2020年市防灾减灾救灾工作点
根中**省委**省民政府关推进防灾减灾救灾体制机制改革实施意见（苏发〔2018〕3号）确定改革目标2020年市防灾减灾救灾工作指导思想：新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻十九十九届四中全会精神总书记关防灾减灾救灾工作重述坚持防防抗救相结合坚持常态减灾非常态救灾相统努力实现注重灾救助注重灾前预防转变应单灾种综合减灾转变减少灾害损失减轻灾害风险转变注重基础促规范快建立防灾减灾救灾体系完善然灾害应急救助机制扎实推进然灾害防治九工程推进市防灾减灾救灾体系力现代化
统筹灾害理强化责落实
坚持委领导政府导分级负责属谁谁负责原严格落实方委政府体责部门分工负责制行业理责市县（市区）减灾委员会充分发挥统筹指导综合协调作构建统筹应灾种效覆盖环节全方位全程层次防灾减灾救灾体系根苏发〔2018〕3号文件求市县（市区）减灾委员会般政府负责志担乡镇（街道）建立防灾减灾救灾工作领导组领导防灾减灾救灾项工作县（市区）政府充分关注机构改革乡镇街道村居救灾救助工作体系出现断档问题确保原乡镇防灾减灾救灾职变前提强化乡镇街道村居防灾减灾救灾责
二完善监测预警体系强化灾害风险防控
积极探索建立健全然灾害生产事风险监测评估会商机制应急气象水利然资源规划住建（震）等部门加强极端天气汛情旱情海洋灾害质灾害森林火情震监测预警建立预警信息统发布机制完善分工合理职责清晰然灾害监测预报预警体系提升灾害风险预警力相关部门县（市区）组织开展然灾害风险防控工作综合督查防汛抗旱震监测质灾害防治森林防火等专项督查重点区域重点部位重环节进行全面检查留盲区
三推进综合减灾工程建设强化然灾害防治工作
贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府关提高然灾害防治力决策部署建立完善市县（市区）然灾害防治工作联席会议制度召开南通市然灾害防治工作市级联席会议明确相关部门职责扎实推进然灾害防治九工程建设加强防灾减灾骨干工程建设推进危房改造工程重点做学校医院养老院等加固工作加快推进海绵城市建设修复城市水生态涵养水资源增强城市防涝排涝力加强水利工程建设督促抓紧薄弱隐患水利工程治理应急修复工作切实提高防洪力加强农业防灾减灾基础设施建设提升农业抗灾力推进防灾避难场建设充分利公园广场学校体育场馆防工程型公建筑等公服务设施制宜规划建设防灾避难场受灾群众提供安置服务关成员单位职责分工根级求结合市特点高标准高质量研究编制然灾害防治重点工程项目计划早开工建设发展改革行政审批等部门加强服务做项目立项审批指导工作财政部门然灾害防治重点工程提供资金支持联席会议办公室加强联席会议议定事项踪督促落实时成员单位通报关工作进展情况
四加强预案体系建设强化救灾准备工作
健全灾害救助预案体系完成南通市然灾害救助应急预案修订结合实际组织修订县（市区）乡镇（街道）村（居）三级灾害救助应急预案进步规范紧急状态救助工作程序抓紧落实然灾害专项预案修订工作市级机关相关部门县（市区）根已印发市级专项预案组织修订配套预案然灾害应急预案做配套左右衔接运转协调形成预案体系加强预案演练根预案规定做灾害救援应急准备工作
五加资金投入力度强化救灾保障力
加财政资金投入力度落实年度救灾物资保障计划做门类齐全满足需求保障供调拨快捷立足常见然灾害生产安全事加强先进设备特殊装备器材配备提高专业化技术装备水快形成履行综合救援务基力结合南通实际合理规划建设市县（市区）乡镇级救灾物资储备库（点）完善市级救灾物资库仓储条件设施功县（市区）推进救灾物资库建设满足行政区域救灾工作需健全元救灾物资储备体系积极探索渠道救灾物资社会储备机制建立图两单完善救灾物资储备调运机制建设推进应急物资综合信息理系统建设搭建应急物流网络提高物资快速保障力充分利民生保险农业灾害保险等发挥市场机制作建立然灾害损失分担体系级财政加强救灾资金预算理保证足额资金抢险救灾组织开展灾害风险普查综合减灾力调查研究防灾减灾项目方案完成十四五防灾减灾规划编制工作确保防灾减灾规划国民济社会发展规划相适应国民济社会发展提供减灾支持
六完善应急响应机制强化救灾效
建立完善灾种综合监测预报预警信息发布响应机制充分利互联网数优势实现灾前灾中灾信息数互联互通市县（市区）减灾委员会防汛防旱抗震救灾森林防火气象灾害质灾害海洋灾害防御等灾种指挥机构灾害理部门间建立工作协制度健全工作规程形成救灾合力完善军协调联动机制建立健全应急指挥协常态业务协调灾情动态通报灾区联合勘测救灾力量需求应急资源保障等机制实现军高效序联动完善应急值守制度切实贯彻落实领导带班制24时昼夜分班制首办负责制定时点名制交接班制等值班制度做应急值守突发灾害信息收集汇总报工作加强灾害信息员队伍建设突出解决乡镇（街道）短板选择海门市试点适时召开现场会推广形成横边底四级灾害救助工作体系
七加强宣传教育强化综合减灾力建设
全国防灾减灾日国际减灾日等时段契机充分发挥传统媒体新媒体作综合利种资源力开展形式样防灾减灾宣传教育活动全力提升社会公众防灾减灾意识救互救技加防灾减灾知识进机关进学校进企业进社区进农村进家庭推进力度力开展防灾减灾应急救护等知识教育培训指导制定全国综合减灾示范社区创建计划计划推进综合减灾示范社区创建工作选取符合条件社区（村）试点放样适时召开现场观摹会全面规范创建活动提升创建水
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根中**省委**省民政府关推进防灾减灾救灾体制机制改革实施意见（苏发〔2018〕3号）确定改革目标2020年市防灾减灾救灾工作指导思想：新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻十九十九届四中全会精神总书记关防灾减灾救灾工作重述坚持防防抗救相结合坚持常态减灾非常态救灾相统努力实现注重灾救助注重灾前预防转变应单灾种综合减灾转变减少灾害损失减轻灾害风险转变注重基础促规范快建立防灾减灾救灾体系完善然灾害应急救助机制扎实推进然灾害防治九工程推进市防灾减灾救灾体系力现代化
统筹灾害理强化责落实
坚持委领导政府导分级负责属谁谁负责原严格落实方委政府体责部门分工负责制行业理责市县（市区）减灾委员会充分发挥统筹指导综合协调作构建统筹应灾种效覆盖环节全方位全程层次防灾减灾救灾体系根苏发〔2018〕3号文件求市县（市区）减灾委员会般政府负责志担乡镇（街道）建立防灾减灾救灾工作领导组领导防灾减灾救灾项工作县（市区）政府充分关注机构改革乡镇街道村居救灾救助工作体系出现断档问题确保原乡镇防灾减灾救灾职变前提强化乡镇街道村居防灾减灾救灾责
二完善监测预警体系强化灾害风险防控
积极探索建立健全然灾害生产事风险监测评估会商机制应急气象水利然资源规划住建（震）等部门加强极端天气汛情旱情海洋灾害质灾害森林火情震监测预警建立预警信息统发布机制完善分工合理职责清晰然灾害监测预报预警体系提升灾害风险预警力相关部门县（市区）组织开展然灾害风险防控工作综合督查防汛抗旱震监测质灾害防治森林防火等专项督查重点区域重点部位重环节进行全面检查留盲区
三推进综合减灾工程建设强化然灾害防治工作
贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府关提高然灾害防治力决策部署建立完善市县（市区）然灾害防治工作联席会议制度召开南通市然灾害防治工作市级联席会议明确相关部门职责扎实推进然灾害防治九工程建设加强防灾减灾骨干工程建设推进危房改造工程重点做学校医院养老院等加固工作加快推进海绵城市建设修复城市水生态涵养水资源增强城市防涝排涝力加强水利工程建设督促抓紧薄弱隐患水利工程治理应急修复工作切实提高防洪力加强农业防灾减灾基础设施建设提升农业抗灾力推进防灾避难场建设充分利公园广场学校体育场馆防工程型公建筑等公服务设施制宜规划建设防灾避难场受灾群众提供安置服务关成员单位职责分工根级求结合市特点高标准高质量研究编制然灾害防治重点工程项目计划早开工建设发展改革行政审批等部门加强服务做项目立项审批指导工作财政部门然灾害防治重点工程提供资金支持联席会议办公室加强联席会议议定事项踪督促落实时成员单位通报关工作进展情况
四加强预案体系建设强化救灾准备工作
健全灾害救助预案体系完成南通市然灾害救助应急预案修订结合实际组织修订县（市区）乡镇（街道）村（居）三级灾害救助应急预案进步规范紧急状态救助工作程序抓紧落实然灾害专项预案修订工作市级机关相关部门县（市区）根已印发市级专项预案组织修订配套预案然灾害应急预案做配套左右衔接运转协调形成预案体系加强预案演练根预案规定做灾害救援应急准备工作
五加资金投入力度强化救灾保障力
加财政资金投入力度落实年度救灾物资保障计划做门类齐全满足需求保障供调拨快捷立足常见然灾害生产安全事加强先进设备特殊装备器材配备提高专业化技术装备水快形成履行综合救援务基力结合南通实际合理规划建设市县（市区）乡镇级救灾物资储备库（点）完善市级救灾物资库仓储条件设施功县（市区）推进救灾物资库建设满足行政区域救灾工作需健全元救灾物资储备体系积极探索渠道救灾物资社会储备机制建立图两单完善救灾物资储备调运机制建设推进应急物资综合信息理系统建设搭建应急物流网络提高物资快速保障力充分利民生保险农业灾害保险等发挥市场机制作建立然灾害损失分担体系级财政加强救灾资金预算理保证足额资金抢险救灾组织开展灾害风险普查综合减灾力调查研究防灾减灾项目方案完成十四五防灾减灾规划编制工作确保防灾减灾规划国民济社会发展规划相适应国民济社会发展提供减灾支持
六完善应急响应机制强化救灾效
建立完善灾种综合监测预报预警信息发布响应机制充分利互联网数优势实现灾前灾中灾信息数互联互通市县（市区）减灾委员会防汛防旱抗震救灾森林防火气象灾害质灾害海洋灾害防御等灾种指挥机构灾害理部门间建立工作协制度健全工作规程形成救灾合力完善军协调联动机制建立健全应急指挥协常态业务协调灾情动态通报灾区联合勘测救灾力量需求应急资源保障等机制实现军高效序联动完善应急值守制度切实贯彻落实领导带班制24时昼夜分班制首办负责制定时点名制交接班制等值班制度做应急值守突发灾害信息收集汇总报工作加强灾害信息员队伍建设突出解决乡镇（街道）短板选择海门市试点适时召开现场会推广形成横边底四级灾害救助工作体系
七加强宣传教育强化综合减灾力建设
全国防灾减灾日国际减灾日等时段契机充分发挥传统媒体新媒体作综合利种资源力开展形式样防灾减灾宣传教育活动全力提升社会公众防灾减灾意识救互救技加防灾减灾知识进机关进学校进企业进社区进农村进家庭推进力度力开展防灾减灾应急救护等知识教育培训指导制定全国综合减灾示范社区创建计划计划推进综合减灾示范社区创建工作选取符合条件社区（村）试点放样适时召开现场观摹会全面规范创建活动提升创建水
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