水利工程建设领域突出问题排查工作实施方案
市水利局统部署2011年8月全*级类政府水利投资国资金水利项目进行全面排查深入开展反腐倡廉建设着力解决*水利工程建设领域存突出问题建立规范水利工程建设市场体系规范市场行行政行维护民群众根利益促进*水利事业快发展
治理工作重点
市水利局呼水建发2011126号呼水建发2011127号文件精神确定××*水利工程建设领域突出问题专项治理重点：规范工程建设项目决策行二规范招标投标活动三加强工程建设实施质量安全理四加强工程建设安全生产责制监督检查五加强工程建设领域物资采购预算资金安排理六推进建设项目信息公开诚信体系建设七加强监督发现水利工程建设领域违纪违法案件时报严肃查处
二专项治理务措施
()规范水利工程建设项目决策行
目标求：着重解决未批先建违规审批决策失误造成重损失等突出问题促进项目规划审批公开透明法实施提高投资效率效益
措施：
1建立健全水利固定资产投资理规定完善投资项目审批核准备案理办法明确
审批条件审批程序项目决策审批时权力运行公开透明规范运作重项目采取适方式征求相关部门公众意见实行专家评议制度坚决杜绝违法违规决策马项目审批规划违法违规行政审批坚决杜绝领导干部插手干预工程建设违背科学决策民决策原乱项目索贿受贿等行
2完善水利行业发展规划体系发展建设规划作项目审核批准重严格执行国家产业政策水利行业准入标准研究出台方水利投资指导意见防止低水重复建设严格执行国家国建设标准完善方水利建设标准体系理办法
3加强项目前期工作建立前期工作费正常保障机制提高前期工作环节质量水严格执行政府水利投资理规定加强项目概算审查调整理合理控制政府投资项目规模提高服务水发挥项目决策专业参谋作
责科室：业务股工站水保站饮办
(二)规范招标投标活动
目标求：着重解决规避招标虚假招标围标串标评标公等突出问题促进招标投标活动公开公公正
措施：
1规范招标活动政府水利投资项目中推广标准文件规范招标文件编制提高招标质量
2进步规范招标公告发布行加强指定媒介发布招标公告监督理加快推动招标投标信体系建设落实招标投标行记录公告制度加招投标程中监督力度违法行记录披露力度
3严格招标事项核准工作招投标关法律法规招标范围招标方式招标组织形式核准严格遵守国家关招投标行法律法规源头防止规避招标确保法应该公开招标项目特政府投资项目实行公开招标
4加强建设实施程监制定执行建设程序制度督促建设方规定订立合履约加强水利工程建设项目勘察设计施工监理质监等中介服务机构资质理业务工作监
责科室：业务股
(三)强化水利工程建设实施工程质量安全理
目标求：着重解决水利工程项目中标资质挂转包违法分包未法取施工许证安全生产条件擅开工项目理技术力量配备足私招滥雇工程质量安全生产理制度健全落实工程监理职责位意变更建设标准建设规模擅变更工程设计质量检测弄虚作假工程质量低劣资金理规范公开透明滞留挤占截留挪虚报领铺张浪费暗箱操作违规决定额度资金重项目安排等问题保证工程建设质量确保水利工程质量安全事
措施：
1加强执行法定工程建设程序监严格执行勘察设计施工图审查工程招投标施工合备案工程质量安全生产监督施工许开工安全生产条件审查工程竣工验收备案工程技术档案资料移交等法定工程建设程序
2加强水利工程质量安全生产保证体系监严格质量现场查验重点监督检查施工监理等参建单位理技术力量配备持证岗履职情况制定作出明确详细规定明确挂资质转包违法分包具体认定情形相应处置措施严格安全生产设施三时制度严肃查处劳民伤财形象工程脱离实际政绩工程威胁民群众安全豆腐渣工程
3加强水利工程监理质量检测等中介机构理进步明确监理质量检测等中介机构工作员违法违规行具体认定情形制定完善责追究制度等规范性文件坚决杜绝项目业单位勘测设计监理等中介服务机构串通弄虚作假套取国家资金等行
4强化水利工程建设程监督执法加强工程建设监督执法机构监督执法力量建设进步明确细化监督执法职责程序履行求检查考核责追究办法改善监方式提高监效全程加强监督检查切实消监盲区
5建立健全水利行业律机制充分发挥行业律作督促支持水利行业协会制定行业律公约积极开展会员单位业员诚信评价加入行业律行业诚信评价结果作市场准入请出招标投标
责科室：业务股工站水保站饮办
(四)加强安全生产监督理
目标求：着重解决水利工程建设项目中存重安全隐患安全理混乱安全生产体责落实等突出问题防范重特安全生产事发生 措施：
1完善安全监督理制度明确安全生产理标准目标加强水利工程建设项目安全监督检查督促企业落实安全生产领导责制企业安全生产责制度严格安全许证准入细化安全措施强化项目监理制度
2法检查治理水利工程建设项目存安全隐患积极推进联合检查机制加强重安全隐患整改理力度
3严格查处水利工程建设中存生产安全事深挖工程质量安全事背腐败问题查清事发生原性质法追究关单位员责
责科室：水政股业务股
(五)加强物资采购资金安排理
目标求：着重解决水利工程建设项目物资采购监薄弱资金理混乱工程严重超概算等突出问题规范物资采购活动促进工程建设资金规范高效安全廉洁
措施：
1严格招标投标法政府采购法关规定加强工程建设项目重设备材料采购监
2加强水利工程建设项目资金监严格执行专款专原确保财政拨款银行贷款等项目建设资金安全加财政水利投资评审力度做财政投资工程概算预算结算决算评审严格控制建设成
责科室：纪检监察室财务室办公室
(六)推进建立信息公开诚信体系
目标求：着重解决水利工程建设中存信息公开规范透明市场准入退出机制健全工程建设领域信缺失等突出问题积极推进工程项目建设公开透明逐步建立互联互通水利工程建设领域诚信体系
措施：
1项目部门公开工程建设项目审批核准监信息建设单位时提供工程建设项目招标信息招标程施工程理合履约情况质量检查竣工验收结果等情况
2发挥新闻媒体作加强专项治理工作宣传报道强化水利工程建设领域舆监督社会监督
责科室：纪检监察室财务室办公室
(七)加强监督发现水利工程建设领域违纪违法案件时报严肃查处
目标求：市水利局呼水建发〔2011〕127号文件求时纠正问题突出问题排查发现问题制定落实整改措施时坚决进行纠正确保政府投资国资金建设项目特扩需建设项目优质高效安全廉洁实施
措施：
1严格工程基建设程序关规定加强工程建设项目理监督
2加强水利工程建设项目资金监确保财政拨款银行贷款等项目建设资金安全严防腐败现象出现发现问题时整改发现重违法违纪问题时报严肃查处决姑息
责科室：纪检监察室财务室业务股工站
三保障措施工作求
()加强组织领导部门协作形成合力统领导部门负责原落实务分工局领导亲抓分领导具体抓责科室切实负起责抓职责范围工作部门切实密切配合相互支持齐抓形成合力
(二)狠抓责落实办事公开水利投资建设项目必须落实负责制建立问题台账逐项目清理逐问题解决监督检查工作落实处做项目落实责时建立健全水利建设领域公开制度推行工程招投标征拆迁理设计变更资金项目审批结果施工程理质量检查结果项目建设计划合履约情况竣工验收结果公开
(三)强化监督检查注重工作实效紧紧抓住项目决策规划审批招标投标物资采购计划执行资金安排质量安全工程进度等重点环节容进行监督检查发现问题时召开督查反馈会议时关科室部门通报发现问题提出整改意见建议采取效措施时整改
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市水利局统部署2011年8月全*级类政府水利投资国资金水利项目进行全面排查深入开展反腐倡廉建设着力解决*水利工程建设领域存突出问题建立规范水利工程建设市场体系规范市场行行政行维护民群众根利益促进*水利事业快发展
治理工作重点
市水利局呼水建发2011126号呼水建发2011127号文件精神确定××*水利工程建设领域突出问题专项治理重点：规范工程建设项目决策行二规范招标投标活动三加强工程建设实施质量安全理四加强工程建设安全生产责制监督检查五加强工程建设领域物资采购预算资金安排理六推进建设项目信息公开诚信体系建设七加强监督发现水利工程建设领域违纪违法案件时报严肃查处
二专项治理务措施
()规范水利工程建设项目决策行
目标求：着重解决未批先建违规审批决策失误造成重损失等突出问题促进项目规划审批公开透明法实施提高投资效率效益
措施：
1建立健全水利固定资产投资理规定完善投资项目审批核准备案理办法明确
审批条件审批程序项目决策审批时权力运行公开透明规范运作重项目采取适方式征求相关部门公众意见实行专家评议制度坚决杜绝违法违规决策马项目审批规划违法违规行政审批坚决杜绝领导干部插手干预工程建设违背科学决策民决策原乱项目索贿受贿等行
2完善水利行业发展规划体系发展建设规划作项目审核批准重严格执行国家产业政策水利行业准入标准研究出台方水利投资指导意见防止低水重复建设严格执行国家国建设标准完善方水利建设标准体系理办法
3加强项目前期工作建立前期工作费正常保障机制提高前期工作环节质量水严格执行政府水利投资理规定加强项目概算审查调整理合理控制政府投资项目规模提高服务水发挥项目决策专业参谋作
责科室：业务股工站水保站饮办
(二)规范招标投标活动
目标求：着重解决规避招标虚假招标围标串标评标公等突出问题促进招标投标活动公开公公正
措施：
1规范招标活动政府水利投资项目中推广标准文件规范招标文件编制提高招标质量
2进步规范招标公告发布行加强指定媒介发布招标公告监督理加快推动招标投标信体系建设落实招标投标行记录公告制度加招投标程中监督力度违法行记录披露力度
3严格招标事项核准工作招投标关法律法规招标范围招标方式招标组织形式核准严格遵守国家关招投标行法律法规源头防止规避招标确保法应该公开招标项目特政府投资项目实行公开招标
4加强建设实施程监制定执行建设程序制度督促建设方规定订立合履约加强水利工程建设项目勘察设计施工监理质监等中介服务机构资质理业务工作监
责科室：业务股
(三)强化水利工程建设实施工程质量安全理
目标求：着重解决水利工程项目中标资质挂转包违法分包未法取施工许证安全生产条件擅开工项目理技术力量配备足私招滥雇工程质量安全生产理制度健全落实工程监理职责位意变更建设标准建设规模擅变更工程设计质量检测弄虚作假工程质量低劣资金理规范公开透明滞留挤占截留挪虚报领铺张浪费暗箱操作违规决定额度资金重项目安排等问题保证工程建设质量确保水利工程质量安全事
措施：
1加强执行法定工程建设程序监严格执行勘察设计施工图审查工程招投标施工合备案工程质量安全生产监督施工许开工安全生产条件审查工程竣工验收备案工程技术档案资料移交等法定工程建设程序
2加强水利工程质量安全生产保证体系监严格质量现场查验重点监督检查施工监理等参建单位理技术力量配备持证岗履职情况制定作出明确详细规定明确挂资质转包违法分包具体认定情形相应处置措施严格安全生产设施三时制度严肃查处劳民伤财形象工程脱离实际政绩工程威胁民群众安全豆腐渣工程
3加强水利工程监理质量检测等中介机构理进步明确监理质量检测等中介机构工作员违法违规行具体认定情形制定完善责追究制度等规范性文件坚决杜绝项目业单位勘测设计监理等中介服务机构串通弄虚作假套取国家资金等行
4强化水利工程建设程监督执法加强工程建设监督执法机构监督执法力量建设进步明确细化监督执法职责程序履行求检查考核责追究办法改善监方式提高监效全程加强监督检查切实消监盲区
5建立健全水利行业律机制充分发挥行业律作督促支持水利行业协会制定行业律公约积极开展会员单位业员诚信评价加入行业律行业诚信评价结果作市场准入请出招标投标
责科室：业务股工站水保站饮办
(四)加强安全生产监督理
目标求：着重解决水利工程建设项目中存重安全隐患安全理混乱安全生产体责落实等突出问题防范重特安全生产事发生 措施：
1完善安全监督理制度明确安全生产理标准目标加强水利工程建设项目安全监督检查督促企业落实安全生产领导责制企业安全生产责制度严格安全许证准入细化安全措施强化项目监理制度
2法检查治理水利工程建设项目存安全隐患积极推进联合检查机制加强重安全隐患整改理力度
3严格查处水利工程建设中存生产安全事深挖工程质量安全事背腐败问题查清事发生原性质法追究关单位员责
责科室：水政股业务股
(五)加强物资采购资金安排理
目标求：着重解决水利工程建设项目物资采购监薄弱资金理混乱工程严重超概算等突出问题规范物资采购活动促进工程建设资金规范高效安全廉洁
措施：
1严格招标投标法政府采购法关规定加强工程建设项目重设备材料采购监
2加强水利工程建设项目资金监严格执行专款专原确保财政拨款银行贷款等项目建设资金安全加财政水利投资评审力度做财政投资工程概算预算结算决算评审严格控制建设成
责科室：纪检监察室财务室办公室
(六)推进建立信息公开诚信体系
目标求：着重解决水利工程建设中存信息公开规范透明市场准入退出机制健全工程建设领域信缺失等突出问题积极推进工程项目建设公开透明逐步建立互联互通水利工程建设领域诚信体系
措施：
1项目部门公开工程建设项目审批核准监信息建设单位时提供工程建设项目招标信息招标程施工程理合履约情况质量检查竣工验收结果等情况
2发挥新闻媒体作加强专项治理工作宣传报道强化水利工程建设领域舆监督社会监督
责科室：纪检监察室财务室办公室
(七)加强监督发现水利工程建设领域违纪违法案件时报严肃查处
目标求：市水利局呼水建发〔2011〕127号文件求时纠正问题突出问题排查发现问题制定落实整改措施时坚决进行纠正确保政府投资国资金建设项目特扩需建设项目优质高效安全廉洁实施
措施：
1严格工程基建设程序关规定加强工程建设项目理监督
2加强水利工程建设项目资金监确保财政拨款银行贷款等项目建设资金安全严防腐败现象出现发现问题时整改发现重违法违纪问题时报严肃查处决姑息
责科室：纪检监察室财务室业务股工站
三保障措施工作求
()加强组织领导部门协作形成合力统领导部门负责原落实务分工局领导亲抓分领导具体抓责科室切实负起责抓职责范围工作部门切实密切配合相互支持齐抓形成合力
(二)狠抓责落实办事公开水利投资建设项目必须落实负责制建立问题台账逐项目清理逐问题解决监督检查工作落实处做项目落实责时建立健全水利建设领域公开制度推行工程招投标征拆迁理设计变更资金项目审批结果施工程理质量检查结果项目建设计划合履约情况竣工验收结果公开
(三)强化监督检查注重工作实效紧紧抓住项目决策规划审批招标投标物资采购计划执行资金安排质量安全工程进度等重点环节容进行监督检查发现问题时召开督查反馈会议时关科室部门通报发现问题提出整改意见建议采取效措施时整改
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