社区突发传染病件应急预案
目
效预防控制突发传染病事件时高效妥善处置发生社区突发传染病事件效应时控制突发传染病事件居民造成健康危害做医疗救护工作避免减少员伤亡防止事态进步扩散保障广民群众生命健康维护社区安全社会稳定根中华民国传染病防治法实施办法突发公卫生事件应急条例等法律法规规章结合社区卫生服务中心职特制定预案
二适范围
预案适成龙路社区范围突然发生造成造成社区居民身心健康严重损害传染病事件应急处理工作
三突发传染病事件分级：事件种类般事件重事件特事件霍乱散发带菌者〉5规模暴发鼠疫腺鼠疫病例肺鼠疫病例新传复燃 12〉3出血热 14 5伤寒副伤寒〉510病毒性肝炎〉520痢疾〉1030乙类〉10 〉30传染病疫情丙类〉10局部流行倾乙丙类流行鼠疫霍乱炭疽天花肉毒杆菌毒素等生物子污染事件
四工作原
（1）预防常备懈
（2）快速反应法处置
（3）分类指导时处理
（4）属理科学防控
五工作目标
1普类突发传染病防治知识提高广居民保护意识培育良生活惯
2完善突发公卫生事件信息监测报告网络做早发现早报告早隔离早治疗
3建立快速反应应急处理机制时采取措施确保突发传染病事件社区蔓延
第二部分应急组织机构职责
应急指挥机构
级统领导成立社区突发传染病事件应急领导组领导组长分领导副组长成员相关职部门村委会社区益民医院社区相关组织民间组织等负责组成社区突发传染病事件领导组职责般包括容：
1配合级指挥组织协调社区突发传染病事件预防应急处置工作组织动员群众力量
2研究处理关突发公卫生事件预防应急处置工作重事项
3社区部门单位村社中作中履行职责情况进行指导检查督促
4总结突发公卫生事件应急处理工作断完善突发公卫生事件应急预案
5组织开展突发传染病事件相关知识技培训演练
6培育民间组织定期组织开展社区志愿者服务活动
二应急组
社区突发公卫生事件应急领导组根工作需设立应急组应急组分专业技术组宣传信息组勤保障组
1专业技术组
职责：负责完成级指派突发传染病事件现场调查信息收集分析报防控医疗救治工作法开展关社区综合性预防健康教育工作
2综合协调组
职责：负责协调突发传染病事件现场处理控制程中关工作协调做社区稳定安全保卫等工作负责社区外联络日常事务交流工作情况时汇报防治工作动态
3宣传信息组
职责：负责突发传染病事件预防控制工作信息收集报社会宣传新闻报道普防病知识
4勤保障组
职责：根突发传染病事件预防控制工作需做物资供应费筹集勤保障等工作做物资资金监督理等工作
三应急处理日常理机构
成龙路社区卫生服务中心应设立相应部门承担社区应急处理日常理工作
职责般包括：
1）负责社区突发公卫生事件应急处理日常协调工作组织制定修改应急预案
2）组织社区突发公卫生事件危险素隐患排查
3）组织技术培训演练组织应急物资储备等工作
4）监督检查防范措施落实重点做学校建筑工等高危场防控措施落实工作
第三部分应急报告信息发布
报告容：
（）事件信息
信息报告容包括：事件名称事件类发生时间点涉域范围数症状体征原已采取措施事件发展趋势步工作计划等
（二）事件发生发展控制程信息
事件发生发展控制程信息分初次报告进程报告结案报告
1初次报告
报告容包括事件名称初步判定事件类性质发生点发生时间发病数死亡数床症状原已采取措施报告单位报告员通讯方式等
2进程报告
报告事件发展变化处置进程事件诊断原素势态评估控制措施等容时初次报告突发公卫生事件相关信息报告卡进行补充修正重特重突发公卫生事件少日进行进程报告
3结案报告
事件结束应进行结案信息报告达国家突发公卫生事件应急预案分级标准突发公卫生事件结束相应级卫生行政部门组织评估确认事件终止 2 周事件发生处理情况进行总结分析原影响素提出类似事件防范处置建议报告原：初次报告快阶段报告新准总结报告全
二报告时限：
突发公卫生事件传染病疫情监测信息报告理办法规定社区卫生服务中心承担责范围突发传染病事件传染病疫情监测信息报告务指定专门部门员配备专设备完成突发传染病事件疫情监测信息网络直接报告时疫情报告制度规定日报零报告发现情形应 1 时卫生行政部门报告隐瞒缓报谎报者授意隐瞒缓报谎报
1发生者发生传染病暴发流行
2发生者发现明原群体性疾病
社区卫生服务中心做四级信息报告网络体系技术指导工作确保突发事件应急报告信息畅通必须严格遵守国家突发事件信息发布制度意发布突发事件信息
三报告方式
执行职务医疗保健员疾病预防控制员卫生监督员体开业医生基层监测点报告均责报告常规疫情报告疾病监测常规监测系统规定求进行报告外发现种公卫生异常现象快方式锦江区疾病控制机构报告
第四部分应急处理方案
应急处理原
突发公卫生事件发生社区时应相应提高报告响应级采取边调查边处理边抢救边核实方式确保迅速效控制突发公卫生事件
二突发公卫生事件处理流程图
预案启动建议 → 预案启动 → 流行病学调查 → 预防控制措施 →应急医疗救治 → 治安理措施 → 应急物资运送 → 员物资调集 → 应急处理状态解
三应急处理措施
社区旦发生突发公卫生事件时采取措施：
1 紧急措施：
1）积极配合专业防治机构开展现场流行病学调查通流行病学调查快速确定事件发生原生物毒素子进行分类确定疫区目标群
2）设立传染病隔离留观室传染病病疑似病采取隔离医学观察等措施密切接触者根情况采取集中居家医学观察隔离者进行定期访协助相关部门做社区疫点疫区封锁理
3）指定专负责突发传染病事件相关信息报告理工作相关法律法规规定报告程序类突发传染病事件时报告服级应急指挥部调配指挥开展病初诊救治转诊工作配合街道居委会做行政区域传染病预防控制工作
4）提出采取控制措施建议包括疫区封锁员疏散消杀灭菌隔离观察预防服药预防接种健康教育干预等
2 般措施：
1）指导社区单位突发传染病事件防控措施制定落实协助做社区单位突发传染病事件防控工作监督检查
2）专业机构求社区病疑似病密切接触者家庭成员进行造册登记专业防控机构提供基信息
3）做医疗机构现场控制消毒隔离防护医院垃圾污水处理工作
4)专业防治机构指导具体实施应急接种预防性服务现场消毒杀虫灭鼠等工作分配发放应急药品防护品社区居民正确
5)开展健康教育社会动员群防群治减少危害开设咨询热线解决相关问题集中避难群众提供基医疗服务
6)做出院病访医疗服务工作落实康复期病项防控措施
7）根社区突发传染病事件性质特点开展针性健康教育救互救避险逃生等防护技培训
3 消毒处置
（1）根现场情况选择消杀灭器材药物剂型浓度施药方法
（2）保护食品电器设施关物品防止沾染药物
（3）实施消毒应先室室外先面墙壁先重点般先饮水污水序进行
（4）指导病家庭消毒
第五部分应急善处理
社区突发传染病事件应急领导组根级政府作出公卫生事件终止决定确定社区突发公卫生事件终止
1 评估
1）突发传染病事件结束社区突发传染病事件应急领导组应配合级部门突发公卫生事件处理情况进行评估时社区突发公卫生事件进行评估
2）评估容包括：事件概况现场调查处理概况病救治情况处理措施效果评价社区资源动员组织情况社区相关科室协调配合情况应急处理程中存问题取验改进建议评估报告报级民政府卫生行政部门
2 恢复重建
动员社区科室力量充分发挥作调动社区类资源开展助互助加快恢复重建
3 奖励表彰
1）根级求社区提出奖励建议名单报关部门
2）社区参加突发公卫生事件应急处理做出贡献先进集体进行表彰事迹精神进行宣传
4 责
突发公卫生事件预防报告处理程中玩忽职守失职渎职等行相关法律法规规定追究事责
5 抚恤补助
1）国家关规定配合关部门做工作：参加应急处理线工作专业技术员予补助
2）参应急处理工作致病致残死亡员落实关遇
6 征物资劳务补偿
国家关规定突发公卫生事件应急工作结束社区突发公卫生事件应急领导组负责协助关科室部门应急处理期间紧急调集征关科室物资劳务进行合理评估予补偿
第六部分应急处置保障
1 信息系统
1）疫情报告理组网络直报员时做设备维护保证畅通负责登计统计卡册消毒组综合预防保障等应急组织时命参加突发事件调查救治等工作
2）实行值班制开通专电话做值班记录
2 疾病预防控制队伍
1）区政府卫生行政机构指示成立种技术队伍预备队保证预备队成员时参加级业务培训时准备参加医疗救护流行病学调查突发事件应急处理等项工作
2）应急领导组负责全体医护员防治知识技术培训制定应急专业队伍员职责
3 医疗救治队伍
1）级政府卫生行政部门规定设置隔离留观病床
2）承担协助专业技术部门开展相应突发公卫生事件应急处理医疗救治转运工作
4 建立志愿者队伍
应发挥单位群众性组织优势组成突发公卫生事件志愿者队伍战结合分类理原形成功应急分队明确理机构理制度职责建立员数库加强志愿者队伍培训演练
5 培训演练
1）应加强医院卫生应急培训工作形成定期培训制度提高医院突发公卫生事件应急处置力
2）针类突发公卫生事件特点开展卫生应急知识宣传教育救互救等技培训
3）积极参级组织突发公卫生事件应急演练采取定期定期相结合形式医院组织开展模拟突发公卫生事件应急演练检验改善强化社区应急准备协调应力演练结果进行总结评估进步完善应急预案
6 费物资保障
1）社区应配合相关部门落实社区突发公卫生事件应急处理财政补助政策
2）社区应结合实际情况储备足够应急预防救治药物隔离防护品消毒药械等物资方面捐款捐物进行专帐专理确保突发事件
7 社会公众宣传教育
1）利黑板报宣传画宣传材料等种形式开展社区综合性预防措施宣传教会居民般防病知识技培养良卫生生活惯
2）开展突发事件相关疾病传染病防治知识科普宣传咨询活动群众解掌握突发事件特征预防方法做早发现早报告早隔离早治疗
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目
效预防控制突发传染病事件时高效妥善处置发生社区突发传染病事件效应时控制突发传染病事件居民造成健康危害做医疗救护工作避免减少员伤亡防止事态进步扩散保障广民群众生命健康维护社区安全社会稳定根中华民国传染病防治法实施办法突发公卫生事件应急条例等法律法规规章结合社区卫生服务中心职特制定预案
二适范围
预案适成龙路社区范围突然发生造成造成社区居民身心健康严重损害传染病事件应急处理工作
三突发传染病事件分级：事件种类般事件重事件特事件霍乱散发带菌者〉5规模暴发鼠疫腺鼠疫病例肺鼠疫病例新传复燃 12〉3出血热 14 5伤寒副伤寒〉510病毒性肝炎〉520痢疾〉1030乙类〉10 〉30传染病疫情丙类〉10局部流行倾乙丙类流行鼠疫霍乱炭疽天花肉毒杆菌毒素等生物子污染事件
四工作原
（1）预防常备懈
（2）快速反应法处置
（3）分类指导时处理
（4）属理科学防控
五工作目标
1普类突发传染病防治知识提高广居民保护意识培育良生活惯
2完善突发公卫生事件信息监测报告网络做早发现早报告早隔离早治疗
3建立快速反应应急处理机制时采取措施确保突发传染病事件社区蔓延
第二部分应急组织机构职责
应急指挥机构
级统领导成立社区突发传染病事件应急领导组领导组长分领导副组长成员相关职部门村委会社区益民医院社区相关组织民间组织等负责组成社区突发传染病事件领导组职责般包括容：
1配合级指挥组织协调社区突发传染病事件预防应急处置工作组织动员群众力量
2研究处理关突发公卫生事件预防应急处置工作重事项
3社区部门单位村社中作中履行职责情况进行指导检查督促
4总结突发公卫生事件应急处理工作断完善突发公卫生事件应急预案
5组织开展突发传染病事件相关知识技培训演练
6培育民间组织定期组织开展社区志愿者服务活动
二应急组
社区突发公卫生事件应急领导组根工作需设立应急组应急组分专业技术组宣传信息组勤保障组
1专业技术组
职责：负责完成级指派突发传染病事件现场调查信息收集分析报防控医疗救治工作法开展关社区综合性预防健康教育工作
2综合协调组
职责：负责协调突发传染病事件现场处理控制程中关工作协调做社区稳定安全保卫等工作负责社区外联络日常事务交流工作情况时汇报防治工作动态
3宣传信息组
职责：负责突发传染病事件预防控制工作信息收集报社会宣传新闻报道普防病知识
4勤保障组
职责：根突发传染病事件预防控制工作需做物资供应费筹集勤保障等工作做物资资金监督理等工作
三应急处理日常理机构
成龙路社区卫生服务中心应设立相应部门承担社区应急处理日常理工作
职责般包括：
1）负责社区突发公卫生事件应急处理日常协调工作组织制定修改应急预案
2）组织社区突发公卫生事件危险素隐患排查
3）组织技术培训演练组织应急物资储备等工作
4）监督检查防范措施落实重点做学校建筑工等高危场防控措施落实工作
第三部分应急报告信息发布
报告容：
（）事件信息
信息报告容包括：事件名称事件类发生时间点涉域范围数症状体征原已采取措施事件发展趋势步工作计划等
（二）事件发生发展控制程信息
事件发生发展控制程信息分初次报告进程报告结案报告
1初次报告
报告容包括事件名称初步判定事件类性质发生点发生时间发病数死亡数床症状原已采取措施报告单位报告员通讯方式等
2进程报告
报告事件发展变化处置进程事件诊断原素势态评估控制措施等容时初次报告突发公卫生事件相关信息报告卡进行补充修正重特重突发公卫生事件少日进行进程报告
3结案报告
事件结束应进行结案信息报告达国家突发公卫生事件应急预案分级标准突发公卫生事件结束相应级卫生行政部门组织评估确认事件终止 2 周事件发生处理情况进行总结分析原影响素提出类似事件防范处置建议报告原：初次报告快阶段报告新准总结报告全
二报告时限：
突发公卫生事件传染病疫情监测信息报告理办法规定社区卫生服务中心承担责范围突发传染病事件传染病疫情监测信息报告务指定专门部门员配备专设备完成突发传染病事件疫情监测信息网络直接报告时疫情报告制度规定日报零报告发现情形应 1 时卫生行政部门报告隐瞒缓报谎报者授意隐瞒缓报谎报
1发生者发生传染病暴发流行
2发生者发现明原群体性疾病
社区卫生服务中心做四级信息报告网络体系技术指导工作确保突发事件应急报告信息畅通必须严格遵守国家突发事件信息发布制度意发布突发事件信息
三报告方式
执行职务医疗保健员疾病预防控制员卫生监督员体开业医生基层监测点报告均责报告常规疫情报告疾病监测常规监测系统规定求进行报告外发现种公卫生异常现象快方式锦江区疾病控制机构报告
第四部分应急处理方案
应急处理原
突发公卫生事件发生社区时应相应提高报告响应级采取边调查边处理边抢救边核实方式确保迅速效控制突发公卫生事件
二突发公卫生事件处理流程图
预案启动建议 → 预案启动 → 流行病学调查 → 预防控制措施 →应急医疗救治 → 治安理措施 → 应急物资运送 → 员物资调集 → 应急处理状态解
三应急处理措施
社区旦发生突发公卫生事件时采取措施：
1 紧急措施：
1）积极配合专业防治机构开展现场流行病学调查通流行病学调查快速确定事件发生原生物毒素子进行分类确定疫区目标群
2）设立传染病隔离留观室传染病病疑似病采取隔离医学观察等措施密切接触者根情况采取集中居家医学观察隔离者进行定期访协助相关部门做社区疫点疫区封锁理
3）指定专负责突发传染病事件相关信息报告理工作相关法律法规规定报告程序类突发传染病事件时报告服级应急指挥部调配指挥开展病初诊救治转诊工作配合街道居委会做行政区域传染病预防控制工作
4）提出采取控制措施建议包括疫区封锁员疏散消杀灭菌隔离观察预防服药预防接种健康教育干预等
2 般措施：
1）指导社区单位突发传染病事件防控措施制定落实协助做社区单位突发传染病事件防控工作监督检查
2）专业机构求社区病疑似病密切接触者家庭成员进行造册登记专业防控机构提供基信息
3）做医疗机构现场控制消毒隔离防护医院垃圾污水处理工作
4)专业防治机构指导具体实施应急接种预防性服务现场消毒杀虫灭鼠等工作分配发放应急药品防护品社区居民正确
5)开展健康教育社会动员群防群治减少危害开设咨询热线解决相关问题集中避难群众提供基医疗服务
6)做出院病访医疗服务工作落实康复期病项防控措施
7）根社区突发传染病事件性质特点开展针性健康教育救互救避险逃生等防护技培训
3 消毒处置
（1）根现场情况选择消杀灭器材药物剂型浓度施药方法
（2）保护食品电器设施关物品防止沾染药物
（3）实施消毒应先室室外先面墙壁先重点般先饮水污水序进行
（4）指导病家庭消毒
第五部分应急善处理
社区突发传染病事件应急领导组根级政府作出公卫生事件终止决定确定社区突发公卫生事件终止
1 评估
1）突发传染病事件结束社区突发传染病事件应急领导组应配合级部门突发公卫生事件处理情况进行评估时社区突发公卫生事件进行评估
2）评估容包括：事件概况现场调查处理概况病救治情况处理措施效果评价社区资源动员组织情况社区相关科室协调配合情况应急处理程中存问题取验改进建议评估报告报级民政府卫生行政部门
2 恢复重建
动员社区科室力量充分发挥作调动社区类资源开展助互助加快恢复重建
3 奖励表彰
1）根级求社区提出奖励建议名单报关部门
2）社区参加突发公卫生事件应急处理做出贡献先进集体进行表彰事迹精神进行宣传
4 责
突发公卫生事件预防报告处理程中玩忽职守失职渎职等行相关法律法规规定追究事责
5 抚恤补助
1）国家关规定配合关部门做工作：参加应急处理线工作专业技术员予补助
2）参应急处理工作致病致残死亡员落实关遇
6 征物资劳务补偿
国家关规定突发公卫生事件应急工作结束社区突发公卫生事件应急领导组负责协助关科室部门应急处理期间紧急调集征关科室物资劳务进行合理评估予补偿
第六部分应急处置保障
1 信息系统
1）疫情报告理组网络直报员时做设备维护保证畅通负责登计统计卡册消毒组综合预防保障等应急组织时命参加突发事件调查救治等工作
2）实行值班制开通专电话做值班记录
2 疾病预防控制队伍
1）区政府卫生行政机构指示成立种技术队伍预备队保证预备队成员时参加级业务培训时准备参加医疗救护流行病学调查突发事件应急处理等项工作
2）应急领导组负责全体医护员防治知识技术培训制定应急专业队伍员职责
3 医疗救治队伍
1）级政府卫生行政部门规定设置隔离留观病床
2）承担协助专业技术部门开展相应突发公卫生事件应急处理医疗救治转运工作
4 建立志愿者队伍
应发挥单位群众性组织优势组成突发公卫生事件志愿者队伍战结合分类理原形成功应急分队明确理机构理制度职责建立员数库加强志愿者队伍培训演练
5 培训演练
1）应加强医院卫生应急培训工作形成定期培训制度提高医院突发公卫生事件应急处置力
2）针类突发公卫生事件特点开展卫生应急知识宣传教育救互救等技培训
3）积极参级组织突发公卫生事件应急演练采取定期定期相结合形式医院组织开展模拟突发公卫生事件应急演练检验改善强化社区应急准备协调应力演练结果进行总结评估进步完善应急预案
6 费物资保障
1）社区应配合相关部门落实社区突发公卫生事件应急处理财政补助政策
2）社区应结合实际情况储备足够应急预防救治药物隔离防护品消毒药械等物资方面捐款捐物进行专帐专理确保突发事件
7 社会公众宣传教育
1）利黑板报宣传画宣传材料等种形式开展社区综合性预防措施宣传教会居民般防病知识技培养良卫生生活惯
2）开展突发事件相关疾病传染病防治知识科普宣传咨询活动群众解掌握突发事件特征预防方法做早发现早报告早隔离早治疗
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