序4战略功：参加公司关法律工作积极参企业决策研究关业务开发更新法律问题宏观实现法律理指导力
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