农业局委基层组织务公开实施方案
认真贯彻落实中央办公厅印发<关基层组织实行务公开意见>通知（中办发[]29号）中湖南省委办公厅印发<贯彻落实中央办公厅<关基层组织实行务公开意见>实施意见通知(湘办发[XX]8号)怀化市委关基层组织实行务公开实施方案洪江市委办公室关印发<洪江市基层组织实行务公开实施方案>通知（洪办发[XX]5号）文件精神切实推进局系统基层组织务公开工作特制定实施方案
重意义
务公开指事务容程序结果等定范围进行公布基层组织实行务公开深入贯彻落实科学发展观改进新形势建设保持发展先进性必然求扩基层民保障员民权利增强基层组织生机活力客观需践行宗旨密切群关系促进基层谐稳定效途径加强监督规范权力运行推进基层风廉政建设重举措全局系统组织广员充分认识基层组织实行务公开重性紧迫性立足前着眼长远深入推进基层组织实行务公开
二指导思想基原工作目标
（）指导思想
邓理xxxx重思想指导深入贯彻落实科学发展观坚持围绕中心服务局坚持严治坚持高起点谋划高标准求高质量实施尊重员
体位推进基层民建设断提高基层组织创造力凝聚力战斗力促进全市济社会跨越式发展提供坚强力组织保证
（二）基原
1发扬民广泛参落实员知情权参权选举权表达权监督权重点进步提高员事务参度充分发挥员生活中体作拓宽员意见表达渠道营造民讨民监督环境调动广员积极性动性创造性
2积极稳妥注重实效立足前着眼长远坚持指导探索相结合坚持先外循序渐进讲求实效防止形式义
3统筹兼顾改革创新务公开政务公开厂务公开村务公开公事业单位办事公开等机结合相互促进协调运转积极适应基层民建设新求断完善公开制度丰富公开容创新公开形式努力探索员发挥作途径方式
4区情况分类指导针类型基层组织特点确定相应公开容形式提高务公开针性效性
（三）工作目标
XX年底全局系统单位基层组织全面实行务公开通努力建立健全务公开领导体制工作机制制度体系务工作规范化制度化显著增强员参事务权利较落实员群众基层组织工作满意度断提高
三具体求
（）明确公开容
务公开容包括：组织决议决定执行情况思想建设情况组织理情况领导班子建设情况干部选理情况联系服务员群众情况风廉政建设情况应公开事项
基层组织结合职责特点民群众普遍关心问题涉员群众切身利益问题列入务公开重容组织注重公开事关单位济社会发展重问题决策执行情况特关系员群众切实利益问题研究落实情况等国企业组织注重公开三重事项（重决策重干部免重项目安排额资金）集体决策制度国企业领导员薪酬制度国企业领导员廉洁业干规定贯彻落实情况等单位组织结合业务工作开展注重公开政府重决策制定落实情况等
（二）规范公开程序
1制定目录单位组织针单位组织特点制定组织务公开目录规范公开容时间方式时限等
2实施公开基层组织务公开目录进行目录外需公开事项基层组织应制定工作方案报局委审核意进行公开
3收集反馈单位基层组织应通设立热线电话意见箱信访接日等形式
认真收集员群众务公开情况意见建议时作出处理整改结果员群众反馈
4档理单位基层组织公开务信息资料应时登记档作理利工作
（三）完善方式方法
1公开范围
事务涉国家秘密等规定宜公开公开外均应员公开外公开事项先外原适方式单位干部群众社会公开
2公开时限政策规定工作制度工作程序办事机构等容应长期公开般1年更新1次定时期相稳定常规性工作应定期公开视情况分
月季度半年公开动态性阶段性工作应根进展情况逐段公开时性应急性工作应时公开
3公开方式适宜公开通会议文件简报等形式进行公开需社会公开采取务公开栏民办事服务窗口板报广播电视电子显示屏刊物单位网站等形式进行公开
4建设联系点局委确定农技推广中心八面山农垦场作务公开联系点针
性加强指导发挥示范作基层组织务公开联系点工作联系点示范点建设结合进行
5注重三结合务公开政务公开厂（场）务公开公事业单位办事公开等相结合公开载体实现基础设施网络资源享公开容做相互融合侧重相互补充工作部署注意统筹兼顾整体推进二公开办理相结合密切结合务工作关事务办理开展务公开条件单位探索托办事厅（中心）建立务公开服务窗口相关务部门服务员基层组织职进行整合员群众基层单位提供便捷服务三公开规范相结合通务公开规范务工作促进务工作制度化科学化时通规范务工作进步促进推动务公开
四实施步骤
确保XX年底前局基层组织全面实行务公开市委条块结合分类指导整体推进分批实施时总结适时监督思路分三阶段组织实施
（）宣传发动阶段（XX年5月）
组织召开全市务公开工作动员会议传达贯彻级会议精神安排部署全局务公开工作实施方案发单位组织结合实际制定实施细积极动实行务公开局委农业网站开设务公开专栏加强基础组织务公开工作宣传单位组织采取种形式进行宣传形成推进务公开工作浓厚氛围
（二）组织实施阶段（XX年5月旬—10月底）
1制定务公开目录级部门组织根务公开基目录（附件1）结合实际制定具体公开目录局属单位组织务公开目录6月底前完成单位组织制定务公开目录应报局务公开工作领导组办公室审核备案
2正式实行务公开局属单位组织8月底前全面实行务公开单位组织务公开领导组定期召开会议统筹协调务工作开展
（三）检查验收阶段（XX年11月—12月）
局属单位组织切实加强基层组织务公开工作监督检查时发现整改问题认真总结验形成务公开工作长效机制局务公开工作领导组局属单位组织工作开展情况进行督促检查
五建立四项制度
（）例行公开制度
列入基层组织务公开目录事项规定时动公开暂时宜公开公开报局委备案公开事项需变更撤销终止制定务公开目录组织批准报局务公开领导组备案时公布作出说明
（二）申请公开制度
员关规定基层组织申请公开相关事务填写洪江市务信息公开申请表（附件2）申请事项公开基层组织应申请公开定范
围公开暂时宜公开公开时申请说明情况申请事项办理情况应报局委备案
（三）监督检查制度
基层组织结合实际制定务公开监督办法通成立务公开监督组聘请员作务公开监督员等方式注重发挥代表风廉政监督员务公开工作督促指导作切实加监督力度局委加强基层组织务公开工作监督检查推动工作落实
（四）考核评价制度
基层组织务公开工作情况纳入落实风廉政建设责制推进惩治预防腐败体系建设检查考核范围作组织负责年度工作考核建工作考核重容列入创先争优活动考核评价容结合创先争优活动基层组织负责应实行务公开作出公开承诺纳入领导点评群众评议重容组织员基层组织务公开情况进行评议时公布评议结果规定公开弄虚作假批评教育限期整改造成严重果追究关领导直接责责
六组织领导
（）建立机构加强领导
农业局委成立务公开工作领导组农业局委书记局长左良组长局委副书记蒋裕鹏局委副书记兼纪委书记张劲副组长局委委员副局长唐志政局委委员副局长蒋建林局委委员副局长周婕局监察室谢永安市八面山农垦场支部书记场长舒文杰市农技推广中心支部书记吴晓金市园艺示范支部
书记场长蒋友市农科支部书记唐爱光市良种场支部书记场长周湾述局退休员支部书记彦龙成员领导组设办公室张劲兼办公室易春艳联络员单位组织务公开工作列入重议事日程设立务公开工作领导组办事机构组织领导负责确定专开展日常工作常研究解决工作中问题指导协调属基层组织务公开项工作
（二）树立典型示范带动
全局务公开工作学范例做标准干榜样赶目标局委全局单位组织开展务公开示范点创建活动务公开八标准：健全组织机构保障办公设施完善公开制度丰富公开载体明确公开目录规范公开档案扎实公开活动突出公开成效选树批示范点进行重点推广带动全局单位组织高度重视深入开展示范点创建活动示范点结合实际拓展公开容完善公开程序创新公开形式健全公开制度积极探索务公开效工作机制长效理机制积极发挥示范带动作
（三）加强宣传营造氛围
单位加宣传力度充分利报刊广播电视网络板报等新闻媒体广泛宣传务公开重性工作进展情况营造强舆声势单位组织务公开工作中做法验认真挖掘整理典型验时宣传报道认真总结推广积极引导全局务公开工作健康深入发展
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认真贯彻落实中央办公厅印发<关基层组织实行务公开意见>通知（中办发[]29号）中湖南省委办公厅印发<贯彻落实中央办公厅<关基层组织实行务公开意见>实施意见通知(湘办发[XX]8号)怀化市委关基层组织实行务公开实施方案洪江市委办公室关印发<洪江市基层组织实行务公开实施方案>通知（洪办发[XX]5号）文件精神切实推进局系统基层组织务公开工作特制定实施方案
重意义
务公开指事务容程序结果等定范围进行公布基层组织实行务公开深入贯彻落实科学发展观改进新形势建设保持发展先进性必然求扩基层民保障员民权利增强基层组织生机活力客观需践行宗旨密切群关系促进基层谐稳定效途径加强监督规范权力运行推进基层风廉政建设重举措全局系统组织广员充分认识基层组织实行务公开重性紧迫性立足前着眼长远深入推进基层组织实行务公开
二指导思想基原工作目标
（）指导思想
邓理xxxx重思想指导深入贯彻落实科学发展观坚持围绕中心服务局坚持严治坚持高起点谋划高标准求高质量实施尊重员
体位推进基层民建设断提高基层组织创造力凝聚力战斗力促进全市济社会跨越式发展提供坚强力组织保证
（二）基原
1发扬民广泛参落实员知情权参权选举权表达权监督权重点进步提高员事务参度充分发挥员生活中体作拓宽员意见表达渠道营造民讨民监督环境调动广员积极性动性创造性
2积极稳妥注重实效立足前着眼长远坚持指导探索相结合坚持先外循序渐进讲求实效防止形式义
3统筹兼顾改革创新务公开政务公开厂务公开村务公开公事业单位办事公开等机结合相互促进协调运转积极适应基层民建设新求断完善公开制度丰富公开容创新公开形式努力探索员发挥作途径方式
4区情况分类指导针类型基层组织特点确定相应公开容形式提高务公开针性效性
（三）工作目标
XX年底全局系统单位基层组织全面实行务公开通努力建立健全务公开领导体制工作机制制度体系务工作规范化制度化显著增强员参事务权利较落实员群众基层组织工作满意度断提高
三具体求
（）明确公开容
务公开容包括：组织决议决定执行情况思想建设情况组织理情况领导班子建设情况干部选理情况联系服务员群众情况风廉政建设情况应公开事项
基层组织结合职责特点民群众普遍关心问题涉员群众切身利益问题列入务公开重容组织注重公开事关单位济社会发展重问题决策执行情况特关系员群众切实利益问题研究落实情况等国企业组织注重公开三重事项（重决策重干部免重项目安排额资金）集体决策制度国企业领导员薪酬制度国企业领导员廉洁业干规定贯彻落实情况等单位组织结合业务工作开展注重公开政府重决策制定落实情况等
（二）规范公开程序
1制定目录单位组织针单位组织特点制定组织务公开目录规范公开容时间方式时限等
2实施公开基层组织务公开目录进行目录外需公开事项基层组织应制定工作方案报局委审核意进行公开
3收集反馈单位基层组织应通设立热线电话意见箱信访接日等形式
认真收集员群众务公开情况意见建议时作出处理整改结果员群众反馈
4档理单位基层组织公开务信息资料应时登记档作理利工作
（三）完善方式方法
1公开范围
事务涉国家秘密等规定宜公开公开外均应员公开外公开事项先外原适方式单位干部群众社会公开
2公开时限政策规定工作制度工作程序办事机构等容应长期公开般1年更新1次定时期相稳定常规性工作应定期公开视情况分
月季度半年公开动态性阶段性工作应根进展情况逐段公开时性应急性工作应时公开
3公开方式适宜公开通会议文件简报等形式进行公开需社会公开采取务公开栏民办事服务窗口板报广播电视电子显示屏刊物单位网站等形式进行公开
4建设联系点局委确定农技推广中心八面山农垦场作务公开联系点针
性加强指导发挥示范作基层组织务公开联系点工作联系点示范点建设结合进行
5注重三结合务公开政务公开厂（场）务公开公事业单位办事公开等相结合公开载体实现基础设施网络资源享公开容做相互融合侧重相互补充工作部署注意统筹兼顾整体推进二公开办理相结合密切结合务工作关事务办理开展务公开条件单位探索托办事厅（中心）建立务公开服务窗口相关务部门服务员基层组织职进行整合员群众基层单位提供便捷服务三公开规范相结合通务公开规范务工作促进务工作制度化科学化时通规范务工作进步促进推动务公开
四实施步骤
确保XX年底前局基层组织全面实行务公开市委条块结合分类指导整体推进分批实施时总结适时监督思路分三阶段组织实施
（）宣传发动阶段（XX年5月）
组织召开全市务公开工作动员会议传达贯彻级会议精神安排部署全局务公开工作实施方案发单位组织结合实际制定实施细积极动实行务公开局委农业网站开设务公开专栏加强基础组织务公开工作宣传单位组织采取种形式进行宣传形成推进务公开工作浓厚氛围
（二）组织实施阶段（XX年5月旬—10月底）
1制定务公开目录级部门组织根务公开基目录（附件1）结合实际制定具体公开目录局属单位组织务公开目录6月底前完成单位组织制定务公开目录应报局务公开工作领导组办公室审核备案
2正式实行务公开局属单位组织8月底前全面实行务公开单位组织务公开领导组定期召开会议统筹协调务工作开展
（三）检查验收阶段（XX年11月—12月）
局属单位组织切实加强基层组织务公开工作监督检查时发现整改问题认真总结验形成务公开工作长效机制局务公开工作领导组局属单位组织工作开展情况进行督促检查
五建立四项制度
（）例行公开制度
列入基层组织务公开目录事项规定时动公开暂时宜公开公开报局委备案公开事项需变更撤销终止制定务公开目录组织批准报局务公开领导组备案时公布作出说明
（二）申请公开制度
员关规定基层组织申请公开相关事务填写洪江市务信息公开申请表（附件2）申请事项公开基层组织应申请公开定范
围公开暂时宜公开公开时申请说明情况申请事项办理情况应报局委备案
（三）监督检查制度
基层组织结合实际制定务公开监督办法通成立务公开监督组聘请员作务公开监督员等方式注重发挥代表风廉政监督员务公开工作督促指导作切实加监督力度局委加强基层组织务公开工作监督检查推动工作落实
（四）考核评价制度
基层组织务公开工作情况纳入落实风廉政建设责制推进惩治预防腐败体系建设检查考核范围作组织负责年度工作考核建工作考核重容列入创先争优活动考核评价容结合创先争优活动基层组织负责应实行务公开作出公开承诺纳入领导点评群众评议重容组织员基层组织务公开情况进行评议时公布评议结果规定公开弄虚作假批评教育限期整改造成严重果追究关领导直接责责
六组织领导
（）建立机构加强领导
农业局委成立务公开工作领导组农业局委书记局长左良组长局委副书记蒋裕鹏局委副书记兼纪委书记张劲副组长局委委员副局长唐志政局委委员副局长蒋建林局委委员副局长周婕局监察室谢永安市八面山农垦场支部书记场长舒文杰市农技推广中心支部书记吴晓金市园艺示范支部
书记场长蒋友市农科支部书记唐爱光市良种场支部书记场长周湾述局退休员支部书记彦龙成员领导组设办公室张劲兼办公室易春艳联络员单位组织务公开工作列入重议事日程设立务公开工作领导组办事机构组织领导负责确定专开展日常工作常研究解决工作中问题指导协调属基层组织务公开项工作
（二）树立典型示范带动
全局务公开工作学范例做标准干榜样赶目标局委全局单位组织开展务公开示范点创建活动务公开八标准：健全组织机构保障办公设施完善公开制度丰富公开载体明确公开目录规范公开档案扎实公开活动突出公开成效选树批示范点进行重点推广带动全局单位组织高度重视深入开展示范点创建活动示范点结合实际拓展公开容完善公开程序创新公开形式健全公开制度积极探索务公开效工作机制长效理机制积极发挥示范带动作
（三）加强宣传营造氛围
单位加宣传力度充分利报刊广播电视网络板报等新闻媒体广泛宣传务公开重性工作进展情况营造强舆声势单位组织务公开工作中做法验认真挖掘整理典型验时宣传报道认真总结推广积极引导全局务公开工作健康深入发展
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