做促农增收加减—调研报告
做促农增收加减
―
县围绕市农民收入构成制约素增收潜力等方面展开调研中获促农增收启示
市农民收入变化特点
市农民收入整体现状总体水偏低收入差距拉增长幅度减缓区域发展衡等矛盾十分明显变化趋势特点：
（）农民收入低位运行城乡差距扩2003年全市农民均纯收入2353元全省均2458元相相差105元省会南昌市相相差455元仅相抚州城镇居民均支配收入6800元345％年城乡居民收入2001年277：12002年281：12003年289：1说明城乡收入差距呈逐步扩趋势
(二)收入增长滞济增长增幅差距拉2003年全市GDP总量1684亿元年增长126均GDP4478元年增长119农民均纯收入仅增长35％农民收入增幅GDP增幅差距已扩84百分点
(三)农民收入区域特征明显呈均衡分布调查显示公路城镇中心周边农户均纯收入明显高边远山区农户市区城郊孝桥镇2003年农民均收入高川西北部山区岗镇610 元高金溪县左坊镇750元区域间农户文化程度技水劳动力结构产业投收入差异左坊镇农村居民中70左右家庭均收入低均水均纯收入1960元均水30高收入农户均纯收入达2790元低收入农户14倍
二影响农民收入增加素
（）农业投入产出结构种养业成偏高农民增收效益缩水年粮价涨农资价格强势涨测算2003年11月份金溪县农资价格尿素碳铵农膜涨幅分达16288年开春农资价格受涨幅限制影响金溪县例农资投入保持年水农资涨幅10计算年农资涨全县农民减收2890万元农民粮价涨（早晚稻均价75元百斤计）增加3328万元收益中农资价格涨销86养殖业方面部分养鸡户调查年2月份抚州市场均鸡蛋价格斤 25元均斤饲料价格08元农户验：1斤鸡蛋价格低3斤饲料价格时养鸡业便处利微利状态种农产品价格价值常性相背离农户适
（二）农民群体构成纯农户低收入户等弱势群体增收掣肘左坊镇调查全镇纯农户3500户2003年均收入1876元低镇均水334元均纯
收入低800元农村家庭362户低收入户数总量占103％收入份额占38％较长时间家庭均收入基处停滞状态原力资源生产资料市场信息等方面均处劣势落生产技术条件事劳动效益低果农民群体收入加速提高缩中高收入者差距会继续拖整农民增收腿
（三）生产素利效果素投入衡影响农民增收作全面发挥土劳动力资金信息农民获取收入重源素中市农民增收贡献土劳动力素运资金信息等手段获收入十分足2003年市农民收入中第产业收入占564工资性收入占297收入14％全省均户年末生产性固定资产原值3115元年增长84％市2698元年减少4％资金利方面岗镇10户农户调查结果年银行信社贷款农户2户均贷款40元年底农户均存款仅64元手存现金270元农民扩生产拓展增收门路说杯水车薪方面市农业产业化尚处起步阶段组织程度高利益机制农户联结够紧密面着信息享利益分配磨合问题
（四）农村教育农村劳动力整体素质低制约剩余劳动力转移领域左坊镇调查2003年农村文盲半文盲学文化程度劳动力占农村劳动力总数65高中仅占11具初高中文化程度劳动力数缺少业必需技技术表现均收入年市农村外出务工员年增加88实际获均收入4417元降4165元降幅58农村劳动力素质低制约市农业劳动力转移空间获取收入力
（五）统筹城乡发展城镇化实质性进展滞缓成农民增收制约瓶颈2003年市农民均企业中劳动工资性收入仅占均纯收入86全市城镇化水2635低全省均水8百分点城镇化农民增收影响区域间差距见斑孝桥镇位抚州市城郊该镇10400农村劳动力中1万次天返市区农贸市场商业服务业务工年均纯收入达2960元居全市乡镇前列较起然岗川城镇建设起步较早乡镇水质量高农民均纯收入仅孝桥八成左右表明城镇化水滞限制市农村富余劳动力转移流流量流速阻塞市通减少农民致富农民渠道
外农村基础设施完善抵御然灾害强确定性素增农民收入增长存较制约受禽流感影响 县年4月份家禽存笼仅40万羽较年期减少56预计全年减少140万羽减收280万元农民均减收122元
三 实现农民增收潜力
（）济稳步发展农民增收基础年市农民收入增速低GDP增速济增长农民收入带动促进作没改变正全市实施招三化战略济社会保持较快增长背景农民获更业机会实现收入稳定增长前国济开始进入新轮快速增长期济环境区域身产业积
累发展氛围必农民收入水济较快增长时相应较提高
（二）国家扶农政策提高农民收入保障年中央省委两号文件出台系列关促进农业发展农民增收政策着全面取消农业特产税调低农业税税率粮食直接补贴退耕林扶贫开发等相关措施逐步位市农民事农业生产发展农村济积极性空前高涨加前国家扶持三农 减轻农民负担产生政策效应作项措施农民带见实惠金溪县例目前减税43粮食直补政策计算（二晚良种15元亩计）年全县通减税增收885万元粮食直补增收1316万元扩耕种提高复种等措施落实预计全年粮食总产增加7000万斤增收5250万元粮食涨价素增收3328万元四项累计增收10779万元增收4686元剔生产资料涨价减收2890万元家禽养殖业减收280万元粮价涨导致济作物面积减少务工返乡员增减收2710万元合计减收5880万元减收2556元预计年金溪农民政策增收均达213元
（三）农业产业化农民增收拓展广阔空间着年农业产业结构调整力度加全市已形成批具定产业优势种养基加工龙头企业川区年黄栀子种植面积已达10万亩全区40农民事黄栀子产业仅项均增收400元金溪县年种营种植面积达39万亩占农作物总面积44导产品产值占农业总产值30年新发展农业企业22家达113家中2000万元产值型农产品加工企业13家带动3万农民增收
（四）区域特色济加农民增收动传统种养业加工业基础乡品村业产业结构仅直接增加农村劳动力务工机会工资性收入农民获超额收益成孝桥镇李村麻绳产业 2003年该村加工麻制品销售收入达800万元实现税收40万元解决剩余劳动力150余均增收400元
（五）农村劳动力转移拓宽农民增收领域工济成农民增收外力市年农村劳动力转移371万占农村劳动力总数271规模呈逐年扩趋势外出务工收入占工资性收入60 区调查统计年全区劳务输出员达20万年增加2万劳务输出收入预计达10亿元均家户计年务工年纯收入6000—8000元左右仅项全区农民均收入预计达500元着工业化城镇化非农产业化加快发展农村劳动力转移组织理力度断加农村劳动力加快转移余农民增收领域进步拓宽
（六）第三产业迅猛崛起成农民增收载体体私营济已成市活跃济类型2003年体私营济增加值占全市GDP215带动全市济高速增长发挥巨作前鼓励民营济发展政策引导民营济成农民收入加速提高载体巨源泉飞速发展物流业已吸纳市10万农民参建立覆盖30省市4000网点成农民增收亮点2003年全市物流产业营业收入突破200亿方财政增收3000万元仅直接参农民增加收入破长期制约济发展交通瓶颈全市农产品外销畅通渠道农产品商品率达
80
四促进农民增收策思考
农业弱质性赖性滞缓性表明促进农民增收长期程蹴作系统工程断推进完善力挖掘农业部增收潜力农业外部寻求增收途径全方位开辟农民业增收渠道领域实行分类指导突出重点抓济薄弱区纯农户低收入户增收前出发采取快见效具体措施着眼长远寻求解决农民增收问题治策具体实施中围绕破解农民增收中制约难题做促农增收中加减
——加加重第产业农民增收中份额方面挖掘潜力巩固农业基础位中引农增收
1扩粮食综合生产力提高种粮较效益中增收重点抓优良品种推广普积极扩中稻生稻高档优质晚稻种植面积突出抓米精深加工快占粮食产业中具附加值环节务急通加快市国粮食购销企业改组改造步伐全面改规范改彻底改转变目前粮食加工企业 散状况联强吸收社会资组建粮食深加工规模龙头企业托粮食产区优势切实提高农民种粮收入
2实施非均衡发展战略结构调整优化中增收优势产品布局破县区区域界限资源条件生产规模市场区位环境质量产业化基础等进行科学规划着力抓已形成南丰蜜桔广昌白莲金溪蚕桑黄栀子等产业基建设促进专业化规模化标准化集约化方发展优势品牌做做强成农民收入重增长源
3采取攻特色竞争策略挖掘特色济潜力中增收发展传统特色济托传统手工业加工业种养业优势通带动作农户体作聚集发展动力二着眼生态环境济力发展公害食品绿色食品机食品生产进推动生态旅游生态度假等产业发展三挖掘土字特色发展庭院济具方乡土气息土鲜品土制品开发推广出
4积极发展订单农业家庭营业举中增收通龙头企业＋生产基＋农户协会+济+农户运作模式分散营规模农户通利益机制联结起外采合＋保护价格＋利润返回部分等形式农民农产品原料收益加工销售环节返回部分利润实现公司农户双赢
——减通农村口梯度转移城镇化建设减少农业口统筹城乡发展中带农增收
1加快城镇化实质性进程放促进农民增收效应根乡镇市场资源特点合理布局步骤培育城镇集聚口产业资金技术信息等功优势承载辐射带动产业结构转二三产业城镇建成农副产品加工销售中心建成体私营济投资兴业窗口农业产业化信息金融服务中心促进农村劳动力转移
2规范城乡劳动力市场种劳动服务中介机构加强农村劳动力转移组织引导理劳务输出作产业抓项目做实事办中介服务业踪等方面采取更加效措施造抚州劳务输出品牌促进农村劳动力异转移
3引导推广新型劳务派遣业机制政府引导市场化运作组建专业劳务公司派遣员工建立劳动关系通劳动力资源合理配置满足业员企业需求劳动者工单位劳务企业种业方式中实现三赢农村富余劳动力提供灵活业途径
4加强外出务工员宣传培训力培养表彰工成先进典型广泛宣传促进城乡济建设中积极作帮助农民工增强信心社会认感强化农民工技培训帮助农民克服素质差技缺信息少困难加强农民工法制教育法律援助切实保障农民工生活居住劳动业报酬收入教育培训子女学社会保障等方面权益
——发挥科教兴农数效应提高三农科技含量激活农业种资源中促农增收
1致力农业增长方式转变加快实施品种技术知识更新工程全面推进科技兴农进步完善农产品质量标准体系检验检测体系认证评价体系建设开展农业投入农业生态环境综合整治生产加工流通等环节中实施标准化理提高农产品竞争力
2推进科技创新农业产业化提供动力支撑实施良种工程跨越计划星火计划发展农业产业化机结合起加速优良品种引进试验繁育推广应力开发优质高效技术农业减耗减增效技术研发批市场潜力产品附加值高特色明显农产品提高农业产业化科技含量时立足现加工力改造力发展优势产品加工业加快农产品加工保鲜储运技术设备引进开发促进农产品转化增值
3发展种农产品中介组织三产服务业引导农村类专业协会开展跨区域联合断壮实力增强服务功带动力农民提供信息技术服务进行市场价格协调行业理培育农民发兴办类流通组织包括专业合作社农村纪农产品促销组织等农民培育成农产品市场体抚州物流业支新兴产业队伍制定长远发展规划通政策引导断壮
4力兴办农村教育变农村口负担力资源优势方面积极抓义务教育农村孩子失学量发展高中阶段教育农民子女较文化素质教育方面切实加强农村职业教育农民业技培训着力实施教育富民工程
——革制约农业发展农村繁荣农民增收体制弊端切实减轻农民负担提高服务三农效率中助农增收
1进步规范项涉农收费切实减轻农民负担严格推行农民负担预决算监督卡
专项审计制度根消农民合理负担力开展移风易俗活动引导农民正确消费减轻农民社会负担继续加强政务公开村务公开强化监督提高透明度切实农民利益维护保护
2做水利交通基础设施建设重点农业综合开发改善生产条件提高农业抗风险力增强农民增收劲建立绿色通道取缔类关卡创造良农产品流通环境确保农产品运销路绿灯加强信息体系建设快完善全市农业信息网络进步扩完善农产品市场信息网
3拆城乡壁垒加快农村准市民市民转变放宽农民进城落户条件允许农民进城定居解决目前城乡居民两种身份业遇等问题统城乡业政策农村劳动力转移开方便门
4推进农村土金融改革创新坚持法愿偿原规范农村土流转机制保证农民土营权收益权 予少取放活方针通增加额贷款补助补贴等形式扶持农民发展生产增加收入
5加快形成城乡居民收入济发展步增长机制适调整积累消费例完善分配制度缩城乡收入差距抓紧农村进行社会保障社会统筹社会福利等社会保障方面实践快农民更实惠
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做促农增收加减
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县围绕市农民收入构成制约素增收潜力等方面展开调研中获促农增收启示
市农民收入变化特点
市农民收入整体现状总体水偏低收入差距拉增长幅度减缓区域发展衡等矛盾十分明显变化趋势特点：
（）农民收入低位运行城乡差距扩2003年全市农民均纯收入2353元全省均2458元相相差105元省会南昌市相相差455元仅相抚州城镇居民均支配收入6800元345％年城乡居民收入2001年277：12002年281：12003年289：1说明城乡收入差距呈逐步扩趋势
(二)收入增长滞济增长增幅差距拉2003年全市GDP总量1684亿元年增长126均GDP4478元年增长119农民均纯收入仅增长35％农民收入增幅GDP增幅差距已扩84百分点
(三)农民收入区域特征明显呈均衡分布调查显示公路城镇中心周边农户均纯收入明显高边远山区农户市区城郊孝桥镇2003年农民均收入高川西北部山区岗镇610 元高金溪县左坊镇750元区域间农户文化程度技水劳动力结构产业投收入差异左坊镇农村居民中70左右家庭均收入低均水均纯收入1960元均水30高收入农户均纯收入达2790元低收入农户14倍
二影响农民收入增加素
（）农业投入产出结构种养业成偏高农民增收效益缩水年粮价涨农资价格强势涨测算2003年11月份金溪县农资价格尿素碳铵农膜涨幅分达16288年开春农资价格受涨幅限制影响金溪县例农资投入保持年水农资涨幅10计算年农资涨全县农民减收2890万元农民粮价涨（早晚稻均价75元百斤计）增加3328万元收益中农资价格涨销86养殖业方面部分养鸡户调查年2月份抚州市场均鸡蛋价格斤 25元均斤饲料价格08元农户验：1斤鸡蛋价格低3斤饲料价格时养鸡业便处利微利状态种农产品价格价值常性相背离农户适
（二）农民群体构成纯农户低收入户等弱势群体增收掣肘左坊镇调查全镇纯农户3500户2003年均收入1876元低镇均水334元均纯
收入低800元农村家庭362户低收入户数总量占103％收入份额占38％较长时间家庭均收入基处停滞状态原力资源生产资料市场信息等方面均处劣势落生产技术条件事劳动效益低果农民群体收入加速提高缩中高收入者差距会继续拖整农民增收腿
（三）生产素利效果素投入衡影响农民增收作全面发挥土劳动力资金信息农民获取收入重源素中市农民增收贡献土劳动力素运资金信息等手段获收入十分足2003年市农民收入中第产业收入占564工资性收入占297收入14％全省均户年末生产性固定资产原值3115元年增长84％市2698元年减少4％资金利方面岗镇10户农户调查结果年银行信社贷款农户2户均贷款40元年底农户均存款仅64元手存现金270元农民扩生产拓展增收门路说杯水车薪方面市农业产业化尚处起步阶段组织程度高利益机制农户联结够紧密面着信息享利益分配磨合问题
（四）农村教育农村劳动力整体素质低制约剩余劳动力转移领域左坊镇调查2003年农村文盲半文盲学文化程度劳动力占农村劳动力总数65高中仅占11具初高中文化程度劳动力数缺少业必需技技术表现均收入年市农村外出务工员年增加88实际获均收入4417元降4165元降幅58农村劳动力素质低制约市农业劳动力转移空间获取收入力
（五）统筹城乡发展城镇化实质性进展滞缓成农民增收制约瓶颈2003年市农民均企业中劳动工资性收入仅占均纯收入86全市城镇化水2635低全省均水8百分点城镇化农民增收影响区域间差距见斑孝桥镇位抚州市城郊该镇10400农村劳动力中1万次天返市区农贸市场商业服务业务工年均纯收入达2960元居全市乡镇前列较起然岗川城镇建设起步较早乡镇水质量高农民均纯收入仅孝桥八成左右表明城镇化水滞限制市农村富余劳动力转移流流量流速阻塞市通减少农民致富农民渠道
外农村基础设施完善抵御然灾害强确定性素增农民收入增长存较制约受禽流感影响 县年4月份家禽存笼仅40万羽较年期减少56预计全年减少140万羽减收280万元农民均减收122元
三 实现农民增收潜力
（）济稳步发展农民增收基础年市农民收入增速低GDP增速济增长农民收入带动促进作没改变正全市实施招三化战略济社会保持较快增长背景农民获更业机会实现收入稳定增长前国济开始进入新轮快速增长期济环境区域身产业积
累发展氛围必农民收入水济较快增长时相应较提高
（二）国家扶农政策提高农民收入保障年中央省委两号文件出台系列关促进农业发展农民增收政策着全面取消农业特产税调低农业税税率粮食直接补贴退耕林扶贫开发等相关措施逐步位市农民事农业生产发展农村济积极性空前高涨加前国家扶持三农 减轻农民负担产生政策效应作项措施农民带见实惠金溪县例目前减税43粮食直补政策计算（二晚良种15元亩计）年全县通减税增收885万元粮食直补增收1316万元扩耕种提高复种等措施落实预计全年粮食总产增加7000万斤增收5250万元粮食涨价素增收3328万元四项累计增收10779万元增收4686元剔生产资料涨价减收2890万元家禽养殖业减收280万元粮价涨导致济作物面积减少务工返乡员增减收2710万元合计减收5880万元减收2556元预计年金溪农民政策增收均达213元
（三）农业产业化农民增收拓展广阔空间着年农业产业结构调整力度加全市已形成批具定产业优势种养基加工龙头企业川区年黄栀子种植面积已达10万亩全区40农民事黄栀子产业仅项均增收400元金溪县年种营种植面积达39万亩占农作物总面积44导产品产值占农业总产值30年新发展农业企业22家达113家中2000万元产值型农产品加工企业13家带动3万农民增收
（四）区域特色济加农民增收动传统种养业加工业基础乡品村业产业结构仅直接增加农村劳动力务工机会工资性收入农民获超额收益成孝桥镇李村麻绳产业 2003年该村加工麻制品销售收入达800万元实现税收40万元解决剩余劳动力150余均增收400元
（五）农村劳动力转移拓宽农民增收领域工济成农民增收外力市年农村劳动力转移371万占农村劳动力总数271规模呈逐年扩趋势外出务工收入占工资性收入60 区调查统计年全区劳务输出员达20万年增加2万劳务输出收入预计达10亿元均家户计年务工年纯收入6000—8000元左右仅项全区农民均收入预计达500元着工业化城镇化非农产业化加快发展农村劳动力转移组织理力度断加农村劳动力加快转移余农民增收领域进步拓宽
（六）第三产业迅猛崛起成农民增收载体体私营济已成市活跃济类型2003年体私营济增加值占全市GDP215带动全市济高速增长发挥巨作前鼓励民营济发展政策引导民营济成农民收入加速提高载体巨源泉飞速发展物流业已吸纳市10万农民参建立覆盖30省市4000网点成农民增收亮点2003年全市物流产业营业收入突破200亿方财政增收3000万元仅直接参农民增加收入破长期制约济发展交通瓶颈全市农产品外销畅通渠道农产品商品率达
80
四促进农民增收策思考
农业弱质性赖性滞缓性表明促进农民增收长期程蹴作系统工程断推进完善力挖掘农业部增收潜力农业外部寻求增收途径全方位开辟农民业增收渠道领域实行分类指导突出重点抓济薄弱区纯农户低收入户增收前出发采取快见效具体措施着眼长远寻求解决农民增收问题治策具体实施中围绕破解农民增收中制约难题做促农增收中加减
——加加重第产业农民增收中份额方面挖掘潜力巩固农业基础位中引农增收
1扩粮食综合生产力提高种粮较效益中增收重点抓优良品种推广普积极扩中稻生稻高档优质晚稻种植面积突出抓米精深加工快占粮食产业中具附加值环节务急通加快市国粮食购销企业改组改造步伐全面改规范改彻底改转变目前粮食加工企业 散状况联强吸收社会资组建粮食深加工规模龙头企业托粮食产区优势切实提高农民种粮收入
2实施非均衡发展战略结构调整优化中增收优势产品布局破县区区域界限资源条件生产规模市场区位环境质量产业化基础等进行科学规划着力抓已形成南丰蜜桔广昌白莲金溪蚕桑黄栀子等产业基建设促进专业化规模化标准化集约化方发展优势品牌做做强成农民收入重增长源
3采取攻特色竞争策略挖掘特色济潜力中增收发展传统特色济托传统手工业加工业种养业优势通带动作农户体作聚集发展动力二着眼生态环境济力发展公害食品绿色食品机食品生产进推动生态旅游生态度假等产业发展三挖掘土字特色发展庭院济具方乡土气息土鲜品土制品开发推广出
4积极发展订单农业家庭营业举中增收通龙头企业＋生产基＋农户协会+济+农户运作模式分散营规模农户通利益机制联结起外采合＋保护价格＋利润返回部分等形式农民农产品原料收益加工销售环节返回部分利润实现公司农户双赢
——减通农村口梯度转移城镇化建设减少农业口统筹城乡发展中带农增收
1加快城镇化实质性进程放促进农民增收效应根乡镇市场资源特点合理布局步骤培育城镇集聚口产业资金技术信息等功优势承载辐射带动产业结构转二三产业城镇建成农副产品加工销售中心建成体私营济投资兴业窗口农业产业化信息金融服务中心促进农村劳动力转移
2规范城乡劳动力市场种劳动服务中介机构加强农村劳动力转移组织引导理劳务输出作产业抓项目做实事办中介服务业踪等方面采取更加效措施造抚州劳务输出品牌促进农村劳动力异转移
3引导推广新型劳务派遣业机制政府引导市场化运作组建专业劳务公司派遣员工建立劳动关系通劳动力资源合理配置满足业员企业需求劳动者工单位劳务企业种业方式中实现三赢农村富余劳动力提供灵活业途径
4加强外出务工员宣传培训力培养表彰工成先进典型广泛宣传促进城乡济建设中积极作帮助农民工增强信心社会认感强化农民工技培训帮助农民克服素质差技缺信息少困难加强农民工法制教育法律援助切实保障农民工生活居住劳动业报酬收入教育培训子女学社会保障等方面权益
——发挥科教兴农数效应提高三农科技含量激活农业种资源中促农增收
1致力农业增长方式转变加快实施品种技术知识更新工程全面推进科技兴农进步完善农产品质量标准体系检验检测体系认证评价体系建设开展农业投入农业生态环境综合整治生产加工流通等环节中实施标准化理提高农产品竞争力
2推进科技创新农业产业化提供动力支撑实施良种工程跨越计划星火计划发展农业产业化机结合起加速优良品种引进试验繁育推广应力开发优质高效技术农业减耗减增效技术研发批市场潜力产品附加值高特色明显农产品提高农业产业化科技含量时立足现加工力改造力发展优势产品加工业加快农产品加工保鲜储运技术设备引进开发促进农产品转化增值
3发展种农产品中介组织三产服务业引导农村类专业协会开展跨区域联合断壮实力增强服务功带动力农民提供信息技术服务进行市场价格协调行业理培育农民发兴办类流通组织包括专业合作社农村纪农产品促销组织等农民培育成农产品市场体抚州物流业支新兴产业队伍制定长远发展规划通政策引导断壮
4力兴办农村教育变农村口负担力资源优势方面积极抓义务教育农村孩子失学量发展高中阶段教育农民子女较文化素质教育方面切实加强农村职业教育农民业技培训着力实施教育富民工程
——革制约农业发展农村繁荣农民增收体制弊端切实减轻农民负担提高服务三农效率中助农增收
1进步规范项涉农收费切实减轻农民负担严格推行农民负担预决算监督卡
专项审计制度根消农民合理负担力开展移风易俗活动引导农民正确消费减轻农民社会负担继续加强政务公开村务公开强化监督提高透明度切实农民利益维护保护
2做水利交通基础设施建设重点农业综合开发改善生产条件提高农业抗风险力增强农民增收劲建立绿色通道取缔类关卡创造良农产品流通环境确保农产品运销路绿灯加强信息体系建设快完善全市农业信息网络进步扩完善农产品市场信息网
3拆城乡壁垒加快农村准市民市民转变放宽农民进城落户条件允许农民进城定居解决目前城乡居民两种身份业遇等问题统城乡业政策农村劳动力转移开方便门
4推进农村土金融改革创新坚持法愿偿原规范农村土流转机制保证农民土营权收益权 予少取放活方针通增加额贷款补助补贴等形式扶持农民发展生产增加收入
5加快形成城乡居民收入济发展步增长机制适调整积累消费例完善分配制度缩城乡收入差距抓紧农村进行社会保障社会统筹社会福利等社会保障方面实践快农民更实惠
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