2020年全市重点工作攻坚年重项目突破年推进会议讲话
志：
次会议务新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实全省重点工作攻坚年动员会精神扎实推进全市重点工作攻坚年重项目突破年活动进行部署坚决疫情造成损失夺回确保实现全年济社会发展目标务确保新旧动转换初见成效确保全面建成康社会十三五规划圆满收官
家刚传达全省动员会精神中省委省政府咬定高质量目标放松奋力趟出条路子决心信心通报全市重点项目建设情况中市正掀起重点项目建设新轮高潮热潮
年省两会期间省委X书记X发展提出X目标求推动新旧动转换中闯出新路径鲁南济圈发展中勇排头兵造乡村振兴齐鲁样板中走前列目标求高实现目标必须重点工作进行攻坚必须项目引领高质量发展
第扎实开展擂攻坚推动重点工作突破
X月初市委市政府研究出台开展横擂台抓攻坚活动意见武竞赛攻山头闯难关进行部署
横擂台区县开发区承担性务全市开展场擂台赛明确务书晾晒成绩单设立龙虎榜设置X类X场擂台赛
六场综合擂台赛包括十优产业产业镇发展项目建设工业复工复产城市片区开发城乡居环境整治挖潜擂台项目选择涉城乡环境产业发展关键项目抓关键项目区县发展支撑十优产业产业镇发展擂台赛解决园区化集群化发展问题区县开发区围绕优势导产业实施产业赋行动建立园中园产业镇力实施四压四退城入园推动产业集群化发展城市片区开发擂台赛加快城镇化进程兰山罗庄河东分划定X方公里县分划定XX方公里四高原采政府导公司运作封闭运行模式进行开发造城市建设新标区县谁谋划赛赛谁拆迁快谁建设水高城乡居环境整治擂台赛全覆盖求抓农村三清四整建设美丽乡村项工作没什技术含量肯干发动群众定干谁执行力强谁发动群众力强谁环境改善长效机制更群众更满意
六场专项擂台赛包括开发区建设发展农村道路硬化农村饮水安全农村清洁取暖城乡绿化农村改厕擂台项目省市进行考核评项目省市硬性求必须快速推进开发区建设发展擂台赛目前全市X试点开发区改革已完成基础全面推开快完成剩余开发区改革实行企业化理市场化运作专业化服务彻底剥离社会事务理职真正开发区心旁骛抓业千方百计项目造动转换战场项目建设阵起跑线谁体制机制活谁项目引投资
谁产业集聚度高转型力度谁税收增长快贡献谁全国全省综合实力排名升快进步农村饮水安全擂台赛长远解决农村饮水问题年开始规模化专业化市场化求启动两年攻坚行动投资X亿元解决X村X万饮水安全问题目前完成情况X村未完成区县挂图作战加快推进确保年X月前基完成确保年底全省步解决饮水安全问题
六场展示擂台赛包括高铁片区天河超算淮海分中心产业园建设科创城浙山东X现代农业研究院产业园建设奥体中心建设应科学城二期建设兵学文化公园建设东风东关特色商业街建设市国公司推进重点项目市国公司实力强资源必须发挥引领示范作项目做法验展示出供区县学参考区县推荐项目进入展示擂台高铁片区造全国高铁客货捷运新枢纽城市现代服务新门户产城融合生态美丽新城区奥体中心实现体育商业机融合造文化体育新标X片区市级层面确定展示擂台策划招商运作？通市级领导直接抓市国公司直接运作树立样板区县提标杆学方法干劲通片区开发建设进步拉开城框架提高城市级提升市区域发展格局中战略支点位
擂台赛选取便操作关键指标进行科学评价月亮成绩季抢红旗半年总结全年列榜单季度评晾晒片设立红黄旗前X名发红旗X名亮黄旗评价结果媒体公示希区县开发区相关部门单位认真研究工作方案加快工作开展等晾晒成绩时阵磨枪
抓攻坚跨部门跨区域需协推进市发展具深远影响重点工作市级领导牵头采取领导组指挥部体制采取四集中方式攻坚突破
重点X场战役分乡村振兴精准脱贫攻坚战蓝天保卫战四减四增攻坚战金融风险防控金融服务实体济攻坚战国际生态城建设攻坚战精品钢基建设攻坚战商贸服务型物流枢纽带路综合试验区建设攻坚战综合交通枢纽建设攻坚战十优产业研发中心建设攻坚战生态水城建设城市品质提升攻坚战蒙山生态文明实践区建设攻坚战X场攻坚战役引领市高质量发展命门子落满盘活关键盯紧干实定带动全局突破前期市里已商贸服务型物流枢纽带路综合试验区建设方案进行评审效果接逐堂明确时间表路线图引导级齐心协力快猛山头发起锋推动工作实现突破
项攻坚战役做四明确：明确标准项攻坚战役研究什样标杆推进总求突出特色标流行业高点发展前结合市实际提出努力目标精品钢基求数量求效益目标世界流国领先绿色高端X商城突出特色引领发展领跑者目标造带路东方商东方国际陆港等等工作样干已干干出水二明确思路科学决策开门决策认真研究什样思路推进工作项工作行政方式推动工作市场化运作工作采取发动群众方式研究清楚总体讲调动方方面面力量采取政府唱独角戏方式进行政府搞
规划布局政策引导搭建载体台推广先进验办家户办办事情市场发挥企业体作国企业民营企业齐阵企业外企业起干市场活力充分迸发市场规律推进工作市场化优胜劣汰市场化脚投票市场化手段激活市发展活力三明确务牵头领导单位前期部署抓紧推进工作抓紧制定推进方案召开评审会议社会公开承诺年干什十四五干什具体务逐明确抓紧推动谈理想见工说天花乱坠干悄声息四明确成效攻坚战役数字形象够量化重点工作指标明确数字体现出生态城片区开发年投资少X亿元精品钢基项目完成投资少X亿元时项目化方式攻坚战役推进情况项重点工作采取项目清单理明确目标细化节点隔段时间进行集中展示全市民汇报
第二深化十项改革破体制机制障碍
前前进道路障碍体制机制束缚破难攻坚硬核举措全面深化改革总书记反复强调改革开放决定代中国命运关键招X书记讲话中指出年全省重点工作攻坚年实质改革攻坚年
攻坚战擂台赛抓事硬件改革侧重解决体制机制问题软件擂台赛攻坚战动力源X月X日市委常委会研究根省里确定X项改革结合市实际着切口联动原明确市年集中抓X项具标志性引领性突破性重点改革务
公卫生应急理体制机制改革突破次抗击疫情考暴露出问题缺乏应急规划没建立起相应理运行体系缺乏应公卫生突发事件医疗体系没专业传染病医院市级民医院东医疗区承担专业救治务疫情初全市负压病房X间X床位负压救护车X辆缺乏防护物资储备制度高峰期紧时候医防护服仅满足XX天需等等亟需破解坚持系统谋划精准施策加快补齐公卫生法治保障现代化信息系统疾病预防控制体系重疫情防控救治体系重疾病医疗保险救护制度体系应急物资保障体系公卫生队伍等方面短板加快建设市公卫生应急处置中心市传染病医院重点提升县级疾病预防控制力着力构建战结合科学高效功完善公卫生重疫情防控体系
二放服改革突破目前市放服改革量工作做离国流全省游目标差距总求放权精简集成享跑次限跑常态企业群众少跑腿办事求放权更彻底市直部门梳理级没明确规定放区县做应放放放放手续更精简完善提升体化线政务服务台推进窗受理网通办智审批见面审批秒批扩动服务容缺受理诺免责失信追责适范围办事环节提交材料办理时限进步压减政策更集成件事涉部门实行联审批部门部涉机构事项联审批做链办理次办数更开放类数法社会开放破数烟囱信息壁垒实现台号张网络朵云
三项目全周期服务机制改革突破系统思维项目生成审批落建设监等环节实行全链条全方位服务包括七步骤：第步编制项目储备手册围绕十优产业逐列出建链延链补链强链项目全国全球范围招商解决什项目里问题第二步绘制落图全面摸清两年时期建设块情况建设读云明确块放什类型项目什求解决项目里放问题第三步实行图联审变串联审批联审批变缺审批容缺承诺审批变带着图纸跑图纸网跑解决项目审批效率高问题第四步推行标准出实行项目建设企业承诺制解决开工问题第五步开展重项目帮包服务解决项目建设慢问题第六步实行亩产效益评价解决部分企业质效高问题第七步完善金融风险监体系信体系解决企业风险隐患清问题样项目引进落壮者破产转型套完整服务程序持恒抓肯定会突破
四业机制改革突破X口市强市全市现专业技术员约X万步完善市集团运作机制引育留环节发力制定针性服务措施构建全类全方位全周期制度体系发展舞台创业保障价值回报服务温度响聚沂蒙智汇琅琊品牌时稳业摆优先位置落实减负稳岗业措施建立求职需求工需求培训需求问题诉求政策落实五张清单产业拉动业创业引领业精准服务稳定业严格执法
保障业坚决守住业基盘
五科教兴市体制机制改革突破造创新型城市目标重点抓体系两类台：体系构建X+N+X创新体系市级争取设立山东产业技术研究院X分院区县设立干创新创业体强化政策素两保障加快推动政产学研金服融合发展两类台第类科研台包括重点实验室院士工作站协创新中心围绕产业发展企业项目开展关键技术科研攻关企业角推进校企产教融合发展第二类创新创业台包括学生创业园科技企业孵化器专业化众创空间孵化培育企业众创新万众创业提供舞台通完善体系台建设进步提升X科创水
六财税金融支持实体济改革突破融资难融资贵长期卡企业咽喉根刺特受疫情影响企业面资金短缺问题越种时候越抱团取暖政府银行企业增强命运体理念守相助渡难关财政资金做加法统筹整合捆变雨露均沾精准滴灌企业减负做减法全面落实中央减税降费政策幅压减非民生类财政支出真正利企政府基金债券做法推行基金+项目模式足中央专项债券政策放杠杆作制定财税金融政策更采取普惠方式进行减少行政成利建立亲清政商关系
七资源环境素着项目走机制改革突破目前市面资源环境素制约越越突出方面完成耗双控目标环保目标难度方面量新项目等着资源环境指标必须快建立套项目评价办体系优质
项目优质资源项目服务着力解决土问题省里明确新增土指标切块市县获取土渠道三条项目项目进入省重点优选项目库省里直接点供指标外购指标条路现没堵死财力充足购买部分指标部挖潜采取土增减挂钩工矿废弃复垦盘活批未供土闲置低效僵尸企业占等等方面潜力非常想方设法集中突破着力解决煤耗问题年市需压减煤炭消费X万吨压力非常建立煤耗监测预警新增煤偿高耗低效益企业倒逼退出机制整合煤耗指标服务项目建设着力解决问题环境排放钢铁焦化产莒南港承接钢铁基项目兰陵承接省退城入园国铭球墨铸项目需幅降低区污染排放负荷加快钢铁焦化产转移腾出更耗指标
八企业发展改革突破重点三方面发力：国企改革发力年组建X企业集团调整充实领导班子步重点放产权理事积极稳妥形式样推进混合制改革改出国企资源+民企机制新优势新活力深化事劳动分配制度改革建立健全理员员工进出收入增减机制助推国企做做强二民企高质量发展发力实施骨干企业培植计划完善民企纾危解困帮扶措施加快企业转型升级序推进转企升规规改股股市推动民企铺天盖顶天立转变三企业家培育发力建立沂蒙红商学堂分期分批组织企业家培训市场竞争中造支开拓精神前瞻眼光国际视野企业家队伍
九开放济体制机制改革突破外度低市济短板必须决心补块短板抓住两机遇两项政策建四台突破三项务：两机遇国家商贸服务型物流枢纽承载城市省级带路综合试验区发挥两块金字招牌作两项政策市场采购贸易方式航空口岸正式外开放持续放政策效应四台综合保税区中日韩贸产业合作区空济区X省级开发区搞顶层设计加快改革加快建设成外开放排头兵三项务加快国际陆港商谷示范区GX新型科技物流基建设X造成带路东方商东方国际陆港
十社会诚信体系法治环境建设改革突破诚信法治市场济基石缺会引发济混乱诚信方面重点构建政府信威企业信旺信立社会信荣格局政府带头讲诚信重点排查招商引资债务融资招投标政府采购等领域政务失信行坚决杜绝新官理旧账企业全面启二代征信服务系统杜绝劣币驱逐良币现象增强诚信意识完善建设信信息台社会建立双机公开监手段重点监补充信监基础新型监体系诚信者路绿灯失信者寸步难行法治方面坚持法行政公正司法健全接诉办免罚清单法律服务代理限时清欠等机制擦亮法治X金招牌
第三树牢项目王理念推进高质量发展
抓项目抓发展抓未项目必然赢发展特受疫情影响市消费进出口等指标受外部环境影响
较容易劲抓投资抓项目谁项目项目谁效投资优质投资谁赢先机走前列级领导干部必须牢固树立项目王理念紧紧抓住项目建设牛鼻子
抓项目策划储备次全市开工开赛动员会议已强调抢抓机遇围绕区域战略围绕提升城市级策划储备批枢纽型网络化基础设施项目前国家申报机遇必须牢牢抓住次重机遇积极争取突出抓两关键：政府专项债券项目前期梳理批方政府专项债券项目继续谋划筛选批专项债券项目争取扩新增额度发行规模更保障政府重点项目建设二中央新增预算投资项目年中央新增预算投资X亿元涉公卫生设施市政设施城镇老旧区改造应急物资储备体系建设等X领域方面重点项目享受中西部区政策区县市直关部门负责志亲研究精心策划力争更项目进入国家盘子
时紧紧围绕新旧动转换加快产业集群发展次市疫情防控需口罩生产启示初市生产力二万通引导组合目前生产力达X万缓解市口罩短缺压力十优产业发展学路子呢？市产业基础散弱问题较突出认功夫找路子港钢铁基建设通重组市焦化钢铁进行升级转型组合升级必然引资金引项目集群化园区化绿色化科技化品牌化求策划补链延链强链方案造十优现代产业集群壮实体济底板
二抓招商引资产业链招商集群招商园区招商等手段精准接年目标位市外资金X亿元实际利外资X亿美元底线务少增减力争年全市招引强突破招商引资时严项目准入门槛年痛决心壮士断腕关停批高耗高污染项目说新旧动转换走天容易决投资走回头路导致前功弃什时候引进什项目质量效益放第位严三关口：严产业导关新招引项目否符合国家产业政策否符合四新四化求否符合新旧动转换方符合标准求项目律予立项审批决牺牲环境代价换取时济增长努力走出条济效益资源消耗低环境污染少新路子偏离方数量越损害越二严投入产出关投入产出衡量济发展质量重标尺没高投入产出没高质量发展牢固树立亩产英雄效益导思维综合考量亩均税收投资强度科技含量等素确保捡进篮子菜三严环保安全关着力提升环保安全门槛紧盯万元GDP耗水耗双降目标严格落实项目建设四律求高门槛高标准确保实现济高质量
三加快落项目建设进度年全市省市重项目X开工复工项目X开工复工率X现项目建设黄金季节必须加快推进加快项目复工省市重点项目省优选项目市重基础设施项目前已开工立全面复工确保X月底前达X落实两张清单：问题解决清单投资体反映困难问题根属理部门职
采取分级负责协调联动帮办代办企策等方式第时间予解决解决提报市里果短时间解决企业家讲明白达什条件解决总求问题企业家提出必须回复够立解决必须马解决时解决创新思路明确时限限期拖二政策落实清单前国家省陆续出台系列扩投资促进消费政策措施全市级关部门件件梳理建立政策清单通网络门等种方式送政策送服务项项落实确保级政策X落生根开花结果
四盯紧项目服务项目建设全周期服务求变动审批动服务变强势政府服务政府全方位提供项目建设落服务目前形势招项目项目非常易企业家投资体非常容易定推着投资方前赶家等时间更找门求树立户思维委政府服务象企业群众服务质量感受直接坚持换位思考户体验求必应需扰服务理念解掌握企业需求什精准提供服务真正项目满意投资方满意土实行标准出找项目项目等构建亲清关系善企业家交朋友搞利益输送胆企业发展站台出席业务洽谈合签约等活动特企业遇困难问题时更积极作服务实际行动构建亲清新型政商关系干部作风转变带动营商环境转变
五强化督导考核抓三点：抓调度细
化项目调度理项目明确年度投资节点进度表月度投资进度条做倒排工期放矢市发改委列出重点项目清单市级领导牵头帮包市级领导志常项目现场督导指导时协调解决项目建设存困难问题二抓考核突出结果导围绕开工率投资完成率竣工投产率储备转化率亩均投资强度等指标细化项目擂台赛评价细结合项目写实聘请中介机构参加区县重点项目建设推进情况进行考核市直部门服务保障情况进行评议结果纳入全市济社会发展综合考核三抓宣传电视台报纸网络等新闻媒体开设专栏专版重点项目建设程中先进典型验做法进行宣传报道充分激发区县部门学赶超积极性推动重点项目早落开工快投产运营
志攻坚目标已明确发展蓝图已绘否落实位执行位考验着责担检验着工作作风越战时状态越特殊时期越需级领导干部体现领导水体现良流作风强化超前谋划思维负责事抓工作等出现问题应二流水流水问题风险提前研判化解掉问题解决苗头萌芽状态流水提前谋划蓝图抢抓机遇创造机遇需思想超前谋划超前行动超前摒弃等观思想积极接轨前线握新发展动态提前介入动介入工作做先干前二提高统筹推进力前干工作面难两难难复杂局面善统筹全局掌握工作节奏分清轻重缓急重目标中寻求动态衡高质量发展中实现系统优化学会弹钢琴握时度效抓重点带般抓关键求突破强化协调配
合心处想劲处分工分家补台拆台形成工作合力三保持前指挥作风深入线作战前期建立领导
干部深入线前指挥工作机制解决批问题效果步继续坚持带头深入基层沉线深入项目工现场深入改革攻坚前敢喊出指挥员做战斗员施工队长突击队长出战斗意志决胜勇气带头挑重担子啃硬骨头接烫山芋矛盾问题解决基层线四弘扬求真务实精神真功夫发扬斗争精神真抓真敢抓敢较真碰硬怕罪老特清理违建墅违规整治等工作中做退缩手软含糊实功夫脚踏实埋头苦干言必信行必果做抓铁痕踏石留印玩花拳绣腿太极真刀真枪赛场效功夫注重结果评价实实建成厂房轰轰烈烈签约现场更说服力
志全市级部门坚持新时代中国特色社会义思想指导忘初心牢记命擂攻坚中争创流改革突破中展现风采项目建设中担实干新时代美新X建设作出新更贡献
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次会议务新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实全省重点工作攻坚年动员会精神扎实推进全市重点工作攻坚年重项目突破年活动进行部署坚决疫情造成损失夺回确保实现全年济社会发展目标务确保新旧动转换初见成效确保全面建成康社会十三五规划圆满收官
家刚传达全省动员会精神中省委省政府咬定高质量目标放松奋力趟出条路子决心信心通报全市重点项目建设情况中市正掀起重点项目建设新轮高潮热潮
年省两会期间省委X书记X发展提出X目标求推动新旧动转换中闯出新路径鲁南济圈发展中勇排头兵造乡村振兴齐鲁样板中走前列目标求高实现目标必须重点工作进行攻坚必须项目引领高质量发展
第扎实开展擂攻坚推动重点工作突破
X月初市委市政府研究出台开展横擂台抓攻坚活动意见武竞赛攻山头闯难关进行部署
横擂台区县开发区承担性务全市开展场擂台赛明确务书晾晒成绩单设立龙虎榜设置X类X场擂台赛
六场综合擂台赛包括十优产业产业镇发展项目建设工业复工复产城市片区开发城乡居环境整治挖潜擂台项目选择涉城乡环境产业发展关键项目抓关键项目区县发展支撑十优产业产业镇发展擂台赛解决园区化集群化发展问题区县开发区围绕优势导产业实施产业赋行动建立园中园产业镇力实施四压四退城入园推动产业集群化发展城市片区开发擂台赛加快城镇化进程兰山罗庄河东分划定X方公里县分划定XX方公里四高原采政府导公司运作封闭运行模式进行开发造城市建设新标区县谁谋划赛赛谁拆迁快谁建设水高城乡居环境整治擂台赛全覆盖求抓农村三清四整建设美丽乡村项工作没什技术含量肯干发动群众定干谁执行力强谁发动群众力强谁环境改善长效机制更群众更满意
六场专项擂台赛包括开发区建设发展农村道路硬化农村饮水安全农村清洁取暖城乡绿化农村改厕擂台项目省市进行考核评项目省市硬性求必须快速推进开发区建设发展擂台赛目前全市X试点开发区改革已完成基础全面推开快完成剩余开发区改革实行企业化理市场化运作专业化服务彻底剥离社会事务理职真正开发区心旁骛抓业千方百计项目造动转换战场项目建设阵起跑线谁体制机制活谁项目引投资
谁产业集聚度高转型力度谁税收增长快贡献谁全国全省综合实力排名升快进步农村饮水安全擂台赛长远解决农村饮水问题年开始规模化专业化市场化求启动两年攻坚行动投资X亿元解决X村X万饮水安全问题目前完成情况X村未完成区县挂图作战加快推进确保年X月前基完成确保年底全省步解决饮水安全问题
六场展示擂台赛包括高铁片区天河超算淮海分中心产业园建设科创城浙山东X现代农业研究院产业园建设奥体中心建设应科学城二期建设兵学文化公园建设东风东关特色商业街建设市国公司推进重点项目市国公司实力强资源必须发挥引领示范作项目做法验展示出供区县学参考区县推荐项目进入展示擂台高铁片区造全国高铁客货捷运新枢纽城市现代服务新门户产城融合生态美丽新城区奥体中心实现体育商业机融合造文化体育新标X片区市级层面确定展示擂台策划招商运作？通市级领导直接抓市国公司直接运作树立样板区县提标杆学方法干劲通片区开发建设进步拉开城框架提高城市级提升市区域发展格局中战略支点位
擂台赛选取便操作关键指标进行科学评价月亮成绩季抢红旗半年总结全年列榜单季度评晾晒片设立红黄旗前X名发红旗X名亮黄旗评价结果媒体公示希区县开发区相关部门单位认真研究工作方案加快工作开展等晾晒成绩时阵磨枪
抓攻坚跨部门跨区域需协推进市发展具深远影响重点工作市级领导牵头采取领导组指挥部体制采取四集中方式攻坚突破
重点X场战役分乡村振兴精准脱贫攻坚战蓝天保卫战四减四增攻坚战金融风险防控金融服务实体济攻坚战国际生态城建设攻坚战精品钢基建设攻坚战商贸服务型物流枢纽带路综合试验区建设攻坚战综合交通枢纽建设攻坚战十优产业研发中心建设攻坚战生态水城建设城市品质提升攻坚战蒙山生态文明实践区建设攻坚战X场攻坚战役引领市高质量发展命门子落满盘活关键盯紧干实定带动全局突破前期市里已商贸服务型物流枢纽带路综合试验区建设方案进行评审效果接逐堂明确时间表路线图引导级齐心协力快猛山头发起锋推动工作实现突破
项攻坚战役做四明确：明确标准项攻坚战役研究什样标杆推进总求突出特色标流行业高点发展前结合市实际提出努力目标精品钢基求数量求效益目标世界流国领先绿色高端X商城突出特色引领发展领跑者目标造带路东方商东方国际陆港等等工作样干已干干出水二明确思路科学决策开门决策认真研究什样思路推进工作项工作行政方式推动工作市场化运作工作采取发动群众方式研究清楚总体讲调动方方面面力量采取政府唱独角戏方式进行政府搞
规划布局政策引导搭建载体台推广先进验办家户办办事情市场发挥企业体作国企业民营企业齐阵企业外企业起干市场活力充分迸发市场规律推进工作市场化优胜劣汰市场化脚投票市场化手段激活市发展活力三明确务牵头领导单位前期部署抓紧推进工作抓紧制定推进方案召开评审会议社会公开承诺年干什十四五干什具体务逐明确抓紧推动谈理想见工说天花乱坠干悄声息四明确成效攻坚战役数字形象够量化重点工作指标明确数字体现出生态城片区开发年投资少X亿元精品钢基项目完成投资少X亿元时项目化方式攻坚战役推进情况项重点工作采取项目清单理明确目标细化节点隔段时间进行集中展示全市民汇报
第二深化十项改革破体制机制障碍
前前进道路障碍体制机制束缚破难攻坚硬核举措全面深化改革总书记反复强调改革开放决定代中国命运关键招X书记讲话中指出年全省重点工作攻坚年实质改革攻坚年
攻坚战擂台赛抓事硬件改革侧重解决体制机制问题软件擂台赛攻坚战动力源X月X日市委常委会研究根省里确定X项改革结合市实际着切口联动原明确市年集中抓X项具标志性引领性突破性重点改革务
公卫生应急理体制机制改革突破次抗击疫情考暴露出问题缺乏应急规划没建立起相应理运行体系缺乏应公卫生突发事件医疗体系没专业传染病医院市级民医院东医疗区承担专业救治务疫情初全市负压病房X间X床位负压救护车X辆缺乏防护物资储备制度高峰期紧时候医防护服仅满足XX天需等等亟需破解坚持系统谋划精准施策加快补齐公卫生法治保障现代化信息系统疾病预防控制体系重疫情防控救治体系重疾病医疗保险救护制度体系应急物资保障体系公卫生队伍等方面短板加快建设市公卫生应急处置中心市传染病医院重点提升县级疾病预防控制力着力构建战结合科学高效功完善公卫生重疫情防控体系
二放服改革突破目前市放服改革量工作做离国流全省游目标差距总求放权精简集成享跑次限跑常态企业群众少跑腿办事求放权更彻底市直部门梳理级没明确规定放区县做应放放放放手续更精简完善提升体化线政务服务台推进窗受理网通办智审批见面审批秒批扩动服务容缺受理诺免责失信追责适范围办事环节提交材料办理时限进步压减政策更集成件事涉部门实行联审批部门部涉机构事项联审批做链办理次办数更开放类数法社会开放破数烟囱信息壁垒实现台号张网络朵云
三项目全周期服务机制改革突破系统思维项目生成审批落建设监等环节实行全链条全方位服务包括七步骤：第步编制项目储备手册围绕十优产业逐列出建链延链补链强链项目全国全球范围招商解决什项目里问题第二步绘制落图全面摸清两年时期建设块情况建设读云明确块放什类型项目什求解决项目里放问题第三步实行图联审变串联审批联审批变缺审批容缺承诺审批变带着图纸跑图纸网跑解决项目审批效率高问题第四步推行标准出实行项目建设企业承诺制解决开工问题第五步开展重项目帮包服务解决项目建设慢问题第六步实行亩产效益评价解决部分企业质效高问题第七步完善金融风险监体系信体系解决企业风险隐患清问题样项目引进落壮者破产转型套完整服务程序持恒抓肯定会突破
四业机制改革突破X口市强市全市现专业技术员约X万步完善市集团运作机制引育留环节发力制定针性服务措施构建全类全方位全周期制度体系发展舞台创业保障价值回报服务温度响聚沂蒙智汇琅琊品牌时稳业摆优先位置落实减负稳岗业措施建立求职需求工需求培训需求问题诉求政策落实五张清单产业拉动业创业引领业精准服务稳定业严格执法
保障业坚决守住业基盘
五科教兴市体制机制改革突破造创新型城市目标重点抓体系两类台：体系构建X+N+X创新体系市级争取设立山东产业技术研究院X分院区县设立干创新创业体强化政策素两保障加快推动政产学研金服融合发展两类台第类科研台包括重点实验室院士工作站协创新中心围绕产业发展企业项目开展关键技术科研攻关企业角推进校企产教融合发展第二类创新创业台包括学生创业园科技企业孵化器专业化众创空间孵化培育企业众创新万众创业提供舞台通完善体系台建设进步提升X科创水
六财税金融支持实体济改革突破融资难融资贵长期卡企业咽喉根刺特受疫情影响企业面资金短缺问题越种时候越抱团取暖政府银行企业增强命运体理念守相助渡难关财政资金做加法统筹整合捆变雨露均沾精准滴灌企业减负做减法全面落实中央减税降费政策幅压减非民生类财政支出真正利企政府基金债券做法推行基金+项目模式足中央专项债券政策放杠杆作制定财税金融政策更采取普惠方式进行减少行政成利建立亲清政商关系
七资源环境素着项目走机制改革突破目前市面资源环境素制约越越突出方面完成耗双控目标环保目标难度方面量新项目等着资源环境指标必须快建立套项目评价办体系优质
项目优质资源项目服务着力解决土问题省里明确新增土指标切块市县获取土渠道三条项目项目进入省重点优选项目库省里直接点供指标外购指标条路现没堵死财力充足购买部分指标部挖潜采取土增减挂钩工矿废弃复垦盘活批未供土闲置低效僵尸企业占等等方面潜力非常想方设法集中突破着力解决煤耗问题年市需压减煤炭消费X万吨压力非常建立煤耗监测预警新增煤偿高耗低效益企业倒逼退出机制整合煤耗指标服务项目建设着力解决问题环境排放钢铁焦化产莒南港承接钢铁基项目兰陵承接省退城入园国铭球墨铸项目需幅降低区污染排放负荷加快钢铁焦化产转移腾出更耗指标
八企业发展改革突破重点三方面发力：国企改革发力年组建X企业集团调整充实领导班子步重点放产权理事积极稳妥形式样推进混合制改革改出国企资源+民企机制新优势新活力深化事劳动分配制度改革建立健全理员员工进出收入增减机制助推国企做做强二民企高质量发展发力实施骨干企业培植计划完善民企纾危解困帮扶措施加快企业转型升级序推进转企升规规改股股市推动民企铺天盖顶天立转变三企业家培育发力建立沂蒙红商学堂分期分批组织企业家培训市场竞争中造支开拓精神前瞻眼光国际视野企业家队伍
九开放济体制机制改革突破外度低市济短板必须决心补块短板抓住两机遇两项政策建四台突破三项务：两机遇国家商贸服务型物流枢纽承载城市省级带路综合试验区发挥两块金字招牌作两项政策市场采购贸易方式航空口岸正式外开放持续放政策效应四台综合保税区中日韩贸产业合作区空济区X省级开发区搞顶层设计加快改革加快建设成外开放排头兵三项务加快国际陆港商谷示范区GX新型科技物流基建设X造成带路东方商东方国际陆港
十社会诚信体系法治环境建设改革突破诚信法治市场济基石缺会引发济混乱诚信方面重点构建政府信威企业信旺信立社会信荣格局政府带头讲诚信重点排查招商引资债务融资招投标政府采购等领域政务失信行坚决杜绝新官理旧账企业全面启二代征信服务系统杜绝劣币驱逐良币现象增强诚信意识完善建设信信息台社会建立双机公开监手段重点监补充信监基础新型监体系诚信者路绿灯失信者寸步难行法治方面坚持法行政公正司法健全接诉办免罚清单法律服务代理限时清欠等机制擦亮法治X金招牌
第三树牢项目王理念推进高质量发展
抓项目抓发展抓未项目必然赢发展特受疫情影响市消费进出口等指标受外部环境影响
较容易劲抓投资抓项目谁项目项目谁效投资优质投资谁赢先机走前列级领导干部必须牢固树立项目王理念紧紧抓住项目建设牛鼻子
抓项目策划储备次全市开工开赛动员会议已强调抢抓机遇围绕区域战略围绕提升城市级策划储备批枢纽型网络化基础设施项目前国家申报机遇必须牢牢抓住次重机遇积极争取突出抓两关键：政府专项债券项目前期梳理批方政府专项债券项目继续谋划筛选批专项债券项目争取扩新增额度发行规模更保障政府重点项目建设二中央新增预算投资项目年中央新增预算投资X亿元涉公卫生设施市政设施城镇老旧区改造应急物资储备体系建设等X领域方面重点项目享受中西部区政策区县市直关部门负责志亲研究精心策划力争更项目进入国家盘子
时紧紧围绕新旧动转换加快产业集群发展次市疫情防控需口罩生产启示初市生产力二万通引导组合目前生产力达X万缓解市口罩短缺压力十优产业发展学路子呢？市产业基础散弱问题较突出认功夫找路子港钢铁基建设通重组市焦化钢铁进行升级转型组合升级必然引资金引项目集群化园区化绿色化科技化品牌化求策划补链延链强链方案造十优现代产业集群壮实体济底板
二抓招商引资产业链招商集群招商园区招商等手段精准接年目标位市外资金X亿元实际利外资X亿美元底线务少增减力争年全市招引强突破招商引资时严项目准入门槛年痛决心壮士断腕关停批高耗高污染项目说新旧动转换走天容易决投资走回头路导致前功弃什时候引进什项目质量效益放第位严三关口：严产业导关新招引项目否符合国家产业政策否符合四新四化求否符合新旧动转换方符合标准求项目律予立项审批决牺牲环境代价换取时济增长努力走出条济效益资源消耗低环境污染少新路子偏离方数量越损害越二严投入产出关投入产出衡量济发展质量重标尺没高投入产出没高质量发展牢固树立亩产英雄效益导思维综合考量亩均税收投资强度科技含量等素确保捡进篮子菜三严环保安全关着力提升环保安全门槛紧盯万元GDP耗水耗双降目标严格落实项目建设四律求高门槛高标准确保实现济高质量
三加快落项目建设进度年全市省市重项目X开工复工项目X开工复工率X现项目建设黄金季节必须加快推进加快项目复工省市重点项目省优选项目市重基础设施项目前已开工立全面复工确保X月底前达X落实两张清单：问题解决清单投资体反映困难问题根属理部门职
采取分级负责协调联动帮办代办企策等方式第时间予解决解决提报市里果短时间解决企业家讲明白达什条件解决总求问题企业家提出必须回复够立解决必须马解决时解决创新思路明确时限限期拖二政策落实清单前国家省陆续出台系列扩投资促进消费政策措施全市级关部门件件梳理建立政策清单通网络门等种方式送政策送服务项项落实确保级政策X落生根开花结果
四盯紧项目服务项目建设全周期服务求变动审批动服务变强势政府服务政府全方位提供项目建设落服务目前形势招项目项目非常易企业家投资体非常容易定推着投资方前赶家等时间更找门求树立户思维委政府服务象企业群众服务质量感受直接坚持换位思考户体验求必应需扰服务理念解掌握企业需求什精准提供服务真正项目满意投资方满意土实行标准出找项目项目等构建亲清关系善企业家交朋友搞利益输送胆企业发展站台出席业务洽谈合签约等活动特企业遇困难问题时更积极作服务实际行动构建亲清新型政商关系干部作风转变带动营商环境转变
五强化督导考核抓三点：抓调度细
化项目调度理项目明确年度投资节点进度表月度投资进度条做倒排工期放矢市发改委列出重点项目清单市级领导牵头帮包市级领导志常项目现场督导指导时协调解决项目建设存困难问题二抓考核突出结果导围绕开工率投资完成率竣工投产率储备转化率亩均投资强度等指标细化项目擂台赛评价细结合项目写实聘请中介机构参加区县重点项目建设推进情况进行考核市直部门服务保障情况进行评议结果纳入全市济社会发展综合考核三抓宣传电视台报纸网络等新闻媒体开设专栏专版重点项目建设程中先进典型验做法进行宣传报道充分激发区县部门学赶超积极性推动重点项目早落开工快投产运营
志攻坚目标已明确发展蓝图已绘否落实位执行位考验着责担检验着工作作风越战时状态越特殊时期越需级领导干部体现领导水体现良流作风强化超前谋划思维负责事抓工作等出现问题应二流水流水问题风险提前研判化解掉问题解决苗头萌芽状态流水提前谋划蓝图抢抓机遇创造机遇需思想超前谋划超前行动超前摒弃等观思想积极接轨前线握新发展动态提前介入动介入工作做先干前二提高统筹推进力前干工作面难两难难复杂局面善统筹全局掌握工作节奏分清轻重缓急重目标中寻求动态衡高质量发展中实现系统优化学会弹钢琴握时度效抓重点带般抓关键求突破强化协调配
合心处想劲处分工分家补台拆台形成工作合力三保持前指挥作风深入线作战前期建立领导
干部深入线前指挥工作机制解决批问题效果步继续坚持带头深入基层沉线深入项目工现场深入改革攻坚前敢喊出指挥员做战斗员施工队长突击队长出战斗意志决胜勇气带头挑重担子啃硬骨头接烫山芋矛盾问题解决基层线四弘扬求真务实精神真功夫发扬斗争精神真抓真敢抓敢较真碰硬怕罪老特清理违建墅违规整治等工作中做退缩手软含糊实功夫脚踏实埋头苦干言必信行必果做抓铁痕踏石留印玩花拳绣腿太极真刀真枪赛场效功夫注重结果评价实实建成厂房轰轰烈烈签约现场更说服力
志全市级部门坚持新时代中国特色社会义思想指导忘初心牢记命擂攻坚中争创流改革突破中展现风采项目建设中担实干新时代美新X建设作出新更贡献
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