经营性开发对贫困地区农民增收的影响及对策—调研报告

营性开发贫困区农民增收影响策—调研报告
 
营性开发贫困区农民
增收影响策
    前着国农业农村济进入新发展阶段国家农业综合开发工作总结完善验基础积极探索种渠道投入机制形式样开发方式特实行营性开发国资参股形式投入农业综合开发投入机制项益探索尝试贫困区说农业综合开发营性开发农民增收影响巨
    农业综合开发农民增收手段
    修水革命老区国家级扶贫开发工作重点县2003年底全县尚7万贫困口没解决温饱特447万处极贫困状况扶贫攻坚务异常艰巨年县力推进农业农村济结构战略性调整断壮支柱产业推进农业产业化进程农民收入结构发生明显变化收入水稳步提高继2002年11万贫困口脱贫2003年全县8000余基解决温饱问题脱贫致富步伐明显加快
    ㈠紧紧抓住蚕桑重点1116工程积极帮助群众增加收入修水农业产业化年发展已越越显示出巨作正成农民增收手段规模效益继续力实施1116工程（10万亩蚕桑10万亩药材100万头山羊6万亩茶叶）年完成低改桑园3万元种植木药材2万亩新扩茶园2万亩新增山羊10万头二科技效益精心组织蚕桑重点三高扩科技兴农活动努力实现全省蚕桑县全市蚕桑强县跨越切实抓蚕育先进簇具推广着力办100示范点培育1000户三高专业户建成10000亩三高示范桑园提高亩桑养种量张种产茧量全年养蚕种8万张产茧546万担蚕农售茧收入5000万元三加工效益断壮龙头企业提高农业产业化营水力扶持龙头企业发展舞活茧丝绸加工药材加工绿色食品加工农产品专业批发市场四龙头目前缫丝企业已新增动缫18组缫丝企业工业产值达6000万元前引进农业加工项目裕发河粉厂产品市供应求年新条日产13吨河粉生产线年加工消化粮食6500吨宁红集团现已评国家级龙头企业龙腾高科评省级龙头企业通扩张规模搞农产品精深加工提高产品科技含量三效措施全县农民年均增收达100元
    ㈡抓住退耕林难机遇真正林业政策农业综合开发机结合起县紧紧抓住实施退耕林历史性机遇充分利林业政策实施农业综合开发帮助山区群众脱贫致富进步拓宽扶贫路子书记县长次级林业部门汇报工作争取年10万亩退耕林项目退耕桑退耕药关优惠政策时加政策宣
传力度广泛动员群众参全面盘活林业资产山林权农民力实施林业扶贫工程年全县完成退耕林8万亩兑现补助资金68万元补助粮食430万公斤实施国家生态公益林工程75万亩长防林工程68万亩目前山区群众退耕林积极性空前高涨涌现出前未发展势头年全县乡镇报计划达156万亩现已完成清山整4万亩全县林业济逐步走出困境山区群众收入源断拓宽山区群众年退耕林中增收100万元五年全县山区群众年增收5000万元
    ㈢全力实施移民扶贫移民集中安置点变成农业综合开发项目示范区建国级委政府通开展救济式扶贫产业扶贫等方式断加扶贫开发力度资金扶贫少精力倾注少难跳出扶贫——脱贫——返贫怪圈根改变贫困群众贫困状况切实改变山区库区贫困群众生存环境生活条件省委省政府2003年初县作移民扶贫搬迁试点三县年县积极实施移民扶贫搬迁工作成立县委书记组长移民扶贫工作领导组县长兼领导组办公室关乡镇成立相应机构确定搬迁象8100名全部进行严格资格审查建立分户台帐三奉山口义宁渣津等乡镇建立16集中安置点5000移民全部迁入新居县农业综合开发办没错良机移民扶贫搬迁工作新鲜事物开展深入细致调查研究广泛宣传动员活动决心抓搬迁移民济发展移民集中安置点办成农业综合开发项目示范区确保移民真正搬出移住逐步富年6月底办省委县政府求2003年农业综合开发项目调整4移民集中安置点完成四项目测量规划设计项目重新申报工作7月中旬完成全县6安置点农业综合开发测量规划设计工作制作项目简介提供县召开全省移民扶贫现场会10月份办完成2004年农业综合开发项目行性研究证初稿利通专家评估证11月底2003年农发项目资金计划达办制订项目实施方案现四项目区已全面启动成县冬季农业开发重组成部分
    二农业综合开发营性开发农民增收促进作
    着国加入WTO农业进入新阶段农户市场间矛盾日趋尖锐千家万户分散体农难成抗衡强市场竞争力农业产业化营体国家定农业综合开发专项资金农民敢中偿部分偿部分农民敢方政府敢求农业综合开发资金必然落农业产业化营体通营体促农民增收实践证明：龙头企业+农户农民合作济组织+农户龙头企业+农民合作济组织+农户国农业产业化营中卓成效三种模式促农民增收三条途径修水目前走龙头企业+农户模式然加外两模式扶持力度农民更宽广范围增加收入
    ㈠农业综合开发必须扶持龙头企业农业综合开发目标通综合开发增加农民收入农业产业化营增加农民收入效途径修水农业产业化营然蚕桑产业见
效明显总体说处初步阶段特培育发展龙头企业更初步阶段龙头企业农业产业化营关键农业综合开发通扶持农业产业化营体促进产业化发展责旁贷时认龙头企业般工商企业龙头企业农户联系紧密基农户提供市场信息服务带动农民开拓农产品销售市场二基农户提供技术服务三通利益联结机制带动农户增收产业化营中龙头企业兴衰仅影响企业身发展关系农业增效农民增收农村稳定角度讲农业综合开发扶持龙头企业扶持农业扶持农民农业产业化营龙头企业托农产品生产基建吸纳农村劳动力发展城镇重途径国工业化进程长足发展天统筹城乡社会济发展提高农业产业化营水促进城镇建设缩城乡差距具重现实意义农业综合开发作城市反哺农村工业反哺农业种手段必加农业产业化营体扶持力度
    ㈡农业综合开发必须项目托农业综合开发实行项目资金理机结合资金投入确定项目规模项目理资金农业综合开发结合身特点项目托培育壮龙头企业农业增收角度讲农业综合开发扶持什类型龙头企业呢？里原适集中扶优扶强扶带动型成长型项目求参国家级省级产业化龙头企业申报标准重点扶持符合国家产业政策推动优势农产品特色农产品基建设直接带动农户增收龙头企业作修水说部分龙头企业目前规模带动力特强生产加工销售环节利益联结机制健全带动农户涉修水60万农民企业较强科技创新力持续发展力特宁红龙腾开发生产产品分属绿色产品高新技术产品力促进带动修水1116工程发展壮
    ㈢营性开发更促进农民增收农业综合开发促进农民增收置疑前农业综合开发国资产产权界定滞理体缺位加项目建设容样投资成份复杂定程度必须会造成国资产流失举例子：修水二十世九十年代初样发展蚕桑产业样发展龙头企业——丝绸加工厂时国资投入企业农户利益联动机制加企业营善十年现欠银行两亿贷款企业破产国资产便流失修水前年起通招商引资引进私营老板进行丝绸加工发展蚕桑产业龙头企业企业成老板私更注意营理更注意基农户搞利益联结关系企业红红火火说果国资产营性投入进行明确产权界定时股份制公司运作方式会国资产保值增值成现实农民增收成现实年仅蚕桑产业项全县农民均增加收入50元
    三实施营性开发应加贫困区支持力度
    修水作国贫县年省市正确领导关部门力支持全县济
社会发展直保持着良发展势头取定成绩济基础薄弱农业农村济社会发展存诸矛盾尤制约农民增收根素没完全消农民增收困难然三农工程中突出问题认实施农业综合开发营性开发时考虑贫困区客观素采取较灵活机制予支持真正增加农民收入
    ㈠加纯公益性项目支持力度纯公益性项目土治理项目农业基础设施建设容包括中低产田改造项目流域治理项目等类项目身直接投资收益实施农业产业化营基建设改善农村生产条件提供坚实物质基础类项目资金国家偿农业综合开发营性开发实施类项目应该财政支持重点作贫困区身济基础较弱方财政农户没更资金投入改善农业基础设施贫困区更需改善农业基础设施果国家加类项目支持力度贫困区农业基础设施薄弱循环怪圈短时期必然难消属农业基础设施建设技术推广培训等公益性方面投入应偿补助体现农业扶持保护
    ㈡加农业产业化龙头企业支持力度加农业综合开发产业化龙头企业支持力度加农民支持力度更宽广范围促进农民增收
    调整农业产业化龙头项目现行政策国家农业综合开发产业化龙头项目现行政策：财政资金偿偿例20∶80偿资金龙头企业贷款贴息先进技术引进补助农村公设施建设国家加贫困区农业产业化龙头项目支持力度财政资金偿偿例调整30∶70龙头企业订单农业形式确定基农户农产品实行保底价收购推动优质优价发展偿资金范围拓宽
    二加龙头企业补助力度项目产品获绿色食品机食品予技术推广补助应该根项目建设实际需予单项目单项项途偿资金补助规模较效益较企业予贷款贴息等等
    三促龙头企业更发展实现营性开发目标中基前提国资产参股企业必须较强获利力建立起适合市场济体制现代企业制度首先求企业较高发展潜力企业建立严格选项立项制度提高选项准确性企业建立产品市场着巨竞争优势次求企业良信誉企业良资产    情况连续两年三年亏损企业贷出现违规操作等方面具良社会信誉度次求企业建立产权明晰责权明确政企分开理科学现代企业制度正确行法财产权维护出资合法权益

文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传

《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档