**2019年脱贫攻坚春季攻势
实施方案
2019年新中国成立70周年决胜全面建成康社会第百年奋斗目标关键年继续实施攻坚行动形势需群众盼责系全面贯彻落实省委省政府2019年脱贫攻坚春季攻势行动令中**市委**市民政府关印发〈**市2019年脱贫攻坚春季攻势实施方案〉通知中**县委**县民政府关印发〈**县2019年脱贫攻坚春季攻势实施方案〉通知求深入推进农村产业革命拓展贫困群众增收渠道增强持续发力收入保障街道工委办事处研究决定特制定方案
行动时间
2019年2月6月5月
二行动目标
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻总书记关扶贫开发系列重述坚持脱贫攻坚统揽济社会发展全局坚持脱贫攻坚作头等事第民生工程坚持精准扶贫精准脱贫基方略抓省委十二届三次全会省委农村工作会议暨全省扶贫开发农村居环境整治工作会议部署具体化落实抓具体抓深入深推进农村产业革命坚决
两愁三保障关键战役进步夯实脱贫基础巩固脱贫成果夺取脱贫攻坚决战年根性胜利奠定扎实基础
三行动举措
（）深推进农村产业革命
1力推进农业产业发展进步加快全街道农业产业结构调整科学合理调低传统低效作物种植面积扩优质高效作物种植面积优化农业产业品种布局重点突出集中连片栽集中连片种促进优质高效农业产业快速发展努力实现农业增效农民增收农村增绿巩固提升脱贫攻坚成果全面康坚实基础2019年春季攻势新建抹茶300亩春季攻势完成蔬菜种植面积7000亩精品水果种植200亩完成护已建茶园1200亩二加强齐心村（凯楼）槐枫村两贫困村磨湾社区兴隆社区梭家村等五村级集体济产业进行踪理确保辖区贫困口实现利益联结全覆盖三街道农业理办畜牧站常态化辖区农民专业合作社开展技术服务指导
责部门：村（社区）农业理办畜牧站
2 实施城乡融合发展行动结合县级三城市城三区规划布局协助推进老城区改造镇江旅游综合服务区造工作统筹推进城乡公服务资源效整合设施建享实施山水林田路村统规划综合整治推进完成村庄规划延伸35户然寨二创新改革承接农业营体培育方式探索建立方赢利益联结机制股权合作资金整合产权交易风险防控等工作机制增强三变承接体抗然风险力三特色城镇村庄规划建设美化亮化取重突破城镇化率提高49城镇农村常住居民均支配收入分达31754元9997元分增长8898
责部门：村（社区）农业理办规划办
2深化集体产权制度改革全面完成农村集体产权制度改革工作2019年5月底前全面完成清产核资工作年底全面完成农村集体资产清产核资成员身份界定股权量化工作深入实施农村三变改革力争60行政村推行破解三农发展难题扎实做农村承包确权登记颁证收尾工作推进农村集体建设农村林农村型水利工程农村宅基农村房屋等确权颁证工作做农村土权承包权营权三权分置工作深入推进民心建+三社’融合促三变’+春晖社农村综合改革鼓励通资源资产技术入股财政资金支持台公司带动等方
式支持农民村集体实行股份合作发展产业实现资产收益加快推进农村信社网点信工程建设推进银行业金融机构服务村|（社区）延伸加快推进农村产权交易台建设2019年3月完成街道办事处交易台建立力争6月中旬前完成村级交易台建设全年实现均交易率80
责部门：村（社区）农业理办建办
3 深化农村土制度改革加强农产品产区重点区域基农田保护示范区建设建立国土控保障机制划定永久基农田协作编制村级土规划加强农民建房宅基理严格审批规范程序全面消化两违存量完成建设高标准基农田100亩完成增减挂钩目标务50亩划定粮食生产功区150亩重农产品生产保护区35亩
责部门：村（社区）农业理办国土
4 实施农业支持保护行动足活国家省市县级培育壮新型农业营体补贴融资保险等政策加快形成综合性规模化持续新型农业营体协调县级风险补偿担保基金营体3+2产业规模农业保险补贴农业保险风险补偿完成政策性农业种植业保险1000亩完成畜禽保险肉牛150头家禽1万羽繁母300头猪育肥猪2500头
责部门：村（社区）农业理办畜牧站
（二）坚决两愁三保障关键战役
1深入推进易扶贫搬迁持续易扶贫搬迁硬仗认真落实1+7续扶持政策着力抓基公服务培训业服务文化服务社区治理基层建五体系建设实现搬迁群众持续发展安居乐业二快速推进搬迁群众旧房拆复垦复绿工作6月底前全面完成65户搬迁群众旧房拆复垦复绿务三进步强化移民续扶持落实搬迁群众市民化措举支持搬迁群众业创业确保劳动力搬迁家庭少1稳定业
责部门：村（社区）建办科教文卫办综治办社中心规划办扶贫办教育督导站
2深入推进基础设施建设围绕省级农村四农村路示范县创建工作组建农村公路养护工作队辖区村组工作开展常态化理养护二建立健全农村安全饮水护机制全面深入推进农村饮水安全工程产权制度理体制改革形成水养水良性运行模式三抓农村危房改造老旧住房透风漏雨专项排查整治工作
责部门：村（社区）交站水务站规划办
3深入推进社会保障落实全面落实教育保障政策严格应助助精准资助原认真做农村建档立卡贫困户学生资助工作切实保障学生贫失学家庭学致贫落实重病慢性病患者残疾孤寡老等特殊贫困群众医疗保障工作参保率达100实际报销达90坚持开发式扶贫保障式扶贫重建立健全社会保险社会救助社会福利制度体社会帮扶社工助力辅助综合保障体系完全丧失劳动力部分丧失劳动力法业帮扶脱贫贫困口提供兜底保障
责部门：村（社区）民政办残联
（三）深入推进脱贫攻坚巩固提升工作中**县委关巩固脱贫攻坚成果实施乡村振兴战略奋力开启**社会义基现代化建设新征程决定**县完善社会保障机制巩固脱贫成果实施方案等文件求年起明确村（社区）辖区农村年均纯收入4000元全部纳入监范围统筹财政民政医疗教育住建扶贫等部门保障资金进步细化社会保障措施推进脱贫攻坚保障机制效实施确保做零漏评零返贫二建立资金池全面落实教育医疗住房三保障政策精准实施时灾害特困等救助政策三目前未脱贫63户134县级统筹县科级干部1+1包包制度（原帮扶责变加现科级干部帮扶责）
开展常态化走访保证期实现脱贫做零漏评零返贫时开展月第周扶贫周集中帮扶活动
责部门：村（社区）街道相关部门帮扶责
四行动保障
（）强化责落实坚决扛起脱贫攻坚重政治责驻村工作队队长村（社区）支书坚持抓具体抓深入亲谋划举措亲部署实施亲督导推进确保春季攻势决策部署落实处取实效街道工作部门聚焦脱贫攻坚强化政策供落继续脱贫攻坚作财政优先保障领域金融优先服务领域推动公财政更力度脱贫攻坚倾斜确保扶贫投入赢脱贫攻坚战需求相匹配村（社区）驻村工作队认真研究解决制约村级发展突出瓶颈问题清单化具体化项目化推进全面落实支持措施全力补齐发展短板继续实方帮扶资源断深化专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体扶贫格局广泛动员方力量参脱贫攻坚
（二）强化作风转变坚持层层抓具体抓深入兴调查研究风真抓实干风盯紧盯牢矛盾问题薄弱环节敢担敢斗争扭住放抓底坚决防止克服形式义官僚义坚决防止克服化笼统围绕扶贫领域作风腐败问题持续深入开展
五专项治理着力查处作风漂浮行动少落实差担作工作拖沓等更功夫作风转变促进攻坚务全落实发挥民派监督媒体舆监督社会监督作省委省政府扶贫专线坚持通报曝光常态化违纪违法问题发生起查处起通报起教育片引导员干部碰高压线
（三）强化生动力选树先进典型力宣传强息力更生脱贫典型引导贫困群众身边身边事学激发脱贫致富奔康热情信心强化政策引导采生产奖补劳务补助工代赈等机制促进贫困群众更参脱贫攻坚坚决杜绝保姆式扶贫发挥村规民约作约束高额彩礼薄养厚葬赡养老等良行通新时代农民讲等台加强贫困群众培训教育确保劳动力贫困群众掌握技长
（四）强化督导检查街道纪工委加村（社区）工作部门春季攻势推进情况进行督导检查时时踪监测分析研判督促督导列出清单明确责逐项账销号整改位问题实行挂牌督办作风实整改力弄虚作假整改相关责问责力度
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实施方案
2019年新中国成立70周年决胜全面建成康社会第百年奋斗目标关键年继续实施攻坚行动形势需群众盼责系全面贯彻落实省委省政府2019年脱贫攻坚春季攻势行动令中**市委**市民政府关印发〈**市2019年脱贫攻坚春季攻势实施方案〉通知中**县委**县民政府关印发〈**县2019年脱贫攻坚春季攻势实施方案〉通知求深入推进农村产业革命拓展贫困群众增收渠道增强持续发力收入保障街道工委办事处研究决定特制定方案
行动时间
2019年2月6月5月
二行动目标
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻总书记关扶贫开发系列重述坚持脱贫攻坚统揽济社会发展全局坚持脱贫攻坚作头等事第民生工程坚持精准扶贫精准脱贫基方略抓省委十二届三次全会省委农村工作会议暨全省扶贫开发农村居环境整治工作会议部署具体化落实抓具体抓深入深推进农村产业革命坚决
两愁三保障关键战役进步夯实脱贫基础巩固脱贫成果夺取脱贫攻坚决战年根性胜利奠定扎实基础
三行动举措
（）深推进农村产业革命
1力推进农业产业发展进步加快全街道农业产业结构调整科学合理调低传统低效作物种植面积扩优质高效作物种植面积优化农业产业品种布局重点突出集中连片栽集中连片种促进优质高效农业产业快速发展努力实现农业增效农民增收农村增绿巩固提升脱贫攻坚成果全面康坚实基础2019年春季攻势新建抹茶300亩春季攻势完成蔬菜种植面积7000亩精品水果种植200亩完成护已建茶园1200亩二加强齐心村（凯楼）槐枫村两贫困村磨湾社区兴隆社区梭家村等五村级集体济产业进行踪理确保辖区贫困口实现利益联结全覆盖三街道农业理办畜牧站常态化辖区农民专业合作社开展技术服务指导
责部门：村（社区）农业理办畜牧站
2 实施城乡融合发展行动结合县级三城市城三区规划布局协助推进老城区改造镇江旅游综合服务区造工作统筹推进城乡公服务资源效整合设施建享实施山水林田路村统规划综合整治推进完成村庄规划延伸35户然寨二创新改革承接农业营体培育方式探索建立方赢利益联结机制股权合作资金整合产权交易风险防控等工作机制增强三变承接体抗然风险力三特色城镇村庄规划建设美化亮化取重突破城镇化率提高49城镇农村常住居民均支配收入分达31754元9997元分增长8898
责部门：村（社区）农业理办规划办
2深化集体产权制度改革全面完成农村集体产权制度改革工作2019年5月底前全面完成清产核资工作年底全面完成农村集体资产清产核资成员身份界定股权量化工作深入实施农村三变改革力争60行政村推行破解三农发展难题扎实做农村承包确权登记颁证收尾工作推进农村集体建设农村林农村型水利工程农村宅基农村房屋等确权颁证工作做农村土权承包权营权三权分置工作深入推进民心建+三社’融合促三变’+春晖社农村综合改革鼓励通资源资产技术入股财政资金支持台公司带动等方
式支持农民村集体实行股份合作发展产业实现资产收益加快推进农村信社网点信工程建设推进银行业金融机构服务村|（社区）延伸加快推进农村产权交易台建设2019年3月完成街道办事处交易台建立力争6月中旬前完成村级交易台建设全年实现均交易率80
责部门：村（社区）农业理办建办
3 深化农村土制度改革加强农产品产区重点区域基农田保护示范区建设建立国土控保障机制划定永久基农田协作编制村级土规划加强农民建房宅基理严格审批规范程序全面消化两违存量完成建设高标准基农田100亩完成增减挂钩目标务50亩划定粮食生产功区150亩重农产品生产保护区35亩
责部门：村（社区）农业理办国土
4 实施农业支持保护行动足活国家省市县级培育壮新型农业营体补贴融资保险等政策加快形成综合性规模化持续新型农业营体协调县级风险补偿担保基金营体3+2产业规模农业保险补贴农业保险风险补偿完成政策性农业种植业保险1000亩完成畜禽保险肉牛150头家禽1万羽繁母300头猪育肥猪2500头
责部门：村（社区）农业理办畜牧站
（二）坚决两愁三保障关键战役
1深入推进易扶贫搬迁持续易扶贫搬迁硬仗认真落实1+7续扶持政策着力抓基公服务培训业服务文化服务社区治理基层建五体系建设实现搬迁群众持续发展安居乐业二快速推进搬迁群众旧房拆复垦复绿工作6月底前全面完成65户搬迁群众旧房拆复垦复绿务三进步强化移民续扶持落实搬迁群众市民化措举支持搬迁群众业创业确保劳动力搬迁家庭少1稳定业
责部门：村（社区）建办科教文卫办综治办社中心规划办扶贫办教育督导站
2深入推进基础设施建设围绕省级农村四农村路示范县创建工作组建农村公路养护工作队辖区村组工作开展常态化理养护二建立健全农村安全饮水护机制全面深入推进农村饮水安全工程产权制度理体制改革形成水养水良性运行模式三抓农村危房改造老旧住房透风漏雨专项排查整治工作
责部门：村（社区）交站水务站规划办
3深入推进社会保障落实全面落实教育保障政策严格应助助精准资助原认真做农村建档立卡贫困户学生资助工作切实保障学生贫失学家庭学致贫落实重病慢性病患者残疾孤寡老等特殊贫困群众医疗保障工作参保率达100实际报销达90坚持开发式扶贫保障式扶贫重建立健全社会保险社会救助社会福利制度体社会帮扶社工助力辅助综合保障体系完全丧失劳动力部分丧失劳动力法业帮扶脱贫贫困口提供兜底保障
责部门：村（社区）民政办残联
（三）深入推进脱贫攻坚巩固提升工作中**县委关巩固脱贫攻坚成果实施乡村振兴战略奋力开启**社会义基现代化建设新征程决定**县完善社会保障机制巩固脱贫成果实施方案等文件求年起明确村（社区）辖区农村年均纯收入4000元全部纳入监范围统筹财政民政医疗教育住建扶贫等部门保障资金进步细化社会保障措施推进脱贫攻坚保障机制效实施确保做零漏评零返贫二建立资金池全面落实教育医疗住房三保障政策精准实施时灾害特困等救助政策三目前未脱贫63户134县级统筹县科级干部1+1包包制度（原帮扶责变加现科级干部帮扶责）
开展常态化走访保证期实现脱贫做零漏评零返贫时开展月第周扶贫周集中帮扶活动
责部门：村（社区）街道相关部门帮扶责
四行动保障
（）强化责落实坚决扛起脱贫攻坚重政治责驻村工作队队长村（社区）支书坚持抓具体抓深入亲谋划举措亲部署实施亲督导推进确保春季攻势决策部署落实处取实效街道工作部门聚焦脱贫攻坚强化政策供落继续脱贫攻坚作财政优先保障领域金融优先服务领域推动公财政更力度脱贫攻坚倾斜确保扶贫投入赢脱贫攻坚战需求相匹配村（社区）驻村工作队认真研究解决制约村级发展突出瓶颈问题清单化具体化项目化推进全面落实支持措施全力补齐发展短板继续实方帮扶资源断深化专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体扶贫格局广泛动员方力量参脱贫攻坚
（二）强化作风转变坚持层层抓具体抓深入兴调查研究风真抓实干风盯紧盯牢矛盾问题薄弱环节敢担敢斗争扭住放抓底坚决防止克服形式义官僚义坚决防止克服化笼统围绕扶贫领域作风腐败问题持续深入开展
五专项治理着力查处作风漂浮行动少落实差担作工作拖沓等更功夫作风转变促进攻坚务全落实发挥民派监督媒体舆监督社会监督作省委省政府扶贫专线坚持通报曝光常态化违纪违法问题发生起查处起通报起教育片引导员干部碰高压线
（三）强化生动力选树先进典型力宣传强息力更生脱贫典型引导贫困群众身边身边事学激发脱贫致富奔康热情信心强化政策引导采生产奖补劳务补助工代赈等机制促进贫困群众更参脱贫攻坚坚决杜绝保姆式扶贫发挥村规民约作约束高额彩礼薄养厚葬赡养老等良行通新时代农民讲等台加强贫困群众培训教育确保劳动力贫困群众掌握技长
（四）强化督导检查街道纪工委加村（社区）工作部门春季攻势推进情况进行督导检查时时踪监测分析研判督促督导列出清单明确责逐项账销号整改位问题实行挂牌督办作风实整改力弄虚作假整改相关责问责力度
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