2011年务公开实施方案
切实加强改善领导尊重员体位保障员民权利扎实推进务公开规范权力运行探索县委乡镇（办事处）委（工委）基层组织权利公开透明运行效途径方法根中央关基层组织实行务公开意见（中办发201029号）省委关基层组织实行务公开实施意见（豫办20116号）周开办20111号文件精神结合县实际制定实施方案
指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕提高执政力拒腐防变力坚持严治方针努力增强务工作透明度开放度员群众充分享事务知情权参权选举权表达权监督权断提高级组织创造力凝聚力战斗力推动全县十二五时期新跨越建设文明富裕谐生态**提供力保证
二基原
（）坚持法纪实事求原宪法关法律章方针政策法规法纪开展务公开紧密结合实际弘扬求真务实精神做公开容真实信公正时
（二）坚持发扬民广泛参原落实员知情权参权选举权表达权监督权重点进步提高员事物参度畅通员诉求表达渠道营造民讨民监督氛围
（三）坚持积极稳妥注重实效正确处理鉴创新长远前外公开保密关系指导探索结合起坚持先外循序渐进讲求实效力戒形式义
（四）坚持分类指导统筹兼顾原针类型组织特点确定相应公开容形式务公开政务公开常务公开村（居）务公开公事业单位办事公开等机结合做相互补充相互促进协调运转
三工作目标
级委求结合**实际2011年年底前县全面推行务公开县委职部门21乡镇办事处积极探索推进县委乡镇办事处委（工委）权利公开透明运行通务公开促进委权力公开透明运行路线方针政策切实执行委（组）科学执政力明显提高支部战斗堡垒作充分发挥带领群众科学发展力明显增强领导干部拒腐防变意识明显提升员群众项权利效保障民群众满意度断提升监督制度较落实逐步形成制度权事良局面
四公开容
涉国家秘密前提法规没禁止公开应该适形式定范围予公开
()基层组织公开容
1领导班子建设领导班子职责成员分工联系方式领导班子成员执行民集中制情况召开民生活会突出问题整改落实情况中心组组织学计划落实情况年度建重活动安排情况班子成员履行职责分重点工作完成情况领导班子成员年度目标承诺践诺情况委（组）权利运行成员履职程序规定落实情况等
2重事项决策议事规决策程序制定执行情况重决策前开展社会听证问卷调查技术咨询专家证决策评估等情况开放组织会议情况决策结果列席员资料库员群众普遍关注重决策重事项进展完成情况
3干部理干部工作规划干部培养情况干部选拔轮岗交流情况干部理服务情况备干部推荐选拔培养干部考核奖惩情况组织贯彻执行干部条例项制度规定情况等
4基层组织建设级组织设置职责机构调整情况组织换届选举情况级代表推选情况员发展民评议创先争优情况费务工作费理情况员教育理情况员权利保证情况激励关怀帮扶工作开展情况等
5风廉政建设落实风廉政建设责制推进惩治预防腐败体系建设情况风廉政宣传教育工作开展情况员干部执行廉洁律关规定情况领导干部重情况通报重事项报告情况领导干部执行出国（境）外出参观考察规定情况领导干部济责审计情况领导班子成员述职述廉情况群众信访调查处理查办案件员干部受处分情况员领导干部三走遍三走进情况等
6需公开事项执行中央方针政策级组织决议决定工作部署情况办理涉民群众生产生活等切身利益重事项情况联系员服务群众工作开展情况民办实事容进展情况群众信访接处理矛盾纠纷排查化解情况制度顶项办事程序工作求务公开意见反馈资料档监督检查考核评价等制度落实情况务公开监督组组成员监督电话等
五公开方法程序形式时限
（）公开方法
1法定公开属法规级组织求公开事项均应适方式适范围公开
2动公开机组织制定涉国家秘密违反组织原事项应时动公开
3申请公开员关规定想组织申请公开事项组织研究认定公开定范围适方式公开暂时宜公开应时申请说明情况申请事项办理情况应报级组织备案
（二）公开程序实现公开征求意见决策公开民讨结果公开接受监督基序先外严格遵循拟定公开容
组织审定负责审签员（群众）公开收集意见档理程序实施务公开
（三）公开形式务公开具体形式简单易行灵活样方便群众毯环保节约资源坚持形式服容注重公开实效原传统公开方式现代科技手段结合起通会议文件栏板媒体网站等形式进行公开
1会议公开通情况通报会组织生活会征求意见会事务闻讯会员群众代表会新闻发布会等时员群众通报事务
2文件公开根公开容利文件简报等形式时公开关事项
3栏版公开充分利公开栏公开方针政策重项目工程安排财政预算安排政领导班子成员分工职责办事流程行政审批等广民群众需知道容
4高清晰LED彩屏电子显示屏触摸屏公开公开单位政府项时决定干部考察免项补贴资金发放等办事指南等
5媒体公开需社会公开事项通广播电视报纸等媒体适时社会公布必时开设专栏
6网站公开充分发挥局域网政府网站作条件开设专门务公开网站全面公开事务
（四）公开时限坚持固定性工作长期公开常规性工作定期公开阶段性工作逐段公开时性工作时公开
1长期公开政策措施正式文件理制度等具长效型容应予长期公开遇修订调整时更新
2定期公开组织常性工作应予定期公开般季度半年公开次次公开15日
3逐段公开组织工作目标进展情况阶段性工作务班子成员履行职责分重点工作完成考核情况应予逐段公开般阶段工作完成时公开
4时公开组织时决定重事项干部考察预告前公示等应予时公开
六实施步骤
务公开分四阶段进行：
（）宣传发动阶段（7月5日—7月25日）制定实施方案召开全县务公开动员会搞宣传营造氛围
1完善工作机制级组织建立健全领导组长关部门单位负责参加务公开领导组办事机构配备必办公条件保障办公费健全委（组）统领导务公开办事机构组织协调纪检机关监督检查部门负责员群众广泛参领导体制工作机制
2制定实施方案详细具体富特色操作性强原制定务公开实施方案广泛征求意见
3召开动员会召开全县务公开动员会务公开县委乡镇办事处委工委权利公开透明运行作出安排部署
4搞宣传发动采取召开会议印发简报等形式深入宣传文件关会议精神着力引导帮助全体员干部提高务公开工作思想认识实务公开工作基础营造良氛围
5进行阶段总结宣传发动阶段工作进行认真总结安排部署阶段务
（二）组织实施阶段（7月26日—10月15日）采取力措施全面开展务公开县委乡镇办事处委工委权利公开透明运行工作做意见收集结果反馈工作时整理档资料
1厘清职责权限根中国产章程中国产方委员会工作条例等关规定清理级代会全委会常委会成员委职部门职责权限尤厘清县委书记乡镇委书记办事处工委书记县直单位组（委支部）书记农村支部书记职责权限编制职权目录制定公布决策执行监督等权利运行流程明确行权利体条件运行步骤完成时限监督措施等
2制定公开目录全县级组织厘清职责权限基础针特点科学制定公开目录明确职权体责求规范公开容范围形式时限等列入公开目录事项规定时动公开暂时宜公开报级组织备案公开事项需变更撤销终止制定务公开目录组织批准报县务公开领导组办公室备案时公布作出说明
3完善公开制度科学规范实原修订完善项工作制度研究制定务公开组权力公开透明运行配套制度
4规范运行程序坚持谁谁负责原般三步骤 公开务公开责单位目录填写务公开事项审批单提出预公开事项容范围时限方式等领导审定报单位务公开领导组级务公开工作领导组审批二务公开责单位已审核批准公开事项容公开时限定范围进行公开三公开程中收方面意见建议反馈相关单位部门进行必调整完善调整容根具体情况公开
5搭建运行台充分利发布会公开栏报刊广播电视等传统公开载体进行公开时利县级务公开（权力公开透明运行）网专负责时关济社会发展重决策涉群众利益重事项社会广泛关注热点问题等情况公众
6畅通监督渠道聘请级代表代表政协委员界士务公开监督员开展监督创造条件通公布联系电话设置意见箱等形式认真收集员群众务公开意见建议采取切实措施意见建议时作出处理整改结果员群众反馈接受监督
7健全完善公开档案建立健全
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切实加强改善领导尊重员体位保障员民权利扎实推进务公开规范权力运行探索县委乡镇（办事处）委（工委）基层组织权利公开透明运行效途径方法根中央关基层组织实行务公开意见（中办发201029号）省委关基层组织实行务公开实施意见（豫办20116号）周开办20111号文件精神结合县实际制定实施方案
指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕提高执政力拒腐防变力坚持严治方针努力增强务工作透明度开放度员群众充分享事务知情权参权选举权表达权监督权断提高级组织创造力凝聚力战斗力推动全县十二五时期新跨越建设文明富裕谐生态**提供力保证
二基原
（）坚持法纪实事求原宪法关法律章方针政策法规法纪开展务公开紧密结合实际弘扬求真务实精神做公开容真实信公正时
（二）坚持发扬民广泛参原落实员知情权参权选举权表达权监督权重点进步提高员事物参度畅通员诉求表达渠道营造民讨民监督氛围
（三）坚持积极稳妥注重实效正确处理鉴创新长远前外公开保密关系指导探索结合起坚持先外循序渐进讲求实效力戒形式义
（四）坚持分类指导统筹兼顾原针类型组织特点确定相应公开容形式务公开政务公开常务公开村（居）务公开公事业单位办事公开等机结合做相互补充相互促进协调运转
三工作目标
级委求结合**实际2011年年底前县全面推行务公开县委职部门21乡镇办事处积极探索推进县委乡镇办事处委（工委）权利公开透明运行通务公开促进委权力公开透明运行路线方针政策切实执行委（组）科学执政力明显提高支部战斗堡垒作充分发挥带领群众科学发展力明显增强领导干部拒腐防变意识明显提升员群众项权利效保障民群众满意度断提升监督制度较落实逐步形成制度权事良局面
四公开容
涉国家秘密前提法规没禁止公开应该适形式定范围予公开
()基层组织公开容
1领导班子建设领导班子职责成员分工联系方式领导班子成员执行民集中制情况召开民生活会突出问题整改落实情况中心组组织学计划落实情况年度建重活动安排情况班子成员履行职责分重点工作完成情况领导班子成员年度目标承诺践诺情况委（组）权利运行成员履职程序规定落实情况等
2重事项决策议事规决策程序制定执行情况重决策前开展社会听证问卷调查技术咨询专家证决策评估等情况开放组织会议情况决策结果列席员资料库员群众普遍关注重决策重事项进展完成情况
3干部理干部工作规划干部培养情况干部选拔轮岗交流情况干部理服务情况备干部推荐选拔培养干部考核奖惩情况组织贯彻执行干部条例项制度规定情况等
4基层组织建设级组织设置职责机构调整情况组织换届选举情况级代表推选情况员发展民评议创先争优情况费务工作费理情况员教育理情况员权利保证情况激励关怀帮扶工作开展情况等
5风廉政建设落实风廉政建设责制推进惩治预防腐败体系建设情况风廉政宣传教育工作开展情况员干部执行廉洁律关规定情况领导干部重情况通报重事项报告情况领导干部执行出国（境）外出参观考察规定情况领导干部济责审计情况领导班子成员述职述廉情况群众信访调查处理查办案件员干部受处分情况员领导干部三走遍三走进情况等
6需公开事项执行中央方针政策级组织决议决定工作部署情况办理涉民群众生产生活等切身利益重事项情况联系员服务群众工作开展情况民办实事容进展情况群众信访接处理矛盾纠纷排查化解情况制度顶项办事程序工作求务公开意见反馈资料档监督检查考核评价等制度落实情况务公开监督组组成员监督电话等
五公开方法程序形式时限
（）公开方法
1法定公开属法规级组织求公开事项均应适方式适范围公开
2动公开机组织制定涉国家秘密违反组织原事项应时动公开
3申请公开员关规定想组织申请公开事项组织研究认定公开定范围适方式公开暂时宜公开应时申请说明情况申请事项办理情况应报级组织备案
（二）公开程序实现公开征求意见决策公开民讨结果公开接受监督基序先外严格遵循拟定公开容
组织审定负责审签员（群众）公开收集意见档理程序实施务公开
（三）公开形式务公开具体形式简单易行灵活样方便群众毯环保节约资源坚持形式服容注重公开实效原传统公开方式现代科技手段结合起通会议文件栏板媒体网站等形式进行公开
1会议公开通情况通报会组织生活会征求意见会事务闻讯会员群众代表会新闻发布会等时员群众通报事务
2文件公开根公开容利文件简报等形式时公开关事项
3栏版公开充分利公开栏公开方针政策重项目工程安排财政预算安排政领导班子成员分工职责办事流程行政审批等广民群众需知道容
4高清晰LED彩屏电子显示屏触摸屏公开公开单位政府项时决定干部考察免项补贴资金发放等办事指南等
5媒体公开需社会公开事项通广播电视报纸等媒体适时社会公布必时开设专栏
6网站公开充分发挥局域网政府网站作条件开设专门务公开网站全面公开事务
（四）公开时限坚持固定性工作长期公开常规性工作定期公开阶段性工作逐段公开时性工作时公开
1长期公开政策措施正式文件理制度等具长效型容应予长期公开遇修订调整时更新
2定期公开组织常性工作应予定期公开般季度半年公开次次公开15日
3逐段公开组织工作目标进展情况阶段性工作务班子成员履行职责分重点工作完成考核情况应予逐段公开般阶段工作完成时公开
4时公开组织时决定重事项干部考察预告前公示等应予时公开
六实施步骤
务公开分四阶段进行：
（）宣传发动阶段（7月5日—7月25日）制定实施方案召开全县务公开动员会搞宣传营造氛围
1完善工作机制级组织建立健全领导组长关部门单位负责参加务公开领导组办事机构配备必办公条件保障办公费健全委（组）统领导务公开办事机构组织协调纪检机关监督检查部门负责员群众广泛参领导体制工作机制
2制定实施方案详细具体富特色操作性强原制定务公开实施方案广泛征求意见
3召开动员会召开全县务公开动员会务公开县委乡镇办事处委工委权利公开透明运行作出安排部署
4搞宣传发动采取召开会议印发简报等形式深入宣传文件关会议精神着力引导帮助全体员干部提高务公开工作思想认识实务公开工作基础营造良氛围
5进行阶段总结宣传发动阶段工作进行认真总结安排部署阶段务
（二）组织实施阶段（7月26日—10月15日）采取力措施全面开展务公开县委乡镇办事处委工委权利公开透明运行工作做意见收集结果反馈工作时整理档资料
1厘清职责权限根中国产章程中国产方委员会工作条例等关规定清理级代会全委会常委会成员委职部门职责权限尤厘清县委书记乡镇委书记办事处工委书记县直单位组（委支部）书记农村支部书记职责权限编制职权目录制定公布决策执行监督等权利运行流程明确行权利体条件运行步骤完成时限监督措施等
2制定公开目录全县级组织厘清职责权限基础针特点科学制定公开目录明确职权体责求规范公开容范围形式时限等列入公开目录事项规定时动公开暂时宜公开报级组织备案公开事项需变更撤销终止制定务公开目录组织批准报县务公开领导组办公室备案时公布作出说明
3完善公开制度科学规范实原修订完善项工作制度研究制定务公开组权力公开透明运行配套制度
4规范运行程序坚持谁谁负责原般三步骤 公开务公开责单位目录填写务公开事项审批单提出预公开事项容范围时限方式等领导审定报单位务公开领导组级务公开工作领导组审批二务公开责单位已审核批准公开事项容公开时限定范围进行公开三公开程中收方面意见建议反馈相关单位部门进行必调整完善调整容根具体情况公开
5搭建运行台充分利发布会公开栏报刊广播电视等传统公开载体进行公开时利县级务公开（权力公开透明运行）网专负责时关济社会发展重决策涉群众利益重事项社会广泛关注热点问题等情况公众
6畅通监督渠道聘请级代表代表政协委员界士务公开监督员开展监督创造条件通公布联系电话设置意见箱等形式认真收集员群众务公开意见建议采取切实措施意见建议时作出处理整改结果员群众反馈接受监督
7健全完善公开档案建立健全
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