全市半年口计划生育工作汇报会讲话
志：
全面掌握全市口计划生育工作现状实事求考核评估～年度半年口计划生育项指标完成情况正确分析握全市半年口计划生育工作形势更指导改进市口计划生育工作市口计划生育局市民政府安排部署三县区半年口计划生育工作情况进行调查考核面结合调查考核情况全市半年口计划生育工作情况作简通报半年工作讲点意见
关全市半年口计划生育工作基评价
调查考核情况全市半年口计划生育工作总体形势指标完成情况较具体工作指标存突出问题总感觉成绩突出问题少形势令担忧需认真总结思考需进步努力强化
（）务指标完成情况
综合调查情况年半年全市出生口888出生率632‰低计划目标1068百分点出生888中孩529中早育5二孩284中够间隔39三孩61中够间隔5够间隔10超生46四孩14全市计划生育率8716高计划目标816百分点二孩间隔符合率8627三孩间隔符合率2941孩超生率676高计划目标446百分点出生统计误差率1126高控制指标576百分点合格村创建率3898低计划指标2362百分点查出出生漏报100政策外怀孕27中够间隔13超孩次怀孕14
（二）工作特点
目标责理效落实年半年全市级政组织计划生育工作列项工作重中重进步强化目标责理县区～年度口计划生育工作进行全面考核兑现目标理责奖惩海原县三名镇乡进行黄牌警示全市计生工作会议三县区均层层签订目标理责书计划生育工作济工作安排部署考核加压力扎实苦干工作出现新起色中宁县年计划生育工作进行回头存问题进行认真查摆特皮埋长效节育措施落实引发弊病进行分析研究调整工作思路重新制定工作措施海原县摘掉计划生育警示黄牌接厉～年定计划生育攻坚年～年12月1日～年4月5日开展千百日计划生育攻坚会战结扎3521例放环3302例完成纯女户绝育420例少生快富工程536例中卫城区镇（乡）实施联合国口基金会生殖健康计划生育项目契机全面提升优质服务工作水口计划生育工作迈良性发展轨道
二优质服务效坚持中卫城区优质服务线制宜山川积极稳妥开展避孕节育知情选择容优质服务工作市技术服务站抓住项目实施机遇助项目配备先进设备开展三查服务基础拓宽服务项目服务半径增加心电图两半等新服务项目东园迎水永康3镇58村进行生殖健康检查服务群众1600次服务范围原中卫城区扩展中宁海原两县抽调技术员中宁县喊水乡等区开展服务历时20天结扎72例时常计划生育技术常规求重新规范五种计划生育手术记录疑难病例讨记录站感染记录等服务科学化规范化方迈进城区镇（乡）计生服务中心积极创造条件创新服务环境改进服务方法卫生部门联合送技术乡送服务乡积极开展常见妇科病普查普治服务活动
三宣传教育进步深化县区婚育新风进万家活动载体切实转变群众生育观念目开展容丰富形式样宣传教育活动中卫城区镇乡制作生殖健康计划生育展板700余块投资建设计生文化院常开展活动乡镇制作生殖健康计划生育容灯箱广告条街举办文昌欢歌专场文艺演出柔远镇永康镇常乐镇编文艺节目村巡回演出宣滨河迎水等镇制做计划生育帽围裙手提袋计生衫育龄妇女爱心服务卡宣传册子日历等种类宣传品中宁县组织文艺宣传队新划入喊水等乡镇进行公演海原县市庆前计生局文体局承办广场文化活动受群众评宣传工作群众生育观念进步转变目前全市（农村）已646育龄夫妇领取独生子女父母光荣证1576户二女户采取结扎手术海原县半年完成少生快富工程536户占市达务636全县1606户加入少生快富行列
四理工作法行政方推进根法理法行政文明执法求市口计划生育局购买维权热线理软件已安装调试准备启动全系统计生干部参加市委组织行政许法培训进行考试计生干部充分认识计划生育行政执法重性紧迫性克服计生工作中重权利轻义务重理轻服务倾市计生局授权镇乡法征缴社会抚养费文昌镇进步强化法行政流动口理工作滨河镇村配备微机进行口理镇罗镇积极探索计划生育村民治新路子法行政逐步推开
（三）存问题
基础工作薄弱村机制落实位第计生网络健全问题山区乡村更加突出海原县高崖乡2万计生干部3名办公室间该乡联合村没专抓计划生育工作干部县乡突击性工作中宁战场乡喊水乡存
样问题次村机制落实位山区村级专干基础信息法时规范报孕前型理空白台帐镇乡干部代变更时运转正常村干部配合突击开展工作村级压力工作动第三孕前理扎实村级常性服务开
展够123孕前理难坚持访视流形式孕检抓住重点象女户二女户外出员等重点象盯紧踪服务进行导致避孕失败率高补救措施落实困难产访术访蜻蜓点水中卫城区三查严重存着漏漏次现象特外出员理漏洞手术失败怀孕生育户控措施力中宁县孕前型理滞常性工作常生孕情况底数清服务记录中容较少50妇女未参加三查服务活动海原县优质服务工作没开展孕前型理处空白绝数政策外怀孕时补救半年全县流数仅15例致政策外生育现象严重
二硬件问题突出统计水分考核结果中卫城区调查出生689中政策外生育44中早育3二孩够间隔7超孩次生育34口出生率570‰统计报表低086千分点计生率9361统计报表低421百分点年初务指标低039百分点间符率9696统计报表高077百分点务指标高496百分点孩超生率达494统计报表高389百分点控制指标高344百分点出生漏报率达595控制指标高095百分点调查51村中28村出现政策外生育28村中90村孩超生现象中宁县调查出生84中政策外生育26中间隔够生育15超孩次生育11口出生率701‰统计报表高045千分点计生率6905统计报表低1985百分点务指标低1945百分点间符率5316统计报表低1963百分点孩超生率达1310统计报表高1182百分点控制指标高出1160百分点出生漏报率高达31控制目标高出26百分点半年
报表反映23名超生均喊水乡全县镇（乡）超生调查5行政村中均出现政策外生育川区3镇乡3村中超生数达11海原县调查出生115中政策外生育44中早育2二孩够间隔17三孩够间隔10三孩超生2四孩超生13口生率1526‰统计报表高625千分点计生率6174统计报表低75百分点指标务低426百分点二孩间符率2273统计报表低2009百分点孩超生率1304统计报表高1153百分点控制指标高出1004百分点出生漏报率287控制指标高222百分点
数出硬件问题突出表现：中卫城区纯女户孩超生问题中宁计生率间符率低政策外孩率漏报率高海原县出生率高计生率偏低间符率低孩超生率出生漏报率高保胎结扎现象然存
三节育措施时现象普遍存环扎尾数全市目前环扎尾数4055中中宁793占1956海原2277占5615中卫城区980占2417海原县年千百日攻坚力度较调查210名措施育龄妇女中48名节育措施时象妇女生育已2年时间然没落实节育措施外出员更突出时常性工作开展集中突击节育措施时造成政策外怀孕生育突击中常常出现想超生结扎想超生扎计划生育工作留极隐患中宁县避孕失败者私摘取节育环现象控乏力造成政策外生育者扎代罚
四宣传教育工作需加强法行政进展迟缓三县区普遍存着宣传教育扎实重形式轻效果现象育龄群众优生优育政策法规生殖健康等方面知识知晓率低宣传材料发放保存甚少表现群众中然知道生育政策责意识法律意
识淡薄采取节育措施积极性动性差时群众生子罢休观念普遍没形成浓厚计划生育～氛围良婚育新风尚传统生育观念束缚着思想纯女户想超生思想严重法行政政策外生育处罚力度社会抚养费征收工作滞结扎措施难落实计划外生育行政处罚没程序启动运行单纯行政行延续
五流动口理位属理机制没真正建立起第部分区流动口属理机制完善辖区流动口非农业口理常住口样理档案健全踪时部门配合协调推诿扯皮理处瘫痪半瘫痪状态流动口信息踪信息互通制度没建立流出知流入动理第二思想重视够部门考核机制完善基层理措施流动口谁谁负责谁工谁负责谁盘谁理流入流入流出理票双否理考核原认识清辖区流出口心中数流入查验三证底子清第三流动口服务核发健康服务证时注重常住口忽视流动口服务半径没扩展服务层次深
问题制约市计划生育工作健康发展衡发展重素引起高度重视调整工作思路采取强力工作措施会年行政手段换低生育水产生动摇山区低生育水难实现
二关半年工作
针问题采取强力措施切实抓六方面：
（）深化宣传教育转变婚育观念宣传教育工作继续坚持婚育新风进万家活动载体传播计划生育政策项目知识法律知识重点建立社会义新型生育文化
目标进步倡导科学文明进步生育观念力求实现口计划生育宣传教育工作新突破丰富活动充分利口学校集市计生文化院广场文化广辟宣传途径精心设计活动载体寓宣传教育生动活泼活动中启迪群众责感增强群众认知感提高群众接受率通群众喜闻乐见丰富采活动通
少生快富致富典型群众潜移默化中受教育启迪二丰富容采取入户送资料乡送文化广场演节目会场赛知识墙出板报电视播专题等形式深入乡村基层开展宣教活动特加强少生优生知识生殖健康计划生育项目知识保健知识宣传提高群众受教育面三注重效果种形式宣传教育活动中重点突出宣传效果传统宣传基础重点宣传先进生育观树立科学发展观突出艾滋病预防青春期教育男性参关爱女孩法维权弱势群体保护力求新颖温馨生动明形式构建新型生育文化
（二）健全计生网络强化村机制建立健全计划生育工作网络着力强化村工作机制防止工作断层断档全面提升计划生育工作水效途径加快计划生育投入体制改革配齐配强计生专干实行联劳付酬加强规范培训强化村工作机制做群众思想教育工作落实节育措施口统计台帐运转信息反愧孕前理流动口理宣传培训等工作放基层真正形成县指导乡负责村队基储户落实计划生育工作新机制
（三）拓展服务领域服务重心移增加服务项目三查基础拓宽服务项目扩面增量增加心电图两半等新服务项目二拓宽服务半径流动口社区口纳入理疑难病例特殊病例弱势群服务建立踪服务档案工作重心放基层放社区放村组放山区意躲避三查妇女紧盯放政策外怀孕踪追击该流流该引产引产决姑息迁三
规范服务行教育计生服务员刻苦钻研专业技术认真学操作规程改善服务环境提高服务质量采取计卫联手育医结合落实优质服务环节川区分类指导制宜积极稳妥搞避孕节育措施知情选择二女户奖励扶持基础促采取结扎措施山区加少生快富工程实施力度继续坚持够孩次结扎间隔环等长效节育措施落实
（四）实行综合治理狠抓流动口理加强制度建设认真贯彻流动口计划生育理办法进步完善流出流入理流动口理机制建立流动口信息互通制度规范建全流动口档案着利服务利理原推动流动口理制度化规范化实现信息互通档案建理步二严格执法加强常性执法工作严三关查验三证源头环节住严历查处计划生育违法案件三齐抓加快建立现居住理工作格局全面推行静态理动态理相结合社会制约模式力推行婚育证暂住证身份证服务证流动口理卡四证卡制度推行流入流出工单位联手理计生部门公安工商城建等部门通力协作紧密配合流动口齐抓流动口够觉规范生育行
（五）严格法行政加强计生法制建设加强计划生育法律法规相关法律宣传学培训二群众宣传口法口政策生育政策等相关知识做家喻户晓举办类型培训班通知识竞赛现场会等形式提高计生干部执法水三规范法律程序严格法办案规范法律文书行政许法求清理方性行政法规四推行执法责制明确执法体成立专门计生行政执法机构办理计生案件时法律求做法律准确程序合法证确实定性准确受理政策外生育案件全部法三规条例法办理五加执法力度加强
配合协调形成强执法合力强化社会抚养费征收工作遏制计划外生育现象抬头
（六）实施少生快富创新利益导加快实施少生快富工程加快建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度继续推进少生快富工程试点工作逐步扩辐射面重点农村独生子女双女户家庭子女伤残死家庭计划生育手术发症遣症导致困难家庭予奖励扶助项目带动促进计划生育少生快富工程开展二力推进计划生育三结合工作继续开展幸福工程――救助贫困母亲活动资金滚动运转扩救助面三进步强化激励机制鼓励农村独生子女户二女（三女）结扎户进入园区政策力倾斜提供政策服务资金扶持加快城市化进程集体进行农转非家庭提供劳务输出创造发展二三产业环境真正享受实行计划生育优惠遇带动引导群众少生快富奔康
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志：
全面掌握全市口计划生育工作现状实事求考核评估～年度半年口计划生育项指标完成情况正确分析握全市半年口计划生育工作形势更指导改进市口计划生育工作市口计划生育局市民政府安排部署三县区半年口计划生育工作情况进行调查考核面结合调查考核情况全市半年口计划生育工作情况作简通报半年工作讲点意见
关全市半年口计划生育工作基评价
调查考核情况全市半年口计划生育工作总体形势指标完成情况较具体工作指标存突出问题总感觉成绩突出问题少形势令担忧需认真总结思考需进步努力强化
（）务指标完成情况
综合调查情况年半年全市出生口888出生率632‰低计划目标1068百分点出生888中孩529中早育5二孩284中够间隔39三孩61中够间隔5够间隔10超生46四孩14全市计划生育率8716高计划目标816百分点二孩间隔符合率8627三孩间隔符合率2941孩超生率676高计划目标446百分点出生统计误差率1126高控制指标576百分点合格村创建率3898低计划指标2362百分点查出出生漏报100政策外怀孕27中够间隔13超孩次怀孕14
（二）工作特点
目标责理效落实年半年全市级政组织计划生育工作列项工作重中重进步强化目标责理县区～年度口计划生育工作进行全面考核兑现目标理责奖惩海原县三名镇乡进行黄牌警示全市计生工作会议三县区均层层签订目标理责书计划生育工作济工作安排部署考核加压力扎实苦干工作出现新起色中宁县年计划生育工作进行回头存问题进行认真查摆特皮埋长效节育措施落实引发弊病进行分析研究调整工作思路重新制定工作措施海原县摘掉计划生育警示黄牌接厉～年定计划生育攻坚年～年12月1日～年4月5日开展千百日计划生育攻坚会战结扎3521例放环3302例完成纯女户绝育420例少生快富工程536例中卫城区镇（乡）实施联合国口基金会生殖健康计划生育项目契机全面提升优质服务工作水口计划生育工作迈良性发展轨道
二优质服务效坚持中卫城区优质服务线制宜山川积极稳妥开展避孕节育知情选择容优质服务工作市技术服务站抓住项目实施机遇助项目配备先进设备开展三查服务基础拓宽服务项目服务半径增加心电图两半等新服务项目东园迎水永康3镇58村进行生殖健康检查服务群众1600次服务范围原中卫城区扩展中宁海原两县抽调技术员中宁县喊水乡等区开展服务历时20天结扎72例时常计划生育技术常规求重新规范五种计划生育手术记录疑难病例讨记录站感染记录等服务科学化规范化方迈进城区镇（乡）计生服务中心积极创造条件创新服务环境改进服务方法卫生部门联合送技术乡送服务乡积极开展常见妇科病普查普治服务活动
三宣传教育进步深化县区婚育新风进万家活动载体切实转变群众生育观念目开展容丰富形式样宣传教育活动中卫城区镇乡制作生殖健康计划生育展板700余块投资建设计生文化院常开展活动乡镇制作生殖健康计划生育容灯箱广告条街举办文昌欢歌专场文艺演出柔远镇永康镇常乐镇编文艺节目村巡回演出宣滨河迎水等镇制做计划生育帽围裙手提袋计生衫育龄妇女爱心服务卡宣传册子日历等种类宣传品中宁县组织文艺宣传队新划入喊水等乡镇进行公演海原县市庆前计生局文体局承办广场文化活动受群众评宣传工作群众生育观念进步转变目前全市（农村）已646育龄夫妇领取独生子女父母光荣证1576户二女户采取结扎手术海原县半年完成少生快富工程536户占市达务636全县1606户加入少生快富行列
四理工作法行政方推进根法理法行政文明执法求市口计划生育局购买维权热线理软件已安装调试准备启动全系统计生干部参加市委组织行政许法培训进行考试计生干部充分认识计划生育行政执法重性紧迫性克服计生工作中重权利轻义务重理轻服务倾市计生局授权镇乡法征缴社会抚养费文昌镇进步强化法行政流动口理工作滨河镇村配备微机进行口理镇罗镇积极探索计划生育村民治新路子法行政逐步推开
（三）存问题
基础工作薄弱村机制落实位第计生网络健全问题山区乡村更加突出海原县高崖乡2万计生干部3名办公室间该乡联合村没专抓计划生育工作干部县乡突击性工作中宁战场乡喊水乡存
样问题次村机制落实位山区村级专干基础信息法时规范报孕前型理空白台帐镇乡干部代变更时运转正常村干部配合突击开展工作村级压力工作动第三孕前理扎实村级常性服务开
展够123孕前理难坚持访视流形式孕检抓住重点象女户二女户外出员等重点象盯紧踪服务进行导致避孕失败率高补救措施落实困难产访术访蜻蜓点水中卫城区三查严重存着漏漏次现象特外出员理漏洞手术失败怀孕生育户控措施力中宁县孕前型理滞常性工作常生孕情况底数清服务记录中容较少50妇女未参加三查服务活动海原县优质服务工作没开展孕前型理处空白绝数政策外怀孕时补救半年全县流数仅15例致政策外生育现象严重
二硬件问题突出统计水分考核结果中卫城区调查出生689中政策外生育44中早育3二孩够间隔7超孩次生育34口出生率570‰统计报表低086千分点计生率9361统计报表低421百分点年初务指标低039百分点间符率9696统计报表高077百分点务指标高496百分点孩超生率达494统计报表高389百分点控制指标高344百分点出生漏报率达595控制指标高095百分点调查51村中28村出现政策外生育28村中90村孩超生现象中宁县调查出生84中政策外生育26中间隔够生育15超孩次生育11口出生率701‰统计报表高045千分点计生率6905统计报表低1985百分点务指标低1945百分点间符率5316统计报表低1963百分点孩超生率达1310统计报表高1182百分点控制指标高出1160百分点出生漏报率高达31控制目标高出26百分点半年
报表反映23名超生均喊水乡全县镇（乡）超生调查5行政村中均出现政策外生育川区3镇乡3村中超生数达11海原县调查出生115中政策外生育44中早育2二孩够间隔17三孩够间隔10三孩超生2四孩超生13口生率1526‰统计报表高625千分点计生率6174统计报表低75百分点指标务低426百分点二孩间符率2273统计报表低2009百分点孩超生率1304统计报表高1153百分点控制指标高出1004百分点出生漏报率287控制指标高222百分点
数出硬件问题突出表现：中卫城区纯女户孩超生问题中宁计生率间符率低政策外孩率漏报率高海原县出生率高计生率偏低间符率低孩超生率出生漏报率高保胎结扎现象然存
三节育措施时现象普遍存环扎尾数全市目前环扎尾数4055中中宁793占1956海原2277占5615中卫城区980占2417海原县年千百日攻坚力度较调查210名措施育龄妇女中48名节育措施时象妇女生育已2年时间然没落实节育措施外出员更突出时常性工作开展集中突击节育措施时造成政策外怀孕生育突击中常常出现想超生结扎想超生扎计划生育工作留极隐患中宁县避孕失败者私摘取节育环现象控乏力造成政策外生育者扎代罚
四宣传教育工作需加强法行政进展迟缓三县区普遍存着宣传教育扎实重形式轻效果现象育龄群众优生优育政策法规生殖健康等方面知识知晓率低宣传材料发放保存甚少表现群众中然知道生育政策责意识法律意
识淡薄采取节育措施积极性动性差时群众生子罢休观念普遍没形成浓厚计划生育～氛围良婚育新风尚传统生育观念束缚着思想纯女户想超生思想严重法行政政策外生育处罚力度社会抚养费征收工作滞结扎措施难落实计划外生育行政处罚没程序启动运行单纯行政行延续
五流动口理位属理机制没真正建立起第部分区流动口属理机制完善辖区流动口非农业口理常住口样理档案健全踪时部门配合协调推诿扯皮理处瘫痪半瘫痪状态流动口信息踪信息互通制度没建立流出知流入动理第二思想重视够部门考核机制完善基层理措施流动口谁谁负责谁工谁负责谁盘谁理流入流入流出理票双否理考核原认识清辖区流出口心中数流入查验三证底子清第三流动口服务核发健康服务证时注重常住口忽视流动口服务半径没扩展服务层次深
问题制约市计划生育工作健康发展衡发展重素引起高度重视调整工作思路采取强力工作措施会年行政手段换低生育水产生动摇山区低生育水难实现
二关半年工作
针问题采取强力措施切实抓六方面：
（）深化宣传教育转变婚育观念宣传教育工作继续坚持婚育新风进万家活动载体传播计划生育政策项目知识法律知识重点建立社会义新型生育文化
目标进步倡导科学文明进步生育观念力求实现口计划生育宣传教育工作新突破丰富活动充分利口学校集市计生文化院广场文化广辟宣传途径精心设计活动载体寓宣传教育生动活泼活动中启迪群众责感增强群众认知感提高群众接受率通群众喜闻乐见丰富采活动通
少生快富致富典型群众潜移默化中受教育启迪二丰富容采取入户送资料乡送文化广场演节目会场赛知识墙出板报电视播专题等形式深入乡村基层开展宣教活动特加强少生优生知识生殖健康计划生育项目知识保健知识宣传提高群众受教育面三注重效果种形式宣传教育活动中重点突出宣传效果传统宣传基础重点宣传先进生育观树立科学发展观突出艾滋病预防青春期教育男性参关爱女孩法维权弱势群体保护力求新颖温馨生动明形式构建新型生育文化
（二）健全计生网络强化村机制建立健全计划生育工作网络着力强化村工作机制防止工作断层断档全面提升计划生育工作水效途径加快计划生育投入体制改革配齐配强计生专干实行联劳付酬加强规范培训强化村工作机制做群众思想教育工作落实节育措施口统计台帐运转信息反愧孕前理流动口理宣传培训等工作放基层真正形成县指导乡负责村队基储户落实计划生育工作新机制
（三）拓展服务领域服务重心移增加服务项目三查基础拓宽服务项目扩面增量增加心电图两半等新服务项目二拓宽服务半径流动口社区口纳入理疑难病例特殊病例弱势群服务建立踪服务档案工作重心放基层放社区放村组放山区意躲避三查妇女紧盯放政策外怀孕踪追击该流流该引产引产决姑息迁三
规范服务行教育计生服务员刻苦钻研专业技术认真学操作规程改善服务环境提高服务质量采取计卫联手育医结合落实优质服务环节川区分类指导制宜积极稳妥搞避孕节育措施知情选择二女户奖励扶持基础促采取结扎措施山区加少生快富工程实施力度继续坚持够孩次结扎间隔环等长效节育措施落实
（四）实行综合治理狠抓流动口理加强制度建设认真贯彻流动口计划生育理办法进步完善流出流入理流动口理机制建立流动口信息互通制度规范建全流动口档案着利服务利理原推动流动口理制度化规范化实现信息互通档案建理步二严格执法加强常性执法工作严三关查验三证源头环节住严历查处计划生育违法案件三齐抓加快建立现居住理工作格局全面推行静态理动态理相结合社会制约模式力推行婚育证暂住证身份证服务证流动口理卡四证卡制度推行流入流出工单位联手理计生部门公安工商城建等部门通力协作紧密配合流动口齐抓流动口够觉规范生育行
（五）严格法行政加强计生法制建设加强计划生育法律法规相关法律宣传学培训二群众宣传口法口政策生育政策等相关知识做家喻户晓举办类型培训班通知识竞赛现场会等形式提高计生干部执法水三规范法律程序严格法办案规范法律文书行政许法求清理方性行政法规四推行执法责制明确执法体成立专门计生行政执法机构办理计生案件时法律求做法律准确程序合法证确实定性准确受理政策外生育案件全部法三规条例法办理五加执法力度加强
配合协调形成强执法合力强化社会抚养费征收工作遏制计划外生育现象抬头
（六）实施少生快富创新利益导加快实施少生快富工程加快建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度继续推进少生快富工程试点工作逐步扩辐射面重点农村独生子女双女户家庭子女伤残死家庭计划生育手术发症遣症导致困难家庭予奖励扶助项目带动促进计划生育少生快富工程开展二力推进计划生育三结合工作继续开展幸福工程――救助贫困母亲活动资金滚动运转扩救助面三进步强化激励机制鼓励农村独生子女户二女（三女）结扎户进入园区政策力倾斜提供政策服务资金扶持加快城市化进程集体进行农转非家庭提供劳务输出创造发展二三产业环境真正享受实行计划生育优惠遇带动引导群众少生快富奔康
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