XX县2008年村民治创新工作情况汇报—工作汇报
沂水县处沂蒙山区腹面积24348方公里口11105万山东省县级区划面积中列第二位辖19乡镇1045建制村（社区）年级统部署求建设新农村构建谐社会目标创新求提升基求积极应农村税费改革出现新情况新问题探索村民治建设工作中新思路着力抓村委会换届选举工作中设立换届选举工作监督委员会村务公开民理工作中导入ISO9000质量理体系理理念两项创新工作健全完善村民治机制效推进村民治工作系统化制度化规范化促进全县农村发展稳定县先评全国农村基层组织建设先进县山东省村务公开民理示范县
设立村委会换届选举工作监督委员会建立民选举监督机制确保村委会换届选举公开公公正进行
着农村济发展农民生活水提高农民民参政意识断增强村委会民选举工作空前关注民选举公正性关系农村基层稳定1998年中华民国村民委员会组织法颁布实施农村基层实行民选举赋予农民群众充分民权利农民群众切身体会民政治发展村委会组织法解决村委会民选举程序问题没解决民选举谁监督监督问题造成村委会换届选举法序进行少数群众怀疑选举真实性公正性断访影响农村基层稳定解决问题县2004年山东省第八届村委会换届选举中试点成立换届选举工作监督委员会村委会换届选举进行民监督制度总结完善2007年山东省第九届村委会换届选举中全面实行
面村委会换届选举工作监督委员会推选范围产生办法工作职责工作成效位领导介绍
（）推选范围村委会换届选举工作监督委员会成员般威信老员老干部村民代表济合作组织负责积极关心村事务群众中选举产生
（二）产生办法村委会换届选举工作监督委员会着法选举群众公认公开公正原村（社区）选举成立成员59组成村民选举委员会选举成立时步选举成立村委会换届选举工作监督委员会具体办法：1驻村选举
指导组届村委会持召开村民会议学关法律法规传达级关文件精神重点强调成立村民选举委员会村委会换届选举工作监督委员会意义产生办法分表决通村民选举委员会换届选举工作监督委员会职数2采取票两办法进行选举记名投票方式推选两委员会成员选计票结束票高前位村民村民选举委员会成员票少次类推选出监督委员会成员两委员会成员兼3监督委员会成员选举产生召开会议推选具体负责监督委员会工作4封存选票计票结果成员名单起报乡镇选举办公室审核备案
（三）工作职责监督委员会职责监督村法进行村委会换届选举工作时乡镇委政府反映选举中违法行协助做员群众释疑解惑工作负责全程拍全程摄工作监督委员会选举程中代表选民重点进行五项监督监督选举程序否合法执行否位特流动票箱原达法定数律准流动票箱确需流动票箱必须两名监督委员会成员进行监督二监督选民应该享民权利没截留三监督候选否符合标准求四监督选民没拉选票行五监督选举结果否符合民意监督委员会选举程中发现问题应时村民选举委员会反映协助选举委员会采取措施进行纠正果群众选举程产生疑问监督委员会协助选举委员会进行解释
（四）工作成效2007年山东省第九届村委会换届选举中全县选举产生换届选举工作监督委员会成员7315均村7监督委员会成立搞整村委会换届选举工作发挥重作
扩村委会换届选举工作透明度监督委员会成立加换届选举政策法规宣传力度促广农村员群众深入解换届选举工作指导思想方法步骤增强民意识法律观念扩基层民密切干群关系确保换届选举工作程结果公开公公正透明形成全县广群众支持选举参选举法选举良风气
二保证换届选举工作利进行监督委员会成员方面监督程中互相监督外监督促村（社区）法律规定程序组织选举切实做应程序点变该走步骤步少确保换届选举严格程序法办事效防止换届选举引发信访案件安定素发生
三选出群众信村委班子监督委员会成立促村（社区）选举委员会驻
村选举指导组更加认真工作避免选举工作中观念倾性尊重选举结果帮助选民意愿选出家群众更加相信换届选举公正性真正政治素质高群众威信高致富带富力强增加村级营性收入力强双高双强型优秀选进村委会班子
二导入ISO9000质量理体系新理念创造性抓实村务公开民理工作
年县村务公开民理做许工作成绩效果明显离级求离群众求离农村改革发展稳定新形势求差距项工作前推进步抓实点关键拓展深化规范持久功夫鉴企业理验导入ISO9000国际质量理体系理念非常利述八字落实县形成样思路导入ISO9000国际质量理体系理念创造性抓实村务公开民理工作
（）导入ISO9000国际质量理体系中确立质量目标方法建立村务公开民理工作目标控制体系没目标工作没方考核没村务公开民理工作全面部署安排时提出系统完整具体化量化三目标系统完整求村务公开民理工作作树状分解村务公开民理整体工作作树干分村务公开民决策民理民监督四枝枝分分枝（村务公开分政务村务务）形成鲜活完整体系缺枝少叶漏落重项目具体化目标具体程目标结果目标程目标求：①村两委根村实际法规政策求提出公开方案②召开村务公开监督组会议审查公开方案③通公开栏形式时实公开④听取处理群众意见四步骤少结果目标求出现次假公开出现应该公开没公开现象出现次公开真实时应该公开未公开事项引发群众集体访量化求工作目标数字量化数字量化二整目标体系分值化整目标体系动态变控制发挥导作
（二）导入ISO9000国际质量理体系中程方法理念建立村务公开民理工作程序控制体系村务公开民理工作水高高效果重评价标准否达规范化项工作说规范化核心程序化规范化建设关键程序化建设程序控制体系中重点抓三机制建设：
第机制规范完善民决策机制县民决策程序六点：1提出议案2研究初步方案3讨完善方案4级审查关5村民公决6组织实施民决策程序中
乡镇委政府审查关深化处求三关：政策关二法律关三行关时求搞两控制：责控制严格执行决策责追究制度民决策方案意更改确需更改重新执行决策程序组织违背程序擅决定村级重事务否效造成损失责承担二记录控制决策步程序形成书面记录存档真正体现说做做
第二机制规范完善民理机制民理机制中包括五方面：规范完善民议事规二规范完善村规民约制定执行程序三规范完善民理财程序四规范印章理五规范完善村级重点工作操作程序
第三机制规范完善村务公开机制县村务公开程序四步骤：1提出公开方案2审查3公开4听取处理群众意见村务公开中设立回音壁公开群众提出问题公开问题答复作出村务公开深化时村务公开做四延伸公开容重点公开全面公开延伸形式单形式种形式延伸利固定阵公开采取直接话动入户等形式公开时间定时公开时公开延伸项目定时公开项目时公开群众求什时候公开什时候公开形式公开办事结果公开办事程序延伸村务公开做深化拓展规范
通建立程序控制体系做严程关达规定求准进入道程序效保证村务公开民理质量效果
（三）导入ISO9000国际质量理体系中顾客关注焦点持续改进理念建立村务公开民理工作群众评判体系实行村务公开民理发扬基层民实现家事家议家家干手段群众满意满意评价衡量村务公开民理工作根标准县求乡镇设立两卡箱热线两卡：民情信息反馈卡二村务理群众评判卡箱：民情反馈箱统乡镇专负责热线：民情反馈热线电话乡镇专负责通两卡箱热线时听取群众意见建议断审视工作时准确发现工作中热点难点重点薄弱环节便断改进完善提高
（四）导入ISO9000国际质量理体系中领导作理念建立村务公开民理工作组织理体系村务公开民理工作然非常重普遍存着机构松散关系清职责明问题必须明确机构明确员明确责县求乡镇成立村级
事务理委员会乡镇分副书记总协调设两办公室：理协调办公室托乡镇站建立分副乡镇长牵头民政农业土等部门定参加建立例会制度负责村级事务决策关村务公开审查关监督办公室托乡镇建立乡镇专职副牵头纪检信访等关部门定吸收部分代表政协委员参加负责领导协调村村务公开监督组工作负责两卡箱热线理群众反馈情况调查处理时提出改进工作建议通设立两办公室确定总协调切实保证村务公开民理工作抓持久抓
县村务公开民理工作导入ISO9000国际质量理体系新理念全面提升村级规范化建设水呈现出干群心干事业凝心聚力谋发展良局面
村民治建设工作中然做益探索应该说路子较清措施较实取定成绩离级求远努力开拓创新扎实工作力争县村民治工作更进步
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沂水县处沂蒙山区腹面积24348方公里口11105万山东省县级区划面积中列第二位辖19乡镇1045建制村（社区）年级统部署求建设新农村构建谐社会目标创新求提升基求积极应农村税费改革出现新情况新问题探索村民治建设工作中新思路着力抓村委会换届选举工作中设立换届选举工作监督委员会村务公开民理工作中导入ISO9000质量理体系理理念两项创新工作健全完善村民治机制效推进村民治工作系统化制度化规范化促进全县农村发展稳定县先评全国农村基层组织建设先进县山东省村务公开民理示范县
设立村委会换届选举工作监督委员会建立民选举监督机制确保村委会换届选举公开公公正进行
着农村济发展农民生活水提高农民民参政意识断增强村委会民选举工作空前关注民选举公正性关系农村基层稳定1998年中华民国村民委员会组织法颁布实施农村基层实行民选举赋予农民群众充分民权利农民群众切身体会民政治发展村委会组织法解决村委会民选举程序问题没解决民选举谁监督监督问题造成村委会换届选举法序进行少数群众怀疑选举真实性公正性断访影响农村基层稳定解决问题县2004年山东省第八届村委会换届选举中试点成立换届选举工作监督委员会村委会换届选举进行民监督制度总结完善2007年山东省第九届村委会换届选举中全面实行
面村委会换届选举工作监督委员会推选范围产生办法工作职责工作成效位领导介绍
（）推选范围村委会换届选举工作监督委员会成员般威信老员老干部村民代表济合作组织负责积极关心村事务群众中选举产生
（二）产生办法村委会换届选举工作监督委员会着法选举群众公认公开公正原村（社区）选举成立成员59组成村民选举委员会选举成立时步选举成立村委会换届选举工作监督委员会具体办法：1驻村选举
指导组届村委会持召开村民会议学关法律法规传达级关文件精神重点强调成立村民选举委员会村委会换届选举工作监督委员会意义产生办法分表决通村民选举委员会换届选举工作监督委员会职数2采取票两办法进行选举记名投票方式推选两委员会成员选计票结束票高前位村民村民选举委员会成员票少次类推选出监督委员会成员两委员会成员兼3监督委员会成员选举产生召开会议推选具体负责监督委员会工作4封存选票计票结果成员名单起报乡镇选举办公室审核备案
（三）工作职责监督委员会职责监督村法进行村委会换届选举工作时乡镇委政府反映选举中违法行协助做员群众释疑解惑工作负责全程拍全程摄工作监督委员会选举程中代表选民重点进行五项监督监督选举程序否合法执行否位特流动票箱原达法定数律准流动票箱确需流动票箱必须两名监督委员会成员进行监督二监督选民应该享民权利没截留三监督候选否符合标准求四监督选民没拉选票行五监督选举结果否符合民意监督委员会选举程中发现问题应时村民选举委员会反映协助选举委员会采取措施进行纠正果群众选举程产生疑问监督委员会协助选举委员会进行解释
（四）工作成效2007年山东省第九届村委会换届选举中全县选举产生换届选举工作监督委员会成员7315均村7监督委员会成立搞整村委会换届选举工作发挥重作
扩村委会换届选举工作透明度监督委员会成立加换届选举政策法规宣传力度促广农村员群众深入解换届选举工作指导思想方法步骤增强民意识法律观念扩基层民密切干群关系确保换届选举工作程结果公开公公正透明形成全县广群众支持选举参选举法选举良风气
二保证换届选举工作利进行监督委员会成员方面监督程中互相监督外监督促村（社区）法律规定程序组织选举切实做应程序点变该走步骤步少确保换届选举严格程序法办事效防止换届选举引发信访案件安定素发生
三选出群众信村委班子监督委员会成立促村（社区）选举委员会驻
村选举指导组更加认真工作避免选举工作中观念倾性尊重选举结果帮助选民意愿选出家群众更加相信换届选举公正性真正政治素质高群众威信高致富带富力强增加村级营性收入力强双高双强型优秀选进村委会班子
二导入ISO9000质量理体系新理念创造性抓实村务公开民理工作
年县村务公开民理做许工作成绩效果明显离级求离群众求离农村改革发展稳定新形势求差距项工作前推进步抓实点关键拓展深化规范持久功夫鉴企业理验导入ISO9000国际质量理体系理念非常利述八字落实县形成样思路导入ISO9000国际质量理体系理念创造性抓实村务公开民理工作
（）导入ISO9000国际质量理体系中确立质量目标方法建立村务公开民理工作目标控制体系没目标工作没方考核没村务公开民理工作全面部署安排时提出系统完整具体化量化三目标系统完整求村务公开民理工作作树状分解村务公开民理整体工作作树干分村务公开民决策民理民监督四枝枝分分枝（村务公开分政务村务务）形成鲜活完整体系缺枝少叶漏落重项目具体化目标具体程目标结果目标程目标求：①村两委根村实际法规政策求提出公开方案②召开村务公开监督组会议审查公开方案③通公开栏形式时实公开④听取处理群众意见四步骤少结果目标求出现次假公开出现应该公开没公开现象出现次公开真实时应该公开未公开事项引发群众集体访量化求工作目标数字量化数字量化二整目标体系分值化整目标体系动态变控制发挥导作
（二）导入ISO9000国际质量理体系中程方法理念建立村务公开民理工作程序控制体系村务公开民理工作水高高效果重评价标准否达规范化项工作说规范化核心程序化规范化建设关键程序化建设程序控制体系中重点抓三机制建设：
第机制规范完善民决策机制县民决策程序六点：1提出议案2研究初步方案3讨完善方案4级审查关5村民公决6组织实施民决策程序中
乡镇委政府审查关深化处求三关：政策关二法律关三行关时求搞两控制：责控制严格执行决策责追究制度民决策方案意更改确需更改重新执行决策程序组织违背程序擅决定村级重事务否效造成损失责承担二记录控制决策步程序形成书面记录存档真正体现说做做
第二机制规范完善民理机制民理机制中包括五方面：规范完善民议事规二规范完善村规民约制定执行程序三规范完善民理财程序四规范印章理五规范完善村级重点工作操作程序
第三机制规范完善村务公开机制县村务公开程序四步骤：1提出公开方案2审查3公开4听取处理群众意见村务公开中设立回音壁公开群众提出问题公开问题答复作出村务公开深化时村务公开做四延伸公开容重点公开全面公开延伸形式单形式种形式延伸利固定阵公开采取直接话动入户等形式公开时间定时公开时公开延伸项目定时公开项目时公开群众求什时候公开什时候公开形式公开办事结果公开办事程序延伸村务公开做深化拓展规范
通建立程序控制体系做严程关达规定求准进入道程序效保证村务公开民理质量效果
（三）导入ISO9000国际质量理体系中顾客关注焦点持续改进理念建立村务公开民理工作群众评判体系实行村务公开民理发扬基层民实现家事家议家家干手段群众满意满意评价衡量村务公开民理工作根标准县求乡镇设立两卡箱热线两卡：民情信息反馈卡二村务理群众评判卡箱：民情反馈箱统乡镇专负责热线：民情反馈热线电话乡镇专负责通两卡箱热线时听取群众意见建议断审视工作时准确发现工作中热点难点重点薄弱环节便断改进完善提高
（四）导入ISO9000国际质量理体系中领导作理念建立村务公开民理工作组织理体系村务公开民理工作然非常重普遍存着机构松散关系清职责明问题必须明确机构明确员明确责县求乡镇成立村级
事务理委员会乡镇分副书记总协调设两办公室：理协调办公室托乡镇站建立分副乡镇长牵头民政农业土等部门定参加建立例会制度负责村级事务决策关村务公开审查关监督办公室托乡镇建立乡镇专职副牵头纪检信访等关部门定吸收部分代表政协委员参加负责领导协调村村务公开监督组工作负责两卡箱热线理群众反馈情况调查处理时提出改进工作建议通设立两办公室确定总协调切实保证村务公开民理工作抓持久抓
县村务公开民理工作导入ISO9000国际质量理体系新理念全面提升村级规范化建设水呈现出干群心干事业凝心聚力谋发展良局面
村民治建设工作中然做益探索应该说路子较清措施较实取定成绩离级求远努力开拓创新扎实工作力争县村民治工作更进步
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