桂林黄果树旅游考察调研—考察报告
桂林黄果树两旅游集团公司发展
验启示
学兄弟城市发展旅游集团公司先进验理清市旅游集团公司发展思路充分发挥旅游集团公司龙头带动作促进市旅游产业更快更发展2005年元月2日7日市委副秘书长市委政研室王国龙率市国资委副李市旅游集团公司总理熊伟副总理章磊市政府办公厅市委政研室市旅游集团公司关员组成学考察组专程赴广西桂林贵州黄果树学考察旅游集团公司发展工作认真听取两验介绍两集团公司领导部门负责志进行深入交流探讨实参观典型验景点饭店通学考察找差距增强加快发展紧迫感开阔视野进步明确工作思路深感受益匪浅做法验值认真学鉴
桂林黄果树两基做法验
（）围绕市场整合资源做做强龙头企业
桂林市全国第区域旅游资源进行整合城市通旅游资源整合旅游理体制运行机制创新实现桂林市旅游产业快速发展桂林市历史三次资源整合前两次结构松散政府换届等原流产桂林市真正意义旅游资源整合1997年开始政府旅游产品形成素坚持实际出发市场出发产品出发桂林山水四精品公园漓江（三山两洞条江）核心破行业制界限整合周边附核心旅游业关联13企业组建桂林旅游发展总公司建立起吃住行游购娱条龙旅游服务体系造中国山水精华游组建7年桂林旅游发展总公司已累计缴税７亿元资产27亿元增加8亿元实现跨行业跨区域发展2002年跨入中国具竞争力企业集团行列名列世界旅游业500强中国入选企业第2名2004年控股市公司桂林旅游股份限公司中国企业联合会中国企业家联协会评中国优秀企业桂林资源整合中握点：
树立正确指导思想桂林市委市政府组建桂林旅游发展总公司鲜明指导思想旅游资源进行整合救某企业更甩包袱集约利旅游资源推动桂林旅游产业快速发展
二确定清晰工作思路坚持市场出发找准桂林旅游核心竞争力卖点托规模济优势开展国外旅游市场竞争改变桂林旅游散弱状况充分挖掘桂林市旅游
资源基础造代表中国旅游精品桂林三山两洞条江旅游产品核心桂林市作工厂相关行业相生产车间企业形成班组附产品企业组建成集团公司
三抓工作环节第步全部资产分类类优良资产类良资产类垃圾资产第二步三类资产进行科学界定明确原优良资产必须效资产收益少高银行期利息第三步资产进行剥离优良资产合做组建旅游股份公司实现市融资发展良资产积极盘活垃圾资产坚决掉时界定资产枝节问题整集团战略出发进行原取舍政策明先搁置时纠缠员工身份置换问题
（二）强化宣传营销强力开拓客源市场
桂林黄果树高度重视宣传营销工作拓展市场惜花血宣传黄果树通通狠抓宣传营销短短年半时间实现游客数2003年57万次2004年137万次历史性跨越
集团公司华东华南华北西南西北等6板块划分市场实行专负责组建国省会城市中心城市销售网点巩固老市场时开拓新市场支集团公司领导挂帅专门队伍常年全国宣传促销召开客户见面会旅行社签协议媒体做广告街散发宣传品招徕游客
二做节季旅游文章节假日出彩国家规定节庆纪念日外民间传统节庆甚国外泊节日黄果树新运作模式优惠办法吸引旅客诸情节优惠结伴行青年男女建军节警察节天军警景区享受优惠遇金婚银婚伴侣游黄果树门票五折父亲节母亲节老节专老年降低价格门槛等
三开展手拉手闯市场心连心生繁荣活动 加强全国旅行社合作百家旅行社签订合作协议山南海北旅游团队接踵
四助媒体推介彰显品牌引导游客瀑布节期间100家海外媒体记者云集黄果树中央电视台黄金时段瀑布节组委会高层专访联线直播60分钟重庆广西贵州三家电视台联合进行100分钟卫星现场直播等等企业宣传广度深度言说前未坚持务实宣传盲目贪求洋求杂志做广告游客读者较般媒体做广告
（三）突出环境建设断提升品牌形象
黄果树度体制市场徘徊中降2003年安市黄果树委会集团公司班子进行调整实行委会集团公司双重理模式委会兼集团公司董事长委会新班子搁置体制机制争议环境整治抓手加基础设施投入力度断完备旅游素进步提升品牌形象牢景区发展基础景区游客数扩张提供力保证
力加强硬环境建设结合国家建设部部署国家重点风景名胜区综合整治工作 景区绿化美化基础建设容量扩张机结合投入数千万元扎扎实实开展景区两镇政府环境综合整治取明显成效建设部评国家重点风景名胜区综合整治先进单位 西部具魅力旅游景区投资730万元完成景区周边5480亩树苗绿化黄果树旅游集团提升品牌形象手笔接着三岔河天星桥景区洋溪石头寨公路提级改造瀑布天星桥景区厕三星级改造亚洲扶梯建成投整治开放中国蜡染乡——石头寨陡坡塘瀑布建设西南第家汽车短程赛跑道启动黄果树新城建设景区停车场新游道游客服务中心宾馆餐厅提级改造工作步进行
二坚持懈抓软件建设2004年景区实行服务质量分制采取发放回执卡实行统制证求业员统着装执证岗进步规范摄影员导游定点餐馆旅游商业等服务行委会外调入25辆豪华巴车配备外语翻译设置三医疗点游客提供免费治疗实现长效理公司导入CI形象设计8月底完成旅游企业ISO14000ISO9000国际质量认证现代化企业理模式营理念规范提升黄果树品牌整体形象问卷调查显示2004年游客景区服务质量旅游秩序环境卫生景点设施等指标满意率高达98景区全年实现零投诉
（四）断更新观念提高市场运作力
坚持企业作市场营景区作资台运作娴熟运市场济手段桂林黄果树发展旅游集团公司处黄果树首届瀑布节做两创新：
活动方式创新花重金请红演艺名星登台献艺充分挖掘民族文化资源山歌民族舞蹈等独具民族特色节目唱山祭水弘扬民族文化丰富群众文化生活节省笔聘请费
二投入机制创新活动费完全市场运作通利市场市场占份额旅行社济实力较雄厚企业发出利益享信号吸引移动公司倾国20家旅行社斥资400万元争抢瀑布周边20山头冠名权甚出现两空飘气球卖10万元美事整瀑布节融资700万元支出600万元完全实现安市委市政府企业承办市场运作收支衡略节余预期目标
桂林旅游发展总公司组建时职职工2500部分年纪40岁企业改制难度较公司领导班子更新观念纠缠枝节问题先转换职工身份集中精力抓发展通发展提供业岗位实行竞争岗优先聘公司职工发展中逐步消化职工问题达盘活员减少工作难度加快事业发展目时公司收购兼相关企业做做强程中坚持否利企业发展标准严格市场济规律办事唯唯实利公司发展事公司积极做利公司发展事政府领导求拖着办公司发展程中免受外界素干扰
（五）政府力支持帮促集团公司做做强
桂林资源整合中涉部门利益许部门整合持法桂林市委市政府坚定资源整合决心通强力行政划拨手段交通园林旅游市政公文化等部门相关旅游资产整合块组建13家中型企业体桂林旅游发展总公司实践证明桂林市委市政府决心正确桂林市园林旅游资源划拨前市园林局理年仅政府交500万元收益时市政府园林局拨500万元绿化款桂旅总公司接仅没政府划拨绿化款年交400万元财政收入桂林市荔浦县采取旅游车辆收路费规定旅游企业收费需县委常委会讨政府年出30万元旅行社进行奖励等措施力优化旅游发展环境短短两年时间便旅游弱县成远闻名旅游强县安市高度重视旅游工作坚持旅游产业作导产业抓黄果树旅游集团公司龙头企业更厚爱三分财力十分紧张条件黄果树旅游公路建设政府全部负责集团公司负责景区基础设施配套工程集团公司轻装阵迅速做做强
二桂林黄果树两做法启示
认真思考桂林黄果树两旅游集团公司发展历程基验中少益启示
加快集团公司发展必须市场理念贯穿整工作始终旅游业已进入充分市场竞争发展时期必须摒弃计划济模式集团公司切营理活动严格市场济规律求开展否必然难作资源整合方式市场立足通搞滕王阁身发展发挥龙头带动作吸引周边景区景点等旅游资源动集团公司接联合资源整合阶段首先进行旅游功整合做做强基础次考虑旅游资产整合
二加快集团公司发展必须坚持走投资元化道路旅游产业区域化集团化规模化发展趋势逆转种关起门做老实行封闭运行仅身积滚动发展做法取难实现迅速做做强集团公司目标必须权营权理
权三权分离原坚持市场运作元投入实行靓女先嫁剥离良资产集团公司属显化优良资产潜优势资源进行项目策划包装外招商引资广泛吸引种资参集团公司整体扩张开放促发展
三加快集团公司发展必须突出宣传营销重中重俗话说酒香怕巷子深旅游业更通宣传旅游资源吸引卖点招生游客特殊行业宣传营销始终工作环节中极重环黄果树短时间实现游客数历史性跨越益狠抓宣传营销旅游观赏价值文化品味堪称流滕王阁游客数十万次徘徊重原宣传够养深闺难识集团公司必须旅游景点线路宣传狠功夫舍投入采取门宣传助电视网络媒体宣传等种措施力宣传促销断拓展客源市场
四加快集团公司发展必须紧紧抓住龙头景区发展关键桂林旅游发展总公司发展益桂林旅游股份限公司力支撑黄果树旅游集团公司快速发展益龙头景点黄果树龙头带动南昌旅游集团公司项工作谓千头万绪果发展程中均衡摆布力量势必错失发展良机必须抓住矛盾集中精力做足做精做透滕王阁文章核心企业做做强促进集团公司快速发展
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桂林黄果树两旅游集团公司发展
验启示
学兄弟城市发展旅游集团公司先进验理清市旅游集团公司发展思路充分发挥旅游集团公司龙头带动作促进市旅游产业更快更发展2005年元月2日7日市委副秘书长市委政研室王国龙率市国资委副李市旅游集团公司总理熊伟副总理章磊市政府办公厅市委政研室市旅游集团公司关员组成学考察组专程赴广西桂林贵州黄果树学考察旅游集团公司发展工作认真听取两验介绍两集团公司领导部门负责志进行深入交流探讨实参观典型验景点饭店通学考察找差距增强加快发展紧迫感开阔视野进步明确工作思路深感受益匪浅做法验值认真学鉴
桂林黄果树两基做法验
（）围绕市场整合资源做做强龙头企业
桂林市全国第区域旅游资源进行整合城市通旅游资源整合旅游理体制运行机制创新实现桂林市旅游产业快速发展桂林市历史三次资源整合前两次结构松散政府换届等原流产桂林市真正意义旅游资源整合1997年开始政府旅游产品形成素坚持实际出发市场出发产品出发桂林山水四精品公园漓江（三山两洞条江）核心破行业制界限整合周边附核心旅游业关联13企业组建桂林旅游发展总公司建立起吃住行游购娱条龙旅游服务体系造中国山水精华游组建7年桂林旅游发展总公司已累计缴税７亿元资产27亿元增加8亿元实现跨行业跨区域发展2002年跨入中国具竞争力企业集团行列名列世界旅游业500强中国入选企业第2名2004年控股市公司桂林旅游股份限公司中国企业联合会中国企业家联协会评中国优秀企业桂林资源整合中握点：
树立正确指导思想桂林市委市政府组建桂林旅游发展总公司鲜明指导思想旅游资源进行整合救某企业更甩包袱集约利旅游资源推动桂林旅游产业快速发展
二确定清晰工作思路坚持市场出发找准桂林旅游核心竞争力卖点托规模济优势开展国外旅游市场竞争改变桂林旅游散弱状况充分挖掘桂林市旅游
资源基础造代表中国旅游精品桂林三山两洞条江旅游产品核心桂林市作工厂相关行业相生产车间企业形成班组附产品企业组建成集团公司
三抓工作环节第步全部资产分类类优良资产类良资产类垃圾资产第二步三类资产进行科学界定明确原优良资产必须效资产收益少高银行期利息第三步资产进行剥离优良资产合做组建旅游股份公司实现市融资发展良资产积极盘活垃圾资产坚决掉时界定资产枝节问题整集团战略出发进行原取舍政策明先搁置时纠缠员工身份置换问题
（二）强化宣传营销强力开拓客源市场
桂林黄果树高度重视宣传营销工作拓展市场惜花血宣传黄果树通通狠抓宣传营销短短年半时间实现游客数2003年57万次2004年137万次历史性跨越
集团公司华东华南华北西南西北等6板块划分市场实行专负责组建国省会城市中心城市销售网点巩固老市场时开拓新市场支集团公司领导挂帅专门队伍常年全国宣传促销召开客户见面会旅行社签协议媒体做广告街散发宣传品招徕游客
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三开展手拉手闯市场心连心生繁荣活动 加强全国旅行社合作百家旅行社签订合作协议山南海北旅游团队接踵
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（三）突出环境建设断提升品牌形象
黄果树度体制市场徘徊中降2003年安市黄果树委会集团公司班子进行调整实行委会集团公司双重理模式委会兼集团公司董事长委会新班子搁置体制机制争议环境整治抓手加基础设施投入力度断完备旅游素进步提升品牌形象牢景区发展基础景区游客数扩张提供力保证
力加强硬环境建设结合国家建设部部署国家重点风景名胜区综合整治工作 景区绿化美化基础建设容量扩张机结合投入数千万元扎扎实实开展景区两镇政府环境综合整治取明显成效建设部评国家重点风景名胜区综合整治先进单位 西部具魅力旅游景区投资730万元完成景区周边5480亩树苗绿化黄果树旅游集团提升品牌形象手笔接着三岔河天星桥景区洋溪石头寨公路提级改造瀑布天星桥景区厕三星级改造亚洲扶梯建成投整治开放中国蜡染乡——石头寨陡坡塘瀑布建设西南第家汽车短程赛跑道启动黄果树新城建设景区停车场新游道游客服务中心宾馆餐厅提级改造工作步进行
二坚持懈抓软件建设2004年景区实行服务质量分制采取发放回执卡实行统制证求业员统着装执证岗进步规范摄影员导游定点餐馆旅游商业等服务行委会外调入25辆豪华巴车配备外语翻译设置三医疗点游客提供免费治疗实现长效理公司导入CI形象设计8月底完成旅游企业ISO14000ISO9000国际质量认证现代化企业理模式营理念规范提升黄果树品牌整体形象问卷调查显示2004年游客景区服务质量旅游秩序环境卫生景点设施等指标满意率高达98景区全年实现零投诉
（四）断更新观念提高市场运作力
坚持企业作市场营景区作资台运作娴熟运市场济手段桂林黄果树发展旅游集团公司处黄果树首届瀑布节做两创新：
活动方式创新花重金请红演艺名星登台献艺充分挖掘民族文化资源山歌民族舞蹈等独具民族特色节目唱山祭水弘扬民族文化丰富群众文化生活节省笔聘请费
二投入机制创新活动费完全市场运作通利市场市场占份额旅行社济实力较雄厚企业发出利益享信号吸引移动公司倾国20家旅行社斥资400万元争抢瀑布周边20山头冠名权甚出现两空飘气球卖10万元美事整瀑布节融资700万元支出600万元完全实现安市委市政府企业承办市场运作收支衡略节余预期目标
桂林旅游发展总公司组建时职职工2500部分年纪40岁企业改制难度较公司领导班子更新观念纠缠枝节问题先转换职工身份集中精力抓发展通发展提供业岗位实行竞争岗优先聘公司职工发展中逐步消化职工问题达盘活员减少工作难度加快事业发展目时公司收购兼相关企业做做强程中坚持否利企业发展标准严格市场济规律办事唯唯实利公司发展事公司积极做利公司发展事政府领导求拖着办公司发展程中免受外界素干扰
（五）政府力支持帮促集团公司做做强
桂林资源整合中涉部门利益许部门整合持法桂林市委市政府坚定资源整合决心通强力行政划拨手段交通园林旅游市政公文化等部门相关旅游资产整合块组建13家中型企业体桂林旅游发展总公司实践证明桂林市委市政府决心正确桂林市园林旅游资源划拨前市园林局理年仅政府交500万元收益时市政府园林局拨500万元绿化款桂旅总公司接仅没政府划拨绿化款年交400万元财政收入桂林市荔浦县采取旅游车辆收路费规定旅游企业收费需县委常委会讨政府年出30万元旅行社进行奖励等措施力优化旅游发展环境短短两年时间便旅游弱县成远闻名旅游强县安市高度重视旅游工作坚持旅游产业作导产业抓黄果树旅游集团公司龙头企业更厚爱三分财力十分紧张条件黄果树旅游公路建设政府全部负责集团公司负责景区基础设施配套工程集团公司轻装阵迅速做做强
二桂林黄果树两做法启示
认真思考桂林黄果树两旅游集团公司发展历程基验中少益启示
加快集团公司发展必须市场理念贯穿整工作始终旅游业已进入充分市场竞争发展时期必须摒弃计划济模式集团公司切营理活动严格市场济规律求开展否必然难作资源整合方式市场立足通搞滕王阁身发展发挥龙头带动作吸引周边景区景点等旅游资源动集团公司接联合资源整合阶段首先进行旅游功整合做做强基础次考虑旅游资产整合
二加快集团公司发展必须坚持走投资元化道路旅游产业区域化集团化规模化发展趋势逆转种关起门做老实行封闭运行仅身积滚动发展做法取难实现迅速做做强集团公司目标必须权营权理
权三权分离原坚持市场运作元投入实行靓女先嫁剥离良资产集团公司属显化优良资产潜优势资源进行项目策划包装外招商引资广泛吸引种资参集团公司整体扩张开放促发展
三加快集团公司发展必须突出宣传营销重中重俗话说酒香怕巷子深旅游业更通宣传旅游资源吸引卖点招生游客特殊行业宣传营销始终工作环节中极重环黄果树短时间实现游客数历史性跨越益狠抓宣传营销旅游观赏价值文化品味堪称流滕王阁游客数十万次徘徊重原宣传够养深闺难识集团公司必须旅游景点线路宣传狠功夫舍投入采取门宣传助电视网络媒体宣传等种措施力宣传促销断拓展客源市场
四加快集团公司发展必须紧紧抓住龙头景区发展关键桂林旅游发展总公司发展益桂林旅游股份限公司力支撑黄果树旅游集团公司快速发展益龙头景点黄果树龙头带动南昌旅游集团公司项工作谓千头万绪果发展程中均衡摆布力量势必错失发展良机必须抓住矛盾集中精力做足做精做透滕王阁文章核心企业做做强促进集团公司快速发展
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