2008年全省旅游工作总结2008年旅游工作目标重点
位领导志：
会议安排代表省旅游局2008年全省旅游工作进行总结提出2008年全省旅游工作目标重点刚邵副省长全省旅游工作做重讲话全省济社会发展战略高度全面阐述科学发展观指导云南旅游工作断提高旅游行业行政力尤强调围绕推进云南旅游产业发展实现全省济社会全面协调持续发展做出更贡献邵副省长重讲话年未段时期全省旅游产业发展具重指导意义定认真学深刻领会全面贯彻狠抓落实努力实现省委省政府提出目标务求关全国旅游工作会议精神已印发光日韦 局长讲话传达提纲时印发秦副省长保山旅游调研重讲话请家结合学认真贯彻落实面年全省旅游工作旅游发展情况进行简总结提出年全省旅游工作目标重点请审议
2008年全省旅游工作总结
2008年省委省政府正确领导国家旅游局省省政协省级关部门委政府力支持全省旅游行业科学发展观指导团结致齐心协力努力拼搏圆满完成年初省政府确定工作目标务实现接国外旅游者6121万次旅游业总收入3693亿元全省旅游产业保持持续快速发展回顾总结年全省旅游工作认真扎实抓方面工作
（）认真贯彻落实全省旅游产业发展会精神
年4月份省委省政府召开全省旅游产业发展会省委省政府全省旅游产业发展关键时候召开次重会议新形势促进省旅游产业结构优化转型升级提质增效进步加快全省旅游产业发展具十分重意义会省委省政府出台中云南省委云南省民政府关进步加快旅游产业发展干意见省政府发云南旅游发展倍增计划确定建设旅游济强省发展目标务提出做做强旅游支柱产业重点措施加快旅游产业发展创造良条件环境
全省部门旅游全行业认真学旅游产业发展会精神进步认清形势统思想树立信心坚定加快旅游发展决心委政府结合实际认真贯彻落实旅游产业发展会精神先保山怒江丽江曲靖等9州市制定加快旅游产业发展干意见提出加快旅游产业发展目标务措施昆明思茅玉溪曲靖保山德宏等州市进步加强旅游发展政府引导性投入财政困难情况增加旅游发展专项资金员编制州市围绕全省旅游发展目标务时调整思路制定规划确立重点旅游发展进行全面部署旅游开发项目宣传促销产品组合实施策等方面采取相应措施省旅游局相关部门结合实际制定具体方案狠抓贯彻落实全省旅游产业全面协调持续发展坚实基础
（二）加旅游开发建设区域旅游合作力度
干意见倍增计划加旅游开发建设求全省旅游部门完成中心五旅游区旅游发展规划全省科技兴旅规划启动全省十五旅游产业发展规划编制工作重点抓理丽江等州市旅游发展规划工作紧密围绕八旅游产品开发六旅游产品基建设重点抓禄劝轿子雪山元阳哈尼梯田禄丰中国恐龙城香格里拉千湖山昭通山包生态旅游区等20重点旅游景区规划实施加快旅游产品结构调整实施精品名牌战略加培育石林丽江理西双版纳香格里拉腾等批名牌旅游产品黄金旅游线路继续加旅游厕旅游信息化游客服务中心三工程建设完成省旅游信息中心期工程电子政务台建设力开展旅游招商引资工作编制旅游招商引资重点项目册建立重招商项目联系等制度扩省旅游项目吸引国外省外社会资金投入规模数量
积极推进国际国区域旅游合作抓住中国—东盟贸易区建设机遇积极参推动澜沧江—湄公河次区域旅游合作版纳加周边国家开发澜沧江—湄公河旅游线力度红河文山老挝北部越南北部三省加强旅游合作进步落实中泰联合旅合作协议云南新加坡马西亚等国旅游合作力推动国区域旅游合作促进川滇藏中国香格里拉生态旅游区建设纳入国家关部门计划四川省初步达成建设障碍旅游区识参加泛珠三角合作坛联合提出泛珠三角区域旅游合作（广州）宣言滇沪滇港滇澳滇粤旅游合作进步推进滇桂黔区域旅游合作正抓紧进行时省昆明玉溪滇东南三州市滇东南喀斯特山水文化旅游协作区合作进步推进正式签署第三届滇东南喀斯特景观旅游协作区联合促销实施方案滇东南五州市推进障碍旅游区建设合作协议书消区间旅游壁垒加强省区间旅游合作奠定良基础
（三）力加强国外旅游市场宣传促销
针非典海外旅游市场恢复性增长缓慢突出问题全省旅游行业积极创新旅游宣传促销机制方式加海外旅游市场宣传促销力度召开全省海外旅游市场开拓座谈会时调整旅游产品开发市场投放策略制定出台云南省旅游行业宣传促销理暂行办法云南省入境旅游奖励试行办法充分调动旅游企业相关机构开拓海外客源市场积极性加全省旅游促销整合力度全省旅游部门组团赴香港澳门台湾区马西亚印度尼西亚日韩国印度等重点新兴客源市场进行旅游专题促销进步促进海外旅游市场复苏
走出引进相结合原省州市旅游部门积极组织相关区企业参加中国国际旅游交易会中国国际服务业会中国—东盟博览会越南首届旅游发展博览会泰国清迈宋干节活动中国西部博览会中国国旅游交易会重庆旅游交易会等国外重旅游交易会展洽活动圆满举办2008中国昆明国际文化旅游节时推出快乐天堂吉尼斯营销活动全省百项节会赛事活动积极邀请日法国泰国等国家新闻媒体马西亚越南美国泰国印度尼西亚等国旅游部门中介机构滇采访报道考察邀请20国家区800余名旅行商云南参加旅游节庆活动进行线路考察业务洽谈
效利新闻媒体宣传资源中央电视台凤凰卫视香港文汇报公报民日报中国旅游报云南日报等国省50家新闻媒体刊物发布云南旅游信息省新闻部门加云南旅游宣传报道开展盘点云南旅游宣传活动促进云南旅游服务质量外影响力提升国外知名网站合作充分利网络媒体加旅游宣传力度促进国外旅游市场迅速恢复发展
（四）切实抓旅游全行业提质增效工作
全省旅游行业围绕省委省政府提质增效工作求全面推进提质增效相关工作省旅游局时组织提质增效进行专题调研发进步推进提质增效工作完善旅游结算理工作实施意见指导正确握提质增效工作涵围绕旅游发展薄弱环节采取种途径方式促进旅游业提质增效工作
昆明市围绕年旅游景区建设薄弱情况加实施15新老旅游景区开发建设改造推动昆明区旅游产品开发升级丽江实施质量效益型转变二次创业推行统采购促销服务宣传旅游市场秩序进步规范西双版纳力开发泰缅老客源市场旅游线路积极探索旅游线路产品组合标准化促进海外旅游客源迅速恢复增长理进步挖掘历史文化资源提升旅游景区文化涵整顿规范旅游市场秩序提高旅游综合济效益州市结合实际采取相应措施手段推进提质增效工作丽江版纳昆明理等州市积极探索实施旅游结算理方式定程度遏制旅游企业间
三角债改变旅游饭店价格严重背离价值加剧市场秩序混乱状况提高旅游企业服务质量济效益
实践证明提质增效工作省旅游行业加快旅游开发建设提高旅游服务质量增强旅游企业竞争力全面提升旅游产业素质济社会综合效益实现旅游产业转型升级必路
（五）积极推进旅游企业整合改革
省委省政府关加快旅游企业整合改革部署求成立省级旅游行业整合领导组组织关力量全省旅游行业战略性整合组建旅游集团进行调查研究编制云南省旅游行业战略性整合改革方案集团组建建议方案积极推进旅游企业规模化集团化发展积极推进产权制度改革核心股份制改造方式旅游企业改革鼓励推进省国国控股宾馆旅行社采取股份制改造出售拍卖租赁承包引进合作伙伴等方式进行产权制度改革
组织力量开展旅行社业改革专项调研探索建立符合国际惯例旅行社批零体制积极支持开办合资独资旅行社鼓励国外实力旅游企业进入省设立分支机构鼓励省旅游企业互设分支机构积极倡导推动旅行社股份制改造积极探索国宾馆饭店改革省国资委完成国宾馆饭店改革指导性意见初步方案鼓励优势旅游饭店收购兼联合等方式组建旅游饭店连锁集团加快推进饭店集团化发展积极探索旅游景区景点营权转改革鼓励具备条件旅游企业市融资力吸引外资民间资投入旅游景区点旅游设施开发建设全面提升云南旅游产业竞争力创造良条件
（六）加旅游法行政行业理改革
加强法治旅重点开展云南省旅游条例修订工作认真宣传贯彻落实行政许法积极转变旅游行政理方式等省省政府关部门支持新修订云南省旅游条例省政府第24次常务会通已报省进入立法修法审议程序
国家省贯彻实施中华民国行政许法求全省旅游行业认真学贯彻落实行政许法废止4份涉旅游行政许规范性文件转变4项旅游行政许项目理方式起草出台云南省旅游行政部门行政许监督检查暂行规定云南省旅游行政部门实施行政许责追究暂行规定等10项配套制度结合实际认真贯彻落实行政许法加旅游行业理改革力度
加强旅游行业协会建设充分发挥旅游行业协会作旅游行业协会积极开展工作断健全行会工作律制度逐步加旅游企业业员规范理时根政府理职转变求明确旅游饭店星级评定旅游饭店星级评定检查员资格认定旅游景区（点）等级评定权力转交旅游行业协会负责
（七）加强旅游市场整治建设
旅游市场整治建设项长期性常性工作针旅游市场秩序存问题根国家旅游局部署结合省实际省旅游局制定发2008年云南省整顿规范旅游市场秩序工作方案等关文件级旅游行政理部门围绕规范旅行社营行清理整顿出境游外部环境加强旅游安全工作加强星级饭店理导游员理等中心工作狠抓落实
积极配合国家七部委开展清理整顿非法出入境中介重点春雷行动全省旅游行政理部门计出动2000余次检查旅游单位725取缔8家外国旅游企业国境设立非法中介机构5家旅行社做出整改处理围绕春节五十三黄金周开展规模旅游市场整治安全检查针日游市场存问题支持云旅集团昆明市成立散客服务中心努力探索日游组织新模式力净化旅游市场环境
全省启旅行社诚信服务公告榜省消费者协会等关部门开展诚信维权旅游活动继续深入开展旅游行风评议踪活动力推进旅游行业云岭先锋工程建设全行业开展树旅游干部形象做支柱产业建设标兵等项创先争优活动促进级旅游行政理机关工作作风明显转变工作效率显著提高服务意识明显增强广干部职工中形成时俱进开拓进取奋发精神状态良氛围涌现批优秀旅游集体先进
二2008年全省旅游发展成效
2008年通全省认真贯彻落实旅游产业发展会精神狠抓落实提质增效培育精品开拓市场推进改革法行政优化环境等工作2008年全省旅游发展五方面取较成效
（）旅游产业指标实现新增长
年全省旅游产业克服年初禽流感带严重影响扭转2008年非典疫情低速增长局面全省旅游产业指标度实现快速增长2008年全省累计接海外旅游者1101万次实现旅游外汇收入422亿美元分年期增长101 241接国旅游者601064万次实现国旅游收入33408亿元分增长163201旅游业总收入达36927亿元增长2044超年初省政府确定工作目标数40亿元
全省旅游产业呈现出热点区持续增长温点区快速增长良发展态势中怒江德宏红河迪庆昭通玉溪版纳昆明等8州市旅游外汇收入分15速度增长沧曲靖思茅玉溪理文山昭通等7州市国旅游收入分30速度增长曲靖玉溪思茅沧理文山昭通等7州市旅游总收入分30速度增长全省旅游产业持续快速增长旅游发展倍增计划利实施奠定良基础
（二）旅游客源市场呈现出新格局
根2008年旅游客源市场分析整海外客源市场形成亚洲市场稳增长欧美市场澳新市场高速增长新兴市场快速增长发展格局海外旅游客源市场中：亚洲市场中日韩国泰国马西亚赴滇游客增幅10北美市场中美国加分677328速度增长欧洲市场317速度增长洋洲市场192速度增加非洲市场然基数较962速度增长南亚市场作省新兴旅游客源市场呈现出快速增长势头
国旅游客源市场呈现出省市场迅猛发展基础省外周边省区市场迅速增长特点海发达区市场重点西北东北市场补充元格局国客源市场方面省市场重明显升抽样调查结果显示省客源市场迅速2002年353升2008年49两年中增加137百分点已成省国旅游市场力量省外四川贵州广西等周边省份游客入滇数2002年增加82百分点新疆甘肃陕西等西北市场增加33百分点北京东北市场入滇游客15速度增长海浙江江苏广东等海市场均增长率超10然省国重点客源市场
着海外旅游客源市场格局新变化全省游客接情况发生新变化怒江文山玉溪迪庆昆明等5州市接海外旅游者分15速度增长曲靖昭通沧保山丽江德宏玉溪思茅等8州市接国游客18速度增长部分温点区接游客数总量接量快速增长发展态势已成省客源总量增长新亮点
时黄金周假日旅游市场效应继续显现年三黄金周全省累计接游客75133万次占年全省接游客总数旅游总收入13左右
（三）旅游产品开发取新进展
实施旅游精品名牌战略加快精品旅游景区建设关部门支持配合2008年全行业争取国债资金2800万元国家旅游发展专项基金补助610万元省旅游发展资金2200万元吸引社会资金30亿元投入全省重点旅游景区旅游设施开发建设推进全省工农业旅游示范点创建工作全省8家单位企业国家旅游局批准全国工农业旅游示范点潞西市通验收成中国优秀旅游城市丽江市优秀旅游城市创建进入国家验收阶段昆明正加创建中国佳优秀旅游城市力度石林入选首批世界质公园全省新增A级旅游景区7家全省国家级A级景区达86家批正筹划红色旅游点实施
旅游厕旅游信息化游客服务中心三工程建设成效显著年继续投入500万元加旅游厕工程建设两年新增旅游厕327旅游景区旅游干公路入厕难问题效缓解全省级旅游行政部门投入旅游信息化工程建设资金达600万元全省旅游信息网络基形成重点旅游景区游客服务中心建设迅速推进发展
通加旅游产品开发配套设施建设力度仅巩固提高省批老旅游景点涌现腾火山热海丽江束河—茶马古镇会泽古城—海草山—雨碌缝元阳梯田元江红河谷等批吸引力新产品推出批文化娱乐产品方民族节庆产品勐巴拉娜西旅澜沧江—湄公河夜太阳·火彝族毕摩文化展演瑞丽怒江香格里拉等条驾车旅等成全省旅游新亮点新热点力提高云南旅游产品吸引力市场竞争力
（四）旅游招商引资取新成效
加旅游招商引资力度项目带动发展2008年全省旅游工作重点通发实施云南省旅游重招商项目推进工作制度提出重旅游招商引资项目36编制旅游招商引资项目册组织企业参加珠洽会厦洽会泛珠三角济洽谈会云南文化产业海推介周等活动旅游招商引资工作取明显成效
完全统计年全省旅游招商项目达成协议30协议资金达90亿元实际位资金30亿元中奥利奥斯托克公司投资5亿美元安宁建设巴特福保健中心民营企业投资3000万元曲靖翠山影视文化城正式投入运营昆明官房集团投资3亿元蒙五星级官房酒店已试运营投资16亿元腾五星级温泉花园酒店投入试运营昆明柏联集团投资8000万元阳宗海火山SPA温泉正式营业中国浙江绍兴轻纺城投资15亿元中国禄丰恐龙城已启动建设四川万泰集团投资15亿兴建理热国建设完工
外签订批旅游招商引资项目协议台湾新加坡投资商昆明康辉国际旅行社签订1亿美元投资合作意书腾北海温泉四川德胜钢铁集团签订3亿元旅游合作开发协议陆良彩色沙林海南江集团签订2亿元旅游开发协议昆明官房企业集团文山州政府签订10亿元文山旅游资源开发设施合作协议云南天时房产限公司投资54亿元开发寻甸北营康体旅游项目云南开元房产限公司投入49亿元建设石林山寨已达成协议云南雄风汽车限公司投资49亿元开发嵩明赛车城项目等
着旅游招商引资项目迅速增加省旅游开发建设投资逐渐形成外资资民营资等投资体元化格局仅解决省旅游开发建设资金投入足问题吸引先进技术理推进省旅游产业发展注入新活力
（五）旅游行业改革取新突破
年全省创新旅游理体制机制加旅游行业理国旅游企业改革力度旅游行业改革取新突破旅游饭店旅游景区点旅游娱乐旅游商品旅游购物等投资领域外资民营投资重程度升
旅游行政理改革进步推进通贯彻落实行政许法转变旅游理方式旅游行政理部门精力重点逐步宏观引导产业规划政策研究市场监宣传促销营造环境方面集中逐步实现微观理宏观理法理转变全省旅游行业协会力量进步加强目前全省成立种协会分会组织40家旅游行业协会作进步发挥
国旅游企业改革取实质性突破昆明金山金利锦华等宾馆已通股权转出售方式进行改造玉溪国度假村进行改制探索国饭店业改革坚冰正破昆明西双版纳丽江保山等州市采取股份制改造资产拍卖组建旅行社集团成立导游服务公司等方式国旅行社进行改制目前全省已完成股份制改造旅行社达170余家
旅游投融资体制改革步伐进步加快旅游景区景点营权权分离改革取新突破玉龙股份限公司成省首家市旅游企业西双版纳野象谷元阳哈尼梯田元谋土林景区腾乡火山热海景区营权分转浙江金洲集团北京云兴宇交通投资集团云南元谋旅游营限公司昆明柏联集团昆明官房集团省民航集团等目前全省已33家景区通营权转吸引30亿元建设资金中境外省外投资达6家省投资达27家绝数民营资金省旅游开发建设社会融资迈出新步伐
志2008年全省旅游产业取成绩省委省政府委政府正确领导省省政协关部门关单位新闻媒体社会界力支持全省旅游行业干部职工辛勤工作努力拼搏结果代表省旅游局家表示衷心感谢崇高敬意
2008年省旅游快速恢复发展时应该清醒认识前旅游产业发展面诸问题旅游产业发展认识需进步统级旅游产业领导组协调机制需进步加强完善旅游理部门职转变建立完善社会义市场体制定差距旅游理体制机制需进步创新二非典疫情省海外市场恢复速度相缓慢海外市场开拓难度增政府形象宣传企业组织招徕相脱节矛盾然突出旅游促销针性时效性进步提高三旅游市场秩序需进步规范行业提质增效工作需进步推进部分区旅游产品升级换代新产品推出力度强等问题年工作中必须采取力措施认真加解决
三2008年全省旅游工作目标重点
2008年全面完成十五计划加快省济社会发展十分重年省委七届六次全会提出：努力推进旅游业转型升级丰富旅游文化涵完善综合配套设施加快旅游精品开发着力加强昆明旅游集散中心建设力求体制机制创新新突破努力提高旅游产业整体素质省十届三次全会政府工作报告求：全面提升旅游业实施旅游发展倍增计划抓紧行业整合机制创新品牌培育市场拓展抓结构调整产业升级提质增效努力提高理水服务质量全省旅游行业必须认真贯彻落实省委省政府求进步改革创新开拓进取求真务实加快旅游产业发展
2008年全省旅游工作指导思想：邓理三代表重思想科学发展观指导认真贯彻落实省委七届六次全会省十届三次会议全国旅游工作会议全省旅游产业发展会精神提质增效目标创新发展思路加改革力度紧紧围绕法执政开拓市场培育精品推进改革招商引资推进区域合作工作重点促进旅游产业快健康发展实现旅游资源省旅游济强省跨越坚实基础
2008年全省旅游工作目标：云南旅游发展倍增计划求根2008年旅游济指标完成情况年旅游发展条件努力实现全年接海外旅游者140万次增长25旅游外汇收入51亿美元增长244接国旅游者6600万次增长101国旅游收入367亿元增长985旅游业总收入突破400亿元增长11
实现2008年全省旅游工作目标全省级旅游行政理部门旅游企业旅游行业协会相关单位必须认真贯彻落实省委省政府求切实抓重点工作
（）法行政进步加强旅游行业理
法执政国建设法治政府重举措法治旅重容级旅游行政理部门继续深入贯彻落实全面推进法行政实施纲行政许法等关政策法规进步提高行政力强化旅游产业发展宏观调节市场监社会理公服务职
进步加强级旅游产业领导组调控功加快旅游行政理职转变充分发挥旅游行业协会律监职凝聚旅游行政理旅游行业协会合力旅游行业理工作严格法定职责权限进行断规范旅游行政行行业服务行努力提高法行政行业理力水
进步建立健全旅游法规体系协调关部门早出台云南省旅游条例启动制定云南省旅游条例实施细关配套办法断完善旅游法规体系省旅游行业理旅游市场整治工作法法必执法必严违法必究切实加旅游执法力度建全旅游执法机构制度完善旅游执法监督机制加强旅游执法队伍建设解决旅游执法费源积极推行旅游执法责制度
进步加强旅游市场整治建设积极开展旅游综合执法联合执法加强旅游市场动态检查严厉击种违法违规行进步维护旅游市场法制秩序建立健全旅游服务质量旅游安全检查制度定期开展服务质量旅游安全检查认真受理旅游复议案件妥善处理游客投诉全省旅游发展纳入法制理轨道
（二）开拓市场加旅游宣传促销力度
年省委省政府加海外旅游市场促销力度断拓展旅游市场求切实推进国旅游市场增长时尤海外客源市场开拓作重中重工作抓
快修改完善云南省旅游宣传促销征收理办法拓宽旅游宣传促销费筹措渠道建立完善宣传促销联动机制调动旅游相关部门旅游企业开展旅游宣传促销积极性进步树立云南旅游团队精神加全省旅游宣传资源整合力度加七彩云南旅游天堂题整体旅游形象宣传力度断提升云南旅游知名度吸引力
认真组织实施云南省旅游行业宣传促销理暂行办法云南省海外旅游促销奖励试行办法切实制定海外旅游促销计划措施加海外旅游促销力度省东南亚东北亚港澳台等海外传统客源市场稳步增长继续保持欧洲北美等重点市场快速增长积极做南亚澳洲等新兴市场开拓确保全年接海外旅游者达140万次力争实现150万次
继续加国海发达区云南周边省份客源市场促销巩固传统国客源市场基础积极开拓省国新兴客源市场确保年国游客年基础增加600万次力争实现7000万次实现国游客稳步增长发展
积极组织州市关旅游企业参加国外旅游交易会种展洽活动认真办省种旅游节庆会展活动全力承办2008中国昆明国际文化旅游节2008中国昆明国际旅游交易会认真组织参加2008中国国旅游交易会
进步加强旅游市场调研时调整旅游产品开发市场投放策略切实提高旅游宣传促销针性效性继续推行走出请进策略充分发挥国外新闻媒体网络宣传中介机构等行效宣传促销方式努力实现国外旅游市场快速增长
（三）培育精品断提高旅游产品竞争力
目前省旅游产品开发已进入观光型观光度假结合型转变关键时期年干意见倍增计划求巩固发展民族文化生态旅游边境旅游等重点观光旅游基础力发展休闲度假康体娱乐会展商务科考探险等新兴旅游产品积极发展工业旅游农业旅游驾车旅游等特种旅游产品进步丰富旅游产品容
积极推进文化旅游结合促进旅游娱乐产品旅游文化演出发展着力造批文化旅游精品全面启动红色旅游建设工程加快旅游文化娱乐产品企业培育全面提升旅游产业素质文化涵增强云南旅游整体吸引力综合竞争力
认真组织实施云南旅游发展倍增计划加区域旅游规划科技兴旅规划实施力度积极组织力量编制十五旅游发展规划切实抓重点旅游区精品旅游线路发展规划抓重点旅游景区项目开发建设旅游目营销策划实施断提升云南旅游开发建设营理水
加精品旅游产品名牌旅游产品培育力度项目带动发展思路优选批具特色旅游重点项目加招商引资力度吸引国外资金更民营企业参旅游开发建设继续加旅游新产品开发力度充分发挥旅行社积极性动性断推出具特色竞争力旅游产品线路
（四）扩招商引资加快旅游开发建设
级政府加旅游开发建设投入力度基础抓住加入世贸组织中国—东盟贸易区建设澜沧江—湄公河次区域合作国西部开发等发展机遇积极探寻旅游投融资新方式新途径加快省旅游开发建设断培育精品名牌旅游产品实现倍增计划提供稳定资金源产品保障
全省规划设计重旅游项目做旅游开发项目前期工作创造良旅游投资环境积极吸引国外企业参省旅游开发建设亚行制订澜沧江—湄公河次区域旅游发展战略重点项目求做关项目储备申报工作云南旅游项目纳入国际市场进行招商
旅游企业关单位进步改革开放拓宽旅游投融资渠道采项目特许权运营权旅游景区门票质押担保收费权融资等方式扩融资规模积极争取国债资金项目发挥级旅游发展专项资金杠杆作力吸引国外社会资金效利种金融贷款加旅游开发建设投入力度
级旅游部门加强云南省旅游重招商引资项目联系制度指导协调督促落实已确定旅游重招商引资项目落实责加强指导提供服务加协调力度确保旅游重点项目建设利实施
（五）推进改革做做强旅游支柱产业
省委省政府求提质增效目标积极推进旅游行业整合理体制改革机制创新加快旅游行政理方式转变强化综合协调理公服务职实现微观理宏观理法理转变
力推进旅游行业整合企业改革认真组织实施全省旅游产业战略性整合思路策切实推进旅游集团化发展战略实施鼓励具备条件旅游企业市融资通联合兼收购等种方式进行资产重组推进组建区域性专业性旅游集团做做强批旅游企业
加快国旅游饭店旅行社改革旅游景区营权出指导推进力争现基础实现突破性发展加快关部门研究出台省国宾馆饭店深化改革指导意见推进国宾馆饭店改革发展研究出台推进国旅行社改革做做强旅行社促进旅行社旅游批发商发展政策措施市场力量逐步形成旅行社批零体系提高省旅行社企业市场竞争力研究出台旅游景区营权出指导性意见继续序推进旅游景区营权出发展步伐增强旅游景区竞争力规模效益创造利条件
市场济规律客观求高度重视旅游行业协会旅游行业理中功作建立健全旅游行业协会创新行业理律机制强化协会纽带律服务监督等职级旅游行政部门继续鼓励支持旅游行业协会工作积极探索推进提质增效目标改革创新旅游行业理体制机制
创建全国佳旅游城市全国优秀旅游城市省级旅游济强县建设契机断优化旅游产业发展环境力推进旅游行业标准化理规范旅游企业营行努力提高行业服务质量水
（六）扩开放力推进区域旅游合作发展
积极参推动国外区域旅游合作抓住建设中国—东盟贸易区澜沧江—湄公河次区域合作西部开发发展红色旅游等重机遇积极推进国外省外省区域旅游合作发展资源享客源互送联合促销等方面取新进展
切实抓住年昆明召开湄公河次区域合作第二次领导会议等利时机积极协调促成澜沧江—湄公河次区域旅游便利化签证实施澜沧江—湄公河旅游线开通抓住云南老挝北部越南北部加快济合作机遇积极推进云南周边国家区域旅游合作力发展边境旅游跨国旅游
继续抓川滇藏中国香格里拉生态旅游区滇桂黔区域旅游合作川滇障碍旅游区泛珠三角区域旅游六省七方滇沪滇港滇澳滇粤等国区域旅游合作发展断探索省国省区旅游合作新机制
切实加强障碍旅游体制机制政策调研推进滇东南已形成障碍旅游合作机制基础进步推进旅游区建立障碍旅游合作机制实现明年全省范围周边省区间障碍旅游奠定良基础
（七）强化责狠抓项工作落实
实现年全省旅游发展目标务取成绩忘盲目乐观必须牢记两务必求正确认识前形势始终保持头脑清醒谦虚谨慎戒骄戒躁科学发展观指导进步坚定信心强化责狠抓落实确保项种工作利实施
级旅游产业领导组旅游局加快旅游产业发展目标务分解落实相关单位部门明确单位部门具体务责建立目标责制加强考核监督检查成绩突出予表彰奖励工作力措施落实严重影响旅游产业发展问责制追究负责关员责
进步建立完善旅游企业诚信档案诚信等级评定制度诚信督查制度失信惩戒制度加档三制度实施力度扩旅游企业诚信公告范围进步创造公公正市场竞争环境规范旅游企业营行旅游者旅游行继续加强旅游行业干部员工技培训思想道德教育行风建设增强业员职业道德服务意识全面树立云南诚信旅游诚信营诚信服务新形象
全省旅游行业级委统部署广泛开展保持公产员先进性教育继续深入落实云南省旅游行业云岭先锋工程实施方案树云南旅游干部形象做旅游产业建设标兵
建设学型机关暨学型领导班子等活动认真加强旅游行业风廉政建设加旅游行业反腐倡廉力度继续抓省直机关社会评议活动建立健全旅游行业社会评议长效机制积极探索旅游培养合理流动效途径理措施切实抓旅游行业物质文明政治文明精神文明建设断提高旅游行政理员基层干部职工旅游业员综合素质实现省旅游产业快速发展省济社会全面协调持续发展做出应贡献
志实现年旅游产业发展目标务良发展机遇条件面巨困难挑战省委省政府级委政府正确领导国家旅游局省省政协相关部门积极支持全省旅游行业必须奋发努力拼搏抓住机遇迎难齐心协力扎实工作断创新发展思路创新工作方法实现新突破努力开创省旅游发展新局面圆满完成省旅游产业发展十五计划目标努力奋斗
谢谢
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会议安排代表省旅游局2008年全省旅游工作进行总结提出2008年全省旅游工作目标重点刚邵副省长全省旅游工作做重讲话全省济社会发展战略高度全面阐述科学发展观指导云南旅游工作断提高旅游行业行政力尤强调围绕推进云南旅游产业发展实现全省济社会全面协调持续发展做出更贡献邵副省长重讲话年未段时期全省旅游产业发展具重指导意义定认真学深刻领会全面贯彻狠抓落实努力实现省委省政府提出目标务求关全国旅游工作会议精神已印发光日韦 局长讲话传达提纲时印发秦副省长保山旅游调研重讲话请家结合学认真贯彻落实面年全省旅游工作旅游发展情况进行简总结提出年全省旅游工作目标重点请审议
2008年全省旅游工作总结
2008年省委省政府正确领导国家旅游局省省政协省级关部门委政府力支持全省旅游行业科学发展观指导团结致齐心协力努力拼搏圆满完成年初省政府确定工作目标务实现接国外旅游者6121万次旅游业总收入3693亿元全省旅游产业保持持续快速发展回顾总结年全省旅游工作认真扎实抓方面工作
（）认真贯彻落实全省旅游产业发展会精神
年4月份省委省政府召开全省旅游产业发展会省委省政府全省旅游产业发展关键时候召开次重会议新形势促进省旅游产业结构优化转型升级提质增效进步加快全省旅游产业发展具十分重意义会省委省政府出台中云南省委云南省民政府关进步加快旅游产业发展干意见省政府发云南旅游发展倍增计划确定建设旅游济强省发展目标务提出做做强旅游支柱产业重点措施加快旅游产业发展创造良条件环境
全省部门旅游全行业认真学旅游产业发展会精神进步认清形势统思想树立信心坚定加快旅游发展决心委政府结合实际认真贯彻落实旅游产业发展会精神先保山怒江丽江曲靖等9州市制定加快旅游产业发展干意见提出加快旅游产业发展目标务措施昆明思茅玉溪曲靖保山德宏等州市进步加强旅游发展政府引导性投入财政困难情况增加旅游发展专项资金员编制州市围绕全省旅游发展目标务时调整思路制定规划确立重点旅游发展进行全面部署旅游开发项目宣传促销产品组合实施策等方面采取相应措施省旅游局相关部门结合实际制定具体方案狠抓贯彻落实全省旅游产业全面协调持续发展坚实基础
（二）加旅游开发建设区域旅游合作力度
干意见倍增计划加旅游开发建设求全省旅游部门完成中心五旅游区旅游发展规划全省科技兴旅规划启动全省十五旅游产业发展规划编制工作重点抓理丽江等州市旅游发展规划工作紧密围绕八旅游产品开发六旅游产品基建设重点抓禄劝轿子雪山元阳哈尼梯田禄丰中国恐龙城香格里拉千湖山昭通山包生态旅游区等20重点旅游景区规划实施加快旅游产品结构调整实施精品名牌战略加培育石林丽江理西双版纳香格里拉腾等批名牌旅游产品黄金旅游线路继续加旅游厕旅游信息化游客服务中心三工程建设完成省旅游信息中心期工程电子政务台建设力开展旅游招商引资工作编制旅游招商引资重点项目册建立重招商项目联系等制度扩省旅游项目吸引国外省外社会资金投入规模数量
积极推进国际国区域旅游合作抓住中国—东盟贸易区建设机遇积极参推动澜沧江—湄公河次区域旅游合作版纳加周边国家开发澜沧江—湄公河旅游线力度红河文山老挝北部越南北部三省加强旅游合作进步落实中泰联合旅合作协议云南新加坡马西亚等国旅游合作力推动国区域旅游合作促进川滇藏中国香格里拉生态旅游区建设纳入国家关部门计划四川省初步达成建设障碍旅游区识参加泛珠三角合作坛联合提出泛珠三角区域旅游合作（广州）宣言滇沪滇港滇澳滇粤旅游合作进步推进滇桂黔区域旅游合作正抓紧进行时省昆明玉溪滇东南三州市滇东南喀斯特山水文化旅游协作区合作进步推进正式签署第三届滇东南喀斯特景观旅游协作区联合促销实施方案滇东南五州市推进障碍旅游区建设合作协议书消区间旅游壁垒加强省区间旅游合作奠定良基础
（三）力加强国外旅游市场宣传促销
针非典海外旅游市场恢复性增长缓慢突出问题全省旅游行业积极创新旅游宣传促销机制方式加海外旅游市场宣传促销力度召开全省海外旅游市场开拓座谈会时调整旅游产品开发市场投放策略制定出台云南省旅游行业宣传促销理暂行办法云南省入境旅游奖励试行办法充分调动旅游企业相关机构开拓海外客源市场积极性加全省旅游促销整合力度全省旅游部门组团赴香港澳门台湾区马西亚印度尼西亚日韩国印度等重点新兴客源市场进行旅游专题促销进步促进海外旅游市场复苏
走出引进相结合原省州市旅游部门积极组织相关区企业参加中国国际旅游交易会中国国际服务业会中国—东盟博览会越南首届旅游发展博览会泰国清迈宋干节活动中国西部博览会中国国旅游交易会重庆旅游交易会等国外重旅游交易会展洽活动圆满举办2008中国昆明国际文化旅游节时推出快乐天堂吉尼斯营销活动全省百项节会赛事活动积极邀请日法国泰国等国家新闻媒体马西亚越南美国泰国印度尼西亚等国旅游部门中介机构滇采访报道考察邀请20国家区800余名旅行商云南参加旅游节庆活动进行线路考察业务洽谈
效利新闻媒体宣传资源中央电视台凤凰卫视香港文汇报公报民日报中国旅游报云南日报等国省50家新闻媒体刊物发布云南旅游信息省新闻部门加云南旅游宣传报道开展盘点云南旅游宣传活动促进云南旅游服务质量外影响力提升国外知名网站合作充分利网络媒体加旅游宣传力度促进国外旅游市场迅速恢复发展
（四）切实抓旅游全行业提质增效工作
全省旅游行业围绕省委省政府提质增效工作求全面推进提质增效相关工作省旅游局时组织提质增效进行专题调研发进步推进提质增效工作完善旅游结算理工作实施意见指导正确握提质增效工作涵围绕旅游发展薄弱环节采取种途径方式促进旅游业提质增效工作
昆明市围绕年旅游景区建设薄弱情况加实施15新老旅游景区开发建设改造推动昆明区旅游产品开发升级丽江实施质量效益型转变二次创业推行统采购促销服务宣传旅游市场秩序进步规范西双版纳力开发泰缅老客源市场旅游线路积极探索旅游线路产品组合标准化促进海外旅游客源迅速恢复增长理进步挖掘历史文化资源提升旅游景区文化涵整顿规范旅游市场秩序提高旅游综合济效益州市结合实际采取相应措施手段推进提质增效工作丽江版纳昆明理等州市积极探索实施旅游结算理方式定程度遏制旅游企业间
三角债改变旅游饭店价格严重背离价值加剧市场秩序混乱状况提高旅游企业服务质量济效益
实践证明提质增效工作省旅游行业加快旅游开发建设提高旅游服务质量增强旅游企业竞争力全面提升旅游产业素质济社会综合效益实现旅游产业转型升级必路
（五）积极推进旅游企业整合改革
省委省政府关加快旅游企业整合改革部署求成立省级旅游行业整合领导组组织关力量全省旅游行业战略性整合组建旅游集团进行调查研究编制云南省旅游行业战略性整合改革方案集团组建建议方案积极推进旅游企业规模化集团化发展积极推进产权制度改革核心股份制改造方式旅游企业改革鼓励推进省国国控股宾馆旅行社采取股份制改造出售拍卖租赁承包引进合作伙伴等方式进行产权制度改革
组织力量开展旅行社业改革专项调研探索建立符合国际惯例旅行社批零体制积极支持开办合资独资旅行社鼓励国外实力旅游企业进入省设立分支机构鼓励省旅游企业互设分支机构积极倡导推动旅行社股份制改造积极探索国宾馆饭店改革省国资委完成国宾馆饭店改革指导性意见初步方案鼓励优势旅游饭店收购兼联合等方式组建旅游饭店连锁集团加快推进饭店集团化发展积极探索旅游景区景点营权转改革鼓励具备条件旅游企业市融资力吸引外资民间资投入旅游景区点旅游设施开发建设全面提升云南旅游产业竞争力创造良条件
（六）加旅游法行政行业理改革
加强法治旅重点开展云南省旅游条例修订工作认真宣传贯彻落实行政许法积极转变旅游行政理方式等省省政府关部门支持新修订云南省旅游条例省政府第24次常务会通已报省进入立法修法审议程序
国家省贯彻实施中华民国行政许法求全省旅游行业认真学贯彻落实行政许法废止4份涉旅游行政许规范性文件转变4项旅游行政许项目理方式起草出台云南省旅游行政部门行政许监督检查暂行规定云南省旅游行政部门实施行政许责追究暂行规定等10项配套制度结合实际认真贯彻落实行政许法加旅游行业理改革力度
加强旅游行业协会建设充分发挥旅游行业协会作旅游行业协会积极开展工作断健全行会工作律制度逐步加旅游企业业员规范理时根政府理职转变求明确旅游饭店星级评定旅游饭店星级评定检查员资格认定旅游景区（点）等级评定权力转交旅游行业协会负责
（七）加强旅游市场整治建设
旅游市场整治建设项长期性常性工作针旅游市场秩序存问题根国家旅游局部署结合省实际省旅游局制定发2008年云南省整顿规范旅游市场秩序工作方案等关文件级旅游行政理部门围绕规范旅行社营行清理整顿出境游外部环境加强旅游安全工作加强星级饭店理导游员理等中心工作狠抓落实
积极配合国家七部委开展清理整顿非法出入境中介重点春雷行动全省旅游行政理部门计出动2000余次检查旅游单位725取缔8家外国旅游企业国境设立非法中介机构5家旅行社做出整改处理围绕春节五十三黄金周开展规模旅游市场整治安全检查针日游市场存问题支持云旅集团昆明市成立散客服务中心努力探索日游组织新模式力净化旅游市场环境
全省启旅行社诚信服务公告榜省消费者协会等关部门开展诚信维权旅游活动继续深入开展旅游行风评议踪活动力推进旅游行业云岭先锋工程建设全行业开展树旅游干部形象做支柱产业建设标兵等项创先争优活动促进级旅游行政理机关工作作风明显转变工作效率显著提高服务意识明显增强广干部职工中形成时俱进开拓进取奋发精神状态良氛围涌现批优秀旅游集体先进
二2008年全省旅游发展成效
2008年通全省认真贯彻落实旅游产业发展会精神狠抓落实提质增效培育精品开拓市场推进改革法行政优化环境等工作2008年全省旅游发展五方面取较成效
（）旅游产业指标实现新增长
年全省旅游产业克服年初禽流感带严重影响扭转2008年非典疫情低速增长局面全省旅游产业指标度实现快速增长2008年全省累计接海外旅游者1101万次实现旅游外汇收入422亿美元分年期增长101 241接国旅游者601064万次实现国旅游收入33408亿元分增长163201旅游业总收入达36927亿元增长2044超年初省政府确定工作目标数40亿元
全省旅游产业呈现出热点区持续增长温点区快速增长良发展态势中怒江德宏红河迪庆昭通玉溪版纳昆明等8州市旅游外汇收入分15速度增长沧曲靖思茅玉溪理文山昭通等7州市国旅游收入分30速度增长曲靖玉溪思茅沧理文山昭通等7州市旅游总收入分30速度增长全省旅游产业持续快速增长旅游发展倍增计划利实施奠定良基础
（二）旅游客源市场呈现出新格局
根2008年旅游客源市场分析整海外客源市场形成亚洲市场稳增长欧美市场澳新市场高速增长新兴市场快速增长发展格局海外旅游客源市场中：亚洲市场中日韩国泰国马西亚赴滇游客增幅10北美市场中美国加分677328速度增长欧洲市场317速度增长洋洲市场192速度增加非洲市场然基数较962速度增长南亚市场作省新兴旅游客源市场呈现出快速增长势头
国旅游客源市场呈现出省市场迅猛发展基础省外周边省区市场迅速增长特点海发达区市场重点西北东北市场补充元格局国客源市场方面省市场重明显升抽样调查结果显示省客源市场迅速2002年353升2008年49两年中增加137百分点已成省国旅游市场力量省外四川贵州广西等周边省份游客入滇数2002年增加82百分点新疆甘肃陕西等西北市场增加33百分点北京东北市场入滇游客15速度增长海浙江江苏广东等海市场均增长率超10然省国重点客源市场
着海外旅游客源市场格局新变化全省游客接情况发生新变化怒江文山玉溪迪庆昆明等5州市接海外旅游者分15速度增长曲靖昭通沧保山丽江德宏玉溪思茅等8州市接国游客18速度增长部分温点区接游客数总量接量快速增长发展态势已成省客源总量增长新亮点
时黄金周假日旅游市场效应继续显现年三黄金周全省累计接游客75133万次占年全省接游客总数旅游总收入13左右
（三）旅游产品开发取新进展
实施旅游精品名牌战略加快精品旅游景区建设关部门支持配合2008年全行业争取国债资金2800万元国家旅游发展专项基金补助610万元省旅游发展资金2200万元吸引社会资金30亿元投入全省重点旅游景区旅游设施开发建设推进全省工农业旅游示范点创建工作全省8家单位企业国家旅游局批准全国工农业旅游示范点潞西市通验收成中国优秀旅游城市丽江市优秀旅游城市创建进入国家验收阶段昆明正加创建中国佳优秀旅游城市力度石林入选首批世界质公园全省新增A级旅游景区7家全省国家级A级景区达86家批正筹划红色旅游点实施
旅游厕旅游信息化游客服务中心三工程建设成效显著年继续投入500万元加旅游厕工程建设两年新增旅游厕327旅游景区旅游干公路入厕难问题效缓解全省级旅游行政部门投入旅游信息化工程建设资金达600万元全省旅游信息网络基形成重点旅游景区游客服务中心建设迅速推进发展
通加旅游产品开发配套设施建设力度仅巩固提高省批老旅游景点涌现腾火山热海丽江束河—茶马古镇会泽古城—海草山—雨碌缝元阳梯田元江红河谷等批吸引力新产品推出批文化娱乐产品方民族节庆产品勐巴拉娜西旅澜沧江—湄公河夜太阳·火彝族毕摩文化展演瑞丽怒江香格里拉等条驾车旅等成全省旅游新亮点新热点力提高云南旅游产品吸引力市场竞争力
（四）旅游招商引资取新成效
加旅游招商引资力度项目带动发展2008年全省旅游工作重点通发实施云南省旅游重招商项目推进工作制度提出重旅游招商引资项目36编制旅游招商引资项目册组织企业参加珠洽会厦洽会泛珠三角济洽谈会云南文化产业海推介周等活动旅游招商引资工作取明显成效
完全统计年全省旅游招商项目达成协议30协议资金达90亿元实际位资金30亿元中奥利奥斯托克公司投资5亿美元安宁建设巴特福保健中心民营企业投资3000万元曲靖翠山影视文化城正式投入运营昆明官房集团投资3亿元蒙五星级官房酒店已试运营投资16亿元腾五星级温泉花园酒店投入试运营昆明柏联集团投资8000万元阳宗海火山SPA温泉正式营业中国浙江绍兴轻纺城投资15亿元中国禄丰恐龙城已启动建设四川万泰集团投资15亿兴建理热国建设完工
外签订批旅游招商引资项目协议台湾新加坡投资商昆明康辉国际旅行社签订1亿美元投资合作意书腾北海温泉四川德胜钢铁集团签订3亿元旅游合作开发协议陆良彩色沙林海南江集团签订2亿元旅游开发协议昆明官房企业集团文山州政府签订10亿元文山旅游资源开发设施合作协议云南天时房产限公司投资54亿元开发寻甸北营康体旅游项目云南开元房产限公司投入49亿元建设石林山寨已达成协议云南雄风汽车限公司投资49亿元开发嵩明赛车城项目等
着旅游招商引资项目迅速增加省旅游开发建设投资逐渐形成外资资民营资等投资体元化格局仅解决省旅游开发建设资金投入足问题吸引先进技术理推进省旅游产业发展注入新活力
（五）旅游行业改革取新突破
年全省创新旅游理体制机制加旅游行业理国旅游企业改革力度旅游行业改革取新突破旅游饭店旅游景区点旅游娱乐旅游商品旅游购物等投资领域外资民营投资重程度升
旅游行政理改革进步推进通贯彻落实行政许法转变旅游理方式旅游行政理部门精力重点逐步宏观引导产业规划政策研究市场监宣传促销营造环境方面集中逐步实现微观理宏观理法理转变全省旅游行业协会力量进步加强目前全省成立种协会分会组织40家旅游行业协会作进步发挥
国旅游企业改革取实质性突破昆明金山金利锦华等宾馆已通股权转出售方式进行改造玉溪国度假村进行改制探索国饭店业改革坚冰正破昆明西双版纳丽江保山等州市采取股份制改造资产拍卖组建旅行社集团成立导游服务公司等方式国旅行社进行改制目前全省已完成股份制改造旅行社达170余家
旅游投融资体制改革步伐进步加快旅游景区景点营权权分离改革取新突破玉龙股份限公司成省首家市旅游企业西双版纳野象谷元阳哈尼梯田元谋土林景区腾乡火山热海景区营权分转浙江金洲集团北京云兴宇交通投资集团云南元谋旅游营限公司昆明柏联集团昆明官房集团省民航集团等目前全省已33家景区通营权转吸引30亿元建设资金中境外省外投资达6家省投资达27家绝数民营资金省旅游开发建设社会融资迈出新步伐
志2008年全省旅游产业取成绩省委省政府委政府正确领导省省政协关部门关单位新闻媒体社会界力支持全省旅游行业干部职工辛勤工作努力拼搏结果代表省旅游局家表示衷心感谢崇高敬意
2008年省旅游快速恢复发展时应该清醒认识前旅游产业发展面诸问题旅游产业发展认识需进步统级旅游产业领导组协调机制需进步加强完善旅游理部门职转变建立完善社会义市场体制定差距旅游理体制机制需进步创新二非典疫情省海外市场恢复速度相缓慢海外市场开拓难度增政府形象宣传企业组织招徕相脱节矛盾然突出旅游促销针性时效性进步提高三旅游市场秩序需进步规范行业提质增效工作需进步推进部分区旅游产品升级换代新产品推出力度强等问题年工作中必须采取力措施认真加解决
三2008年全省旅游工作目标重点
2008年全面完成十五计划加快省济社会发展十分重年省委七届六次全会提出：努力推进旅游业转型升级丰富旅游文化涵完善综合配套设施加快旅游精品开发着力加强昆明旅游集散中心建设力求体制机制创新新突破努力提高旅游产业整体素质省十届三次全会政府工作报告求：全面提升旅游业实施旅游发展倍增计划抓紧行业整合机制创新品牌培育市场拓展抓结构调整产业升级提质增效努力提高理水服务质量全省旅游行业必须认真贯彻落实省委省政府求进步改革创新开拓进取求真务实加快旅游产业发展
2008年全省旅游工作指导思想：邓理三代表重思想科学发展观指导认真贯彻落实省委七届六次全会省十届三次会议全国旅游工作会议全省旅游产业发展会精神提质增效目标创新发展思路加改革力度紧紧围绕法执政开拓市场培育精品推进改革招商引资推进区域合作工作重点促进旅游产业快健康发展实现旅游资源省旅游济强省跨越坚实基础
2008年全省旅游工作目标：云南旅游发展倍增计划求根2008年旅游济指标完成情况年旅游发展条件努力实现全年接海外旅游者140万次增长25旅游外汇收入51亿美元增长244接国旅游者6600万次增长101国旅游收入367亿元增长985旅游业总收入突破400亿元增长11
实现2008年全省旅游工作目标全省级旅游行政理部门旅游企业旅游行业协会相关单位必须认真贯彻落实省委省政府求切实抓重点工作
（）法行政进步加强旅游行业理
法执政国建设法治政府重举措法治旅重容级旅游行政理部门继续深入贯彻落实全面推进法行政实施纲行政许法等关政策法规进步提高行政力强化旅游产业发展宏观调节市场监社会理公服务职
进步加强级旅游产业领导组调控功加快旅游行政理职转变充分发挥旅游行业协会律监职凝聚旅游行政理旅游行业协会合力旅游行业理工作严格法定职责权限进行断规范旅游行政行行业服务行努力提高法行政行业理力水
进步建立健全旅游法规体系协调关部门早出台云南省旅游条例启动制定云南省旅游条例实施细关配套办法断完善旅游法规体系省旅游行业理旅游市场整治工作法法必执法必严违法必究切实加旅游执法力度建全旅游执法机构制度完善旅游执法监督机制加强旅游执法队伍建设解决旅游执法费源积极推行旅游执法责制度
进步加强旅游市场整治建设积极开展旅游综合执法联合执法加强旅游市场动态检查严厉击种违法违规行进步维护旅游市场法制秩序建立健全旅游服务质量旅游安全检查制度定期开展服务质量旅游安全检查认真受理旅游复议案件妥善处理游客投诉全省旅游发展纳入法制理轨道
（二）开拓市场加旅游宣传促销力度
年省委省政府加海外旅游市场促销力度断拓展旅游市场求切实推进国旅游市场增长时尤海外客源市场开拓作重中重工作抓
快修改完善云南省旅游宣传促销征收理办法拓宽旅游宣传促销费筹措渠道建立完善宣传促销联动机制调动旅游相关部门旅游企业开展旅游宣传促销积极性进步树立云南旅游团队精神加全省旅游宣传资源整合力度加七彩云南旅游天堂题整体旅游形象宣传力度断提升云南旅游知名度吸引力
认真组织实施云南省旅游行业宣传促销理暂行办法云南省海外旅游促销奖励试行办法切实制定海外旅游促销计划措施加海外旅游促销力度省东南亚东北亚港澳台等海外传统客源市场稳步增长继续保持欧洲北美等重点市场快速增长积极做南亚澳洲等新兴市场开拓确保全年接海外旅游者达140万次力争实现150万次
继续加国海发达区云南周边省份客源市场促销巩固传统国客源市场基础积极开拓省国新兴客源市场确保年国游客年基础增加600万次力争实现7000万次实现国游客稳步增长发展
积极组织州市关旅游企业参加国外旅游交易会种展洽活动认真办省种旅游节庆会展活动全力承办2008中国昆明国际文化旅游节2008中国昆明国际旅游交易会认真组织参加2008中国国旅游交易会
进步加强旅游市场调研时调整旅游产品开发市场投放策略切实提高旅游宣传促销针性效性继续推行走出请进策略充分发挥国外新闻媒体网络宣传中介机构等行效宣传促销方式努力实现国外旅游市场快速增长
（三）培育精品断提高旅游产品竞争力
目前省旅游产品开发已进入观光型观光度假结合型转变关键时期年干意见倍增计划求巩固发展民族文化生态旅游边境旅游等重点观光旅游基础力发展休闲度假康体娱乐会展商务科考探险等新兴旅游产品积极发展工业旅游农业旅游驾车旅游等特种旅游产品进步丰富旅游产品容
积极推进文化旅游结合促进旅游娱乐产品旅游文化演出发展着力造批文化旅游精品全面启动红色旅游建设工程加快旅游文化娱乐产品企业培育全面提升旅游产业素质文化涵增强云南旅游整体吸引力综合竞争力
认真组织实施云南旅游发展倍增计划加区域旅游规划科技兴旅规划实施力度积极组织力量编制十五旅游发展规划切实抓重点旅游区精品旅游线路发展规划抓重点旅游景区项目开发建设旅游目营销策划实施断提升云南旅游开发建设营理水
加精品旅游产品名牌旅游产品培育力度项目带动发展思路优选批具特色旅游重点项目加招商引资力度吸引国外资金更民营企业参旅游开发建设继续加旅游新产品开发力度充分发挥旅行社积极性动性断推出具特色竞争力旅游产品线路
（四）扩招商引资加快旅游开发建设
级政府加旅游开发建设投入力度基础抓住加入世贸组织中国—东盟贸易区建设澜沧江—湄公河次区域合作国西部开发等发展机遇积极探寻旅游投融资新方式新途径加快省旅游开发建设断培育精品名牌旅游产品实现倍增计划提供稳定资金源产品保障
全省规划设计重旅游项目做旅游开发项目前期工作创造良旅游投资环境积极吸引国外企业参省旅游开发建设亚行制订澜沧江—湄公河次区域旅游发展战略重点项目求做关项目储备申报工作云南旅游项目纳入国际市场进行招商
旅游企业关单位进步改革开放拓宽旅游投融资渠道采项目特许权运营权旅游景区门票质押担保收费权融资等方式扩融资规模积极争取国债资金项目发挥级旅游发展专项资金杠杆作力吸引国外社会资金效利种金融贷款加旅游开发建设投入力度
级旅游部门加强云南省旅游重招商引资项目联系制度指导协调督促落实已确定旅游重招商引资项目落实责加强指导提供服务加协调力度确保旅游重点项目建设利实施
（五）推进改革做做强旅游支柱产业
省委省政府求提质增效目标积极推进旅游行业整合理体制改革机制创新加快旅游行政理方式转变强化综合协调理公服务职实现微观理宏观理法理转变
力推进旅游行业整合企业改革认真组织实施全省旅游产业战略性整合思路策切实推进旅游集团化发展战略实施鼓励具备条件旅游企业市融资通联合兼收购等种方式进行资产重组推进组建区域性专业性旅游集团做做强批旅游企业
加快国旅游饭店旅行社改革旅游景区营权出指导推进力争现基础实现突破性发展加快关部门研究出台省国宾馆饭店深化改革指导意见推进国宾馆饭店改革发展研究出台推进国旅行社改革做做强旅行社促进旅行社旅游批发商发展政策措施市场力量逐步形成旅行社批零体系提高省旅行社企业市场竞争力研究出台旅游景区营权出指导性意见继续序推进旅游景区营权出发展步伐增强旅游景区竞争力规模效益创造利条件
市场济规律客观求高度重视旅游行业协会旅游行业理中功作建立健全旅游行业协会创新行业理律机制强化协会纽带律服务监督等职级旅游行政部门继续鼓励支持旅游行业协会工作积极探索推进提质增效目标改革创新旅游行业理体制机制
创建全国佳旅游城市全国优秀旅游城市省级旅游济强县建设契机断优化旅游产业发展环境力推进旅游行业标准化理规范旅游企业营行努力提高行业服务质量水
（六）扩开放力推进区域旅游合作发展
积极参推动国外区域旅游合作抓住建设中国—东盟贸易区澜沧江—湄公河次区域合作西部开发发展红色旅游等重机遇积极推进国外省外省区域旅游合作发展资源享客源互送联合促销等方面取新进展
切实抓住年昆明召开湄公河次区域合作第二次领导会议等利时机积极协调促成澜沧江—湄公河次区域旅游便利化签证实施澜沧江—湄公河旅游线开通抓住云南老挝北部越南北部加快济合作机遇积极推进云南周边国家区域旅游合作力发展边境旅游跨国旅游
继续抓川滇藏中国香格里拉生态旅游区滇桂黔区域旅游合作川滇障碍旅游区泛珠三角区域旅游六省七方滇沪滇港滇澳滇粤等国区域旅游合作发展断探索省国省区旅游合作新机制
切实加强障碍旅游体制机制政策调研推进滇东南已形成障碍旅游合作机制基础进步推进旅游区建立障碍旅游合作机制实现明年全省范围周边省区间障碍旅游奠定良基础
（七）强化责狠抓项工作落实
实现年全省旅游发展目标务取成绩忘盲目乐观必须牢记两务必求正确认识前形势始终保持头脑清醒谦虚谨慎戒骄戒躁科学发展观指导进步坚定信心强化责狠抓落实确保项种工作利实施
级旅游产业领导组旅游局加快旅游产业发展目标务分解落实相关单位部门明确单位部门具体务责建立目标责制加强考核监督检查成绩突出予表彰奖励工作力措施落实严重影响旅游产业发展问责制追究负责关员责
进步建立完善旅游企业诚信档案诚信等级评定制度诚信督查制度失信惩戒制度加档三制度实施力度扩旅游企业诚信公告范围进步创造公公正市场竞争环境规范旅游企业营行旅游者旅游行继续加强旅游行业干部员工技培训思想道德教育行风建设增强业员职业道德服务意识全面树立云南诚信旅游诚信营诚信服务新形象
全省旅游行业级委统部署广泛开展保持公产员先进性教育继续深入落实云南省旅游行业云岭先锋工程实施方案树云南旅游干部形象做旅游产业建设标兵
建设学型机关暨学型领导班子等活动认真加强旅游行业风廉政建设加旅游行业反腐倡廉力度继续抓省直机关社会评议活动建立健全旅游行业社会评议长效机制积极探索旅游培养合理流动效途径理措施切实抓旅游行业物质文明政治文明精神文明建设断提高旅游行政理员基层干部职工旅游业员综合素质实现省旅游产业快速发展省济社会全面协调持续发展做出应贡献
志实现年旅游产业发展目标务良发展机遇条件面巨困难挑战省委省政府级委政府正确领导国家旅游局省省政协相关部门积极支持全省旅游行业必须奋发努力拼搏抓住机遇迎难齐心协力扎实工作断创新发展思路创新工作方法实现新突破努力开创省旅游发展新局面圆满完成省旅游产业发展十五计划目标努力奋斗
谢谢
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