2010年县财源建设十五规划
县财源建设十五规划
根省财政厅关做全省财源建设十五规划编制工作通知求结合县济发展总体目标战略步骤特编制###县财源建设十五规划
指导思想
县财源建设十五规划编制工作指导思想：邓理三代表重思想指导认真贯彻十六十六届三中四中五中全会精神围绕省委努力快发展全面建康战略部署握国家实施振兴东北老工业基战略省俄贸科技合作战略升级加快哈齐工业走廊建设利机遇落实科学发展观力推进财源项目建设努力做财政收入蛋糕根实现财政状况转促进县域济社会全面协调持续发展构建谐社会做出贡献
二基原
——坚持推进四换位促进济增长方式转变全面深化制结构产业结构调整推动济增长方式粗放型集约型转变全力提高济运行质量
――坚持全抓企业着力构筑工业强县工业导突出工业强县战略积极推动骨干企业实现新跨越发展壮优势产业进步宽松环境优化政策加中型企业扶持提高创新力促进型企业集群化发展加速产业集聚培育新兴产业增强工业方济支撑作
――坚持扩外开放力发展外型济充分利两市场两种资源更范围更宽领域更高层次参国际国合作竞争提高济外化水全力推进招商引资落实责目标健全组织体系强化服务措施优化发展环境切实加招商引资力度全力扩增县域济总量
――坚持深化体制改革提高县域济民营化水围绕国企业产权制度改革断完善金融土社会保障等配套改革进步突破束缚生产力发展体制性机制性障碍
――坚持营造良发展环境全面提高思想道德素质科学文化素质身体健康素质创造公竞争谐发展社会环境方调动发挥积极性创造性动性
三总体思路
五年牢牢握发展第务推进四换位切入点突出跳出农业抓农业围绕产业抓企业全民招商招商增强财力壮实力发展战略工业强县重点断加招商引资发展民营济体制改革外开放力度加快发展循环济推进节约型社会建设全力扩增县域济总量坚持发展现代化农业壮畜牧济总量提高种植业标准点击查资料原创网站更文章化水促进农村劳动力转移全面实施工业强县战略壮食品陶瓷等优势产业全力推进工业济实现新跨越着力提升第三产业进步改造提高传统服务业完善财政体制改革努力提高财政供力全面推进现代公财政建设积极构建谐社会全面建设康社会奠定坚实基础
四第财源建设五年规划完成情况
年第财源建设五年规划目标已圆满完成取喜成果
（）济指标完成情况
国生产总值：
年国生产总值万元年预计完成万元增加万元均增长％
全口径财政收入：
年全口径财政收入完成万元年预计完成万元增加万元均增长％
财政收入占gdp重：
年全口径财政收入占gdp重％年预计占gdp重％年降％
般预算收入：
年般预算收入完成万元年预计完成万元减少万元均降％
方分享税收收入：
年分享税收收入万元年预计完成万元减少万元均降％
骨干企业财源项目财政贡献率：
（）瑞雪糖业集团原生产力基础通精制幼砂糖生产线硫化床锅炉技术改造生产力较提高济效益明显增加年实现销售收入万元实现税金万元年实现销售收入万元实现税金万元年实现销售收入万元实现税金万元年实现销售收入万元实现税金万元年半年实现销售收入万元实现税金万元
（）天鹅集团公司鹅屠宰加工羽绒加工生产线项目改造累计增加财政收入万元
（）塑编制品限公司新增彩印设备扩生产力项目累计增加财政收入万元
（）摇篮乳业公司年企业营发展较快财政贡献力逐年增加年累计财政提供收入万元
（）冰山淀粉限公司精细化学淀粉生产线建设项目累计提供财政收入万元
> （）黄淮集团豆分离蛋白改造项目累计财政提供收入万元
（二）财源建设开展情况
年县制定财源建设发展规划省市部门精心指导努力工作扎实推进财源建设项目取初步成效
财源建设项目完成情况
（）瑞雪糖业集团技术改造项目精制幼砂糖生产线改造项目年开始实施工程总投资万元筹资金万元银行贷款万元省财政贴息万元年完工投产项目改造新增销售收入万元新增税金万元
瑞雪糖业硫化床锅炉技术改造项目年实施项目总投资万元企业筹万元银行贷款万元省财政贴息万元年月份完工投入运营项目改造年新增利润万元缴税金万元
（）天鹅集团公司鹅屠宰加工羽绒加工生产线项目年实施项目总投资万元县财政投资万元企业筹万元银行贷款万元省财政投资万元该项目完成厂房改造方米购置加工设备台项目年完工投产项目投产新增产值万元缴税金万元
（）塑编制品限公司新增彩印设备扩生产力项目年实施项目总投资万元企业筹万元银行贷款万元省财政贴息万元该项目改造增加生产设备台（套）项目年月完工投入运营项目改造企业年新增生产力吨新增销售收入万元新增利润万元税金万元
（）冰山淀粉限公司精细化学淀粉生产线建设项目年实施项目总投资万元企业筹万元投资万元银行贷款万元省财政贴息万元该项目年开工生产项目改造新增财政收入万元
()黄淮公司日处理吨非转基豆深加工技术改造项目年开工建设项目总投资万元企业筹万元银行贷款万元省财政贴息万元目前期体工程已完工设备正安装预计年投产
做法
年县财源建设工作省市部门予资金政策扶持县财源建设注入强动力时全县形成财政工作统认识领导财政干部项目承办单位财源建设工作作促进县域济快速发展提高财政反哺力重工作抓齐心协力抓财源增收入项目挖潜财政济国民济中导位逐步显现出
（）规划先导确保财源建设章循根省市财源建设工作总体规划研究制定###县年
—年县级财源建设发展规划规划建设三产序衔接前联系密劲日益增强新型财源体系目标坚持立足资源优势坚持面市场围绕特色济选项目围绕招商引资项目切实做项目精选位保证实施成效力争三方面搞突破围绕农业战略性调整实现基础财源建设新突破重点实施种植基建设性工程畜牧业养殖工程乡企发展工程二围绕工业济战略性升级实现体财源新突破重点实现产业升级带动战略名优品牌发展战略优质项目升级战略三围绕县域济战略性转移实现新兴财源建设新突破重点实施户带动战略载体拉动战略集散升级战略
（）落实关键确保财源建设稳步推进财源建设程中坚持做四结合财源建设农业开发力度全县绿色特色作物面积达万亩占总播种面积作物灾年显示出明显较优势畜牧业辅换位发展理念突出特色优势鹅牛猪等规模饲养场户分发展户畜牧业中轴作明显加强乡镇企业深入实施乡企振财工程努力推进乡镇财源造血型转轨年全县启动余乡镇财源建设项目仅马铃薯加工项马型淀粉厂实现马铃薯加工转化增值促进乡镇财政增收二财源建设企业产改相结合通租赁合资转制出售等效途径工业企业产权制度改革基实施位取增活力添劲提效益促发展赢功效进步确立工业体财源位力支撑财政济稳运行三财源建设发展体私营济努力培植财源建设增长点截止目前县体私营业户已发展户年实现税金万元四财源建设招商引资相结合通辟建工业园区老企业出售等种形式吸引资外资扩项目空间提高项目质量五年全县完成类招商引资项目项引进位资金亿元时加快基础设施建设辟建化肥农药市场蔬菜批发市场粮油批发市场建材装潢市场种籽营销市场百货购物商场食品批发市场市场建立活跃城乡济繁荣物贸流通仅盘活国企业闲置资产万元安置
岗职工千县财政集聚发展劲维护安定稳定
（）机制保障确保财源建设健康运行完善机制建设作搞财源建设力保证健全机制融入财源建设环节营造全县想财源建财源养财源良工作氛围强化领导县成立财源建设工作领导组县委书记县长担组长财贸工交农业工作副县长副组长财政济计划工商国税税审计等部门手成员乡镇成立财源建设工作领导组织乡镇政手亲挂帅时县认真落实县级领导财源建设项目包扶责制完善包生产包效益包稳定措施制约财源建设难点问题进行协调处理构建领导负总责分领导包项目基层领导抓落实财源建设三级领导网络财政工作财源建设项目纳入目标考核作检验级领导干部工作力勤政业绩重容兑现奖惩二强化理坚持保压原始终重点放保工资保支农保教育保稳定等钢性支出压缩车会电话等种弹性支出坚决推进财政体制改革做预算严支出合理监督效全面提高财政资金效率时进步扩政府采购范围规模加强预算外资金理优化资金途径逐步增强财政资金业生产反哺力三强化税收征通专项整治加偷逃漏税等击力度做抓常税清欠税税放税漏法计征实现工商税应收收认真贯彻实施免征农业税试点工作积极开展粮食补贴良种补贴发放工作农民减负增收提高生活水调动农民种粮积极性围绕法行政行政执收执罚部门折扣执行国家政策确保项规费时收缴位
财源建设工作中存问题建议
财源建设工作中然取定成绩存足处表现：项目扶持资金位晚致项目时马投产错商机二项目承办企业贷款难资金投入足严重影响项目建设三项目运行质量高达项目证点击查资料原创网站更文章目标四项目单位理水低营方式落工艺配套产品质量差效益低没市场竞争力导致发展劲足
点建议：加协调力度建议级部门审核财源建设项目立项时加金融系统协调力度力争款贴息步位解决项目贷款难款时问题二加扶持力度建议级部门市场前景运行效果佳项目单位追加扶持资金项目发展注入新活力三加奖励力度建议财源建设成效显著项目单位进行重奖保证财源建设实现新跨跃四加推进力度项目建设严格落实领导责制踪问效切实保证项目建设成效
五
十五财源建设工作重点务
（）发展目标
济总量：年全县gdp计划达亿元年均递增％中第产业年均递增％第二产业年均递增％第三产业年均递增％均gdp达元年均递增％
居民生活水：城镇均支配性收入计划达元年均递增％农民均纯收入计划元年均递增％城镇均居住面积达方米农村均住房面积达方米农村住房砖瓦化率达％
工农业生产：年全县工农业产值计划亿元年均递增％中农村牧渔业总产值亿元年均递增％工业总产值计划亿元年均递增％
方财政收入：
年全口径财政收入计划亿元年均递增％般预算收入计划完成万元均递增％方分享税收收入计划万元均递增％
（二）十五济发展攻方
十五时期国济发展战略机遇期全国全省济正处新轮增长周期升期特哈齐工业走廊计划实施县域济发展开辟更加广阔空间提供良发展机遇年县市委提出四换位统领辅换位劳动力布局换位制结构换位基础产业换位重点工业济导招商引资发展民营济做做强现企业途径全力造食品生化陶瓷产业强县牧业县劳务济强县推进县域济实现超常规跨越式发展
突出发展强势工业
（）实施
十百千创业工程通招商引资发展企业深化改革搞活企业科技进步提升企业改善环境服务企业壮企业群体扩企业规模提升企业档次年全县销售收入超亿元工业企业达规模工业企业达民营工业企业达
（）突出发展重点产业力开发瓷产业高岭土资源托引建陶瓷加工企业年末少条陶瓷生产线开发建筑陶瓷卫生陶瓷工艺美术陶瓷玻璃制品中墙砖生产力达万方米瓷产业产值销售收入利润税金分
达亿元亿元万元万元县建成中国北方新兴陶瓷生产基巩固提高糖产业瑞雪糖业持续年加工原料万吨生产优质系列白糖万吨引进战略投资者实现低成扩张利糖蜜颗粒粕等制糖副产品开发维生素b族酵母酒精纤维饲料等系列附加值高市场竞争力强新产品年末糖产业产值销售收入利润税金分达亿元亿元万元万元税金翻两番全面提升薯产业加速推进奈伦项目二期工程建设年加工鲜薯力达万吨精制淀粉变性淀粉生产力达万吨协调解决三信公司原料供问题保证年加工力达 万吨生产马铃薯全粉 万吨扶持引导县金龙冰山银海等现薯加工企业乡村马铃薯加工企业扩展规模提高产品层次鼓励民间资新建加工企业生产粉丝粉皮粉条薯片薯条膳食纤维蛋白等系列产品年末薯产业产值销售收入利润税金分达亿元亿元万元万元壮延伸豆产业全力推进黄淮豆深加工项目投产达效力开发豆植物蛋白分离蛋白组织蛋白异黄酮皂苷核酸低聚糖浓缩蛋白卵磷脂低温粕膳食纤维等系列产品年末豆产业产值销售收入利润税金分达亿元亿元万元万元招商扩张鹅产业推进天鹅公司扬州馋神集团高起点嫁接开发白条鹅分割鹅鹅熟食鹅裘皮等系列鹅产品引建鹅绒鹅生物制品加工生产线开发鹅绒产品鹅血清蛋白免疫球蛋白等系列生物制品年加工白鹅达万年末鹅产业产值销售收入利润税金分达亿元亿元万元万元扶壮育强乳产业扩奶牛饲养规模保证企业生产需求引导企业扩展规模深度开发乳粉液态奶纯牛奶酸牛奶乳酸饮料等系列产品提高品牌竞争力扩市场份额摇篮乳业年加工鲜奶量成品量分达万吨万吨年末乳产业产值销售收入利润税金分达亿元 亿元万元万元时积极开发产业围绕葵花开发炒货葵花油葵花仁葵粕饲料合成刨花板ve油酸亚油酸葵脂甘油葵花蛋白等系列产品围绕玉米开发异黄酮木糖醇甜蜜素柠檬酸精炼玉米油玉米蛋白粉等种高附加值产品围绕芸豆开发豆粉等产品围绕生猪肉牛肉羊开发分割肉冷鲜肉熟食制品胰岛素凝血酶等生物制品毛皮制品围绕水开发白酒啤酒矿泉水纯净水饮料等产品围绕秸秆发展造纸包装材料业年末述产业新增产值销售收入利润税金分达亿元亿元万元万元
（）优先发展重点区域陶瓷工业园食品工业园龙头碾北线路乡镇###龙双阳中心三兴等建制镇重点充分发挥缘优势工业攻方积极招商引资项目
两区带五镇率先发展带动全县济协调快速发展年末全县工业企业产值销售收入利润税金分达元亿元亿元亿元中规模工业企业产值销售收入利润税金分达亿元亿元亿元亿元亿元园区工业企业全县工业济中占重达％
力开展招商引资招商引资作实现县域济发展渠道第实招
（）明确招商方瞄准高外项目盯住国外国强企业围绕高岭土石英砂甜菜马铃薯豆鹅葵花玉米芸豆生猪肉牛肉羊水林木秸杆旅游等资源延伸开发基础设施配套项目搞招商培育发展新济增长点立足瑞雪糖业天鹅公司摇篮乳业松竹造板公司塑编公司等现企业扩张裂变搞招商着力引进投资额度竞争实力强科技含量高产业关联性艰成长性战点击查资料原创网站更文章略投资者延伸产业链条提升产业层次增强龙头企业辐射带动功形成元化集约化集团化发展格局五年全县招商引资总额达亿元少引进投资超亿元工业项目中国强企业少投资超万元工业项目硬化招商措施实施全民搞招商领导招商重点推行县乡部门领导承标招商举措积极开展网招商会展招商商招商重点围绕县优势资源开展定点定定位招商完善招商载体围绕县资源认真研究国家省市产业政策济发展走势搞招商引资项目征集筛选储备发布工作
七通标准四高原加快园区建设通投入块建成块块滚动发展五年陶瓷工业园区食品工业园区全部达规划标准
（）严格兑现奖惩招商引资完成情况实行重奖重罚招商引资贡献突出干部社会然坚持实行项目班子套马专项推进机制谁谁负责抓底工作原项目建成收兵换增强工作延续性责感实行县四班子四堂会审制月招商引资项目逐进行审定引
进项目资金敲准实优者张红榜公布差者张黄榜公布更加完善制度确保取实实成效
（）优化招商环境增强城市吸引力重点建设硬环境重点强化工业园区建设确保达七通成高新产业聚集城市建设新城区诚实守诺重点优化软环境严厉惩处切利招商引资组织行行行政职部门行政执法部门服务窗口单位力推行站式办公条龙服务全面落实首问负责制等六项制度五必办四零服务承诺坚持法行政深化行政审批制度改革减少审批事项减化审批程序环节建立起项目审批条龙服务项目建设全方位服务项目投产常性服务容服务体系提高服务水办事效率
积极发展民营济民营济作加快县域济发展战略天字号工程抓树立抓民营济抓县域济抓发展理念鼓励引导社会界群众切民间工商资发展民营济培育新济增长点
信息服务实现新突破资金变资需增强群众创业意识时提供丰富准确项目信息投资回报确定性增强创业信心关部门时搜集筛选甄证价值项目信息通相应渠道广泛发布创业意愿持币观群众敢投资二创业体实现新突破发挥政机关优势机关干部
松绑鼓励机关事业单位公职员海商创业鼓励机关干部企业兼职业发达区挂职锻炼实践中增强济意识市场观念提高理济事务力组织事部门认真研究结合鼓励机关干部留职停薪领办创办企业意见制定出切实行实施意见机关干部离职事民营济申请快审快批签订合免顾忧保证安心离职开心创业发挥带动作群众集资办厂风险均担利益享思路筛选项目优先推荐类社会股份合作合伙营等方式创办领办企业金龙淀粉总公司塑编公司三利公司鹏程公司等现民企做做强功夫扶马送全程予招商引资企业等遇促总量膨胀质量提升三发展渠道实现新突破围绕导产业配套服务搞民营针县产业链条着力开展配套服务补充营重点围绕吃农企业原料需求搞甜菜豆玉米马铃薯种植鹅奶牛生猪等养殖突出发展农业生产联合体农业营公司养殖区鼓励群众创办私营农牧场实行工厂化生产集约化营市场化运行科学化发展现代模式时发展运输包装等行业满足导产业生产营需求围绕支柱企业错位发展搞民营企业营业务外开发低端高端产品巧生产时间差营理念差服务层次差产品档次差形成企业集群行业趋产品存异层次分明错位发展势目前县奈伦项目核心薯产业已基形成错位发展格局现亟需产品层次重新定位避免陷入序竞争围绕农副产品加工增值搞民营丰富农副产品资源发展民营济现实基础保障县产粮县粮豆薯年产量体万吨农副产品加潜力巨县充分发挥优势立足优势资源搞长项延伸做做强特色产业
推进农业产业化进程劳务济产业化市场化发展劳务济作农村济导产业抓积极拓宽劳动力转移渠道方培植劳务基重点开辟长江北京三角黄渤海业带力实施劳动力转移培训
阳光工程提高农民工整体素质积极农民工土流转子女转学户籍理提供便利法维护农民工合法权益实施劳务输出品牌战略扩亮心姐家政服务龙哥龙妹eow电子操作工品牌影响力提高输出效益畜牧业规模化效益化发展坚持辅换位战略动摇力推进畜牧业规模化方发展突出猪羊鹅牛等重点品类运效益吸引资金扶持典型示范干部引领等方式方法加速换位进程加快科技兴牧步伐力实施畜禽良种工程推广热温室舍饲圈养秸杆牧业等饲养新技术实施工厂化养殖提高较效益建立健全科技推广繁育改良防疫灭病饲料供应市场信息等服务体系突出畜产品龙头企业牵动效应做做强现畜牧加工企业种植业特色化标准化发展围绕国家支持发展粮食生产政策制宜引导农民发展水稻玉米麦等优质粮食型作物围绕龙头企业第车间建设力发展高糖率纸筒甜菜高淀粉马铃薯高油豆高麻率亚麻等企业吃配型作物围绕外埠市场需求积极发展奶花芸豆紫花油豆角瓜菜杂粮等市场旺销型作物围绕牧业发展走势扩种植青贮玉米等饲草饲料腹增值型特色作物农业开发整体化生态化发展实施生态家园富民工程力发展生态农业加农田水利基础设施建设通村公路建设抓流域治理节水灌溉农村饮水安全工程加强抗旱水源建设城乡防洪涝体系建设坚持法治林实施城乡绿化
三北防护林建设工程完善农机社会化服务体系推进机械化试点村建设
（三）十五重点项目建设导
突出发展工业项目托资源优势围绕导产业十五期间计划投资
亿元新工业项目项努力做强食品生物化工纺织建材等导产业全力搞食品加工项目建设计划投资亿元建设豆深加工项目新增利润税金分达亿元万元计划投资万元建设豆制品加工项目新增利税万元二突出建设医药化工项目科技托重点建成投资亿元年产吨维生素b项目新增利润万元税金万元时计划投资亿元新建年产万吨玉米淀粉项目投资亿元新建玉米酒精深加工项目县优势资源充分开发利三全面提升纺织项目水计划投资亿元建设年产万锭亚麻纱项目新增利税分达万元万元计划投资亿元新建年产彩印塑料袋万套塑料纺织制品项目进步提高县纺织工业水四努力发展建材项目充分开发利优质高岭土资源计划投资亿元新建年产方米高档墙砖项目项目建成新增销售收入亿元利润万元税金万元
全力实施农业开发项目发展现代农业提高农业产业化水方十五期间计划投资亿元建设农业重点开发项目项投资万元建设马铃薯基基面积达万亩覆盖全县乡镇年产马铃薯万吨投资万元建设白鹅养殖加工项目年产鹅熟食制品吨羽绒吨投资亿元实施天然草场保护改良改良面积万亩
重点搞城市基础设施项目完善城市基础设施断改善居住环境计划投资亿元建设方公里陶瓷产业基###工业园区园区建设四高标准确保达七通成生产营生活服务生态良城市磨擦区二投资亿元建设城镇污水处理项目改造排水设施新建污水处理厂处三投资万元扩建###镇水工程城镇生产居民生活水进步改善
断加快社会公服务项目建设计划总投资亿元配套建设社会事业项目项实施旅游开发项目项计划投资亿元开发跃进游水库旅游区投资万元建设###县新合社会义新农村旅游项目二建设公卫生项目项计划投资万元县民医院妇幼保健院中医院乡镇卫生院进行改扩建三实施广化教育体育项目项计划投资万元新建面积万方米###体育场投资万元###中进行扩建体育场等配套设施齐全改扩建面达万方米新建职教中心实验楼投资万元新建###影视娱乐中心投资万元新建面积方米县图书馆综合服务中心
六保障措施
（）解放思想提高加快发展创新意识认真学鉴发达区验善创新思维想问题办事情改革办法攻坚克难市场机制解决体制性结构性矛盾准事情利发展事情奋力开拓敢担风险胆突破善实际出发抢抓机遇创造性贯彻落实国家振兴老工业基相关政策开阔视野解放思想克服僵化保守传统意识求稳怕险惰性心态树立开放重求实奋进新观念加快发展执政兴县第务握发展新形势研究发展新办法解决发展新问题创新中实现发展发展中断创新创造性开展项工作抢占济发展制高点
（二）转变职努力创建良发展环境着市场济体制逐步完善政府部门转变职转变观念促进方济发展服务摆面前特重紧迫务适应市场济求进步深化行政体制财政体制改革改进济理方式方法抓机关效建设公务员队伍建设发展电子政务提高办事效率理水进步规范行政行真正职转济调节市场监社会理公服务综合治理济发展环境法规范行政审批切实类市场体投资者实施优惠政策提供优质服务创造优良环境严肃处理谋取团体利益损害投资者利益影响发展环境事
（三）法行政断提高服务力认真实施行政许法全面推进法行政实施纲断增强公务员法制观念严格法定权限程序行权力履行职责进步探索改制企业职代会发挥作途径办法巩固发展基层民法落实民群众家作权利加强决策咨询证听证保障群众知情权参权推进决策科学化民化改革行政执法体制推进综合执法相集中行政许权行政处罚权提高执法效率实行执法责制执法错追究制法做权必责权受监督侵权须赔偿加快建设法治机关
（四）改进作风汇聚狠抓落实推进合力保持良精神状态奋发图强励精图治搞形式义
政绩工程真心实意群众干实事办事解难事坚持深入群众深入基层满怀爱民心恪守民意善谋富民策办利民事力戒空谈注重实干力戒形式注重实效认真总结行效办法建立健全利促进落实项制度工作
机制强化推进措施严格监督检查切实解决梗阻掣肘推诿扯皮刁难设卡等问题事关全局重点工作组成专门班子进行专项推进抓底坚决抓出成效
县财源建设十五规划
根省财政厅关做全省财源建设十五规划编制工作通知求结合县济发展总体目标战略步骤特编制###县财源建设十五规划
指导思想
县财源建设十五规划编制工作指导思想：邓理三代表重思想指导认真贯彻十六十六届三中四中五中全会精神围绕省委努力快发展全面建康战略部署握国家实施振兴东北老工业基战略省俄贸科技合作战略升级加快哈齐工业走廊建设利机遇落实科学发展观力推进财源项目建设努力做财政收入蛋糕根实现财政状况转促进县域济社会全面协调持续发展构建谐社会做出贡献
二基原
——坚持推进四换位促进济增长方式转变全面深化制结构产业结构调整推动济增长方式粗放型集约型转变全力提高济运行质量
――坚持全抓企业着力构筑工业强县工业导突出工业强县战略积极推动骨干企业实现新跨越发展壮优势产业进步宽松环境优化政策加中型企业扶持提高创新力促进型企业集群化发展加速产业集聚培育新兴产业增强工业方济支撑作
――坚持扩外开放力发展外型济充分利两市场两种资源更范围更宽领域更高层次参国际国合作竞争提高济外化水全力推进招商引资落实责目标健全组织体系强化服务措施优化发展环境切实加招商引资力度全力扩增县域济总量
――坚持深化体制改革提高县域济民营化水围绕国企业产权制度改革断完善金融土社会保障等配套改革进步突破束缚生产力发展体制性机制性障碍
――坚持营造良发展环境全面提高思想道德素质科学文化素质身体健康素质创造公竞争谐发展社会环境方调动发挥积极性创造性动性
三总体思路
五年牢牢握发展第务推进四换位切入点突出跳出农业抓农业围绕产业抓企业全民招商招商增强财力壮实力发展战略工业强县重点断加招商引资发展民营济体制改革外开放力度加快发展循环济推进节约型社会建设全力扩增县域济总量坚持发展现代化农业壮畜牧济总量提高种植业标准点击查资料原创网站更文章化水促进农村劳动力转移全面实施工业强县战略壮食品陶瓷等优势产业全力推进工业济实现新跨越着力提升第三产业进步改造提高传统服务业完善财政体制改革努力提高财政供力全面推进现代公财政建设积极构建谐社会全面建设康社会奠定坚实基础
四第财源建设五年规划完成情况
年第财源建设五年规划目标已圆满完成取喜成果
（）济指标完成情况
国生产总值：
年国生产总值万元年预计完成万元增加万元均增长％
全口径财政收入：
年全口径财政收入完成万元年预计完成万元增加万元均增长％
财政收入占gdp重：
年全口径财政收入占gdp重％年预计占gdp重％年降％
般预算收入：
年般预算收入完成万元年预计完成万元减少万元均降％
方分享税收收入：
年分享税收收入万元年预计完成万元减少万元均降％
骨干企业财源项目财政贡献率：
（）瑞雪糖业集团原生产力基础通精制幼砂糖生产线硫化床锅炉技术改造生产力较提高济效益明显增加年实现销售收入万元实现税金万元年实现销售收入万元实现税金万元年实现销售收入万元实现税金万元年实现销售收入万元实现税金万元年半年实现销售收入万元实现税金万元
（）天鹅集团公司鹅屠宰加工羽绒加工生产线项目改造累计增加财政收入万元
（）塑编制品限公司新增彩印设备扩生产力项目累计增加财政收入万元
（）摇篮乳业公司年企业营发展较快财政贡献力逐年增加年累计财政提供收入万元
（）冰山淀粉限公司精细化学淀粉生产线建设项目累计提供财政收入万元
> （）黄淮集团豆分离蛋白改造项目累计财政提供收入万元
（二）财源建设开展情况
年县制定财源建设发展规划省市部门精心指导努力工作扎实推进财源建设项目取初步成效
财源建设项目完成情况
（）瑞雪糖业集团技术改造项目精制幼砂糖生产线改造项目年开始实施工程总投资万元筹资金万元银行贷款万元省财政贴息万元年完工投产项目改造新增销售收入万元新增税金万元
瑞雪糖业硫化床锅炉技术改造项目年实施项目总投资万元企业筹万元银行贷款万元省财政贴息万元年月份完工投入运营项目改造年新增利润万元缴税金万元
（）天鹅集团公司鹅屠宰加工羽绒加工生产线项目年实施项目总投资万元县财政投资万元企业筹万元银行贷款万元省财政投资万元该项目完成厂房改造方米购置加工设备台项目年完工投产项目投产新增产值万元缴税金万元
（）塑编制品限公司新增彩印设备扩生产力项目年实施项目总投资万元企业筹万元银行贷款万元省财政贴息万元该项目改造增加生产设备台（套）项目年月完工投入运营项目改造企业年新增生产力吨新增销售收入万元新增利润万元税金万元
（）冰山淀粉限公司精细化学淀粉生产线建设项目年实施项目总投资万元企业筹万元投资万元银行贷款万元省财政贴息万元该项目年开工生产项目改造新增财政收入万元
()黄淮公司日处理吨非转基豆深加工技术改造项目年开工建设项目总投资万元企业筹万元银行贷款万元省财政贴息万元目前期体工程已完工设备正安装预计年投产
做法
年县财源建设工作省市部门予资金政策扶持县财源建设注入强动力时全县形成财政工作统认识领导财政干部项目承办单位财源建设工作作促进县域济快速发展提高财政反哺力重工作抓齐心协力抓财源增收入项目挖潜财政济国民济中导位逐步显现出
（）规划先导确保财源建设章循根省市财源建设工作总体规划研究制定###县年
—年县级财源建设发展规划规划建设三产序衔接前联系密劲日益增强新型财源体系目标坚持立足资源优势坚持面市场围绕特色济选项目围绕招商引资项目切实做项目精选位保证实施成效力争三方面搞突破围绕农业战略性调整实现基础财源建设新突破重点实施种植基建设性工程畜牧业养殖工程乡企发展工程二围绕工业济战略性升级实现体财源新突破重点实现产业升级带动战略名优品牌发展战略优质项目升级战略三围绕县域济战略性转移实现新兴财源建设新突破重点实施户带动战略载体拉动战略集散升级战略
（）落实关键确保财源建设稳步推进财源建设程中坚持做四结合财源建设农业开发力度全县绿色特色作物面积达万亩占总播种面积作物灾年显示出明显较优势畜牧业辅换位发展理念突出特色优势鹅牛猪等规模饲养场户分发展户畜牧业中轴作明显加强乡镇企业深入实施乡企振财工程努力推进乡镇财源造血型转轨年全县启动余乡镇财源建设项目仅马铃薯加工项马型淀粉厂实现马铃薯加工转化增值促进乡镇财政增收二财源建设企业产改相结合通租赁合资转制出售等效途径工业企业产权制度改革基实施位取增活力添劲提效益促发展赢功效进步确立工业体财源位力支撑财政济稳运行三财源建设发展体私营济努力培植财源建设增长点截止目前县体私营业户已发展户年实现税金万元四财源建设招商引资相结合通辟建工业园区老企业出售等种形式吸引资外资扩项目空间提高项目质量五年全县完成类招商引资项目项引进位资金亿元时加快基础设施建设辟建化肥农药市场蔬菜批发市场粮油批发市场建材装潢市场种籽营销市场百货购物商场食品批发市场市场建立活跃城乡济繁荣物贸流通仅盘活国企业闲置资产万元安置
岗职工千县财政集聚发展劲维护安定稳定
（）机制保障确保财源建设健康运行完善机制建设作搞财源建设力保证健全机制融入财源建设环节营造全县想财源建财源养财源良工作氛围强化领导县成立财源建设工作领导组县委书记县长担组长财贸工交农业工作副县长副组长财政济计划工商国税税审计等部门手成员乡镇成立财源建设工作领导组织乡镇政手亲挂帅时县认真落实县级领导财源建设项目包扶责制完善包生产包效益包稳定措施制约财源建设难点问题进行协调处理构建领导负总责分领导包项目基层领导抓落实财源建设三级领导网络财政工作财源建设项目纳入目标考核作检验级领导干部工作力勤政业绩重容兑现奖惩二强化理坚持保压原始终重点放保工资保支农保教育保稳定等钢性支出压缩车会电话等种弹性支出坚决推进财政体制改革做预算严支出合理监督效全面提高财政资金效率时进步扩政府采购范围规模加强预算外资金理优化资金途径逐步增强财政资金业生产反哺力三强化税收征通专项整治加偷逃漏税等击力度做抓常税清欠税税放税漏法计征实现工商税应收收认真贯彻实施免征农业税试点工作积极开展粮食补贴良种补贴发放工作农民减负增收提高生活水调动农民种粮积极性围绕法行政行政执收执罚部门折扣执行国家政策确保项规费时收缴位
财源建设工作中存问题建议
财源建设工作中然取定成绩存足处表现：项目扶持资金位晚致项目时马投产错商机二项目承办企业贷款难资金投入足严重影响项目建设三项目运行质量高达项目证点击查资料原创网站更文章目标四项目单位理水低营方式落工艺配套产品质量差效益低没市场竞争力导致发展劲足
点建议：加协调力度建议级部门审核财源建设项目立项时加金融系统协调力度力争款贴息步位解决项目贷款难款时问题二加扶持力度建议级部门市场前景运行效果佳项目单位追加扶持资金项目发展注入新活力三加奖励力度建议财源建设成效显著项目单位进行重奖保证财源建设实现新跨跃四加推进力度项目建设严格落实领导责制踪问效切实保证项目建设成效
五
十五财源建设工作重点务
（）发展目标
济总量：年全县gdp计划达亿元年均递增％中第产业年均递增％第二产业年均递增％第三产业年均递增％均gdp达元年均递增％
居民生活水：城镇均支配性收入计划达元年均递增％农民均纯收入计划元年均递增％城镇均居住面积达方米农村均住房面积达方米农村住房砖瓦化率达％
工农业生产：年全县工农业产值计划亿元年均递增％中农村牧渔业总产值亿元年均递增％工业总产值计划亿元年均递增％
方财政收入：
年全口径财政收入计划亿元年均递增％般预算收入计划完成万元均递增％方分享税收收入计划万元均递增％
（二）十五济发展攻方
十五时期国济发展战略机遇期全国全省济正处新轮增长周期升期特哈齐工业走廊计划实施县域济发展开辟更加广阔空间提供良发展机遇年县市委提出四换位统领辅换位劳动力布局换位制结构换位基础产业换位重点工业济导招商引资发展民营济做做强现企业途径全力造食品生化陶瓷产业强县牧业县劳务济强县推进县域济实现超常规跨越式发展
突出发展强势工业
（）实施
十百千创业工程通招商引资发展企业深化改革搞活企业科技进步提升企业改善环境服务企业壮企业群体扩企业规模提升企业档次年全县销售收入超亿元工业企业达规模工业企业达民营工业企业达
（）突出发展重点产业力开发瓷产业高岭土资源托引建陶瓷加工企业年末少条陶瓷生产线开发建筑陶瓷卫生陶瓷工艺美术陶瓷玻璃制品中墙砖生产力达万方米瓷产业产值销售收入利润税金分
达亿元亿元万元万元县建成中国北方新兴陶瓷生产基巩固提高糖产业瑞雪糖业持续年加工原料万吨生产优质系列白糖万吨引进战略投资者实现低成扩张利糖蜜颗粒粕等制糖副产品开发维生素b族酵母酒精纤维饲料等系列附加值高市场竞争力强新产品年末糖产业产值销售收入利润税金分达亿元亿元万元万元税金翻两番全面提升薯产业加速推进奈伦项目二期工程建设年加工鲜薯力达万吨精制淀粉变性淀粉生产力达万吨协调解决三信公司原料供问题保证年加工力达 万吨生产马铃薯全粉 万吨扶持引导县金龙冰山银海等现薯加工企业乡村马铃薯加工企业扩展规模提高产品层次鼓励民间资新建加工企业生产粉丝粉皮粉条薯片薯条膳食纤维蛋白等系列产品年末薯产业产值销售收入利润税金分达亿元亿元万元万元壮延伸豆产业全力推进黄淮豆深加工项目投产达效力开发豆植物蛋白分离蛋白组织蛋白异黄酮皂苷核酸低聚糖浓缩蛋白卵磷脂低温粕膳食纤维等系列产品年末豆产业产值销售收入利润税金分达亿元亿元万元万元招商扩张鹅产业推进天鹅公司扬州馋神集团高起点嫁接开发白条鹅分割鹅鹅熟食鹅裘皮等系列鹅产品引建鹅绒鹅生物制品加工生产线开发鹅绒产品鹅血清蛋白免疫球蛋白等系列生物制品年加工白鹅达万年末鹅产业产值销售收入利润税金分达亿元亿元万元万元扶壮育强乳产业扩奶牛饲养规模保证企业生产需求引导企业扩展规模深度开发乳粉液态奶纯牛奶酸牛奶乳酸饮料等系列产品提高品牌竞争力扩市场份额摇篮乳业年加工鲜奶量成品量分达万吨万吨年末乳产业产值销售收入利润税金分达亿元 亿元万元万元时积极开发产业围绕葵花开发炒货葵花油葵花仁葵粕饲料合成刨花板ve油酸亚油酸葵脂甘油葵花蛋白等系列产品围绕玉米开发异黄酮木糖醇甜蜜素柠檬酸精炼玉米油玉米蛋白粉等种高附加值产品围绕芸豆开发豆粉等产品围绕生猪肉牛肉羊开发分割肉冷鲜肉熟食制品胰岛素凝血酶等生物制品毛皮制品围绕水开发白酒啤酒矿泉水纯净水饮料等产品围绕秸秆发展造纸包装材料业年末述产业新增产值销售收入利润税金分达亿元亿元万元万元
（）优先发展重点区域陶瓷工业园食品工业园龙头碾北线路乡镇###龙双阳中心三兴等建制镇重点充分发挥缘优势工业攻方积极招商引资项目
两区带五镇率先发展带动全县济协调快速发展年末全县工业企业产值销售收入利润税金分达元亿元亿元亿元中规模工业企业产值销售收入利润税金分达亿元亿元亿元亿元亿元园区工业企业全县工业济中占重达％
力开展招商引资招商引资作实现县域济发展渠道第实招
（）明确招商方瞄准高外项目盯住国外国强企业围绕高岭土石英砂甜菜马铃薯豆鹅葵花玉米芸豆生猪肉牛肉羊水林木秸杆旅游等资源延伸开发基础设施配套项目搞招商培育发展新济增长点立足瑞雪糖业天鹅公司摇篮乳业松竹造板公司塑编公司等现企业扩张裂变搞招商着力引进投资额度竞争实力强科技含量高产业关联性艰成长性战点击查资料原创网站更文章略投资者延伸产业链条提升产业层次增强龙头企业辐射带动功形成元化集约化集团化发展格局五年全县招商引资总额达亿元少引进投资超亿元工业项目中国强企业少投资超万元工业项目硬化招商措施实施全民搞招商领导招商重点推行县乡部门领导承标招商举措积极开展网招商会展招商商招商重点围绕县优势资源开展定点定定位招商完善招商载体围绕县资源认真研究国家省市产业政策济发展走势搞招商引资项目征集筛选储备发布工作
七通标准四高原加快园区建设通投入块建成块块滚动发展五年陶瓷工业园区食品工业园区全部达规划标准
（）严格兑现奖惩招商引资完成情况实行重奖重罚招商引资贡献突出干部社会然坚持实行项目班子套马专项推进机制谁谁负责抓底工作原项目建成收兵换增强工作延续性责感实行县四班子四堂会审制月招商引资项目逐进行审定引
进项目资金敲准实优者张红榜公布差者张黄榜公布更加完善制度确保取实实成效
（）优化招商环境增强城市吸引力重点建设硬环境重点强化工业园区建设确保达七通成高新产业聚集城市建设新城区诚实守诺重点优化软环境严厉惩处切利招商引资组织行行行政职部门行政执法部门服务窗口单位力推行站式办公条龙服务全面落实首问负责制等六项制度五必办四零服务承诺坚持法行政深化行政审批制度改革减少审批事项减化审批程序环节建立起项目审批条龙服务项目建设全方位服务项目投产常性服务容服务体系提高服务水办事效率
积极发展民营济民营济作加快县域济发展战略天字号工程抓树立抓民营济抓县域济抓发展理念鼓励引导社会界群众切民间工商资发展民营济培育新济增长点
信息服务实现新突破资金变资需增强群众创业意识时提供丰富准确项目信息投资回报确定性增强创业信心关部门时搜集筛选甄证价值项目信息通相应渠道广泛发布创业意愿持币观群众敢投资二创业体实现新突破发挥政机关优势机关干部
松绑鼓励机关事业单位公职员海商创业鼓励机关干部企业兼职业发达区挂职锻炼实践中增强济意识市场观念提高理济事务力组织事部门认真研究结合鼓励机关干部留职停薪领办创办企业意见制定出切实行实施意见机关干部离职事民营济申请快审快批签订合免顾忧保证安心离职开心创业发挥带动作群众集资办厂风险均担利益享思路筛选项目优先推荐类社会股份合作合伙营等方式创办领办企业金龙淀粉总公司塑编公司三利公司鹏程公司等现民企做做强功夫扶马送全程予招商引资企业等遇促总量膨胀质量提升三发展渠道实现新突破围绕导产业配套服务搞民营针县产业链条着力开展配套服务补充营重点围绕吃农企业原料需求搞甜菜豆玉米马铃薯种植鹅奶牛生猪等养殖突出发展农业生产联合体农业营公司养殖区鼓励群众创办私营农牧场实行工厂化生产集约化营市场化运行科学化发展现代模式时发展运输包装等行业满足导产业生产营需求围绕支柱企业错位发展搞民营企业营业务外开发低端高端产品巧生产时间差营理念差服务层次差产品档次差形成企业集群行业趋产品存异层次分明错位发展势目前县奈伦项目核心薯产业已基形成错位发展格局现亟需产品层次重新定位避免陷入序竞争围绕农副产品加工增值搞民营丰富农副产品资源发展民营济现实基础保障县产粮县粮豆薯年产量体万吨农副产品加潜力巨县充分发挥优势立足优势资源搞长项延伸做做强特色产业
推进农业产业化进程劳务济产业化市场化发展劳务济作农村济导产业抓积极拓宽劳动力转移渠道方培植劳务基重点开辟长江北京三角黄渤海业带力实施劳动力转移培训
阳光工程提高农民工整体素质积极农民工土流转子女转学户籍理提供便利法维护农民工合法权益实施劳务输出品牌战略扩亮心姐家政服务龙哥龙妹eow电子操作工品牌影响力提高输出效益畜牧业规模化效益化发展坚持辅换位战略动摇力推进畜牧业规模化方发展突出猪羊鹅牛等重点品类运效益吸引资金扶持典型示范干部引领等方式方法加速换位进程加快科技兴牧步伐力实施畜禽良种工程推广热温室舍饲圈养秸杆牧业等饲养新技术实施工厂化养殖提高较效益建立健全科技推广繁育改良防疫灭病饲料供应市场信息等服务体系突出畜产品龙头企业牵动效应做做强现畜牧加工企业种植业特色化标准化发展围绕国家支持发展粮食生产政策制宜引导农民发展水稻玉米麦等优质粮食型作物围绕龙头企业第车间建设力发展高糖率纸筒甜菜高淀粉马铃薯高油豆高麻率亚麻等企业吃配型作物围绕外埠市场需求积极发展奶花芸豆紫花油豆角瓜菜杂粮等市场旺销型作物围绕牧业发展走势扩种植青贮玉米等饲草饲料腹增值型特色作物农业开发整体化生态化发展实施生态家园富民工程力发展生态农业加农田水利基础设施建设通村公路建设抓流域治理节水灌溉农村饮水安全工程加强抗旱水源建设城乡防洪涝体系建设坚持法治林实施城乡绿化
三北防护林建设工程完善农机社会化服务体系推进机械化试点村建设
（三）十五重点项目建设导
突出发展工业项目托资源优势围绕导产业十五期间计划投资
亿元新工业项目项努力做强食品生物化工纺织建材等导产业全力搞食品加工项目建设计划投资亿元建设豆深加工项目新增利润税金分达亿元万元计划投资万元建设豆制品加工项目新增利税万元二突出建设医药化工项目科技托重点建成投资亿元年产吨维生素b项目新增利润万元税金万元时计划投资亿元新建年产万吨玉米淀粉项目投资亿元新建玉米酒精深加工项目县优势资源充分开发利三全面提升纺织项目水计划投资亿元建设年产万锭亚麻纱项目新增利税分达万元万元计划投资亿元新建年产彩印塑料袋万套塑料纺织制品项目进步提高县纺织工业水四努力发展建材项目充分开发利优质高岭土资源计划投资亿元新建年产方米高档墙砖项目项目建成新增销售收入亿元利润万元税金万元
全力实施农业开发项目发展现代农业提高农业产业化水方十五期间计划投资亿元建设农业重点开发项目项投资万元建设马铃薯基基面积达万亩覆盖全县乡镇年产马铃薯万吨投资万元建设白鹅养殖加工项目年产鹅熟食制品吨羽绒吨投资亿元实施天然草场保护改良改良面积万亩
重点搞城市基础设施项目完善城市基础设施断改善居住环境计划投资亿元建设方公里陶瓷产业基###工业园区园区建设四高标准确保达七通成生产营生活服务生态良城市磨擦区二投资亿元建设城镇污水处理项目改造排水设施新建污水处理厂处三投资万元扩建###镇水工程城镇生产居民生活水进步改善
断加快社会公服务项目建设计划总投资亿元配套建设社会事业项目项实施旅游开发项目项计划投资亿元开发跃进游水库旅游区投资万元建设###县新合社会义新农村旅游项目二建设公卫生项目项计划投资万元县民医院妇幼保健院中医院乡镇卫生院进行改扩建三实施广化教育体育项目项计划投资万元新建面积万方米###体育场投资万元###中进行扩建体育场等配套设施齐全改扩建面达万方米新建职教中心实验楼投资万元新建###影视娱乐中心投资万元新建面积方米县图书馆综合服务中心
六保障措施
（）解放思想提高加快发展创新意识认真学鉴发达区验善创新思维想问题办事情改革办法攻坚克难市场机制解决体制性结构性矛盾准事情利发展事情奋力开拓敢担风险胆突破善实际出发抢抓机遇创造性贯彻落实国家振兴老工业基相关政策开阔视野解放思想克服僵化保守传统意识求稳怕险惰性心态树立开放重求实奋进新观念加快发展执政兴县第务握发展新形势研究发展新办法解决发展新问题创新中实现发展发展中断创新创造性开展项工作抢占济发展制高点
（二）转变职努力创建良发展环境着市场济体制逐步完善政府部门转变职转变观念促进方济发展服务摆面前特重紧迫务适应市场济求进步深化行政体制财政体制改革改进济理方式方法抓机关效建设公务员队伍建设发展电子政务提高办事效率理水进步规范行政行真正职转济调节市场监社会理公服务综合治理济发展环境法规范行政审批切实类市场体投资者实施优惠政策提供优质服务创造优良环境严肃处理谋取团体利益损害投资者利益影响发展环境事
（三）法行政断提高服务力认真实施行政许法全面推进法行政实施纲断增强公务员法制观念严格法定权限程序行权力履行职责进步探索改制企业职代会发挥作途径办法巩固发展基层民法落实民群众家作权利加强决策咨询证听证保障群众知情权参权推进决策科学化民化改革行政执法体制推进综合执法相集中行政许权行政处罚权提高执法效率实行执法责制执法错追究制法做权必责权受监督侵权须赔偿加快建设法治机关
（四）改进作风汇聚狠抓落实推进合力保持良精神状态奋发图强励精图治搞形式义
政绩工程真心实意群众干实事办事解难事坚持深入群众深入基层满怀爱民心恪守民意善谋富民策办利民事力戒空谈注重实干力戒形式注重实效认真总结行效办法建立健全利促进落实项制度工作
机制强化推进措施严格监督检查切实解决梗阻掣肘推诿扯皮刁难设卡等问题事关全局重点工作组成专门班子进行专项推进抓底坚决抓出成效
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