推进科学发展 加快城市转型
中国浦东干部学院西部区开发专题研讨班发言材料
陶启业
（2013年10月）
转型发展济发展客观规律更结构调整产业优化济转型程海东撤建市**区撤县设区城市群建设作重载体动力通加快城镇化步伐促进济社会转型发展跨越发展推动全市现代化进程
1科学规划引领找准定位促转型改革开放**城镇规模断扩城镇口断增加城镇济断发展全市城市化水1978年97升2009年418中心城区面积扩3142方公里常住口6万增加现316万资源节约环境友济高效社会谐协调发展城乡统筹新型城市化发展求十二五阶段**城市置身全国视野宏观发展趋势找准坚持未城市转型升级定位方加快城市发展转型升级**传统封闭山区城市转化具性开放长三角功型城市
二建重前提完善功促转型作处成长期年轻城市切实抓城市建设理完善城市功促进城市转型基础拓展城市框架提升城市空间承载力二突出项目建设推进城市基础设施网络化三加强城市理保证城市运转科学性四完善领导协调监督考核长效机制努力提高理科学化水
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（2）突出中心城市建设优化城市发展格局抓住撤县设区历史机遇全力做做强海东中心城市建设聚力强化中心城市功断拓展发展空间切实提升城市功推进产业口集聚促进城市繁荣坚持市区家形成发展合力充分发挥保持组合式城市结构优势次加强全市功区规划深入实施城市生态工程严格执行生态功规划推动全社会开展节节节水节材资源综合利四节利行动努力构建节约型社会扎实推进城市环境综合整治工作提高城市污染防治力强化生态意识积极培育生态文化
（3）（三）破交通体制障碍提高城市间协作力城市农村带动力实现行政规章统筹协调城市集群规划协调公投入取协调市场监准协调完善城乡统筹发展体制机制推动城乡统筹体发展利进行重点推进重基础设施体化建设体化交通网构建三三横三连高速公路网络建设全市盘棋水网加强区域水资源合理开发优化配置完善体化电力电讯网络着力解决电网卡脖子问题加快电讯线基站等设施建设全面启动第三代移动通信网络建设
（4）力发展现代服务业完善城市理努力提升城市功服务业特现代服务业新型城市化重动力**服务业基础较弱必须加快加强发展力发展商贸物流金融等现代服务业力发展区域产业关系密切科技服务理咨询等行业强化方高等教育服务力推进数字城加强城市社会治安综合治理
二创新体制机制抓手加快建设转型升级台**开展工业转型升级综合配套改革省级试点契机构建台作加快济转型升级重载体抓手努力产业转型升级营造新发展空间合力建**城市发展城市济提供承载台联合开发**新城四建设拓展发展空间整合提升类开发区二次创业提供力支撑
城市化产业结构济结构转型程进城农民业结构生活方式转变程乡村口城市口转化程城市化理解城市化建设实践抓住转型转变转化六字科学序推进城市化建设搞城市规划建设理营等涵素外更统筹解决转型转变转化问题样促进城市建设健康发展持续发展走新转型城市化发展路结合安县发展现状城市转型发展程中应着力抓三层面工作
第着力培育新型产业促进产业转型升级城市转型培育产业支撑2011年开始空综合济园建设启动规划布局新型工业物流富硒农产品清真食品深加工青海中关村高新技术基四板块培育支撑城市化发展产业言空综合济园会成拉动济发展城市化进程强引擎创出条西部欠发达区工业化城市化步发展产城体化发展新路子
确立企业体位发挥市场机制基础性作断增强济转型升级生机活力充分发挥政府导作科学指导引导济转型升级加强产业转型升级规划试点工作全面推进产业转型升级提供样深化市场准入制度五放宽改革推动中企业专业化生产集约化营品牌化运作方发展加快推进项目审批四减少改革进步提高投资项目行政审批办事效率探索政府绩效考核制度改革引导级政府济转型升级中发挥作（）调整产业结构构建现代产业体系着力提高先进制造业发展水促进制造业般加工高端制造提升产品竞争品牌竞争提升**制造**创造提升生产服务集聚化生活服务连锁化基础服务网络化公服务均等化思路加快发展现代服务业力争服务业增加值占GDP重达43力发展现代农业断提高农业规模化组织化科技化市场化水**建设成长三角市圈绿色农产品休闲观光农业中心
第二着力提高城市发展加快城市建设进程促进进城农民业方式生活方式转变年2月9日国务院批复海东撤建市**撤县设区开始城市没规模建设支撑城市化发展工业服务业尚处步建设发育中城市集聚口仅进城农民工流动口支3万口空综合济园建设征迁失农民建设居住环境较集中安置区解决业闲居城市市民化更城镇化农民业农民形态生产方式转化没种生产方式转化生活方式转变业重城镇化密切关联业例越高城镇化质量越高必须提高城镇化质量放推动失进城农民体农民工全面业转型方面空综合济园创办失农民创业园入驻园区企业占少安排培训定数量农民产业工失农民优先园区业时城市建设发展中方位开辟业渠道失农民农民市民转化时实现农民城市劳动者职业转化方面社会保障公服务方面破城乡二元结构实现居民身份统机会均等权利等进城农民城市居民享受均等化公服务促进农民变成真正意义市民
第三着力推进城乡体化建设统筹城乡发展序推进农村口城市口转化乡村城市相基础设施建设滞教育医疗社会保障条件差业机会少收入低社会发育程度高城市方面乡村基础条件衡产生口乡村城市转移动力：安县洪水泉乡户籍口6500现居住口约2500余4000转移出中数城市业应种口转移拉力动力方面序推动乡村口城市集中核心解决两问题深化农村产权制度改革农民土承包营权宅基权林林木承包营权确权发证产权通市场流动农民摆脱财产权市场配置欲走舍欲留捆绑约束二进城农民等享公产品均等化公服务突破两瓶颈批乡村口会流城市力推进城市化进程方面城市化推进城乡体化唯途径量农民事农业营长期居住农村必须统筹城乡产业发展基础设施建设社会事业发展社会保障社会理生态建设环境保护切实改善农村生产生活条件缩城乡差逐步解决农村城市均等化服务社会化保障方面天失衡问题居住生活农村农民城市居民基相公产品公服务城乡体化必然结果终极目标
实现十二五转型升级必须结合实际着眼长远充分发挥身优势牢牢握发展机遇断增强海洋济综合实力深入探索具**特色科学发展路
新型城市化城市发展转入科学发展轨道促进城市集约发展谐发展统筹发展面日趋强化资源环境约束传统城市化工业化必然逐步扬弃市委市政府必更时间精力推进济发展方式转变环境综合治理生态环境保护程中城市化形态传统模式逐步渡新型模式着**工业化进程断深化城市化水断提高**济发展进入工业化城市化互动发展阶段
加快工业济转型升级构建现代产业体系着力突破重项目聚焦战略型基型龙头型项目外资项目国企业民营集团继续坚持敲门招商努力取新突破二着力提升传统产业汽车纺织机械装备化工四产业做粗做长产业链搭建新服务台加快发展创造良条件三着力发展新兴产业**节环保风电装备电子信息等新兴产业发展势头良加支持力度强化研发投入优化资源配置基化规模化发展
二坚持双轮驱动加速发展现代服务业重点突破现代物流业全力快速突破港口建设引导生产企业推行二三产业分离支持物流企业开展业务流程服务模式应技术创新加快现代物流企业转变二加快突破服务业集聚区建设托开发区工业园区港口等强化海服务业接轨实现建工业园区建工业园区服务业集聚区重转变三努力突破服务外包托职教资源培养服务外包寻求突破结合造韩资密集区积极承揽盐韩资企业外包业务采取特殊政策培育批服务外包企业
三造特色优势提升区域竞争力加快海开发拓展济发展新空间继续坚持开发保护重继续坚持节点式开发模式继续坚持三港联动重中重聚焦港口全力突破二发挥**海缘亲缘优势深度接轨海加快海11开发区合作建园区步伐海沪属三农场加强产业转移项目合作造产业提升台三发挥利韩资初具特色优势加快造江苏韩资密集区加韩招商力度重点招引东风悦达起亚配套汽车零部件企业汽车产业做成千亿级产业
四着力培植企业增强快发展支撑力推进战略重组鼓励整合资源力强企业积极开展跨区跨行业跨制重组促进类素集中资源集聚二推进市融资排出20家拟市企业30家备市企业分门类制定工作计划促进企业快市三推进技术创新组织实施百企百亿千企千万工程科技创新促进企业转型企业转型推动发展方式转变四推进品牌运作
建立健全促进品牌发展激励机制推动企业做产品创品牌转变实现方名牌中国名牌跃升
五提高创新力强化科技济发展驱动作紧紧企业强化企业技术创新中体位推动创新成果企业集中创新政策企业倾斜创新企业流动二紧紧强化土资源开发力引进科技创新领域高端高造产业高三紧紧产学研结合引导企业高等院校科研院建立长期稳定互利互惠长效机制切实做时连合作四紧紧体制机制创新建立合力推进高新技术产业发展机制扶持科技成长型企业发展机制知识产权品牌培育机制创新营造良环境
（）深入实施三**战略着力推进城市济转型升级十二五时期**必须实事求实际出发深入实施三**战略发展空间拓展换取实施时间济效率提升赢竞争时间环境保护推进延长发展时间实施生**战略坚持走新型工业化道路促进粗放增长集约增长转变实施海**战略学鉴天津**新区开发验推进济重心东移造**新济增长点开创**海发展新时代实施市外**战略积极发展**济推动**更广阔领域更高层次参全球区域济竞争合作
（二）突出中心城市建设优化城市发展格局首先全力做做强中心城市聚力强化中心城市功断拓展发展空间切实提升城市功推进产业口集聚促进城市繁荣坚持市区家形成发展合力充分发挥保持组合式城市结构优势次加强全市功区规划深入实施城市生态工程严格执行生态功规划推动全社会开展节节节水节材资源综合利四节利行动努力构建节约型社会扎实推进城市环境综合整治工作提高城市污染防治力强化生态意识积极培育生态文化
（三）破交通体制障碍提高城市间协作力城市农村带动力实现行政规章统筹协调城市集群规划协调公投入取协调市场监准协调完善城乡统筹发展体制机制推动城乡统筹体发展利进行重点推进重基础设施体化建设体化交通网构建三三横三连高速公路网络建设全市盘棋水网加强区域水资源合理开发优化配置完善体化电力电讯网络着力解决电网卡脖子问题加快电讯线基站等设施建设全面启动第三代移动通信网络建设
（四）力发展现代服务业完善城市理努力提升城市功服务业特现代服务业新型城市化重动力**服务业基础较弱必须加快加强发展力发展商贸物流金融等现代服务业力发展区域产业关系密切科技服务理咨询等行业强化方高等教育服务力推进数字城加强城市社会治安综合治理
生态优势明显建设生态文明作浙西**市**说科学分析握城市化发展趋势加快推进城市转型升级实现十二五时期跨越式发展着重深远意义
科学规划引领找准定位促转型改革开放**城镇规模断扩城镇口断增加城镇济断发展全市城市化水1978年97升2009年418中心城区面积扩3142方公里常住口6万增加现316万资源节约环境友济高效社会谐协调发展城乡统筹新型城市化发展求十二五阶段**城市置身全国视野宏观发展趋势找准坚持未城市转型升级定位方加快城市发展转型升级**传统封闭山区城市转化具性开放长三角功型城市
二建重前提完善功促转型作处成长期年轻城市切实抓城市建设理完善城市功促进城市转型基础拓展城市框架提升城市空间承载力二突出项目建设推进城市基础设施网络化三加强城市理保证城市运转科学性四完善领导协调监督考核长效机制努力提高理科学化水
三六城联创抓手提升素质促转型城市素质提高城市综合竞争力推进城市跨越发展关键必须立足长远正开展六城联创活动抓手切实提升**城市素质结合城市特色定位加六城联创工作力度2012年前创建成功中国优秀旅游城市国家园林城市国家卫生城市国家环保模范城市国家森林城市全国文明先进城市目标二结合城市丰富涵加城市文化塑造力度文化发展带动新**新市民素质提升工程三结合城市生态发展加城市节减排工作力度积极探索减排国际清洁发展合作机制（CDM）项目结合起推进碳减排交易减排产生直接济效益
四济生态化取集聚素促转型着眼**市建设生态文明战略目标秉承绿色低碳济发展理念济生态化取集聚利城市发展转型升级素继续实施农民异转移工程推进口城市集聚加高远山区质灾害区重点库区农民转移力度整村搬迁农民确保予少1万元补助二继续加快扩总量调结构推进产业城市集聚十二五末规划形成规模影响力现代产业集群少10工业发展年均增长15总产值达2500亿元三继续提升科技生产力推进创新素城市集聚遗余力推进企业重点科技创新力继续加政策激励力度逐年增加R&D费投入加高新技术产业培育力度造企业技术创新产学研合作公创新服务等创新基础台努力促进科技成果转化
5创新政府服务机制途径着力发挥政府济转型升级中导作确立企业体位发挥市场机制基础性作断增强济转型升级生机活力充分发挥政府导作科学指导引导济转型升级加强产业转型升级规划试点工作全面推进产业转型升级提供样深化市场准入制度五放宽改革推动中企业专业化生产集约化营品牌化运作方发展加快推进项目审批四减少改革进步提高投资项目行政审批办事效率探索政府绩效考核制度改革引导级政府济转型升级中发挥作
二做法
创新驱动城市转型升级加速器政府发展程中财政税收投资金融产业土价格生态建设等方面注重济结构调整创新进步完善落实支持创新相关政策力争转变发展方式创新领域新突破
二转变观念城市转型升级催化剂转型发展方路径选择实行差化城市产业转型战略元化空间转型战略网络化生态转型战略战略实施基观念转变
三群众需求城市转型升级原动力济增长更消费拉动群众日益增长需求必城市转型升级原动力围绕需探索城市产业布局转型空间安排资源配置明智举
赶转增进位推动发展中赶转确保中求快快中保断缩标兵差距甚超越拉追兵距离奋力增进位跨越发展必须加快赶发展速度高高全国高全省高西部高治州必须抓紧转转变济发展方式求推进工业济结构优化升级推进传统第三产业现代服务业迈进推进传统农业现代农业转变努力推动三次产业加快提速做三化步协调发展
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中国浦东干部学院西部区开发专题研讨班发言材料
陶启业
（2013年10月）
转型发展济发展客观规律更结构调整产业优化济转型程海东撤建市**区撤县设区城市群建设作重载体动力通加快城镇化步伐促进济社会转型发展跨越发展推动全市现代化进程
1科学规划引领找准定位促转型改革开放**城镇规模断扩城镇口断增加城镇济断发展全市城市化水1978年97升2009年418中心城区面积扩3142方公里常住口6万增加现316万资源节约环境友济高效社会谐协调发展城乡统筹新型城市化发展求十二五阶段**城市置身全国视野宏观发展趋势找准坚持未城市转型升级定位方加快城市发展转型升级**传统封闭山区城市转化具性开放长三角功型城市
二建重前提完善功促转型作处成长期年轻城市切实抓城市建设理完善城市功促进城市转型基础拓展城市框架提升城市空间承载力二突出项目建设推进城市基础设施网络化三加强城市理保证城市运转科学性四完善领导协调监督考核长效机制努力提高理科学化水
2
（2）突出中心城市建设优化城市发展格局抓住撤县设区历史机遇全力做做强海东中心城市建设聚力强化中心城市功断拓展发展空间切实提升城市功推进产业口集聚促进城市繁荣坚持市区家形成发展合力充分发挥保持组合式城市结构优势次加强全市功区规划深入实施城市生态工程严格执行生态功规划推动全社会开展节节节水节材资源综合利四节利行动努力构建节约型社会扎实推进城市环境综合整治工作提高城市污染防治力强化生态意识积极培育生态文化
（3）（三）破交通体制障碍提高城市间协作力城市农村带动力实现行政规章统筹协调城市集群规划协调公投入取协调市场监准协调完善城乡统筹发展体制机制推动城乡统筹体发展利进行重点推进重基础设施体化建设体化交通网构建三三横三连高速公路网络建设全市盘棋水网加强区域水资源合理开发优化配置完善体化电力电讯网络着力解决电网卡脖子问题加快电讯线基站等设施建设全面启动第三代移动通信网络建设
（4）力发展现代服务业完善城市理努力提升城市功服务业特现代服务业新型城市化重动力**服务业基础较弱必须加快加强发展力发展商贸物流金融等现代服务业力发展区域产业关系密切科技服务理咨询等行业强化方高等教育服务力推进数字城加强城市社会治安综合治理
二创新体制机制抓手加快建设转型升级台**开展工业转型升级综合配套改革省级试点契机构建台作加快济转型升级重载体抓手努力产业转型升级营造新发展空间合力建**城市发展城市济提供承载台联合开发**新城四建设拓展发展空间整合提升类开发区二次创业提供力支撑
城市化产业结构济结构转型程进城农民业结构生活方式转变程乡村口城市口转化程城市化理解城市化建设实践抓住转型转变转化六字科学序推进城市化建设搞城市规划建设理营等涵素外更统筹解决转型转变转化问题样促进城市建设健康发展持续发展走新转型城市化发展路结合安县发展现状城市转型发展程中应着力抓三层面工作
第着力培育新型产业促进产业转型升级城市转型培育产业支撑2011年开始空综合济园建设启动规划布局新型工业物流富硒农产品清真食品深加工青海中关村高新技术基四板块培育支撑城市化发展产业言空综合济园会成拉动济发展城市化进程强引擎创出条西部欠发达区工业化城市化步发展产城体化发展新路子
确立企业体位发挥市场机制基础性作断增强济转型升级生机活力充分发挥政府导作科学指导引导济转型升级加强产业转型升级规划试点工作全面推进产业转型升级提供样深化市场准入制度五放宽改革推动中企业专业化生产集约化营品牌化运作方发展加快推进项目审批四减少改革进步提高投资项目行政审批办事效率探索政府绩效考核制度改革引导级政府济转型升级中发挥作（）调整产业结构构建现代产业体系着力提高先进制造业发展水促进制造业般加工高端制造提升产品竞争品牌竞争提升**制造**创造提升生产服务集聚化生活服务连锁化基础服务网络化公服务均等化思路加快发展现代服务业力争服务业增加值占GDP重达43力发展现代农业断提高农业规模化组织化科技化市场化水**建设成长三角市圈绿色农产品休闲观光农业中心
第二着力提高城市发展加快城市建设进程促进进城农民业方式生活方式转变年2月9日国务院批复海东撤建市**撤县设区开始城市没规模建设支撑城市化发展工业服务业尚处步建设发育中城市集聚口仅进城农民工流动口支3万口空综合济园建设征迁失农民建设居住环境较集中安置区解决业闲居城市市民化更城镇化农民业农民形态生产方式转化没种生产方式转化生活方式转变业重城镇化密切关联业例越高城镇化质量越高必须提高城镇化质量放推动失进城农民体农民工全面业转型方面空综合济园创办失农民创业园入驻园区企业占少安排培训定数量农民产业工失农民优先园区业时城市建设发展中方位开辟业渠道失农民农民市民转化时实现农民城市劳动者职业转化方面社会保障公服务方面破城乡二元结构实现居民身份统机会均等权利等进城农民城市居民享受均等化公服务促进农民变成真正意义市民
第三着力推进城乡体化建设统筹城乡发展序推进农村口城市口转化乡村城市相基础设施建设滞教育医疗社会保障条件差业机会少收入低社会发育程度高城市方面乡村基础条件衡产生口乡村城市转移动力：安县洪水泉乡户籍口6500现居住口约2500余4000转移出中数城市业应种口转移拉力动力方面序推动乡村口城市集中核心解决两问题深化农村产权制度改革农民土承包营权宅基权林林木承包营权确权发证产权通市场流动农民摆脱财产权市场配置欲走舍欲留捆绑约束二进城农民等享公产品均等化公服务突破两瓶颈批乡村口会流城市力推进城市化进程方面城市化推进城乡体化唯途径量农民事农业营长期居住农村必须统筹城乡产业发展基础设施建设社会事业发展社会保障社会理生态建设环境保护切实改善农村生产生活条件缩城乡差逐步解决农村城市均等化服务社会化保障方面天失衡问题居住生活农村农民城市居民基相公产品公服务城乡体化必然结果终极目标
实现十二五转型升级必须结合实际着眼长远充分发挥身优势牢牢握发展机遇断增强海洋济综合实力深入探索具**特色科学发展路
新型城市化城市发展转入科学发展轨道促进城市集约发展谐发展统筹发展面日趋强化资源环境约束传统城市化工业化必然逐步扬弃市委市政府必更时间精力推进济发展方式转变环境综合治理生态环境保护程中城市化形态传统模式逐步渡新型模式着**工业化进程断深化城市化水断提高**济发展进入工业化城市化互动发展阶段
加快工业济转型升级构建现代产业体系着力突破重项目聚焦战略型基型龙头型项目外资项目国企业民营集团继续坚持敲门招商努力取新突破二着力提升传统产业汽车纺织机械装备化工四产业做粗做长产业链搭建新服务台加快发展创造良条件三着力发展新兴产业**节环保风电装备电子信息等新兴产业发展势头良加支持力度强化研发投入优化资源配置基化规模化发展
二坚持双轮驱动加速发展现代服务业重点突破现代物流业全力快速突破港口建设引导生产企业推行二三产业分离支持物流企业开展业务流程服务模式应技术创新加快现代物流企业转变二加快突破服务业集聚区建设托开发区工业园区港口等强化海服务业接轨实现建工业园区建工业园区服务业集聚区重转变三努力突破服务外包托职教资源培养服务外包寻求突破结合造韩资密集区积极承揽盐韩资企业外包业务采取特殊政策培育批服务外包企业
三造特色优势提升区域竞争力加快海开发拓展济发展新空间继续坚持开发保护重继续坚持节点式开发模式继续坚持三港联动重中重聚焦港口全力突破二发挥**海缘亲缘优势深度接轨海加快海11开发区合作建园区步伐海沪属三农场加强产业转移项目合作造产业提升台三发挥利韩资初具特色优势加快造江苏韩资密集区加韩招商力度重点招引东风悦达起亚配套汽车零部件企业汽车产业做成千亿级产业
四着力培植企业增强快发展支撑力推进战略重组鼓励整合资源力强企业积极开展跨区跨行业跨制重组促进类素集中资源集聚二推进市融资排出20家拟市企业30家备市企业分门类制定工作计划促进企业快市三推进技术创新组织实施百企百亿千企千万工程科技创新促进企业转型企业转型推动发展方式转变四推进品牌运作
建立健全促进品牌发展激励机制推动企业做产品创品牌转变实现方名牌中国名牌跃升
五提高创新力强化科技济发展驱动作紧紧企业强化企业技术创新中体位推动创新成果企业集中创新政策企业倾斜创新企业流动二紧紧强化土资源开发力引进科技创新领域高端高造产业高三紧紧产学研结合引导企业高等院校科研院建立长期稳定互利互惠长效机制切实做时连合作四紧紧体制机制创新建立合力推进高新技术产业发展机制扶持科技成长型企业发展机制知识产权品牌培育机制创新营造良环境
（）深入实施三**战略着力推进城市济转型升级十二五时期**必须实事求实际出发深入实施三**战略发展空间拓展换取实施时间济效率提升赢竞争时间环境保护推进延长发展时间实施生**战略坚持走新型工业化道路促进粗放增长集约增长转变实施海**战略学鉴天津**新区开发验推进济重心东移造**新济增长点开创**海发展新时代实施市外**战略积极发展**济推动**更广阔领域更高层次参全球区域济竞争合作
（二）突出中心城市建设优化城市发展格局首先全力做做强中心城市聚力强化中心城市功断拓展发展空间切实提升城市功推进产业口集聚促进城市繁荣坚持市区家形成发展合力充分发挥保持组合式城市结构优势次加强全市功区规划深入实施城市生态工程严格执行生态功规划推动全社会开展节节节水节材资源综合利四节利行动努力构建节约型社会扎实推进城市环境综合整治工作提高城市污染防治力强化生态意识积极培育生态文化
（三）破交通体制障碍提高城市间协作力城市农村带动力实现行政规章统筹协调城市集群规划协调公投入取协调市场监准协调完善城乡统筹发展体制机制推动城乡统筹体发展利进行重点推进重基础设施体化建设体化交通网构建三三横三连高速公路网络建设全市盘棋水网加强区域水资源合理开发优化配置完善体化电力电讯网络着力解决电网卡脖子问题加快电讯线基站等设施建设全面启动第三代移动通信网络建设
（四）力发展现代服务业完善城市理努力提升城市功服务业特现代服务业新型城市化重动力**服务业基础较弱必须加快加强发展力发展商贸物流金融等现代服务业力发展区域产业关系密切科技服务理咨询等行业强化方高等教育服务力推进数字城加强城市社会治安综合治理
生态优势明显建设生态文明作浙西**市**说科学分析握城市化发展趋势加快推进城市转型升级实现十二五时期跨越式发展着重深远意义
科学规划引领找准定位促转型改革开放**城镇规模断扩城镇口断增加城镇济断发展全市城市化水1978年97升2009年418中心城区面积扩3142方公里常住口6万增加现316万资源节约环境友济高效社会谐协调发展城乡统筹新型城市化发展求十二五阶段**城市置身全国视野宏观发展趋势找准坚持未城市转型升级定位方加快城市发展转型升级**传统封闭山区城市转化具性开放长三角功型城市
二建重前提完善功促转型作处成长期年轻城市切实抓城市建设理完善城市功促进城市转型基础拓展城市框架提升城市空间承载力二突出项目建设推进城市基础设施网络化三加强城市理保证城市运转科学性四完善领导协调监督考核长效机制努力提高理科学化水
三六城联创抓手提升素质促转型城市素质提高城市综合竞争力推进城市跨越发展关键必须立足长远正开展六城联创活动抓手切实提升**城市素质结合城市特色定位加六城联创工作力度2012年前创建成功中国优秀旅游城市国家园林城市国家卫生城市国家环保模范城市国家森林城市全国文明先进城市目标二结合城市丰富涵加城市文化塑造力度文化发展带动新**新市民素质提升工程三结合城市生态发展加城市节减排工作力度积极探索减排国际清洁发展合作机制（CDM）项目结合起推进碳减排交易减排产生直接济效益
四济生态化取集聚素促转型着眼**市建设生态文明战略目标秉承绿色低碳济发展理念济生态化取集聚利城市发展转型升级素继续实施农民异转移工程推进口城市集聚加高远山区质灾害区重点库区农民转移力度整村搬迁农民确保予少1万元补助二继续加快扩总量调结构推进产业城市集聚十二五末规划形成规模影响力现代产业集群少10工业发展年均增长15总产值达2500亿元三继续提升科技生产力推进创新素城市集聚遗余力推进企业重点科技创新力继续加政策激励力度逐年增加R&D费投入加高新技术产业培育力度造企业技术创新产学研合作公创新服务等创新基础台努力促进科技成果转化
5创新政府服务机制途径着力发挥政府济转型升级中导作确立企业体位发挥市场机制基础性作断增强济转型升级生机活力充分发挥政府导作科学指导引导济转型升级加强产业转型升级规划试点工作全面推进产业转型升级提供样深化市场准入制度五放宽改革推动中企业专业化生产集约化营品牌化运作方发展加快推进项目审批四减少改革进步提高投资项目行政审批办事效率探索政府绩效考核制度改革引导级政府济转型升级中发挥作
二做法
创新驱动城市转型升级加速器政府发展程中财政税收投资金融产业土价格生态建设等方面注重济结构调整创新进步完善落实支持创新相关政策力争转变发展方式创新领域新突破
二转变观念城市转型升级催化剂转型发展方路径选择实行差化城市产业转型战略元化空间转型战略网络化生态转型战略战略实施基观念转变
三群众需求城市转型升级原动力济增长更消费拉动群众日益增长需求必城市转型升级原动力围绕需探索城市产业布局转型空间安排资源配置明智举
赶转增进位推动发展中赶转确保中求快快中保断缩标兵差距甚超越拉追兵距离奋力增进位跨越发展必须加快赶发展速度高高全国高全省高西部高治州必须抓紧转转变济发展方式求推进工业济结构优化升级推进传统第三产业现代服务业迈进推进传统农业现代农业转变努力推动三次产业加快提速做三化步协调发展
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