推进村务公开民理实施方案
提高县村务公开民理工作整体水扎实推进社会义新农村建设结合黑河市社区建设领导组办公室印发黑河市村务公开民理难点村治理工作实施方案（黑市社办发［2010］8号）关开展村务公开民理示范乡镇示范村评选活动通知（黑市社办发［2010］9号）文件精神县委县政府决定年着力推进村务公开民理工作12月旬进行次全面检查验收现制定实施方案：
指导思想
邓理三代表重思想十七精神指导全面贯彻落实科学发展观生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民求通树立典型总结验健全制度规范程序完善机制进步推动中央省委市委县委关加强村务公开民理工作文件精神贯彻落实提高村务公开民理工作整体水扎实稳步推进社会义新农村建设构建谐孙吴提供力保证
二公开容
乡镇村孙吴县村务公开民理工作实施方案规定时公开季度公开年终公开容结合村实际情况确定公开具体容
时公开事项 ：
1财务日常收入支出支出应逐项逐笔公开
2村集体济项目立项招投标结果费收取合履行营状况
3村事议筹资筹劳情况
4救灾救济款物发放
5征兵优抚五保户低保户病救助评议审批享受遇情况
6土征补偿分配
7村委会村民提供服务项目程序收费标准收费
8新增关村务公开十分村民五分
村民代表联名求公开事项
9发展员情况（积极分子培养：民推荐产生公示7天确定重点发展象：民推荐产生公示7天接收预备员：迟支部会召开前7天进行公示预备员转正：迟支部会召开前7天进行公示）
10离职村干部享受补助员情况离职村干部申请享受补助起乡镇委政府进行核实核实误进行首次公示（7天）报县委组织部审核进行第二次公示（7天）
11员评优表彰奖励情况次员评优表彰确定选时表彰员进行公示
12村级备干部确定理情况
13远程教育设备理情况
季度公开事项：（月旬）
1村集体资产包括房屋农业机械机动然资源集体济项目承包租赁拍卖等营收益分配情况
2享受误工补贴数标准
3村公益福利事业建设包括村建道路水线电视（电）线路改造等
4计划生育独生子女政策执行情况
5宅基审批情况
6级委政府强农惠农政策社会界支持新农村建设项目国家省扶贫开发项目
年终公开事项：
1村干部年度目标完成情况年度目标
2村干部民评议考核审计结果等事项
3财务年度总收支情况
4新农村建设项资金情况
5村集体债权债务情况
6村土（含机动四荒）营承包方案土流转情况
7国家惠农政策补贴：包括粮食（良种）型农机具燃油畜牧养殖贷款新型农村合作医疗教育兴修水利畜饮水退耕林草等
8建国前老员生活补贴发放（员名单固定生活补贴款民政部门具体发放）慰问贫困员情况（年底两节期间发放具体名单村支部报乡（镇）委审查确定初步选乡（镇）委分乡镇范围进行期7天公示公示结束异议报县委组织部部长办公会研究确定选
9民评议员情况年底前支部部公开
三方法步骤
()准备阶段(2010年10月10日―10月20日)
召开会议制定方案县里召开推进村务公开民理工作推进会议制定发工作方案乡镇召开会议进行动员部署根县里方案求认真制定推进村务公开民理工作实施方案二加强领导健全组织加工作推进力度县里原领导组成员进行调整充实乡镇成立领导亲挂帅领导组织抽调精干员组成工作指导组深入村屯指导推进村务公开民理项工作开展抓工作落实健全完善村级组织没完成两委换届选举村抓紧组织换届真正够坚决贯彻执行方针政策国家法律法规觉接受村民监督具带头致富带领群众致富力选举切实加强村两委班子建设建立关系协调工作规范廉洁勤政奋发村级领导班子村务公开民理工作落实提供组织保证10月20日前村建立完善村民代表制度选出村民代表成立村民议事会村民理财组三广泛宣传充分发动充分运类媒体宣传手段广泛深入宣传开展村务公开民理重意义宣传关政策文件公开容程序监督措施等项工作深入心调动广村民参积极性促进项工作扎实开展取实效
(二)组织实施阶段(2010年10月21―12月10日)
1完善制度建立机制建立巩固公开阵村设规范固定公开栏辅会议线电视广播通知单明白卡册子等形式时公开村情村务公开容程序严格方案规定进行根农村改革发展新形势新情况农民群众求断丰富拓展村务公开容
二完善村务民决策制度涉村民切身利益事项决策方案必须实行三会审决策程序进行充分协商形成识村健全完善村民会议村民代表会议制度合理确定议事规议事范围讨决定重村务事项督促决策事项效实施违背决策程序擅决定重事项规定时纠正作出处理
三规范民理制度法制定村民治章程村规民约提高民理水村集体健全财务理制度建立财务开支审批制度审批程序审批权限作出明确规定加强村集体财务理村设立村民民理财组成员村民代表推选产生负责村集体财务活动进行民监督参制定村集体财务计划项财务理制度检查审核财务账目相关济活动事项权否决合理开支级求村建立健全固定资产资源理档案建立相应理制度
四健全民监督制度建立村集体财务审计监督制度民评议村干部工作制度审计中查出侵占集体资产资金等问题乡镇民政府部门调查核实关规定处理构成违纪违法移交纪检司法机关纪法处理结合年终考核总结工作年村干部少进行次民评议考评结果误工补贴奖惩挂钩连续两次评合格村干部应法定程序予罢免调整村民委员会应设立村务公开监督组成员村民(代表)会议推选产生负责监督村务公开项工作落实建立村
务公开工作档案时整理档公开资料村务公开档案真实完整规范保存期限村集体财务帐簿相
2抓典型分类指导乡（镇）确定2典型村（选难点村）进行重点分析总结验找准问题具体指导孙吴县推进村务公开民理工作实施方案求严格规范公开形式容程序完善项民监督理制度财务公开重点中求公开容1―11月份应公开事项全面公开选典型村代表性工作基础村基础薄弱村济条件村济条件差村坚持标准严格求区分类指导达点带面目推动整体工作水
3突出重点分级推进选典型村重点加强指导强化措施全面落实村务公开民理项务规范项工作推进村务公开民理工作农村中心工作结合起开展农村建设三级联创活动结合起推进活动贯穿解决农村实际问题农民群众办事办实事全程推进活动典型村目标总结成功验基础制定村分级推进计划力争年末全县村务公开民理水新台阶群众村务公开民理满意率达80％难点村治理取明显成效村没违反村务公开民理法律法规政策规定现象没村务公开民理问题引发群众访
(三)检查验收阶段(2010年12月11日―12月末)
1乡(镇)查（10月11日―20日）乡（镇）工作指导组孙吴县加强村公开民理工作实施方案方案确定工作目标组织查重点选2典型村
总结正反两方面典型验明确发展思路整改措施乡镇全县村务公开民理工作全面推进提供益鉴
2县里检查（12月21―12月末）县推进村务公开民理工作领导组组织关部门组成检查组深入乡（镇）典型村重点开展检查验收工作采取听汇报查阅文件档案入村实查入户调查走访等形式次检查创建村公开民理示范村示范乡（镇）活动相结合建立激励机制表彰先进鞭策进营造学赶超良氛围县里拟报2市级示范乡镇4市级示范村年底表彰批县级示范乡（镇）示范村拟命名表彰示范单位严格考核保证质量优中选优采取适方式社会公示接受群众社会监督
四点求
1加强组织领导推进活动县委县政府统领导级推进村务公开民理工作领导组组织实施乡(镇)推进活动列入重议事日程制定切实行工作方案分级实施计划计划步骤开展工作研究新情况解决新问题总结新验采取效措施创造性开展推进活动充分发挥农村基层组织领导核心作教育员充分发挥先锋模范作断增强基层组织凝聚力战斗力推进村务公开民理工作中发挥应作
2加强协调配合关部门认真落实目标责分工切实履行职责加强协调密切配合联动齐抓形成级部门相互联动级抓级层层抓落实工作格局适应农村新形势新务需拓宽工作思路创新工作方式拓展参渠道健全考核体系建立起委政府导社会界支持村民积极参工作机制形成推动工作合力
3加强宣传教育采取种方式广泛宣传开展推进村务公开民理活动重意义积极动员社会界支持参推进活动营造良工作氛围分期分批培训村干部相关员引导村干部群众积极参村务公开民理工作必时组织召开村务公开民理现场会总结交流工作验体会取长补短相互鉴充分发挥典型村示范引导带动辐射作
4加强督促检查建立健全督查反馈制度坚持定期检查报告踪督查反馈制度全面检查重点检查定期检查机检查明察暗访机结合起督查工作落实情况取实效督查级责履行职责情况督查存问题薄弱环节督查解决问题具体措施办法推动村务公开民理工作健康开展
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提高县村务公开民理工作整体水扎实推进社会义新农村建设结合黑河市社区建设领导组办公室印发黑河市村务公开民理难点村治理工作实施方案（黑市社办发［2010］8号）关开展村务公开民理示范乡镇示范村评选活动通知（黑市社办发［2010］9号）文件精神县委县政府决定年着力推进村务公开民理工作12月旬进行次全面检查验收现制定实施方案：
指导思想
邓理三代表重思想十七精神指导全面贯彻落实科学发展观生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民求通树立典型总结验健全制度规范程序完善机制进步推动中央省委市委县委关加强村务公开民理工作文件精神贯彻落实提高村务公开民理工作整体水扎实稳步推进社会义新农村建设构建谐孙吴提供力保证
二公开容
乡镇村孙吴县村务公开民理工作实施方案规定时公开季度公开年终公开容结合村实际情况确定公开具体容
时公开事项 ：
1财务日常收入支出支出应逐项逐笔公开
2村集体济项目立项招投标结果费收取合履行营状况
3村事议筹资筹劳情况
4救灾救济款物发放
5征兵优抚五保户低保户病救助评议审批享受遇情况
6土征补偿分配
7村委会村民提供服务项目程序收费标准收费
8新增关村务公开十分村民五分
村民代表联名求公开事项
9发展员情况（积极分子培养：民推荐产生公示7天确定重点发展象：民推荐产生公示7天接收预备员：迟支部会召开前7天进行公示预备员转正：迟支部会召开前7天进行公示）
10离职村干部享受补助员情况离职村干部申请享受补助起乡镇委政府进行核实核实误进行首次公示（7天）报县委组织部审核进行第二次公示（7天）
11员评优表彰奖励情况次员评优表彰确定选时表彰员进行公示
12村级备干部确定理情况
13远程教育设备理情况
季度公开事项：（月旬）
1村集体资产包括房屋农业机械机动然资源集体济项目承包租赁拍卖等营收益分配情况
2享受误工补贴数标准
3村公益福利事业建设包括村建道路水线电视（电）线路改造等
4计划生育独生子女政策执行情况
5宅基审批情况
6级委政府强农惠农政策社会界支持新农村建设项目国家省扶贫开发项目
年终公开事项：
1村干部年度目标完成情况年度目标
2村干部民评议考核审计结果等事项
3财务年度总收支情况
4新农村建设项资金情况
5村集体债权债务情况
6村土（含机动四荒）营承包方案土流转情况
7国家惠农政策补贴：包括粮食（良种）型农机具燃油畜牧养殖贷款新型农村合作医疗教育兴修水利畜饮水退耕林草等
8建国前老员生活补贴发放（员名单固定生活补贴款民政部门具体发放）慰问贫困员情况（年底两节期间发放具体名单村支部报乡（镇）委审查确定初步选乡（镇）委分乡镇范围进行期7天公示公示结束异议报县委组织部部长办公会研究确定选
9民评议员情况年底前支部部公开
三方法步骤
()准备阶段(2010年10月10日―10月20日)
召开会议制定方案县里召开推进村务公开民理工作推进会议制定发工作方案乡镇召开会议进行动员部署根县里方案求认真制定推进村务公开民理工作实施方案二加强领导健全组织加工作推进力度县里原领导组成员进行调整充实乡镇成立领导亲挂帅领导组织抽调精干员组成工作指导组深入村屯指导推进村务公开民理项工作开展抓工作落实健全完善村级组织没完成两委换届选举村抓紧组织换届真正够坚决贯彻执行方针政策国家法律法规觉接受村民监督具带头致富带领群众致富力选举切实加强村两委班子建设建立关系协调工作规范廉洁勤政奋发村级领导班子村务公开民理工作落实提供组织保证10月20日前村建立完善村民代表制度选出村民代表成立村民议事会村民理财组三广泛宣传充分发动充分运类媒体宣传手段广泛深入宣传开展村务公开民理重意义宣传关政策文件公开容程序监督措施等项工作深入心调动广村民参积极性促进项工作扎实开展取实效
(二)组织实施阶段(2010年10月21―12月10日)
1完善制度建立机制建立巩固公开阵村设规范固定公开栏辅会议线电视广播通知单明白卡册子等形式时公开村情村务公开容程序严格方案规定进行根农村改革发展新形势新情况农民群众求断丰富拓展村务公开容
二完善村务民决策制度涉村民切身利益事项决策方案必须实行三会审决策程序进行充分协商形成识村健全完善村民会议村民代表会议制度合理确定议事规议事范围讨决定重村务事项督促决策事项效实施违背决策程序擅决定重事项规定时纠正作出处理
三规范民理制度法制定村民治章程村规民约提高民理水村集体健全财务理制度建立财务开支审批制度审批程序审批权限作出明确规定加强村集体财务理村设立村民民理财组成员村民代表推选产生负责村集体财务活动进行民监督参制定村集体财务计划项财务理制度检查审核财务账目相关济活动事项权否决合理开支级求村建立健全固定资产资源理档案建立相应理制度
四健全民监督制度建立村集体财务审计监督制度民评议村干部工作制度审计中查出侵占集体资产资金等问题乡镇民政府部门调查核实关规定处理构成违纪违法移交纪检司法机关纪法处理结合年终考核总结工作年村干部少进行次民评议考评结果误工补贴奖惩挂钩连续两次评合格村干部应法定程序予罢免调整村民委员会应设立村务公开监督组成员村民(代表)会议推选产生负责监督村务公开项工作落实建立村
务公开工作档案时整理档公开资料村务公开档案真实完整规范保存期限村集体财务帐簿相
2抓典型分类指导乡（镇）确定2典型村（选难点村）进行重点分析总结验找准问题具体指导孙吴县推进村务公开民理工作实施方案求严格规范公开形式容程序完善项民监督理制度财务公开重点中求公开容1―11月份应公开事项全面公开选典型村代表性工作基础村基础薄弱村济条件村济条件差村坚持标准严格求区分类指导达点带面目推动整体工作水
3突出重点分级推进选典型村重点加强指导强化措施全面落实村务公开民理项务规范项工作推进村务公开民理工作农村中心工作结合起开展农村建设三级联创活动结合起推进活动贯穿解决农村实际问题农民群众办事办实事全程推进活动典型村目标总结成功验基础制定村分级推进计划力争年末全县村务公开民理水新台阶群众村务公开民理满意率达80％难点村治理取明显成效村没违反村务公开民理法律法规政策规定现象没村务公开民理问题引发群众访
(三)检查验收阶段(2010年12月11日―12月末)
1乡(镇)查（10月11日―20日）乡（镇）工作指导组孙吴县加强村公开民理工作实施方案方案确定工作目标组织查重点选2典型村
总结正反两方面典型验明确发展思路整改措施乡镇全县村务公开民理工作全面推进提供益鉴
2县里检查（12月21―12月末）县推进村务公开民理工作领导组组织关部门组成检查组深入乡（镇）典型村重点开展检查验收工作采取听汇报查阅文件档案入村实查入户调查走访等形式次检查创建村公开民理示范村示范乡（镇）活动相结合建立激励机制表彰先进鞭策进营造学赶超良氛围县里拟报2市级示范乡镇4市级示范村年底表彰批县级示范乡（镇）示范村拟命名表彰示范单位严格考核保证质量优中选优采取适方式社会公示接受群众社会监督
四点求
1加强组织领导推进活动县委县政府统领导级推进村务公开民理工作领导组组织实施乡(镇)推进活动列入重议事日程制定切实行工作方案分级实施计划计划步骤开展工作研究新情况解决新问题总结新验采取效措施创造性开展推进活动充分发挥农村基层组织领导核心作教育员充分发挥先锋模范作断增强基层组织凝聚力战斗力推进村务公开民理工作中发挥应作
2加强协调配合关部门认真落实目标责分工切实履行职责加强协调密切配合联动齐抓形成级部门相互联动级抓级层层抓落实工作格局适应农村新形势新务需拓宽工作思路创新工作方式拓展参渠道健全考核体系建立起委政府导社会界支持村民积极参工作机制形成推动工作合力
3加强宣传教育采取种方式广泛宣传开展推进村务公开民理活动重意义积极动员社会界支持参推进活动营造良工作氛围分期分批培训村干部相关员引导村干部群众积极参村务公开民理工作必时组织召开村务公开民理现场会总结交流工作验体会取长补短相互鉴充分发挥典型村示范引导带动辐射作
4加强督促检查建立健全督查反馈制度坚持定期检查报告踪督查反馈制度全面检查重点检查定期检查机检查明察暗访机结合起督查工作落实情况取实效督查级责履行职责情况督查存问题薄弱环节督查解决问题具体措施办法推动村务公开民理工作健康开展
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