江苏省古运河旅游考察报告
长城雄风运河神韵京杭运河万里长城齐名称中华民族类开创两工奇迹九十年代省力加强河相应区段保护修复整治古运河保护利做量工作根江苏省旅游发展总体规划新编制江苏省旅游业发展十五规划2020年远景目标纲十五期间省重点造古运河旅游品牌建设旅游强省提供新旅游增长点省旅游局2005年9月11日开始局领导杨菝魍志带队组织运河线8市旅游局分领导特邀省水利厅交通厅关志部分专家江苏古运河旅游进行历时周考察考察组行程2000余公里穿越淮河长江钱塘江三河流途江浙两省10余座城市古运河岸60处重旅游资源旅游建设项目进行重点考察听取情况介绍次组织座谈会讨交流江苏古运河旅游发展充满信心取丰硕考察成果
江苏古运河历史概貌
京杭运河北起北京市河北天津山东江苏等省市南达浙江杭州市贯通中国海河黄河淮河长江钱塘江五水系全长1794公里江苏孕育京杭运河摇篮公元前485年吴国长江淮河间（扬州淮安间）开凿运河早航段――邗沟距已2490年历史运河江苏段长达690公里约占京杭运河总长五分二惯致分中运河（淮安北）里运河（淮安扬州）江南运河（镇江南）三段次流徐州宿迁淮安扬州镇江常州锡苏州8市
历史江苏古运河作南北交通动脉促进国南北济文化交流发展起巨作唐代运河流江淮区更成全国财赋中心区域赋出天江南居十九徐州淮安扬州镇江苏州均运河重镇成运河线重战略物资类商品集散中心扬州古代中国海丝绸路重港埠唐代中国东南第会中国四贸易港口清代成盐运漕运重心淮安扼漕运南船北马九省通衢誉作运河襟喉创年漕运量800万石中国古代漕运明清两代淮安市区设南河河道总督府楚州设漕运总督署部院府院领导位廷二品员淮安徐州山东清德州称运河天四粮仓锡发展成国名闻遐迩布码头丝市全国四米市万商云集盛况空前名城苏州早宋代绿浪东西南北水红栏三百九十桥东方水城繁荣济富庶百姓独特桥流水家名闻天明清时期苏州商业居全国首号称江东会切留运河政治济文化社会百姓生活等方面刻深深烙印
二古运河旅游资源旅游发展现状
古运河中国古代劳动民智慧结晶中华民族世界文明发展杰出贡献成功开通仅开创条流金淌银济走廊舟楫繁忙运输通道塑造条辉煌灿烂文化河价值连城绿色玉带留丰富文化然遗产现代旅游业发展奠定坚实基础
1旅游资源 天独厚
江苏古运河联接长江淮河两水系沟通微山湖骆马湖洪泽湖高宝湖太湖等风景湖泊旅游资源丰富彩运河线水网横湖河密布原辽阔丘陵起伏然风光美胜收运河线许名城古镇均2000年悠久历史数千年名贤辈出文荟萃商肆繁荣名胜古迹星罗棋布留极丰富历史遗存运河线然景观文景观交融体互补构成山水组合水见长具鲜明水乡风貌历史久远文化积淀深厚旅游资源特色运河线江苏全国具特色水乡民俗风情资源外种样独具特色旅游资源名闻遐迩天第第五泉久负盛名山景资源变化穷洞石景观美丽动植物景观变幻万千气象景观运河线文景观数量分布广密度品位高闻名全国：古类新旧石器时代古文化遗址帝王陵墓名墓葬古典园林包括宗教建筑名祠庙居建筑古塔古桥古代建筑石碑雕刻现代历史纪念红色旅游资源外运河岸风土民情文学艺术风味佳肴旅游工艺品博物馆等文旅游资源
运河线省旅游资源富集区线8市拥中国历史文化名城5座（徐州淮安扬州镇江苏州）全省国家级历史文化名城总量70拥国家级省级风景名胜区12处占全省 60拥国家级重点文物保护单位40处占全省67时运河线城市拥世界文化遗产1处（9点）世界文化遗产原貌保护奖2处（镇江）类口述非物质文化遗产2处（苏州）国家历史文化名镇4处（周庄里f直河）国家级4A级旅游区（点）28处占全省70根旅游资源分类调查评价国家标准初步分析省运河线旅游资源类型丰富涉8类31亚类基类型达132全部类型总量84旅游资源质量较高量旅游资源属优良级旅游资源中少已达四级旅游资源标准达五级标准旅游资源较赋存属特品级旅游资源线资源分布南北互补城乡结合疏密序总体江南北致占半壁江山乡村城市长途形成淮安扬州锡苏州四资源密集区繁星似锦资源点线
总江苏古运河线旅游资源数量种类价值高组合良文旅游资源丰富品位然旅游资源景色迷保持良生态环境具明显资源集合优势区域较优势旅游发优势
2运河旅游 倍受欢迎
江苏古运河风光旖旎名胜众诞生日起航运灌溉功外观光游览风景河八十年代初锡市旅游局全国率先推出古运河旅游专项旅游产品锡段古运河黄埠墩清名桥试航成功形成条水旅游线入国际市场深受日欧美市场欢迎仅年半时间吸引56万名境外游客西欧美国旅游者誉活化石神奇旅游1986年日著名词曲作家中山三郎专门创作歌曲锡旅情日青年歌手尾形作演唱风靡日年唱片发行量突破600万张仅成日家喻户晓名曲锡旅游日市场夜成名古运河旅游成省十分重品牌旅游项目日掀起新旅游热潮条游览线逐步延伸苏州常州镇江扬州浙江杭州等锡江南旅行社等单位专门建造江南明珠号游轮开辟夕发锡杭运河航线1992年国家旅游局江南水乡游列入中国14条黄金旅游线正式国际市场推出年线市更加重视古运河旅游发展扬州淮安苏州等市已相继开通水旅游线路投入商业运营淮安运河游（清江浦―河古镇）苏州环城水游已成重旅游新品年7月3日新开锡―苏州古运河旅游航线30名英国游客路赞叹已
3项目建设 方兴未艾
着国家建设事业发展运河岸城市加快运河全面整治疏浚河道治理污水兴修水利改善水质营造良交通航运水利防洪条件先马批城建道桥航道水利环保建设工程运河旅游发展良基础部分城市运河风光带列入城市规划城市建设目标分解项目计划分步实施推进常州锡等城市专门编制古运河总体规划手笔筹划运河整合利城市已开始策划制定运河旅游发展规划运河旅游资源保护开发提出相关措施政策建议
年开发建设运河线8市已相继建成批旅游景区（点）时项目正建设策划计划中新项目断推出（见附表）
4存问题 解决
考察中解古运河开发建设取成绩时存问题旅游功发挥旅游业发展会产生定制约作负面影响进步落实解决
环境污染较突出运河污染工业三废污染生活污染运输船泊污染治理改善宿迁徐州段生态环境较外部分区环境质量够理想旅游业发展生态环境求相定差距城市工业污水生活污水实现达标排放运河受直接污染水质低Ⅳ级标准水体浑浊水面油污漂浮物较穿越城市繁华区运河段片水泥森林两岸植稀少生态环境景观环境较单段简单运城市广场做法广铺草坪砖运河衔接
较生硬
二运河历史文化旅游氛围面新挑战古运河价值实功外更历史风貌文化遗存前古运河重视够缺乏全面统规划指导城市化发展工程建设序推进严重影响运河历史风貌保护部分历史遗存运河风貌已受破坏时少运河段水泥块石砌制护坡然整齐划破坏运河原然河风河貌特运河驳岸修建旅游功考虑够工化现代化标准化现象较突出损害运河千年古韵历史印痕文化特色部分段原充满灵性古运河变成条呆板现代水道令遗憾外运河国南水北调东线工程通道扬州―徐州段承担重调水务徐州宿迁苏州段运河航运功然十分重船船队穿梭繁忙道亮丽风景水旅游活动带定限制需进步协调研究统筹安排
三项目雷建设资金缺乏全省古运河旅游发展规划未编制运河开发旅游功定位明开发项目局限资源市场运河旅游线面综合考虑足城市城市间项目项目间缺乏协调交流机制造成较雷性次考察中少城市提出筹建运河博物馆水旅游线运河公园运河湿旅游区等项目动议事建便会出现质性旅游项目重复建设时古运河开发线路长务重求高工作量资金投入市报项目初步统计十五期间需直接投入建设资金150亿元通招商引资土运作等市场手段筹集部分资金外古运河项目带较明显公性公益性特征需政府部门投入定启动资金扶持资金数城市尤部分济欠发达城市言市场筹资政府投资项目开发资金短缺矛盾较突出难度较
三古运河旅游开发优势
京杭运河作条历史河文化河生态河济河苏伊士运河巴马运河起世界重运河享流动遗产美誉助运河载体发展旅游产业已成国河省市识通考察认江苏段运河旅游开发具方面优势
1政府高度重视
年运河线8市政府运河规划开发高度重视古运河保护整治建设理做量工作旅游优惠政策断出台部分城市规划项目建设资金已落实城建规划国土交通水利园林环保文化等部门积极配合群策群力造古运河风光带锡市建设精华段古运河时拆迁量达40万方涉岸135家工厂单位1800户居民繁重工作量城建关部门力协助完成
镇江市整治开发古运河早1994年专门成立镇江市古运河理处2002年古运河理处市防洪理处合更名城市水利理处进步加强运河理力度政府部门高度重视极调动社会参旅游积极性扬州市民医院筹资金3200万元修复开放吴道台宅第创造医院办旅游医护作导游典型事例锡市清名桥中学创办锡市桥梁文化博览馆学生中开展乡土文化运河文化桥梁文化教育苏州吴江市民营企业家陈金根先生筹措巨资耗时10年创建静思园成江南私家园林年游客接量已达40万次
2济实力断提升
年省运河线城市济快速发展城市济基础较薄弱外部分城市具较发展水济实力尤苏锡常等市实力更加雄厚2004年线8市GDP 计104023亿元实现方财政般预算收入5723亿元分占全省671584均GDP达25万元全省均水高22全国均水24倍苏州市已成全国济发达区区生产总值已达3450亿元锡市常州市全国城市综合实合实力50强40佳投资环境城市徐州市新亚欧陆桥东部第区域中心城市淮海济区中心城市省规划建设三市圈核心城市济实力持续断提升铸造流国际品牌运河旅游奠定坚实基础
3基础设施日益完善
着江苏济蓬勃发展运河线基础设施日臻完善沪宁宁连宁徐宁通扬溧高速穿境京沪三高速公路陆续建成运河线高等级公路密度已居全国首润扬长江桥建成通车进步加快苏北运河苏南运河沟通运河航空铁路高速公路长江水道起构成高密集运输网络仅京杭运河线独二全国见运河线旅游发展提供优越交通条件
江苏古运河段综合治理取实效仅扩运河通航力先苏锡常等市运河航道移市郊原先古运河开辟运河水游创造极利条件1992年起省实施苏南运河整治工程国家四级航道标准整治航道156公里新建完善护岸290公里完成批污水处理厂污水截流等环保建设工程运河河道疏浚加固绿化已初步形成条现代化绿色水通道
4运河规划断深化
镇江市早1996年编制镇江市古运河风光带规划2003年前常州市扬州市苏州市锡市等均编制市旅游发展规划古运河开发建设列入重点项目2003年底锡市编制锡历史文化保护规划古运河锡段分六段进行保护改造2004年邀请法英加中方专家制定南尖南门吊桥4公里长古运河精
华段规划方案年苏州市编制运河市区段景观规划常州市编制古运河概念规划城市设计淮安市编制完成古运河旅游概念性规划十五规划中线城市均古运河开发列重点建设项目古运河旅游确定省十五旅游规划中重旅游项目
5运河申遗开始启动
联合国教科文组织保护世界文化然遗产公约新版行动指南中已遗存运河文化线路作新世界文化遗产种类：代表类迁徙流动代表维度商品思想知识价值互惠持续断交流代表产生文化时间空间交流相互滋养行动指南京杭运河申遗工作创造极利契机年7月苏州召开第28届世界遗产委员会会议国家文物局单霁翔局长明确表示鉴运河遗产重性独特文化价值中国运河申报世界文化遗产性工作方案进行全面科学评估证评估结果出正式启动申报工作 2004年9月京杭运河线17座城市达成识联合起申报世界文化遗产中国济发展中发挥着巨作古运河更保护传承文明年5月山东省专门邀请加韩国等国运河专家进行考察咨询着运河申遗工作启动推进国外形成新运河热旅游业保护运河促进申遗合理利加快发展中
四开发古运河旅游点建议
通考察认应世界文化遗产标准重新认识保护江苏古运河立足历史文化生态三方面认真审视价值爱祖国爱家乡爱文化角度宣扬古运河切切实实抓江苏古运河岸历史街区文物景观生态然风光等保护基础科学发展观指导发展眼光正确处理古运河保护利运河种功间关系整合资源统筹规划综合利全面发展力推进江苏古运河旅游持续发展考察组提出建议
1放眼全局 统规划
古运河旅游域跨度涉面广旅游发展应该放眼全局统思想统认识统行动加强河相应区段保护修复整治完善配套设施前提托古运河文化江苏段古运河线8市旅游资源联结整合古运河游览线造成流动世界文化遗产核心古运河旅游品牌运河观光休闲度假文化旅游精品形成文化涵丰富民俗风情浓郁河风貌独特国际知名旅游线成中国外推介代表性旅游产品
古运河旅游科学发展首条件树立全局观念克服政序开发现象走盘棋务急摸清家底明确目标快组织编制江苏省古运河旅游发
展规划作开发建设古运河规范蓝统筹古运河旅游全局工作该规划综合考虑济环境社会等素充分研究旅游市场需情况旅游资源承受力立意高定位准视野广真正成部指导性协调性操作性强旅游规划
2元结合 立足长远
江苏古运河旅游考虑元化文化资源生态市场导文化核心资源支撑生态基础倡导土化国际化历史性时代性结合做古河新韵新河古韵统实现传统时尚融合带片段点结合合者链散者珠
元结合文化江苏古运河积淀极富域特色种文化吴文化楚汉文化水乡文化军事文化漕运文化盐商文化园林文化名士文化邮驿文化碑刻文化博物文化水利文化宗教文化烹饪文化民俗文化等具格名列前茅全国独旅游开发中挖掘特色文化涵转化品位深度吸引力文化旅游产品
时坚持古运河旅游持续发展理念正确处理中远期目标关系着眼长远分期实施果运河某段种种原暂具备开发条件应先予保护日视条件成熟进行开发留余未更科学更发达技术手段美化世界文化遗产
3彰显性 培育精品
江苏运河理环境文化遗存济交通市场等方面素千秋旅游产品开发提供广阔空间运河旅游必须制宜城市区段特点出发进行科学功定位布局分区扬长避短形成方特色挖掘特色旅游资源作开发出发点体现特色旅游资源作重点开发象特色造形象性强化吸引力反果旅游项目千面彼雷仅容易造成低水重复建设会游客丧失兴趣失旅游产品身生命力
时古运河旅游作世界级旅游品牌项目规划设计开发建设营理树立精品意识培育批旅游精品项目策划精品化善创意握市场精炼题二项目规划精品化综合考虑理性规划精细设计三项目建设精品化突出品质求真务实精心建设四项目理精品化制度优先精致理尤徐州窑湾古镇宿迁乾隆行宫淮安河道总督府漕运总督署扬州盂城驿吴道台宅第镇江西津渡古街锡薛福成居惠山古镇苏州枫桥景区山塘古街区等保存完旅游资源淮安扬州常州锡苏州水旅游线应该旅游精品求精心造通精品建设培育城市品牌创建全国运河旅游名品切忌急求成粗制滥造
4加强协作 实现赢
古运河旅游涉省运河线8市旅游项目想项目方特色风格差异互相雷城市间杜绝方保护义加强沟通交流古运河作整体统筹考虑二旅游部门加强相关部门联系动争取领导关心相关部门支持掌握解运河动态协调衔接规划编制积极介入规划实施项目建设关工作提建议出点子城建规划水利交通环保文化等部门紧密合作三旅游系统部常沟通享信息交流总结验教训项目规划产品设计市场促销培养等方面广泛合作通彼合作取长补短相互配合实现赢赢省古运河保护利旅游发展走全国前列成全国古运河开发建设样板产品
5山石 攻玉
古运河开发规划工作全国盘棋江苏着手开发建设省着事抓山东省运河重镇―济宁市南阳镇作旅游镇开发建设确定运河风情古镇风貌湖风光旅游定位提出渔湖富民旅游兴镇发展目标招徕客商投资发展旅游产业目前南阳镇已成山东运河文化旅游亮点浙江绍兴市投资6000万元浙东运河岸建成开放式展示运河文化题运河园该园长45公里面积11万方米集运河历史文化生态体综合性园林古桥梁古牌坊古碑刻古建筑仿宋古船起点高手笔较反映古代浙东运河历史风貌堪称成功范例国外运河旅游早已开发利埃苏伊士运河德国莱茵河易北河运河日樽运河加丽运河成功验古运河规划开发程中应该运请进走出方法断汲取国外兄弟单位先进验断开拓视野力争江苏古运河产品做优永远走时代前列永远立败
江苏古运河部尚未完全开书千年历史文化积淀蕴藏许亟深入挖掘瑰宝旅游发展前途限相信省市政府关心重视家努力干年开发建设古运河旅游发展目标必定够实现千年流淌悠悠古运河越越美
2005年10月10日
附江苏省运河线建设项目表
城市
建成（）项目
建项目
计划建设项目
徐州
沛县汉文化景区
微山湖景区
邳州中运河旅游区
运河湿公园
新沂运河文化旅游区窑湾古镇
沛县微山湖龙固生态度假村
宿迁
城区中运河段
(南水北调样板工程)
乾隆行宫景区
项王里景区
京杭运河遗产
廊道景区
骆马湖景区
古黄河景区
泗阳泗水王陵
淮安
运河文化广场
中洲岛题区
清隆桥―北门桥―河
水观光旅游带
运河国家博物苑
河道总督府
漕运总督署部院
里运河观光带
河古镇
扬州
古运河游览线东岸旅游
综合开发工程（二期）
盐商住宅群
便益门运河广场
凤凰岛
润扬森林公园
高邮运河西堤旅游区
吴道台宅第
春江花月夜景区
扬州家明清历史街区
环邵伯湖休闲度假带
瓜洲―东关古渡游览线
镇江
宝塔山公园
珍珠广场
河滨公园
中山桥―南水桥古运河
风光带示范段
西津渡古街整治改建工程
镇江润扬桥景观工程
周家口―丹徒闸古运河
风光带中段
常州
古运河半月岛
篦箕巷
古运河河综合整治工程
天宁宝塔
环城水观光带
锡
南禅寺文化商城
薛福成居
南尖―南门吊桥4公里古运河精华段惠山古镇
南门吊桥―清名桥―南水仙段古运河古运河―梁溪河水旅游线
苏州
环古城河水游览线(153KM)
枫桥景区
山塘历史文化保护区
江历史街区
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长城雄风运河神韵京杭运河万里长城齐名称中华民族类开创两工奇迹九十年代省力加强河相应区段保护修复整治古运河保护利做量工作根江苏省旅游发展总体规划新编制江苏省旅游业发展十五规划2020年远景目标纲十五期间省重点造古运河旅游品牌建设旅游强省提供新旅游增长点省旅游局2005年9月11日开始局领导杨菝魍志带队组织运河线8市旅游局分领导特邀省水利厅交通厅关志部分专家江苏古运河旅游进行历时周考察考察组行程2000余公里穿越淮河长江钱塘江三河流途江浙两省10余座城市古运河岸60处重旅游资源旅游建设项目进行重点考察听取情况介绍次组织座谈会讨交流江苏古运河旅游发展充满信心取丰硕考察成果
江苏古运河历史概貌
京杭运河北起北京市河北天津山东江苏等省市南达浙江杭州市贯通中国海河黄河淮河长江钱塘江五水系全长1794公里江苏孕育京杭运河摇篮公元前485年吴国长江淮河间（扬州淮安间）开凿运河早航段――邗沟距已2490年历史运河江苏段长达690公里约占京杭运河总长五分二惯致分中运河（淮安北）里运河（淮安扬州）江南运河（镇江南）三段次流徐州宿迁淮安扬州镇江常州锡苏州8市
历史江苏古运河作南北交通动脉促进国南北济文化交流发展起巨作唐代运河流江淮区更成全国财赋中心区域赋出天江南居十九徐州淮安扬州镇江苏州均运河重镇成运河线重战略物资类商品集散中心扬州古代中国海丝绸路重港埠唐代中国东南第会中国四贸易港口清代成盐运漕运重心淮安扼漕运南船北马九省通衢誉作运河襟喉创年漕运量800万石中国古代漕运明清两代淮安市区设南河河道总督府楚州设漕运总督署部院府院领导位廷二品员淮安徐州山东清德州称运河天四粮仓锡发展成国名闻遐迩布码头丝市全国四米市万商云集盛况空前名城苏州早宋代绿浪东西南北水红栏三百九十桥东方水城繁荣济富庶百姓独特桥流水家名闻天明清时期苏州商业居全国首号称江东会切留运河政治济文化社会百姓生活等方面刻深深烙印
二古运河旅游资源旅游发展现状
古运河中国古代劳动民智慧结晶中华民族世界文明发展杰出贡献成功开通仅开创条流金淌银济走廊舟楫繁忙运输通道塑造条辉煌灿烂文化河价值连城绿色玉带留丰富文化然遗产现代旅游业发展奠定坚实基础
1旅游资源 天独厚
江苏古运河联接长江淮河两水系沟通微山湖骆马湖洪泽湖高宝湖太湖等风景湖泊旅游资源丰富彩运河线水网横湖河密布原辽阔丘陵起伏然风光美胜收运河线许名城古镇均2000年悠久历史数千年名贤辈出文荟萃商肆繁荣名胜古迹星罗棋布留极丰富历史遗存运河线然景观文景观交融体互补构成山水组合水见长具鲜明水乡风貌历史久远文化积淀深厚旅游资源特色运河线江苏全国具特色水乡民俗风情资源外种样独具特色旅游资源名闻遐迩天第第五泉久负盛名山景资源变化穷洞石景观美丽动植物景观变幻万千气象景观运河线文景观数量分布广密度品位高闻名全国：古类新旧石器时代古文化遗址帝王陵墓名墓葬古典园林包括宗教建筑名祠庙居建筑古塔古桥古代建筑石碑雕刻现代历史纪念红色旅游资源外运河岸风土民情文学艺术风味佳肴旅游工艺品博物馆等文旅游资源
运河线省旅游资源富集区线8市拥中国历史文化名城5座（徐州淮安扬州镇江苏州）全省国家级历史文化名城总量70拥国家级省级风景名胜区12处占全省 60拥国家级重点文物保护单位40处占全省67时运河线城市拥世界文化遗产1处（9点）世界文化遗产原貌保护奖2处（镇江）类口述非物质文化遗产2处（苏州）国家历史文化名镇4处（周庄里f直河）国家级4A级旅游区（点）28处占全省70根旅游资源分类调查评价国家标准初步分析省运河线旅游资源类型丰富涉8类31亚类基类型达132全部类型总量84旅游资源质量较高量旅游资源属优良级旅游资源中少已达四级旅游资源标准达五级标准旅游资源较赋存属特品级旅游资源线资源分布南北互补城乡结合疏密序总体江南北致占半壁江山乡村城市长途形成淮安扬州锡苏州四资源密集区繁星似锦资源点线
总江苏古运河线旅游资源数量种类价值高组合良文旅游资源丰富品位然旅游资源景色迷保持良生态环境具明显资源集合优势区域较优势旅游发优势
2运河旅游 倍受欢迎
江苏古运河风光旖旎名胜众诞生日起航运灌溉功外观光游览风景河八十年代初锡市旅游局全国率先推出古运河旅游专项旅游产品锡段古运河黄埠墩清名桥试航成功形成条水旅游线入国际市场深受日欧美市场欢迎仅年半时间吸引56万名境外游客西欧美国旅游者誉活化石神奇旅游1986年日著名词曲作家中山三郎专门创作歌曲锡旅情日青年歌手尾形作演唱风靡日年唱片发行量突破600万张仅成日家喻户晓名曲锡旅游日市场夜成名古运河旅游成省十分重品牌旅游项目日掀起新旅游热潮条游览线逐步延伸苏州常州镇江扬州浙江杭州等锡江南旅行社等单位专门建造江南明珠号游轮开辟夕发锡杭运河航线1992年国家旅游局江南水乡游列入中国14条黄金旅游线正式国际市场推出年线市更加重视古运河旅游发展扬州淮安苏州等市已相继开通水旅游线路投入商业运营淮安运河游（清江浦―河古镇）苏州环城水游已成重旅游新品年7月3日新开锡―苏州古运河旅游航线30名英国游客路赞叹已
3项目建设 方兴未艾
着国家建设事业发展运河岸城市加快运河全面整治疏浚河道治理污水兴修水利改善水质营造良交通航运水利防洪条件先马批城建道桥航道水利环保建设工程运河旅游发展良基础部分城市运河风光带列入城市规划城市建设目标分解项目计划分步实施推进常州锡等城市专门编制古运河总体规划手笔筹划运河整合利城市已开始策划制定运河旅游发展规划运河旅游资源保护开发提出相关措施政策建议
年开发建设运河线8市已相继建成批旅游景区（点）时项目正建设策划计划中新项目断推出（见附表）
4存问题 解决
考察中解古运河开发建设取成绩时存问题旅游功发挥旅游业发展会产生定制约作负面影响进步落实解决
环境污染较突出运河污染工业三废污染生活污染运输船泊污染治理改善宿迁徐州段生态环境较外部分区环境质量够理想旅游业发展生态环境求相定差距城市工业污水生活污水实现达标排放运河受直接污染水质低Ⅳ级标准水体浑浊水面油污漂浮物较穿越城市繁华区运河段片水泥森林两岸植稀少生态环境景观环境较单段简单运城市广场做法广铺草坪砖运河衔接
较生硬
二运河历史文化旅游氛围面新挑战古运河价值实功外更历史风貌文化遗存前古运河重视够缺乏全面统规划指导城市化发展工程建设序推进严重影响运河历史风貌保护部分历史遗存运河风貌已受破坏时少运河段水泥块石砌制护坡然整齐划破坏运河原然河风河貌特运河驳岸修建旅游功考虑够工化现代化标准化现象较突出损害运河千年古韵历史印痕文化特色部分段原充满灵性古运河变成条呆板现代水道令遗憾外运河国南水北调东线工程通道扬州―徐州段承担重调水务徐州宿迁苏州段运河航运功然十分重船船队穿梭繁忙道亮丽风景水旅游活动带定限制需进步协调研究统筹安排
三项目雷建设资金缺乏全省古运河旅游发展规划未编制运河开发旅游功定位明开发项目局限资源市场运河旅游线面综合考虑足城市城市间项目项目间缺乏协调交流机制造成较雷性次考察中少城市提出筹建运河博物馆水旅游线运河公园运河湿旅游区等项目动议事建便会出现质性旅游项目重复建设时古运河开发线路长务重求高工作量资金投入市报项目初步统计十五期间需直接投入建设资金150亿元通招商引资土运作等市场手段筹集部分资金外古运河项目带较明显公性公益性特征需政府部门投入定启动资金扶持资金数城市尤部分济欠发达城市言市场筹资政府投资项目开发资金短缺矛盾较突出难度较
三古运河旅游开发优势
京杭运河作条历史河文化河生态河济河苏伊士运河巴马运河起世界重运河享流动遗产美誉助运河载体发展旅游产业已成国河省市识通考察认江苏段运河旅游开发具方面优势
1政府高度重视
年运河线8市政府运河规划开发高度重视古运河保护整治建设理做量工作旅游优惠政策断出台部分城市规划项目建设资金已落实城建规划国土交通水利园林环保文化等部门积极配合群策群力造古运河风光带锡市建设精华段古运河时拆迁量达40万方涉岸135家工厂单位1800户居民繁重工作量城建关部门力协助完成
镇江市整治开发古运河早1994年专门成立镇江市古运河理处2002年古运河理处市防洪理处合更名城市水利理处进步加强运河理力度政府部门高度重视极调动社会参旅游积极性扬州市民医院筹资金3200万元修复开放吴道台宅第创造医院办旅游医护作导游典型事例锡市清名桥中学创办锡市桥梁文化博览馆学生中开展乡土文化运河文化桥梁文化教育苏州吴江市民营企业家陈金根先生筹措巨资耗时10年创建静思园成江南私家园林年游客接量已达40万次
2济实力断提升
年省运河线城市济快速发展城市济基础较薄弱外部分城市具较发展水济实力尤苏锡常等市实力更加雄厚2004年线8市GDP 计104023亿元实现方财政般预算收入5723亿元分占全省671584均GDP达25万元全省均水高22全国均水24倍苏州市已成全国济发达区区生产总值已达3450亿元锡市常州市全国城市综合实合实力50强40佳投资环境城市徐州市新亚欧陆桥东部第区域中心城市淮海济区中心城市省规划建设三市圈核心城市济实力持续断提升铸造流国际品牌运河旅游奠定坚实基础
3基础设施日益完善
着江苏济蓬勃发展运河线基础设施日臻完善沪宁宁连宁徐宁通扬溧高速穿境京沪三高速公路陆续建成运河线高等级公路密度已居全国首润扬长江桥建成通车进步加快苏北运河苏南运河沟通运河航空铁路高速公路长江水道起构成高密集运输网络仅京杭运河线独二全国见运河线旅游发展提供优越交通条件
江苏古运河段综合治理取实效仅扩运河通航力先苏锡常等市运河航道移市郊原先古运河开辟运河水游创造极利条件1992年起省实施苏南运河整治工程国家四级航道标准整治航道156公里新建完善护岸290公里完成批污水处理厂污水截流等环保建设工程运河河道疏浚加固绿化已初步形成条现代化绿色水通道
4运河规划断深化
镇江市早1996年编制镇江市古运河风光带规划2003年前常州市扬州市苏州市锡市等均编制市旅游发展规划古运河开发建设列入重点项目2003年底锡市编制锡历史文化保护规划古运河锡段分六段进行保护改造2004年邀请法英加中方专家制定南尖南门吊桥4公里长古运河精
华段规划方案年苏州市编制运河市区段景观规划常州市编制古运河概念规划城市设计淮安市编制完成古运河旅游概念性规划十五规划中线城市均古运河开发列重点建设项目古运河旅游确定省十五旅游规划中重旅游项目
5运河申遗开始启动
联合国教科文组织保护世界文化然遗产公约新版行动指南中已遗存运河文化线路作新世界文化遗产种类：代表类迁徙流动代表维度商品思想知识价值互惠持续断交流代表产生文化时间空间交流相互滋养行动指南京杭运河申遗工作创造极利契机年7月苏州召开第28届世界遗产委员会会议国家文物局单霁翔局长明确表示鉴运河遗产重性独特文化价值中国运河申报世界文化遗产性工作方案进行全面科学评估证评估结果出正式启动申报工作 2004年9月京杭运河线17座城市达成识联合起申报世界文化遗产中国济发展中发挥着巨作古运河更保护传承文明年5月山东省专门邀请加韩国等国运河专家进行考察咨询着运河申遗工作启动推进国外形成新运河热旅游业保护运河促进申遗合理利加快发展中
四开发古运河旅游点建议
通考察认应世界文化遗产标准重新认识保护江苏古运河立足历史文化生态三方面认真审视价值爱祖国爱家乡爱文化角度宣扬古运河切切实实抓江苏古运河岸历史街区文物景观生态然风光等保护基础科学发展观指导发展眼光正确处理古运河保护利运河种功间关系整合资源统筹规划综合利全面发展力推进江苏古运河旅游持续发展考察组提出建议
1放眼全局 统规划
古运河旅游域跨度涉面广旅游发展应该放眼全局统思想统认识统行动加强河相应区段保护修复整治完善配套设施前提托古运河文化江苏段古运河线8市旅游资源联结整合古运河游览线造成流动世界文化遗产核心古运河旅游品牌运河观光休闲度假文化旅游精品形成文化涵丰富民俗风情浓郁河风貌独特国际知名旅游线成中国外推介代表性旅游产品
古运河旅游科学发展首条件树立全局观念克服政序开发现象走盘棋务急摸清家底明确目标快组织编制江苏省古运河旅游发
展规划作开发建设古运河规范蓝统筹古运河旅游全局工作该规划综合考虑济环境社会等素充分研究旅游市场需情况旅游资源承受力立意高定位准视野广真正成部指导性协调性操作性强旅游规划
2元结合 立足长远
江苏古运河旅游考虑元化文化资源生态市场导文化核心资源支撑生态基础倡导土化国际化历史性时代性结合做古河新韵新河古韵统实现传统时尚融合带片段点结合合者链散者珠
元结合文化江苏古运河积淀极富域特色种文化吴文化楚汉文化水乡文化军事文化漕运文化盐商文化园林文化名士文化邮驿文化碑刻文化博物文化水利文化宗教文化烹饪文化民俗文化等具格名列前茅全国独旅游开发中挖掘特色文化涵转化品位深度吸引力文化旅游产品
时坚持古运河旅游持续发展理念正确处理中远期目标关系着眼长远分期实施果运河某段种种原暂具备开发条件应先予保护日视条件成熟进行开发留余未更科学更发达技术手段美化世界文化遗产
3彰显性 培育精品
江苏运河理环境文化遗存济交通市场等方面素千秋旅游产品开发提供广阔空间运河旅游必须制宜城市区段特点出发进行科学功定位布局分区扬长避短形成方特色挖掘特色旅游资源作开发出发点体现特色旅游资源作重点开发象特色造形象性强化吸引力反果旅游项目千面彼雷仅容易造成低水重复建设会游客丧失兴趣失旅游产品身生命力
时古运河旅游作世界级旅游品牌项目规划设计开发建设营理树立精品意识培育批旅游精品项目策划精品化善创意握市场精炼题二项目规划精品化综合考虑理性规划精细设计三项目建设精品化突出品质求真务实精心建设四项目理精品化制度优先精致理尤徐州窑湾古镇宿迁乾隆行宫淮安河道总督府漕运总督署扬州盂城驿吴道台宅第镇江西津渡古街锡薛福成居惠山古镇苏州枫桥景区山塘古街区等保存完旅游资源淮安扬州常州锡苏州水旅游线应该旅游精品求精心造通精品建设培育城市品牌创建全国运河旅游名品切忌急求成粗制滥造
4加强协作 实现赢
古运河旅游涉省运河线8市旅游项目想项目方特色风格差异互相雷城市间杜绝方保护义加强沟通交流古运河作整体统筹考虑二旅游部门加强相关部门联系动争取领导关心相关部门支持掌握解运河动态协调衔接规划编制积极介入规划实施项目建设关工作提建议出点子城建规划水利交通环保文化等部门紧密合作三旅游系统部常沟通享信息交流总结验教训项目规划产品设计市场促销培养等方面广泛合作通彼合作取长补短相互配合实现赢赢省古运河保护利旅游发展走全国前列成全国古运河开发建设样板产品
5山石 攻玉
古运河开发规划工作全国盘棋江苏着手开发建设省着事抓山东省运河重镇―济宁市南阳镇作旅游镇开发建设确定运河风情古镇风貌湖风光旅游定位提出渔湖富民旅游兴镇发展目标招徕客商投资发展旅游产业目前南阳镇已成山东运河文化旅游亮点浙江绍兴市投资6000万元浙东运河岸建成开放式展示运河文化题运河园该园长45公里面积11万方米集运河历史文化生态体综合性园林古桥梁古牌坊古碑刻古建筑仿宋古船起点高手笔较反映古代浙东运河历史风貌堪称成功范例国外运河旅游早已开发利埃苏伊士运河德国莱茵河易北河运河日樽运河加丽运河成功验古运河规划开发程中应该运请进走出方法断汲取国外兄弟单位先进验断开拓视野力争江苏古运河产品做优永远走时代前列永远立败
江苏古运河部尚未完全开书千年历史文化积淀蕴藏许亟深入挖掘瑰宝旅游发展前途限相信省市政府关心重视家努力干年开发建设古运河旅游发展目标必定够实现千年流淌悠悠古运河越越美
2005年10月10日
附江苏省运河线建设项目表
城市
建成（）项目
建项目
计划建设项目
徐州
沛县汉文化景区
微山湖景区
邳州中运河旅游区
运河湿公园
新沂运河文化旅游区窑湾古镇
沛县微山湖龙固生态度假村
宿迁
城区中运河段
(南水北调样板工程)
乾隆行宫景区
项王里景区
京杭运河遗产
廊道景区
骆马湖景区
古黄河景区
泗阳泗水王陵
淮安
运河文化广场
中洲岛题区
清隆桥―北门桥―河
水观光旅游带
运河国家博物苑
河道总督府
漕运总督署部院
里运河观光带
河古镇
扬州
古运河游览线东岸旅游
综合开发工程（二期）
盐商住宅群
便益门运河广场
凤凰岛
润扬森林公园
高邮运河西堤旅游区
吴道台宅第
春江花月夜景区
扬州家明清历史街区
环邵伯湖休闲度假带
瓜洲―东关古渡游览线
镇江
宝塔山公园
珍珠广场
河滨公园
中山桥―南水桥古运河
风光带示范段
西津渡古街整治改建工程
镇江润扬桥景观工程
周家口―丹徒闸古运河
风光带中段
常州
古运河半月岛
篦箕巷
古运河河综合整治工程
天宁宝塔
环城水观光带
锡
南禅寺文化商城
薛福成居
南尖―南门吊桥4公里古运河精华段惠山古镇
南门吊桥―清名桥―南水仙段古运河古运河―梁溪河水旅游线
苏州
环古城河水游览线(153KM)
枫桥景区
山塘历史文化保护区
江历史街区
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