2019年精选中国农民工调查报告5篇
2019年精选中国农民工调查报告()
改革开放着国工业化城镇化进程加快越越农村富余劳动力转移城市(镇)乡镇企业业程中形成特殊社会群体称农民工国现代化建设支新型劳动军农民工指户籍农村进城务工异事非农产业劳动者业流动性强农闲季节外出务工工农长期城市居住生活工作已成产业工重组成部分然尚未成城市居民农民生产生活方式思想文化观念已受城市现代文明熏陶农民工量涌现社会创造财富农村增加收入城乡发展注入活力国家现代化建设做出重贡献农民工出现发展中国国情产物长期存现代化事业进程中正确认识高度重视解决农民工问题建设中国特色社会义事业中重历史性课题
充分认识解决农民工问题重性紧迫性
量事实说明农民工已国产业军中支重力量国家统计局调查2004年全国进城务工乡镇企业业农民工总数超2亿中进城务工员12亿左右农民工广泛分布国民济行业中加工制造业中占业员68建筑业采掘业中占80环卫家政餐饮等服务业中重达50农民工国工业化城镇化现代化建设中发挥着重作说20年果没农民工国工业化城镇化进程会快海区新兴产业开放型济迅猛发展
中央国务院高度重视农民工问题已制定系列保障农民工权益改善农民工业环境政策措施区部门做量工作取积极成效现实情况农民工面问题然十分突出：工资偏低拖欠工资现象严重劳动时间长安全条件差缺乏社会保障职业病工伤事培训业子女学生活居住等方面存诸困难济政治社会权益效保障问题引发少社会矛盾纠纷引起社会方面广泛关注进步解决农民工问题着极重性紧迫性改革发展稳定整现代化事业具全局性重意义
解决农民工问题落实科学发展观迫切需科学发展观重涵坚持统筹城乡发展执政民宗旨决定实现全面建设康社会目标求落实科学发展观必须实行工业反哺农业城市支持农村方针建立健全统筹城乡发展体制制度促进工农城乡协调发展城乡民享改革发展成果逐步走富裕道路根改变城乡二元结构必须实行利调动农民工积极性维护农民工权益政策措施农民工促进市场导择业竞争业机制形成闯出条城乡融合发展解决三农问题新路切实做农民工工作利根解决三农问题协调工农关系实现城乡繁荣发展
解决农民工问题建设社会义谐社会必然求建设民法治公正义诚信友爱充满活力安定序然谐相处社会义谐社会全面建设康社会实现现代化重目标实现目标必须全体社会成员享等权利享改革发展成果必然求解决涉农民工权益系列问题妥善解决劳动工资业环境公服务等方面存问题切实保障农民工济政治社会权益农民工创造公良工作生活环境促进社会公正义形成充满活力序安定社会局面
解决农民工问题建设中国特色社会义战略务农村富余劳动力非农产业城镇转移世界国工业化城镇化必然趋势国工业化程中农村富余劳动力转移规模进度方式社会效果样国口众农村劳动力数量正处工业化城镇化加快发展阶段越越农村富余劳动力逐渐转移非农产业城市中农民工队伍出现壮国特色转移农村富余劳动力正确抉择效途径量农民工城乡间流动业现象国短期必长期必须应工业化城镇化客观规律国国情出发正确引导农村富余劳动力非农产业城镇序转移否解决农民工问题直接关系国现代化进程宏伟目标实现
胡总书记十六届四中全会讲话中提出两趋重断：综观工业化国家发展历程工业化初始阶段农业支持工业工业提供积累带普遍性趋工业化达相程度工业反哺农业城市支持农村实现工业农业城市农村协调发展带普遍性趋明确指出国现总体已工促农城带乡发展阶段国济发展进入新阶段科学判断温总理十届全国三次会议作工作报告中明确指出：适应国济社会发展新阶段求实行工业反哺农业城市支持农村方针合理调整国民收入分配格局更支持农业农村发展提出进步研究制定涉农民工项政策重述求正确认识高度重视解决农民工问题指明方现代化建设规律建设中国特色社会义事业全局高度充分认识正确解决农民工问题重性紧迫感长期性
二解决农民工问题需握指导原
农民工国工业化城镇化现代化进程中出现新事物解决农民工问题根正确指导原概括说遵循世界现代化建设般规律坚持国国情出发积极解决农民工面诸问题握改革发展稳定局着力完善政策理推进体制改革制度创新统筹城乡发展推动中国特色工业化城镇化现代化稳步健康发展进步说解决农民工问题需握重原：
第公视仁尊重维护农民工合法权益消农民进城务工歧视性政策规定体制性障碍城市职工享等权利义务坚持促进社会公正义具体体现现代社会文明进步重标志必须全社会营造理解农民工尊重农民工保护农民工良氛围仅体现涉农民工项政策措施中体现方部门日常工作中体现单位观念做法中部门方单位应歧视农民工规定做法
第二强化服务完善理转变政府职加强改善农民工公服务社会理努力农民工提供业改善生产生活条件服务提供维护合法权益子女接受教育服务理方式实现防范式理服务型理转变公产品提供实现单纯面城镇户籍口包括农民工常住口转变充分发挥企业社区中介组织作农民工享受应公服务权利农民工更适应城市工作生活新求
第三统筹规划合理引导实行农村劳动力异转移转移相结合统筹城乡劳动力业搞科学规划实行正确政策措施引导农村富余劳动力序转移国国情决定规定着推进工业化城镇化程中必须坚持两条腿走路方针坚持中城市城镇协调发展积极引导农民进城务工力发展乡镇企业县域济扩农村劳动力转移业样确保农村劳动力合理序流动防止量农民盲目涌进城市特城市避免国家出现城市口急剧膨胀贫富悬殊现象
第四制宜分类指导坚持实际情况出发针性解决农民工面种问题国家域辽阔发展衡解决农民工问题定考虑差异搞模式年许部门区进行少尝试积累益验加强农民工工作统筹协调分类指导输出输入针性解决农民工问题积极探索保护农民工权益促进农村富余劳动力序流动效办法途径
第五立足前着眼长远抓紧解决农民工面突出问题改革发展逐步解决涉农民工利益深层次问题形成根保障农民工权益体制制度国农村富余劳动力转移流动长期历史程农民工特殊群体伴国工业化城镇化现代化长程解决农民工问题应该坚持前长远相结合方性操作性相统时解决问题提出解决问题原方思路进步探索完善措施留空间
贯彻原根说全面落实科学发展观构建谐社会重思想尊重保护善农民工走中国特色农村劳动力转移路
三前需着力研究解决问题
解决农民工问题涉面广需做方面工作前特抓紧解决涉农民工利益带普遍性现实问题
第着力解决农民工收入偏低生产生活条件差问题农民工直接切身利益问题前农民工反映强烈问题必须力气加解决方面制度机制杜绝拖欠克扣工资现象通建立工资支付监控制度工资保证金制度做农民工工资发放月清月结劳动合约定执行切实加拖欠农民工工资单位处罚力度方面规范农民工工资理严格执行低工资制度制定推行时低工资标准逐步改变农民工工资偏低工酬状况现少方两方面做积极探索认真总结验推广成熟做法时改善农民工生产生活条件关部门应切实履行职业安全劳动保护监职责企业必须规定配备安全生产职业病防护设施强化单位职业安全卫生体责法保障农民工休息权休假权监督单位严格执行国家关职工休息休假规定延长工时占休息日法定假日工作必须法支付加班工资企业压低变相减少加班时间工资支付渠道改善农民工居住条件保证农民工居住场符合基卫生安全标准通完善社区文化设施公服务丰富农民工业余文化生活
第二加强农民工业培训劳动合理关键改革城乡分割业理体制逐步建立城乡统公竞争劳动力市场农民工提供等业机会服务方部门进步清理取消针农民工进城业种歧视性规定合理限制清理企业农民工行政审批行政收费级政府帮助农村富余劳动力转移业作公服务重容城市公职业介绍机构农民工开放免费提供政策咨询业信息业指导职业介绍法规范职业中介劳务派遣企业招工行适应工业化城镇化现代化进程农村劳动力转移业需求加强农民工职业技培训力发展面农村职业教育提高农民转移业力严格执行劳动合制度加强单位订立履行劳动合指导监督制定推行规范劳动合文建立权责明确劳动关系单位违反劳动约定损害农民工合法权益特法保护女工未成年工权益严格禁止童工介绍童工违法行应严惩处
第三积极稳妥解决农民工社会保障问题农民工社会保障相复杂问题方面较关注问题抓紧建立符合农民工业特点社会保障制度已成项重紧迫务涉维护农民工权益关系稳定农民工队伍根农民工社会保障需求坚持分类指导稳步推进首先着力解决工伤保险病医疗保障问题逐步解决养老保障问题农民工社会保障适应农民工业流动性特点保险关系遇够转移接续农民工流动业中社会保障权益受损害兼顾农民工工资收入偏低实际情况实行低标准进入渐进式渡调动单位农民工参保积极性认真贯彻落实工伤保险条例法农民工纳入工伤保险范围单位必须时农民工办理参加工伤保险手续前加快推进农民工较集中工伤风险程度较高建筑采掘等行业参加工伤保险统筹区采取建立病医疗保险统筹基金办法重点解决农民工进城务工期间住院医疗保障问题农民工愿参加原籍新型农村合作医疗抓紧研究探索低费率广覆盖转移够城乡养老保险制度相衔接农民工养老保险办法条件方直接稳定业农民工纳入城镇职工基养老医疗保险
第四改善农民工公服务农民工输入政府切实转变思想观念理方式农民工实行属理编制发展规划制定公政策建设公设施等方面统筹考虑长期城市业生活居住农民工公服务需逐步健全覆盖农民工城市公服务体系前子女学长期城市工作农民工面突出问题输入政府承担起农民工住子女义务教育责农民工子女义务教育纳入教育事业发展规划列入教育预算全日制公办中学接收农民工子女入学城市公办学校农民工子女接受义务教育学生收费理等方面等违反国家规定农民工子女加收读费费输入政府加强农民工疾病预防控制适龄童免疫工作实行输入输出输入协调配合理服务体制全面搞农民工计划生育理服务
第五健全维护农民工权益保障机制目前涉农民工侵权案件屡屡发生种原维护农民工合法权益工作困难重重健全维护农民工权益保障机制关重保障农民工法享民政治权利保障农民工参企业民理权利农民工评定技术职称晋升职务评选劳动模范先进生产者等方面城镇职工等法保障农民工身格尊严严禁骂侮辱农民工非法行深化户籍理制度改革逐步条件解决长期城市业居住农民工户籍问题然户籍制度改革十分重相复杂问题定根中城市情况实际情况出发积极稳步推进加维护农民工权益执法力度健全农民工维权举报投诉制度做农民工法律服务法律援助工作应充分发挥级工会青团妇联组织农民工维权工作中作
第六力促进农村劳动力转移业走新型工业化道路必然求解决国庞农村劳动力转移业必路必须长期坚持重指导方针调查目前全国已转移农村劳动力中县域济范围吸纳65乡镇企业中企业业浙江江苏山东广东等济发达省份省转移农村劳动力达90左右实践证明种业模式途径十分必重定力发展乡镇企业县域济扩农村富余劳动力转移业容量努力引导相关产业中西部转移增加中西部区农民业机会力开展农村基础设施建设仅帮助农民改善生产生活条件增加收入利促进农村富余劳动力业提高城镇产业集聚口吸纳力鼓励外出务工农民回城镇创业居住特法保护农民工土承包权益降低农民工城市失业风险维护社会谐稳定重问题
第七着力提高农民工身素质农民工已进步成国产业工重组成部分支劳动军素质状况直接关系国产业素质竞争力关系整工业化现代化水定极努力全面提高农民工素质包括政治思想素质业务技素质科学文化素质高度重视切实加强农民工教育培训断提高科学文化水农民工中开展职业道德教育引导农民工爱岗敬业诚实守信遵守职业行准成熟练掌握职业技具备良职业道德合格产业工开展普法宣传教育引导农民工增强法制观念知法守法学会利法律通合法渠道维护身权益开展精神文明创建活动引导农民工遵守交通规爱护公环境讲究文明礼貌培养科学文明健康生活方式广农民工努力现代产业工基素质求刻苦学科学文化知识学业务生产技学国家法律法规方针政策遵守社会公道德规范履行城市居民应义务
国务院领导志研究解决农民工问题作出重批示求国务院研究室牵头组织中央国务院关部门关方部分专家农民工问题进行全面系统深入调查研究研究成熟国务院制定关解决农民工问题指导性文件历10月努力课题组形成批调研成果起草指导性文件2006年1月18日温总理持国务院第122次常务会议听取汇报讨通国务院关解决农民工问题干意见文件已发布实施中国农民工调研报告汇集农民工问题作系统调查研究丰硕成果研究成果丰富农民工位作现状趋势系列相关问题认识农民工新事物断发展变化中请广读者起继续关注深入研究农民工问题支新型劳动军贵精神重作鼓呼根解决农民工问题作坚持懈探索奋斗
2019年精选中国农民工调查报告(二)
国务院研究室日发布中国农民工调研报告报告汇集农民工问题系统调查研究丰硕成果年全面系统深入研究中国农民工问题权威成果受国务院领导志方面高度评价
2014年初国务院领导志研究解决农民工问题作出重批示求国务院研究室牵头农民工问题进行全面系统深入调查研究先北京海广东山东湖南湖北江苏浙江四川河南宁夏等11省(区市)进行调研实考察农民工集中企业居住区农民工培训场劳动力市场社会保险办机构农民工子弟学等召开种类型座谈会50余次历10月深入研讨集思广益基础起草形成报告
农民工月收入500800元间
国务院研究室日发布中国农民工调研报告正城镇务工返乡农民工进行问卷调查收入方面调查农民工月工资均较低集中500800元间中月收入300元占358300500元占2926500800元占3926800元占2790
目前农民工工传统血缘缘际关系网络通资深农民工介绍轮带轮滚动方式进城调查通熟亲戚介绍例达6037通中介机构介绍应聘仅占14201210
仅5370签订工合
调查中单位签订工合农民工仅占5370没签订占30621568农民工居然知道什劳动合调查者中认工合非常重较重农民工占20864067认没占1395 仅4778时领工资
调查显示农民工工资领取方式两种种方式月领取6037种方式年领取2802调查者中基时领取工资达4778时延期常延期例达35681568
仅1370天工作8时
农民工工作显著特征劳动时间长劳动强度危险性高天工作超8时调查者中天工作时间8时仅占137089时间达4030910时间10时分占23482250
二三产业中占半数
国务院研究室新发布中国农民工调研报告显示农民工国第二产业业员中占58第三产业业员中占52已成支撑国工业化发展重力量
报告时指出农民外出务工已成工业带动农业城市带动农村发达区带动落区效实现形式2014年农民工月均收入780元月均生活消费支出290元均全年节余3000元左右农民工群体年带回家数千亿计现金成购买农业生产资料改善生活条件重源
针农民工乱收费现象然存
国务院研究室新发布中国农民工调研报告显示目前国针农民跨区业进城务工审批手续收费政策少数区落实位乱收费搭车收费现象然存
国家发展改革委员会调研组报告中指出根国家关规定均区针农民业歧视性规定合理收费进行全面清理方外员居住集中街道乡镇存乱收费情况超标准收取卫生清扫保洁费擅收取综合理费宣传理手册工费等 调查显示方农民工子女接受义务教育收费学生视仁政策没落实教育部门擅抬高免收读费申请标准少数方农民工培训需财政资金未时位影响农民工业培训工作利开展农民工合法权益保障困难单位农民工签订劳动合政府办劳动保障培训基收费公示符合规定等
2019年精选中国农民工调查报告(三)
摘改革开放中国出现样群体城市中亿巨城市建设力军然硕城市中没席农民工社会发展速度越越快思想观念发生着变化农民工位发生变化眼中低等未充满信心
改革开放着国工业化城镇化进程加快越越农村富余劳动力转移城市(镇)乡镇企业业程中形成特殊社会群体称农民工国现代化建设支新型劳动军农民工指户籍农村进城务工异事非农产业劳动者业流动性强农闲季节外出务工长期城市居住生活工作已成产业工重组成部分然尚未成城市居民农民生产生活方式思想文化观念已受城市现代文明熏陶
农民工量涌现社会创造财富农村增加收入城乡发展注入活力国家现代化建设做出重贡献农民工出现发展中国国情产物长期存现代化事业进程中正确认识高度重视解决农民工问题建设中国特色社会义事业中重历史性课题
代农民工中国社会阶层中位样呢解决问题2014年2月5日8日走访东营市西城金建材批发中心
时已新年金然派繁忙景象金作东营市西城建材批发中心仅仅成立六年里集中接般批发商装饰公司5日午五点钟走进金街两旁全种样门头木门卫浴吊顶灯具等等种装修材料没新年急着回家反门前室货物走进家卫浴店面老板热情招说明意老板讲述东营年情况老板姓赵山东泰安妻子东营已八年初东营时21岁回想起段时光赵老板脸露出辛酸开始做点买卖妻子夏天推着冰箱附工卖雪糕汽水骑着摩托送水天累挣少钱金开发两出积蓄买处商铺出租然租房子住时开着卖铺天忙忙碌碌舒坦挣钱现买车代理着中宇卫浴忙时安装快做爸爸未充满信心问城市中否受觉低等时笑笑坦然道刚东营时时钱会觉没信心毕竟忙天忙赚钱想想没文化付出体力付出汗水心里没什刚开始做生意时常常遇讲理户拖着尾款没办法年生意做朋友介绍生意没麻烦现开城里样着努力日子说完阵爽朗笑声出赵老板生活未充满信祝愿未帆风
走出中宇卫浴走进旁边卖铺店年轻伙子约二十三四岁黑红面孔说明风雨奔波店健谈听说学生羡慕已说学样累告诉学山讲述社会历结果吃惊22岁七八城市干种工作进钢铁厂干装卸工安装工修道干电焊现开着父亲卖铺送着水然点累利润观现货车电脑算现代啊告诉明年结婚算结婚妻子接年攒钱闯荡
金逛两天见识勤劳艰辛2月8日调查天算位装修工聊聊感触生活金出门头见四位正干活工正磨墙面年纪二十二岁等会休息聊起滨州干短已两年长已五六年头常睡工舍租房子吃简单偶尔改善伙食省天穿衣服脏头发久没洗说快回家时会扮时没时间问常拖欠工资问题摇摇头说没老板里着干放心告诉没什合老板户签订合说常没活时闲逛回家高兴事天活干现户前前正眼觉低等现买酒买菜说话挺横
天调查出农民工社会位定位已发生变化前低等现等谓喜事欢喜背然存着问题
文化素质时代脱轨 二代农民工初中毕业掌握知识足事更工作事工作满意全国评选101名工手竟找名农民工
二法律意识显淡薄 数农民工熟外出工根会签订合维护合法权益遇老板旦遇黑心老板百口难辨恐怕会演跳楼讨薪幕
三居住环境差 数农民工住窝棚里十甚百住起装修工住工旦没活干想办法眼厕居蚁居明例建造城市中高楼厦装修千家万户住阴暗潮湿屋里
四流动性难相结合 数农民工抱着吃年青春饭心理三两年换工方甚半月转工赚钱走两张皮关系海南深圳开士者二万住郊区石厦村少交北京海等城市出现式样民工聚居城中村政甚组织乡会理受辖然法已发生改变矛盾频生
中国全面建成康社会首先亿农民融入城市社会基解决三农问题然路途然十分遥远
调查感金实践段时间里深刻感受农民工困难面列举想实问题没发现金停留时间实太短暂时间问题根没深入解农民工具体状况解仅仅皮毛已解问题现象中认中国农民工外务工现存普遍现象农民工身方面存足身素质低体制健全效维护权益
然年国家相继出台系列维护农民工权益文件目前言想中国数农民工陌生城市中享受城里样遇觉段长路走
2019年精选中国农民工调查报告(四)
公布中国尘肺农民工生存状况调查报告(XX)中数显示中国尘肺病农民估计数量600万左右尘肺病死亡率高达2204更严重年2万名新增尘肺病患者
欧洲美洲国家验尘肺病问题国家通立法手段遏制解决日例尘肺病1970年美国尘肺病1930年代已消灭目前国尘肺病严重性相社会关注度相较低尘肺病患者90农民事矿山开采路桥隧道开凿金属冶炼等行业缺乏安全权益保障维权艰难更缺少发声途径知道种职业病年尘肺病农民工维权事件媒体报道等尘肺病知晓率已提高
中国尘肺病农民工生存状况调查报告(XX)发布尘肺病农民工深陷四困境
高达82尘肺病农民工终家里世患病晚期已没条件住进医院接受治疗
世尘肺病农民工家庭情况十分糟糕调查家庭没家存款75家庭欠债2826家庭变卖家产
1026工单位常提供粉尘防护面具7156工单位没工提供防护面具……
7月5日发布中国尘肺病农民工生存状况调查报告(XX)中组组数敲击着神接受调查501尘肺病家庭真实写折射出全国逾百万尘肺病患者现实生活
困境1死亡阴影笼罩村庄
陕西镇安村庄200户家尘肺病家庭达70户
调查样中尘肺病农民工均年龄485岁中25岁世尘肺病均年龄仅47岁32岁尘肺病提前结束生
发布中国尘肺病农民工生存状况调查报告(XX)时北京学社会学系副教授卢晖面色凝重
份调查报告中华社会救助基金会爱清尘基金100名志愿者完成1年中深入安徽甘肃贵州湖北湖南四川陕西云南等8农民工输出省抽取20尘肺病较集中村庄
值注意世尘肺病中769诊断时已处三期(晚期)
陕西镇安农民工王明升三期尘肺病患者父亲弟弟程度患尘肺病家生活病情较轻父亲做泥瓦匠赚取微薄收入
王明升觉幸少心救助活着村里200户家尘肺病家庭70户中家庭4孩子全尘肺病相继离世剩两年事已高老
困境2负债累累压垮家庭
门诊例3313分钱未报销4746报销1000元
早期尘肺病时诊断治疗生命会威胁旦晚期没方法进行治疗锡民医院副院长兼胸外科陈静瑜做计数肺移植手术深知尘肺病生命造成伤害现实部分尘肺病农民工入敷出治疗说早已成奢侈品
受访尘肺病农民工中年均收入1万余元均月收入足1000元少年收入0元年均支出达248049元年均收入25倍更高达31万元
调查发现病占尘肺病农民工部分收入均达123648元相够获报销例理想门诊例分钱没报销3313报销1000元4746
受访尘肺病农民工家庭中957没存款甚72农民工负债累累70农民工没获低保部分着入抵支生活部分仅维持收支衡223农民工治病变卖家产1614尘肺病家庭子女辍学
节省开支尘肺病农民工选择减少放弃治疗57病痛钱门诊治疗超90没医院进行疗养康复训练
压倒根稻草
困境3获赔偿需等17月
743未申请赔偿申请者中827未获赔偿
尘肺病农民工说时获赔偿带生希调查报告指出2572尘肺病农民工申请赔偿743没申请仅173表示获赔偿827表示没获
出方面尘肺病农民工受教育水限制争取赔偿意识强方面争取赔偿困难重重步中国劳动关系学院教授孟燕华报告中指出九成受访者认申请赔偿十分困难
维权历2572农民工中申请赔偿获赔偿均需1694月时间年半中花费时间长达72月争取赔偿花费均6529元达9万元
争取赔偿程中315政府部门356137社会组织
尘肺病农民工认申请赔偿困难原包括知道谁申请赔偿劳动合没证明法获正式职业病诊断证明导致难获工伤赔偿济困难申请时间拖延时间长工单位推卸责政府部门作互相推脱等
困境4保护缺位致重蹈覆辙
半尘肺病农民工事高粉尘工作XX年
卢晖告诉记者接受调查尘肺病农民工中9933长期事高粉尘工作事XX年占5209989接受初中教育收入高进入门槛低老乡介绍农民工选择高粉尘工作原
高粉尘工作集中矿山(877)工(719)8073民营企业8307尘肺病农民工事两高粉尘单位中更1535频繁换工作已记清工作单位数量
粉尘防护措施位造成农民工罹患尘肺病重原调查显示6267尘肺病农民工工作中没佩戴防护面具2534农民工戴段时间
什没佩戴防护面具7416表示工单位没提供1423觉戴戴没关系1161觉难受方便
外工单位防护措施缺失掩盖高粉尘工危害等行加剧粉尘农民工威胁受访农民工表示8341单位没工宣传粉尘危害81单位没粉尘作业安全规定8014单位没检查工否佩戴面具接九成农民工没进行入职离职身体健康检查932尘肺病农民工没工单位签订劳动合
2019年精选中国农民工调查报告(五)
摘 ：国务院关解决农民工问题干意见实施1年农民工状况效改善特工资收入明显提高月均工资2004年增加625元拖欠问题缓解政府农民工提供服务加强农民工收入低处境困难等基问题没根改变尤农民工较强烈市民化愿远远没实现必须进步落实项解决农民工问题政策时需进行制度创新加相关投入逐步消农民工市民化制度障碍资金困难根解决农民工问题
关键词：农民工市民化新情况调查报告
农民工中国工业化城市化农村口非农化没步发展历史条件产生独特社会群体[1]根国务院研究室课题组[2]估算2004年进城务工农民工数量12亿加乡镇企业业农民工全国农民工总数约2亿成仅次农民城市工第二劳动力群体农民工群体城市整国民济发展作出巨贡献直受合理遇存种问题成社会普遍关注弱势群体解决农民工问题政府年陆续出台系列文件规定方针政策设立维护农民工权益改善农民工生存状况组织机构加强农民工问题治理2006年3月国务院出台国务院关解决农民工问题干意见(简称国务院意见)国务院首份关农民工问题综合性文件国务院意见解决农民工问题提升事关国济社会发展全局建设中国特色社会义战略务高度明确做农民工工作指导思想基原较全面提出解决农民工诸问题思路务具体措施年国务院意见实施效果农民工生存状况发生变化产生变化原什问题需解决样进步解决问题带着问题2007年2~3月武汉学农民工问题研究课题组武汉广州深圳东莞湖北省河南省等部分农村进行次农民工新情况调查调查发放问卷1 000份收回问卷812份效问卷765份接受调查农民工业分布19省市输出分布28省市涉农民工种问题81期通调查获数国务院研究室课题组中国农民工调研报告中调查数中国统计年鉴中国劳动统计年鉴中相关数武汉学济研究2005年调查数进行较分析农民工生存状况变化导致变化原国务院意见实施效果做出评价提出需进步解决问题政策建议
1 农民工群体基状况变化
11 农民工均年龄略增加青壮年
763样中均年龄33岁中16~25岁占28826~30岁占12331~40岁占31441岁占2752004年相[2]农民工均年龄提高4岁30岁农民工重降20百分点40岁农民工重增加12百分点性结构女性农民工均年龄低男性女性农民工均年龄31岁30岁占538男性农民工均年龄34岁30岁占385
12 农民工文化程度提高然偏低
文化程度2007年初文盲半文盲占33学文化程度占166初中文化程度占596高中中专文化程度占188专文化程度占072004年国家统计局农调队调查数相初中文化程度占重83降805高中文化程度占重17升195农民工文化程度然提高然偏低次调查中农民工均文化程度87年初中文化程度重高达80·5阻碍外出工原回答中16·4农民工认文化程度太低障碍选项中高
13 农民工事行业部门扩制造业建筑业
调查显示农民工业部门分布国民济部门农民工业部门然较集中720样中事制造业建筑业农民工数分占421367二者占788次次社会服务业占64批发零售业占44住宿餐饮业占38采矿业占22交通运输仓储邮政业占08行业占242004年国家统计局农调队调查数相事制造业建筑业农民工重逐年升升幅度逐年加事制造业农民工2002年占222003年占2522004年占3032007年初达421事建筑业农民工2002年占1662003年占1682004年占2292007年初达367
14 农民工家庭务工收入增加济状况改善部分农民工认工济位然高
调查显示2007年初农民工家庭均年收入18 588元均收入4 408元中均务工收入3 314元均农业纯收入1 094元务工收入占家庭总收入767根武汉学济研究2005年调查2004年农民工家庭均年收入16 065元均收入3 587元中均务工收入2 681元务工收入占家庭总收入7492004年相农民工家庭务工收入较快增长总收入中重进步提高成农民工家庭收入增长重源泉然农民工家庭济状况改善68·2农民工家庭济情况农村居中等657农民工认家庭济状况工居中等种反差表明国城乡收入差距然较
15 东部区然农民工输入中部区业农民工数量增加跨省跨区业农民工重降
调查表明中部西部区然农民工流出东部区然输入次调查中中西部区输出农民工例7142004年高出44百分点[2]579农民工东部区业然农民工输出输入基格局没改变出现两显著变化农民工中部区业重提高2007年初东部区业农民工重2004年70降12百分点中部区业农民工重较2004年14升13百分点达27二跨省跨区业农民工重降2004年跨省跨区业农民工占全部外出农民工50352007年初重分486324分降1426百分点
2 农民工生存状况积极变化存问题
21 农民工工资较幅度提高工资水然明显低全国均水
20022004年农民工月均工资659元升780元增长1842007年初农民工月均工资超1 300元达1 305元2004年增加625元增长80·1见2004年农民工工资增长速度加快月均收入组2007年初月均800元低收入组农民工重幅度降月均收入300~500元农民工占2·92004年降14·9百分点月均收入500~800元农民工占15·62004年降21·4百分点月均800元较高收入组农民工重幅度增加月均收入800~1 000元农民工占32·02004年提高15·6百分点月均收入1 000~1 200元农民工占13·1月均收入1 200~1 500元农民工占17·21 500元农民工占19·2三者合计1 000元农民工达49·52004年提高28·3百分点
然农民工工资水较幅度提高显著低全国职工均工资农民工2007年初月均工资仅相2005年11月全国职工月均工资85·4外2007年初农民工均周工作65 h超城镇职工均工作时间果2005年城镇职工周工作47·8 h计算2007年初农民工时工资仅2005年全国职工时工资62·8农民工相工资水更低(2005年数源中国劳动统计年鉴)
22 工资拖欠问题缓解行业区工资拖欠问题然严峻
次调查中65·4调查象未拖欠工资18·8偶尔拖欠工资15·8常拖欠工资均拖欠工资384元数农民工通雇协商等方式已追回中85武汉学济研究2005年调查数相较偶尔常拖欠工资农民工重降低13·7百分点均拖欠工资降600元追回工资例升12·4百分点见两年农民工工资拖欠问题定程度缓解
行业区工资拖欠情况工资拖欠行业结构基保持变区结构发生较变化农民工业较集中制造业建筑业服务业中建筑业工资拖欠问题然严重制造业次服务业工资拖欠问题严重政府集中治理力度建筑业工资拖欠重然较幅度降次调查中常偶尔拖欠工资农民工达44·5全国均值高出9·7百分点服务业常偶尔拖欠工资农民工占19·4全国低15·2百分点农民工输入区结构作农民工集中东部区拖欠农民工工资严重区直政府治理重点区次调查结果种格局已发生巨变化西部区已超东部成拖欠农民工工资问题严重区东部区成程度轻区西部区常偶尔拖欠工资农民工达58·3全国均高出23·7百分点东部区常偶尔拖欠工资农民工重全国低2·9百分点中部区情况没发生变化常偶尔拖欠工资农民工重全国高出2·3百分点
23 政府提供业服务改善部分农民工获取工作信息工作途径然非正式途径
调查显示17·4农民工找工作程中政府组织7·0农民工找工作程中职业介绍机构例2004年分1·912·6两者合计提高9·9百分点表明农民工业组织化程度提高政府提供业服务改善农民工非正式信息渠道业途径然居导位2007年初75·6农民工找工作程中没政府组织职业介绍机构85·4农民工找工作程中亲戚熟老乡等关系82·3农民工获取工作信息渠道亲朋友等关系4·2农民工获取工作信息渠道通职业介绍机构政府组织5·8农民工街张贴招工广告作获取工作信息渠道述农民工找工作帮助信息渠道农民工获取工作信息渠道基致缺乏亲朋友等关系帮助政府职业介绍机构11·6农民工认找工作遇困难没业信息没帮助
调查显示亲戚熟老乡等关系找工作时间81·61周11·71月6·61月未亲戚熟老乡等关系找工作时间例分70·417·612·0然找工作程中亲戚熟老乡等关系关系够更快找工作通政府组织职业介绍机构报纸电视等媒体市场等正式渠道获取工作信息找工作农民工均工资高通亲朋友等关系街张贴招工广告等非正式渠道获取工作信息找工作农民工次调查中前者月均工资1 348元者月均工资1 267元前者者高出81元国家统计局农调队调查数显示类似结[2]提高收入生活水工目农民工找工作程中什愿意选择够带较高收入生活水政府组织职业介绍机构呢原相关组织机构宣传服务位两种方式身规范完善导致农民工已选择非正式途径次调查中6·8农民工认两种途径费太高26·6农民工两种途径缺乏信害怕骗13·0农民工然知道利两种途径53·6亲朋友等关系介绍等原放弃两种途径
24 农民工超时加班现象然严重部分农民工享受法定休息日
调查显示2007年初农民工劳动时间周均6·5天天均10·0 h2005年3月周均6·6天天均10·01 h略降高城镇职工均劳动时间种情况超时加班成农民工工作常态60·9农民工表示常加班54·1农民工表示节假日休息部分农民工制造业建筑业业工种岗位具劳动强度危险性高特点超时加班工作严重损害农民工身心健康然农民工常加班牺牲健康权休息权代价农民工应补偿常加班农民工中40·6没加班费节假日加班中更60·1没加班费
25 然农民工企业工种岗位满意度较高农民工社会满意度较低
2007年初农民工目前工企业工种岗位评价较满意度较高农民工工单位评价中工单位满意占5·2较满意占25·3般占52·5满意满意仅占14·62·4农民工目前工种岗位感理想占5·4较占29·7般占49·5较差差仅占12·82·62005年相农民工企业工种岗位满意度提高社会位方面65·7农民工认家庭济状况工居中等47·6农民工认社会位般20·3访者感觉社会位高尊严方面受伤害9·6农民工担心受城里歧视
26 农民工参加社会保障意愿实际参保率提高存许制约素
2005年相2007年初农民工参加社会保障意愿实际参保率均提高2007年初66·5农民工表示愿意参加社会保障2005年参保意愿提高11·5百分点实际参加工伤保险养老保险医疗保险失业保险农民工分占总数26·28·013·04·82005年分提高19·86·211·24·1百分点说明农民工社会保障程度然低农民工参加社会保障意愿实际参保率提高
27 部分农民工愿意市民化融入城市存障碍困难
农民工真正融入城市农村劳动力转移程算完成农民工成市民城市化滞工业化格局改变农民工问题终消失三农问题解决目前情况然部分农民工愿意脱离农村实现市民化种愿增强融入城市存障碍困难接受调查757位农民工中条件政策许情况67·8希脱离农村成真正市民例2005年提高13·3百分点希脱离农村成市民农民工仅占32·2农民工希成市民原城乡收入生活水公服务社会保障社会位巨差距调查显示农民工希成市民原中排前四位次城里收入高生活更孩子接受更教育农民负担太重农民社会位太低分占33·721·013·910·6(见表1)农民工希成市民原城市工作生活压力风险农民工希成城里原中排前四位次城市压力农村生活舒适城市业风险害怕失业生活没保障城市房价太高买起住房城市生活费太高分占22·721·914·611·2(见表2)
部分农民工希脱离农村中绝数没成真正市民694样中87·0农民工认没成市民5·8农民工清楚否已成市民7·2农民工认已成市民政策性素阻碍农民工成市民原没成市民农民工中25·6认政策原造成11·3愿意成市民外然63·1农民工认身具备成市民条件说部分农民工真城市生活恰恰反映目前理体制政府农民工成市民条件求高农民工政府标准审视身条件农民工认成市民标志中排前三位次份较稳定工作较高收入取城市户口城市购买住房分占37·925·617·7成市民标志条件身现行理体制政策设置现行理体制政策背景农民工确实难具备条件影响农民工成市民素中92·3农民工认素城乡分割户籍制度业制度社会保障制度城市高房价6·6农民工认农村土制度
3 农民工新情况原分析
农民工新情况分析表明农民工状况效改善特工资收入明显提高拖欠问题缓解政府农民工提供服务加强农民工会保障实际参保率提高农民工收入低社会障参保率低处境困难等基问题没根改变尤农民工较强烈市民化愿远远没实现造成种情况原方面总说首先政策效应制度素包括中国济发展新阶段特点区济发展情况变化农民工问题解决长期性复杂性等
农民工状况短短年时间效改善原农民工问题引起社会级政府高度重视国务院意见贯彻显现出明显政策效应农民工问题没根改变尤农民工较强烈市民化愿远远没实现原制度缺陷政策效应足毕竟国务院意见贯彻1年时间许政策措施进步落实政策效应必然限农民工市民化进程缓慢目前存户籍制度业制度社会保障制城乡土制度缺陷
农民工新情况出现制度政策原外许素作中国正处工业化城市化加速发展时期制造业建筑业基础设施建设提供业岗位更制造业建筑业农民工重逐年升升幅度逐年加中部崛起战略西部开发战略东北老工业基振兴战略实施全国特城市济加快发展增加劳动力需求加工成更低困难更少东部区然农民工输入中部区业农民工数量幅度增加跨省跨区业农民工重降劳动力素质教育事业发展周期较长农民工受教育程度短期难改变文化程度短期难较提高农民工超时加班现象严重部分农民工享受法定休息日劳动力供求农民工素质高业制度完善劳动法没效遵守农民工社会位低享受市民遇遭歧视等种素作结果农民工参加社会保障意愿实际参保率高方面原造成农民工方面工作稳定业流动性收入高农民工愿意参加社会保障原企业方面部分农民工体民营企业业企业降低成增加利润观愿意农民工缴纳社会保险费方政府方面担心强制企业农民工缴纳社会保险费会降低企业竞争力影响投资环境
4 解决农民工问题策建议
4·1 落实项解决农民工问题政策
国务院干意见年实践证明正确效现关键进步落实项解决农民工问题政策根述农民工新情况调查研究认特注意采取具体措施采取效措施坚决贯彻落实劳动法真正纠正农民工歧视整顿完善政府业组织社会职业介绍机构强化农民工业信息培训服务保证农民工业正式渠道廉洁高效成农民工业导途径加快社会保障制度改革首先决心建立强制性规范适合农民工特点农民工社会保障制度然逐步纳入全国城乡统社会保障体系
4·2 终解决农民工问题根途径
进步落实项解决农民工问题政策时需进行制度创新加相关投入逐步消农民工市民化制度障碍资金困难根解决农民工问题
农民工民工潮中国济转型程中出现特现象终必然消失农民工民工潮济市场化改革济发展战略增长方式转变济结构调整产物济体制转轨发展战略增长方式转变结构转换没完成结果农民工民工潮然产生必然性较积极作二三产业劳动者区分城市职工农民工两种毕竟正常合理现象农民工潮水般城乡间规模流动毕竟种非常规成高问题副作乡城口流动农民工问题民工潮现象终必消失
农民工问题根解决民工潮现象样终消失呢认城市化农民工问题终解决民工潮消失根途径解决农民工问题关键害想办法逐步部分农民工市民化成城市职工城市化水幅度提高农民工进厂进城离土离乡落二元济真正转变成元现代化济候鸟式农民工成永久性城市职工农民工变成市民春节般需回农村年存农民工种歧视损害农民工利益问题民工潮带春运紧张然消失
通制度创新消农民工市民化种制度障碍农民工市民化提供制度保证外农民工市民化需效解决困难问题农民工市民化巨成应该谁承担国提出2020年基实现工业化城市化根中国统计年鉴提供数[4]20012006年中国城市化率年均提高1·3果城市化水提高速度计算2020年中国城市化率达60左右测算2020年中国总口达14·5亿左右城市总口升8·7亿2006年城市总口5·77亿2020年城市口增加3亿假定中2亿农民工子女中国科学院持续发展战略研究组测算转变农民成城市居民需支付社会总成约2·5万元2亿农民工子女市民化需支付社会总成约5万亿元14年计算年需支付社会总成约3千亿元谁支付成肯定直接农民工支付农民工收入已低力支付合理然城市居民承担认农民工市民化社会成雇佣农民工企业农民工身支付部分外应该级政府支付现政府应该财力(2006年全国财政收入39 343·62亿元2005年增加7 694·33亿元)政府支付名义实际农民工间接支付政府方面支付资金源农民工创造价值转化利润税收年农民工创造3 000元利润税收1·2亿农民工3 600亿元足够支付农民工市民化社会成事实年农民工创造利润税收远远止3 000元说农民工市民化社会成实际农民工支付
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2019年精选中国农民工调查报告()
改革开放着国工业化城镇化进程加快越越农村富余劳动力转移城市(镇)乡镇企业业程中形成特殊社会群体称农民工国现代化建设支新型劳动军农民工指户籍农村进城务工异事非农产业劳动者业流动性强农闲季节外出务工工农长期城市居住生活工作已成产业工重组成部分然尚未成城市居民农民生产生活方式思想文化观念已受城市现代文明熏陶农民工量涌现社会创造财富农村增加收入城乡发展注入活力国家现代化建设做出重贡献农民工出现发展中国国情产物长期存现代化事业进程中正确认识高度重视解决农民工问题建设中国特色社会义事业中重历史性课题
充分认识解决农民工问题重性紧迫性
量事实说明农民工已国产业军中支重力量国家统计局调查2004年全国进城务工乡镇企业业农民工总数超2亿中进城务工员12亿左右农民工广泛分布国民济行业中加工制造业中占业员68建筑业采掘业中占80环卫家政餐饮等服务业中重达50农民工国工业化城镇化现代化建设中发挥着重作说20年果没农民工国工业化城镇化进程会快海区新兴产业开放型济迅猛发展
中央国务院高度重视农民工问题已制定系列保障农民工权益改善农民工业环境政策措施区部门做量工作取积极成效现实情况农民工面问题然十分突出：工资偏低拖欠工资现象严重劳动时间长安全条件差缺乏社会保障职业病工伤事培训业子女学生活居住等方面存诸困难济政治社会权益效保障问题引发少社会矛盾纠纷引起社会方面广泛关注进步解决农民工问题着极重性紧迫性改革发展稳定整现代化事业具全局性重意义
解决农民工问题落实科学发展观迫切需科学发展观重涵坚持统筹城乡发展执政民宗旨决定实现全面建设康社会目标求落实科学发展观必须实行工业反哺农业城市支持农村方针建立健全统筹城乡发展体制制度促进工农城乡协调发展城乡民享改革发展成果逐步走富裕道路根改变城乡二元结构必须实行利调动农民工积极性维护农民工权益政策措施农民工促进市场导择业竞争业机制形成闯出条城乡融合发展解决三农问题新路切实做农民工工作利根解决三农问题协调工农关系实现城乡繁荣发展
解决农民工问题建设社会义谐社会必然求建设民法治公正义诚信友爱充满活力安定序然谐相处社会义谐社会全面建设康社会实现现代化重目标实现目标必须全体社会成员享等权利享改革发展成果必然求解决涉农民工权益系列问题妥善解决劳动工资业环境公服务等方面存问题切实保障农民工济政治社会权益农民工创造公良工作生活环境促进社会公正义形成充满活力序安定社会局面
解决农民工问题建设中国特色社会义战略务农村富余劳动力非农产业城镇转移世界国工业化城镇化必然趋势国工业化程中农村富余劳动力转移规模进度方式社会效果样国口众农村劳动力数量正处工业化城镇化加快发展阶段越越农村富余劳动力逐渐转移非农产业城市中农民工队伍出现壮国特色转移农村富余劳动力正确抉择效途径量农民工城乡间流动业现象国短期必长期必须应工业化城镇化客观规律国国情出发正确引导农村富余劳动力非农产业城镇序转移否解决农民工问题直接关系国现代化进程宏伟目标实现
胡总书记十六届四中全会讲话中提出两趋重断：综观工业化国家发展历程工业化初始阶段农业支持工业工业提供积累带普遍性趋工业化达相程度工业反哺农业城市支持农村实现工业农业城市农村协调发展带普遍性趋明确指出国现总体已工促农城带乡发展阶段国济发展进入新阶段科学判断温总理十届全国三次会议作工作报告中明确指出：适应国济社会发展新阶段求实行工业反哺农业城市支持农村方针合理调整国民收入分配格局更支持农业农村发展提出进步研究制定涉农民工项政策重述求正确认识高度重视解决农民工问题指明方现代化建设规律建设中国特色社会义事业全局高度充分认识正确解决农民工问题重性紧迫感长期性
二解决农民工问题需握指导原
农民工国工业化城镇化现代化进程中出现新事物解决农民工问题根正确指导原概括说遵循世界现代化建设般规律坚持国国情出发积极解决农民工面诸问题握改革发展稳定局着力完善政策理推进体制改革制度创新统筹城乡发展推动中国特色工业化城镇化现代化稳步健康发展进步说解决农民工问题需握重原：
第公视仁尊重维护农民工合法权益消农民进城务工歧视性政策规定体制性障碍城市职工享等权利义务坚持促进社会公正义具体体现现代社会文明进步重标志必须全社会营造理解农民工尊重农民工保护农民工良氛围仅体现涉农民工项政策措施中体现方部门日常工作中体现单位观念做法中部门方单位应歧视农民工规定做法
第二强化服务完善理转变政府职加强改善农民工公服务社会理努力农民工提供业改善生产生活条件服务提供维护合法权益子女接受教育服务理方式实现防范式理服务型理转变公产品提供实现单纯面城镇户籍口包括农民工常住口转变充分发挥企业社区中介组织作农民工享受应公服务权利农民工更适应城市工作生活新求
第三统筹规划合理引导实行农村劳动力异转移转移相结合统筹城乡劳动力业搞科学规划实行正确政策措施引导农村富余劳动力序转移国国情决定规定着推进工业化城镇化程中必须坚持两条腿走路方针坚持中城市城镇协调发展积极引导农民进城务工力发展乡镇企业县域济扩农村劳动力转移业样确保农村劳动力合理序流动防止量农民盲目涌进城市特城市避免国家出现城市口急剧膨胀贫富悬殊现象
第四制宜分类指导坚持实际情况出发针性解决农民工面种问题国家域辽阔发展衡解决农民工问题定考虑差异搞模式年许部门区进行少尝试积累益验加强农民工工作统筹协调分类指导输出输入针性解决农民工问题积极探索保护农民工权益促进农村富余劳动力序流动效办法途径
第五立足前着眼长远抓紧解决农民工面突出问题改革发展逐步解决涉农民工利益深层次问题形成根保障农民工权益体制制度国农村富余劳动力转移流动长期历史程农民工特殊群体伴国工业化城镇化现代化长程解决农民工问题应该坚持前长远相结合方性操作性相统时解决问题提出解决问题原方思路进步探索完善措施留空间
贯彻原根说全面落实科学发展观构建谐社会重思想尊重保护善农民工走中国特色农村劳动力转移路
三前需着力研究解决问题
解决农民工问题涉面广需做方面工作前特抓紧解决涉农民工利益带普遍性现实问题
第着力解决农民工收入偏低生产生活条件差问题农民工直接切身利益问题前农民工反映强烈问题必须力气加解决方面制度机制杜绝拖欠克扣工资现象通建立工资支付监控制度工资保证金制度做农民工工资发放月清月结劳动合约定执行切实加拖欠农民工工资单位处罚力度方面规范农民工工资理严格执行低工资制度制定推行时低工资标准逐步改变农民工工资偏低工酬状况现少方两方面做积极探索认真总结验推广成熟做法时改善农民工生产生活条件关部门应切实履行职业安全劳动保护监职责企业必须规定配备安全生产职业病防护设施强化单位职业安全卫生体责法保障农民工休息权休假权监督单位严格执行国家关职工休息休假规定延长工时占休息日法定假日工作必须法支付加班工资企业压低变相减少加班时间工资支付渠道改善农民工居住条件保证农民工居住场符合基卫生安全标准通完善社区文化设施公服务丰富农民工业余文化生活
第二加强农民工业培训劳动合理关键改革城乡分割业理体制逐步建立城乡统公竞争劳动力市场农民工提供等业机会服务方部门进步清理取消针农民工进城业种歧视性规定合理限制清理企业农民工行政审批行政收费级政府帮助农村富余劳动力转移业作公服务重容城市公职业介绍机构农民工开放免费提供政策咨询业信息业指导职业介绍法规范职业中介劳务派遣企业招工行适应工业化城镇化现代化进程农村劳动力转移业需求加强农民工职业技培训力发展面农村职业教育提高农民转移业力严格执行劳动合制度加强单位订立履行劳动合指导监督制定推行规范劳动合文建立权责明确劳动关系单位违反劳动约定损害农民工合法权益特法保护女工未成年工权益严格禁止童工介绍童工违法行应严惩处
第三积极稳妥解决农民工社会保障问题农民工社会保障相复杂问题方面较关注问题抓紧建立符合农民工业特点社会保障制度已成项重紧迫务涉维护农民工权益关系稳定农民工队伍根农民工社会保障需求坚持分类指导稳步推进首先着力解决工伤保险病医疗保障问题逐步解决养老保障问题农民工社会保障适应农民工业流动性特点保险关系遇够转移接续农民工流动业中社会保障权益受损害兼顾农民工工资收入偏低实际情况实行低标准进入渐进式渡调动单位农民工参保积极性认真贯彻落实工伤保险条例法农民工纳入工伤保险范围单位必须时农民工办理参加工伤保险手续前加快推进农民工较集中工伤风险程度较高建筑采掘等行业参加工伤保险统筹区采取建立病医疗保险统筹基金办法重点解决农民工进城务工期间住院医疗保障问题农民工愿参加原籍新型农村合作医疗抓紧研究探索低费率广覆盖转移够城乡养老保险制度相衔接农民工养老保险办法条件方直接稳定业农民工纳入城镇职工基养老医疗保险
第四改善农民工公服务农民工输入政府切实转变思想观念理方式农民工实行属理编制发展规划制定公政策建设公设施等方面统筹考虑长期城市业生活居住农民工公服务需逐步健全覆盖农民工城市公服务体系前子女学长期城市工作农民工面突出问题输入政府承担起农民工住子女义务教育责农民工子女义务教育纳入教育事业发展规划列入教育预算全日制公办中学接收农民工子女入学城市公办学校农民工子女接受义务教育学生收费理等方面等违反国家规定农民工子女加收读费费输入政府加强农民工疾病预防控制适龄童免疫工作实行输入输出输入协调配合理服务体制全面搞农民工计划生育理服务
第五健全维护农民工权益保障机制目前涉农民工侵权案件屡屡发生种原维护农民工合法权益工作困难重重健全维护农民工权益保障机制关重保障农民工法享民政治权利保障农民工参企业民理权利农民工评定技术职称晋升职务评选劳动模范先进生产者等方面城镇职工等法保障农民工身格尊严严禁骂侮辱农民工非法行深化户籍理制度改革逐步条件解决长期城市业居住农民工户籍问题然户籍制度改革十分重相复杂问题定根中城市情况实际情况出发积极稳步推进加维护农民工权益执法力度健全农民工维权举报投诉制度做农民工法律服务法律援助工作应充分发挥级工会青团妇联组织农民工维权工作中作
第六力促进农村劳动力转移业走新型工业化道路必然求解决国庞农村劳动力转移业必路必须长期坚持重指导方针调查目前全国已转移农村劳动力中县域济范围吸纳65乡镇企业中企业业浙江江苏山东广东等济发达省份省转移农村劳动力达90左右实践证明种业模式途径十分必重定力发展乡镇企业县域济扩农村富余劳动力转移业容量努力引导相关产业中西部转移增加中西部区农民业机会力开展农村基础设施建设仅帮助农民改善生产生活条件增加收入利促进农村富余劳动力业提高城镇产业集聚口吸纳力鼓励外出务工农民回城镇创业居住特法保护农民工土承包权益降低农民工城市失业风险维护社会谐稳定重问题
第七着力提高农民工身素质农民工已进步成国产业工重组成部分支劳动军素质状况直接关系国产业素质竞争力关系整工业化现代化水定极努力全面提高农民工素质包括政治思想素质业务技素质科学文化素质高度重视切实加强农民工教育培训断提高科学文化水农民工中开展职业道德教育引导农民工爱岗敬业诚实守信遵守职业行准成熟练掌握职业技具备良职业道德合格产业工开展普法宣传教育引导农民工增强法制观念知法守法学会利法律通合法渠道维护身权益开展精神文明创建活动引导农民工遵守交通规爱护公环境讲究文明礼貌培养科学文明健康生活方式广农民工努力现代产业工基素质求刻苦学科学文化知识学业务生产技学国家法律法规方针政策遵守社会公道德规范履行城市居民应义务
国务院领导志研究解决农民工问题作出重批示求国务院研究室牵头组织中央国务院关部门关方部分专家农民工问题进行全面系统深入调查研究研究成熟国务院制定关解决农民工问题指导性文件历10月努力课题组形成批调研成果起草指导性文件2006年1月18日温总理持国务院第122次常务会议听取汇报讨通国务院关解决农民工问题干意见文件已发布实施中国农民工调研报告汇集农民工问题作系统调查研究丰硕成果研究成果丰富农民工位作现状趋势系列相关问题认识农民工新事物断发展变化中请广读者起继续关注深入研究农民工问题支新型劳动军贵精神重作鼓呼根解决农民工问题作坚持懈探索奋斗
2019年精选中国农民工调查报告(二)
国务院研究室日发布中国农民工调研报告报告汇集农民工问题系统调查研究丰硕成果年全面系统深入研究中国农民工问题权威成果受国务院领导志方面高度评价
2014年初国务院领导志研究解决农民工问题作出重批示求国务院研究室牵头农民工问题进行全面系统深入调查研究先北京海广东山东湖南湖北江苏浙江四川河南宁夏等11省(区市)进行调研实考察农民工集中企业居住区农民工培训场劳动力市场社会保险办机构农民工子弟学等召开种类型座谈会50余次历10月深入研讨集思广益基础起草形成报告
农民工月收入500800元间
国务院研究室日发布中国农民工调研报告正城镇务工返乡农民工进行问卷调查收入方面调查农民工月工资均较低集中500800元间中月收入300元占358300500元占2926500800元占3926800元占2790
目前农民工工传统血缘缘际关系网络通资深农民工介绍轮带轮滚动方式进城调查通熟亲戚介绍例达6037通中介机构介绍应聘仅占14201210
仅5370签订工合
调查中单位签订工合农民工仅占5370没签订占30621568农民工居然知道什劳动合调查者中认工合非常重较重农民工占20864067认没占1395 仅4778时领工资
调查显示农民工工资领取方式两种种方式月领取6037种方式年领取2802调查者中基时领取工资达4778时延期常延期例达35681568
仅1370天工作8时
农民工工作显著特征劳动时间长劳动强度危险性高天工作超8时调查者中天工作时间8时仅占137089时间达4030910时间10时分占23482250
二三产业中占半数
国务院研究室新发布中国农民工调研报告显示农民工国第二产业业员中占58第三产业业员中占52已成支撑国工业化发展重力量
报告时指出农民外出务工已成工业带动农业城市带动农村发达区带动落区效实现形式2014年农民工月均收入780元月均生活消费支出290元均全年节余3000元左右农民工群体年带回家数千亿计现金成购买农业生产资料改善生活条件重源
针农民工乱收费现象然存
国务院研究室新发布中国农民工调研报告显示目前国针农民跨区业进城务工审批手续收费政策少数区落实位乱收费搭车收费现象然存
国家发展改革委员会调研组报告中指出根国家关规定均区针农民业歧视性规定合理收费进行全面清理方外员居住集中街道乡镇存乱收费情况超标准收取卫生清扫保洁费擅收取综合理费宣传理手册工费等 调查显示方农民工子女接受义务教育收费学生视仁政策没落实教育部门擅抬高免收读费申请标准少数方农民工培训需财政资金未时位影响农民工业培训工作利开展农民工合法权益保障困难单位农民工签订劳动合政府办劳动保障培训基收费公示符合规定等
2019年精选中国农民工调查报告(三)
摘改革开放中国出现样群体城市中亿巨城市建设力军然硕城市中没席农民工社会发展速度越越快思想观念发生着变化农民工位发生变化眼中低等未充满信心
改革开放着国工业化城镇化进程加快越越农村富余劳动力转移城市(镇)乡镇企业业程中形成特殊社会群体称农民工国现代化建设支新型劳动军农民工指户籍农村进城务工异事非农产业劳动者业流动性强农闲季节外出务工长期城市居住生活工作已成产业工重组成部分然尚未成城市居民农民生产生活方式思想文化观念已受城市现代文明熏陶
农民工量涌现社会创造财富农村增加收入城乡发展注入活力国家现代化建设做出重贡献农民工出现发展中国国情产物长期存现代化事业进程中正确认识高度重视解决农民工问题建设中国特色社会义事业中重历史性课题
代农民工中国社会阶层中位样呢解决问题2014年2月5日8日走访东营市西城金建材批发中心
时已新年金然派繁忙景象金作东营市西城建材批发中心仅仅成立六年里集中接般批发商装饰公司5日午五点钟走进金街两旁全种样门头木门卫浴吊顶灯具等等种装修材料没新年急着回家反门前室货物走进家卫浴店面老板热情招说明意老板讲述东营年情况老板姓赵山东泰安妻子东营已八年初东营时21岁回想起段时光赵老板脸露出辛酸开始做点买卖妻子夏天推着冰箱附工卖雪糕汽水骑着摩托送水天累挣少钱金开发两出积蓄买处商铺出租然租房子住时开着卖铺天忙忙碌碌舒坦挣钱现买车代理着中宇卫浴忙时安装快做爸爸未充满信心问城市中否受觉低等时笑笑坦然道刚东营时时钱会觉没信心毕竟忙天忙赚钱想想没文化付出体力付出汗水心里没什刚开始做生意时常常遇讲理户拖着尾款没办法年生意做朋友介绍生意没麻烦现开城里样着努力日子说完阵爽朗笑声出赵老板生活未充满信祝愿未帆风
走出中宇卫浴走进旁边卖铺店年轻伙子约二十三四岁黑红面孔说明风雨奔波店健谈听说学生羡慕已说学样累告诉学山讲述社会历结果吃惊22岁七八城市干种工作进钢铁厂干装卸工安装工修道干电焊现开着父亲卖铺送着水然点累利润观现货车电脑算现代啊告诉明年结婚算结婚妻子接年攒钱闯荡
金逛两天见识勤劳艰辛2月8日调查天算位装修工聊聊感触生活金出门头见四位正干活工正磨墙面年纪二十二岁等会休息聊起滨州干短已两年长已五六年头常睡工舍租房子吃简单偶尔改善伙食省天穿衣服脏头发久没洗说快回家时会扮时没时间问常拖欠工资问题摇摇头说没老板里着干放心告诉没什合老板户签订合说常没活时闲逛回家高兴事天活干现户前前正眼觉低等现买酒买菜说话挺横
天调查出农民工社会位定位已发生变化前低等现等谓喜事欢喜背然存着问题
文化素质时代脱轨 二代农民工初中毕业掌握知识足事更工作事工作满意全国评选101名工手竟找名农民工
二法律意识显淡薄 数农民工熟外出工根会签订合维护合法权益遇老板旦遇黑心老板百口难辨恐怕会演跳楼讨薪幕
三居住环境差 数农民工住窝棚里十甚百住起装修工住工旦没活干想办法眼厕居蚁居明例建造城市中高楼厦装修千家万户住阴暗潮湿屋里
四流动性难相结合 数农民工抱着吃年青春饭心理三两年换工方甚半月转工赚钱走两张皮关系海南深圳开士者二万住郊区石厦村少交北京海等城市出现式样民工聚居城中村政甚组织乡会理受辖然法已发生改变矛盾频生
中国全面建成康社会首先亿农民融入城市社会基解决三农问题然路途然十分遥远
调查感金实践段时间里深刻感受农民工困难面列举想实问题没发现金停留时间实太短暂时间问题根没深入解农民工具体状况解仅仅皮毛已解问题现象中认中国农民工外务工现存普遍现象农民工身方面存足身素质低体制健全效维护权益
然年国家相继出台系列维护农民工权益文件目前言想中国数农民工陌生城市中享受城里样遇觉段长路走
2019年精选中国农民工调查报告(四)
公布中国尘肺农民工生存状况调查报告(XX)中数显示中国尘肺病农民估计数量600万左右尘肺病死亡率高达2204更严重年2万名新增尘肺病患者
欧洲美洲国家验尘肺病问题国家通立法手段遏制解决日例尘肺病1970年美国尘肺病1930年代已消灭目前国尘肺病严重性相社会关注度相较低尘肺病患者90农民事矿山开采路桥隧道开凿金属冶炼等行业缺乏安全权益保障维权艰难更缺少发声途径知道种职业病年尘肺病农民工维权事件媒体报道等尘肺病知晓率已提高
中国尘肺病农民工生存状况调查报告(XX)发布尘肺病农民工深陷四困境
高达82尘肺病农民工终家里世患病晚期已没条件住进医院接受治疗
世尘肺病农民工家庭情况十分糟糕调查家庭没家存款75家庭欠债2826家庭变卖家产
1026工单位常提供粉尘防护面具7156工单位没工提供防护面具……
7月5日发布中国尘肺病农民工生存状况调查报告(XX)中组组数敲击着神接受调查501尘肺病家庭真实写折射出全国逾百万尘肺病患者现实生活
困境1死亡阴影笼罩村庄
陕西镇安村庄200户家尘肺病家庭达70户
调查样中尘肺病农民工均年龄485岁中25岁世尘肺病均年龄仅47岁32岁尘肺病提前结束生
发布中国尘肺病农民工生存状况调查报告(XX)时北京学社会学系副教授卢晖面色凝重
份调查报告中华社会救助基金会爱清尘基金100名志愿者完成1年中深入安徽甘肃贵州湖北湖南四川陕西云南等8农民工输出省抽取20尘肺病较集中村庄
值注意世尘肺病中769诊断时已处三期(晚期)
陕西镇安农民工王明升三期尘肺病患者父亲弟弟程度患尘肺病家生活病情较轻父亲做泥瓦匠赚取微薄收入
王明升觉幸少心救助活着村里200户家尘肺病家庭70户中家庭4孩子全尘肺病相继离世剩两年事已高老
困境2负债累累压垮家庭
门诊例3313分钱未报销4746报销1000元
早期尘肺病时诊断治疗生命会威胁旦晚期没方法进行治疗锡民医院副院长兼胸外科陈静瑜做计数肺移植手术深知尘肺病生命造成伤害现实部分尘肺病农民工入敷出治疗说早已成奢侈品
受访尘肺病农民工中年均收入1万余元均月收入足1000元少年收入0元年均支出达248049元年均收入25倍更高达31万元
调查发现病占尘肺病农民工部分收入均达123648元相够获报销例理想门诊例分钱没报销3313报销1000元4746
受访尘肺病农民工家庭中957没存款甚72农民工负债累累70农民工没获低保部分着入抵支生活部分仅维持收支衡223农民工治病变卖家产1614尘肺病家庭子女辍学
节省开支尘肺病农民工选择减少放弃治疗57病痛钱门诊治疗超90没医院进行疗养康复训练
压倒根稻草
困境3获赔偿需等17月
743未申请赔偿申请者中827未获赔偿
尘肺病农民工说时获赔偿带生希调查报告指出2572尘肺病农民工申请赔偿743没申请仅173表示获赔偿827表示没获
出方面尘肺病农民工受教育水限制争取赔偿意识强方面争取赔偿困难重重步中国劳动关系学院教授孟燕华报告中指出九成受访者认申请赔偿十分困难
维权历2572农民工中申请赔偿获赔偿均需1694月时间年半中花费时间长达72月争取赔偿花费均6529元达9万元
争取赔偿程中315政府部门356137社会组织
尘肺病农民工认申请赔偿困难原包括知道谁申请赔偿劳动合没证明法获正式职业病诊断证明导致难获工伤赔偿济困难申请时间拖延时间长工单位推卸责政府部门作互相推脱等
困境4保护缺位致重蹈覆辙
半尘肺病农民工事高粉尘工作XX年
卢晖告诉记者接受调查尘肺病农民工中9933长期事高粉尘工作事XX年占5209989接受初中教育收入高进入门槛低老乡介绍农民工选择高粉尘工作原
高粉尘工作集中矿山(877)工(719)8073民营企业8307尘肺病农民工事两高粉尘单位中更1535频繁换工作已记清工作单位数量
粉尘防护措施位造成农民工罹患尘肺病重原调查显示6267尘肺病农民工工作中没佩戴防护面具2534农民工戴段时间
什没佩戴防护面具7416表示工单位没提供1423觉戴戴没关系1161觉难受方便
外工单位防护措施缺失掩盖高粉尘工危害等行加剧粉尘农民工威胁受访农民工表示8341单位没工宣传粉尘危害81单位没粉尘作业安全规定8014单位没检查工否佩戴面具接九成农民工没进行入职离职身体健康检查932尘肺病农民工没工单位签订劳动合
2019年精选中国农民工调查报告(五)
摘 ：国务院关解决农民工问题干意见实施1年农民工状况效改善特工资收入明显提高月均工资2004年增加625元拖欠问题缓解政府农民工提供服务加强农民工收入低处境困难等基问题没根改变尤农民工较强烈市民化愿远远没实现必须进步落实项解决农民工问题政策时需进行制度创新加相关投入逐步消农民工市民化制度障碍资金困难根解决农民工问题
关键词：农民工市民化新情况调查报告
农民工中国工业化城市化农村口非农化没步发展历史条件产生独特社会群体[1]根国务院研究室课题组[2]估算2004年进城务工农民工数量12亿加乡镇企业业农民工全国农民工总数约2亿成仅次农民城市工第二劳动力群体农民工群体城市整国民济发展作出巨贡献直受合理遇存种问题成社会普遍关注弱势群体解决农民工问题政府年陆续出台系列文件规定方针政策设立维护农民工权益改善农民工生存状况组织机构加强农民工问题治理2006年3月国务院出台国务院关解决农民工问题干意见(简称国务院意见)国务院首份关农民工问题综合性文件国务院意见解决农民工问题提升事关国济社会发展全局建设中国特色社会义战略务高度明确做农民工工作指导思想基原较全面提出解决农民工诸问题思路务具体措施年国务院意见实施效果农民工生存状况发生变化产生变化原什问题需解决样进步解决问题带着问题2007年2~3月武汉学农民工问题研究课题组武汉广州深圳东莞湖北省河南省等部分农村进行次农民工新情况调查调查发放问卷1 000份收回问卷812份效问卷765份接受调查农民工业分布19省市输出分布28省市涉农民工种问题81期通调查获数国务院研究室课题组中国农民工调研报告中调查数中国统计年鉴中国劳动统计年鉴中相关数武汉学济研究2005年调查数进行较分析农民工生存状况变化导致变化原国务院意见实施效果做出评价提出需进步解决问题政策建议
1 农民工群体基状况变化
11 农民工均年龄略增加青壮年
763样中均年龄33岁中16~25岁占28826~30岁占12331~40岁占31441岁占2752004年相[2]农民工均年龄提高4岁30岁农民工重降20百分点40岁农民工重增加12百分点性结构女性农民工均年龄低男性女性农民工均年龄31岁30岁占538男性农民工均年龄34岁30岁占385
12 农民工文化程度提高然偏低
文化程度2007年初文盲半文盲占33学文化程度占166初中文化程度占596高中中专文化程度占188专文化程度占072004年国家统计局农调队调查数相初中文化程度占重83降805高中文化程度占重17升195农民工文化程度然提高然偏低次调查中农民工均文化程度87年初中文化程度重高达80·5阻碍外出工原回答中16·4农民工认文化程度太低障碍选项中高
13 农民工事行业部门扩制造业建筑业
调查显示农民工业部门分布国民济部门农民工业部门然较集中720样中事制造业建筑业农民工数分占421367二者占788次次社会服务业占64批发零售业占44住宿餐饮业占38采矿业占22交通运输仓储邮政业占08行业占242004年国家统计局农调队调查数相事制造业建筑业农民工重逐年升升幅度逐年加事制造业农民工2002年占222003年占2522004年占3032007年初达421事建筑业农民工2002年占1662003年占1682004年占2292007年初达367
14 农民工家庭务工收入增加济状况改善部分农民工认工济位然高
调查显示2007年初农民工家庭均年收入18 588元均收入4 408元中均务工收入3 314元均农业纯收入1 094元务工收入占家庭总收入767根武汉学济研究2005年调查2004年农民工家庭均年收入16 065元均收入3 587元中均务工收入2 681元务工收入占家庭总收入7492004年相农民工家庭务工收入较快增长总收入中重进步提高成农民工家庭收入增长重源泉然农民工家庭济状况改善68·2农民工家庭济情况农村居中等657农民工认家庭济状况工居中等种反差表明国城乡收入差距然较
15 东部区然农民工输入中部区业农民工数量增加跨省跨区业农民工重降
调查表明中部西部区然农民工流出东部区然输入次调查中中西部区输出农民工例7142004年高出44百分点[2]579农民工东部区业然农民工输出输入基格局没改变出现两显著变化农民工中部区业重提高2007年初东部区业农民工重2004年70降12百分点中部区业农民工重较2004年14升13百分点达27二跨省跨区业农民工重降2004年跨省跨区业农民工占全部外出农民工50352007年初重分486324分降1426百分点
2 农民工生存状况积极变化存问题
21 农民工工资较幅度提高工资水然明显低全国均水
20022004年农民工月均工资659元升780元增长1842007年初农民工月均工资超1 300元达1 305元2004年增加625元增长80·1见2004年农民工工资增长速度加快月均收入组2007年初月均800元低收入组农民工重幅度降月均收入300~500元农民工占2·92004年降14·9百分点月均收入500~800元农民工占15·62004年降21·4百分点月均800元较高收入组农民工重幅度增加月均收入800~1 000元农民工占32·02004年提高15·6百分点月均收入1 000~1 200元农民工占13·1月均收入1 200~1 500元农民工占17·21 500元农民工占19·2三者合计1 000元农民工达49·52004年提高28·3百分点
然农民工工资水较幅度提高显著低全国职工均工资农民工2007年初月均工资仅相2005年11月全国职工月均工资85·4外2007年初农民工均周工作65 h超城镇职工均工作时间果2005年城镇职工周工作47·8 h计算2007年初农民工时工资仅2005年全国职工时工资62·8农民工相工资水更低(2005年数源中国劳动统计年鉴)
22 工资拖欠问题缓解行业区工资拖欠问题然严峻
次调查中65·4调查象未拖欠工资18·8偶尔拖欠工资15·8常拖欠工资均拖欠工资384元数农民工通雇协商等方式已追回中85武汉学济研究2005年调查数相较偶尔常拖欠工资农民工重降低13·7百分点均拖欠工资降600元追回工资例升12·4百分点见两年农民工工资拖欠问题定程度缓解
行业区工资拖欠情况工资拖欠行业结构基保持变区结构发生较变化农民工业较集中制造业建筑业服务业中建筑业工资拖欠问题然严重制造业次服务业工资拖欠问题严重政府集中治理力度建筑业工资拖欠重然较幅度降次调查中常偶尔拖欠工资农民工达44·5全国均值高出9·7百分点服务业常偶尔拖欠工资农民工占19·4全国低15·2百分点农民工输入区结构作农民工集中东部区拖欠农民工工资严重区直政府治理重点区次调查结果种格局已发生巨变化西部区已超东部成拖欠农民工工资问题严重区东部区成程度轻区西部区常偶尔拖欠工资农民工达58·3全国均高出23·7百分点东部区常偶尔拖欠工资农民工重全国低2·9百分点中部区情况没发生变化常偶尔拖欠工资农民工重全国高出2·3百分点
23 政府提供业服务改善部分农民工获取工作信息工作途径然非正式途径
调查显示17·4农民工找工作程中政府组织7·0农民工找工作程中职业介绍机构例2004年分1·912·6两者合计提高9·9百分点表明农民工业组织化程度提高政府提供业服务改善农民工非正式信息渠道业途径然居导位2007年初75·6农民工找工作程中没政府组织职业介绍机构85·4农民工找工作程中亲戚熟老乡等关系82·3农民工获取工作信息渠道亲朋友等关系4·2农民工获取工作信息渠道通职业介绍机构政府组织5·8农民工街张贴招工广告作获取工作信息渠道述农民工找工作帮助信息渠道农民工获取工作信息渠道基致缺乏亲朋友等关系帮助政府职业介绍机构11·6农民工认找工作遇困难没业信息没帮助
调查显示亲戚熟老乡等关系找工作时间81·61周11·71月6·61月未亲戚熟老乡等关系找工作时间例分70·417·612·0然找工作程中亲戚熟老乡等关系关系够更快找工作通政府组织职业介绍机构报纸电视等媒体市场等正式渠道获取工作信息找工作农民工均工资高通亲朋友等关系街张贴招工广告等非正式渠道获取工作信息找工作农民工次调查中前者月均工资1 348元者月均工资1 267元前者者高出81元国家统计局农调队调查数显示类似结[2]提高收入生活水工目农民工找工作程中什愿意选择够带较高收入生活水政府组织职业介绍机构呢原相关组织机构宣传服务位两种方式身规范完善导致农民工已选择非正式途径次调查中6·8农民工认两种途径费太高26·6农民工两种途径缺乏信害怕骗13·0农民工然知道利两种途径53·6亲朋友等关系介绍等原放弃两种途径
24 农民工超时加班现象然严重部分农民工享受法定休息日
调查显示2007年初农民工劳动时间周均6·5天天均10·0 h2005年3月周均6·6天天均10·01 h略降高城镇职工均劳动时间种情况超时加班成农民工工作常态60·9农民工表示常加班54·1农民工表示节假日休息部分农民工制造业建筑业业工种岗位具劳动强度危险性高特点超时加班工作严重损害农民工身心健康然农民工常加班牺牲健康权休息权代价农民工应补偿常加班农民工中40·6没加班费节假日加班中更60·1没加班费
25 然农民工企业工种岗位满意度较高农民工社会满意度较低
2007年初农民工目前工企业工种岗位评价较满意度较高农民工工单位评价中工单位满意占5·2较满意占25·3般占52·5满意满意仅占14·62·4农民工目前工种岗位感理想占5·4较占29·7般占49·5较差差仅占12·82·62005年相农民工企业工种岗位满意度提高社会位方面65·7农民工认家庭济状况工居中等47·6农民工认社会位般20·3访者感觉社会位高尊严方面受伤害9·6农民工担心受城里歧视
26 农民工参加社会保障意愿实际参保率提高存许制约素
2005年相2007年初农民工参加社会保障意愿实际参保率均提高2007年初66·5农民工表示愿意参加社会保障2005年参保意愿提高11·5百分点实际参加工伤保险养老保险医疗保险失业保险农民工分占总数26·28·013·04·82005年分提高19·86·211·24·1百分点说明农民工社会保障程度然低农民工参加社会保障意愿实际参保率提高
27 部分农民工愿意市民化融入城市存障碍困难
农民工真正融入城市农村劳动力转移程算完成农民工成市民城市化滞工业化格局改变农民工问题终消失三农问题解决目前情况然部分农民工愿意脱离农村实现市民化种愿增强融入城市存障碍困难接受调查757位农民工中条件政策许情况67·8希脱离农村成真正市民例2005年提高13·3百分点希脱离农村成市民农民工仅占32·2农民工希成市民原城乡收入生活水公服务社会保障社会位巨差距调查显示农民工希成市民原中排前四位次城里收入高生活更孩子接受更教育农民负担太重农民社会位太低分占33·721·013·910·6(见表1)农民工希成市民原城市工作生活压力风险农民工希成城里原中排前四位次城市压力农村生活舒适城市业风险害怕失业生活没保障城市房价太高买起住房城市生活费太高分占22·721·914·611·2(见表2)
部分农民工希脱离农村中绝数没成真正市民694样中87·0农民工认没成市民5·8农民工清楚否已成市民7·2农民工认已成市民政策性素阻碍农民工成市民原没成市民农民工中25·6认政策原造成11·3愿意成市民外然63·1农民工认身具备成市民条件说部分农民工真城市生活恰恰反映目前理体制政府农民工成市民条件求高农民工政府标准审视身条件农民工认成市民标志中排前三位次份较稳定工作较高收入取城市户口城市购买住房分占37·925·617·7成市民标志条件身现行理体制政策设置现行理体制政策背景农民工确实难具备条件影响农民工成市民素中92·3农民工认素城乡分割户籍制度业制度社会保障制度城市高房价6·6农民工认农村土制度
3 农民工新情况原分析
农民工新情况分析表明农民工状况效改善特工资收入明显提高拖欠问题缓解政府农民工提供服务加强农民工会保障实际参保率提高农民工收入低社会障参保率低处境困难等基问题没根改变尤农民工较强烈市民化愿远远没实现造成种情况原方面总说首先政策效应制度素包括中国济发展新阶段特点区济发展情况变化农民工问题解决长期性复杂性等
农民工状况短短年时间效改善原农民工问题引起社会级政府高度重视国务院意见贯彻显现出明显政策效应农民工问题没根改变尤农民工较强烈市民化愿远远没实现原制度缺陷政策效应足毕竟国务院意见贯彻1年时间许政策措施进步落实政策效应必然限农民工市民化进程缓慢目前存户籍制度业制度社会保障制城乡土制度缺陷
农民工新情况出现制度政策原外许素作中国正处工业化城市化加速发展时期制造业建筑业基础设施建设提供业岗位更制造业建筑业农民工重逐年升升幅度逐年加中部崛起战略西部开发战略东北老工业基振兴战略实施全国特城市济加快发展增加劳动力需求加工成更低困难更少东部区然农民工输入中部区业农民工数量幅度增加跨省跨区业农民工重降劳动力素质教育事业发展周期较长农民工受教育程度短期难改变文化程度短期难较提高农民工超时加班现象严重部分农民工享受法定休息日劳动力供求农民工素质高业制度完善劳动法没效遵守农民工社会位低享受市民遇遭歧视等种素作结果农民工参加社会保障意愿实际参保率高方面原造成农民工方面工作稳定业流动性收入高农民工愿意参加社会保障原企业方面部分农民工体民营企业业企业降低成增加利润观愿意农民工缴纳社会保险费方政府方面担心强制企业农民工缴纳社会保险费会降低企业竞争力影响投资环境
4 解决农民工问题策建议
4·1 落实项解决农民工问题政策
国务院干意见年实践证明正确效现关键进步落实项解决农民工问题政策根述农民工新情况调查研究认特注意采取具体措施采取效措施坚决贯彻落实劳动法真正纠正农民工歧视整顿完善政府业组织社会职业介绍机构强化农民工业信息培训服务保证农民工业正式渠道廉洁高效成农民工业导途径加快社会保障制度改革首先决心建立强制性规范适合农民工特点农民工社会保障制度然逐步纳入全国城乡统社会保障体系
4·2 终解决农民工问题根途径
进步落实项解决农民工问题政策时需进行制度创新加相关投入逐步消农民工市民化制度障碍资金困难根解决农民工问题
农民工民工潮中国济转型程中出现特现象终必然消失农民工民工潮济市场化改革济发展战略增长方式转变济结构调整产物济体制转轨发展战略增长方式转变结构转换没完成结果农民工民工潮然产生必然性较积极作二三产业劳动者区分城市职工农民工两种毕竟正常合理现象农民工潮水般城乡间规模流动毕竟种非常规成高问题副作乡城口流动农民工问题民工潮现象终必消失
农民工问题根解决民工潮现象样终消失呢认城市化农民工问题终解决民工潮消失根途径解决农民工问题关键害想办法逐步部分农民工市民化成城市职工城市化水幅度提高农民工进厂进城离土离乡落二元济真正转变成元现代化济候鸟式农民工成永久性城市职工农民工变成市民春节般需回农村年存农民工种歧视损害农民工利益问题民工潮带春运紧张然消失
通制度创新消农民工市民化种制度障碍农民工市民化提供制度保证外农民工市民化需效解决困难问题农民工市民化巨成应该谁承担国提出2020年基实现工业化城市化根中国统计年鉴提供数[4]20012006年中国城市化率年均提高1·3果城市化水提高速度计算2020年中国城市化率达60左右测算2020年中国总口达14·5亿左右城市总口升8·7亿2006年城市总口5·77亿2020年城市口增加3亿假定中2亿农民工子女中国科学院持续发展战略研究组测算转变农民成城市居民需支付社会总成约2·5万元2亿农民工子女市民化需支付社会总成约5万亿元14年计算年需支付社会总成约3千亿元谁支付成肯定直接农民工支付农民工收入已低力支付合理然城市居民承担认农民工市民化社会成雇佣农民工企业农民工身支付部分外应该级政府支付现政府应该财力(2006年全国财政收入39 343·62亿元2005年增加7 694·33亿元)政府支付名义实际农民工间接支付政府方面支付资金源农民工创造价值转化利润税收年农民工创造3 000元利润税收1·2亿农民工3 600亿元足够支付农民工市民化社会成事实年农民工创造利润税收远远止3 000元说农民工市民化社会成实际农民工支付
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