农村居环境整治2019年行动计划
认真贯彻落实中央省市农村工作会议精神农村居环境整治三年行动实施方案改革创新奋发讨活动契机全面推广XX千万工程验加快推进农村居环境整治项工作更高标准更力度改善全市农村居环境推进乡村振兴战略建设美丽宜居乡村制定行动计划
总体求
新时代中国特色社会义思想指导紧紧围绕市委市政府做三农工作作改革创新奋发力实践求农村居环境整治三年行动总体部署深入实施乡村环境提升工程坚持百村示范千村整治载体乡村规划龙头农村改厕村庄清洁行动抓手着力实施拆违治乱垃圾治理污水治理厕革命卫生乡村清洁源六专项行动制度标准队伍费督查五等长效机制保障集中力量造整治成效明显示范村引领带动整治村提档升级推动农村居环境整治工作典型示范面整治推开
二年度务分解
()开展示范创建推进乡村环境提升示范村(简称示范村)创建工作引领千村开展整治带动全市农村居环境水整体提升
1示范村建设
巩固提升年100示范村基础年全市确定200乡村环境提升示范村县区制定实施方案明确工作目标细化重点务提出具体措施列出项目清单步骤扎实推进确保项工作落实位示范村确定美丽宜居示范村卫生乡村绿色生态村庄传统村落农村环境综合整治村深度融合形成合力示范村结合实际积极推进规划编制生活垃圾治理污水治理改厕村容村貌提升特色风貌整治长效机制建设7项重点务进步完善基础设施提升公服务水市县乡三级总结示范验全面推进农村居环境整治工作(牵头单位市农业农村局实施单位县区政府)
(二)加强村庄规划理重点推进规划编制实施理县区全面完成县域乡村建设规划编制做县乡村振兴战略规划衔接村庄推行图表说明实性村庄规划编制建立政府村委会村民技术单位参乡村规划编制机制选择条件县开展乡村规划实施理试点逐步建立效规划理制度
2推进实性村庄规划编制
继续推进30实性村庄规划编制全面完成200示范村图表说明村庄规划编制统筹生产生活生态三空间优化村庄布局体现乡村特色符合农村实际满足农民需突出实功断提高全市实性村庄规划覆盖率做2019年新建建易扶贫搬迁农村集中安置点规划设计建筑风貌整治工作(牵头单位市规划然资源局配合单位市住建局市扶贫办实施单位县区政府)
3建立规划编制机制
积极引导村民参乡村规划编制规划中充分体现村民意愿健全完善村规民约示范村关农村环境卫生规范容写入村规民约乡村规划中需村民遵守容纳入村规民约建立政府村委会村民技术单位参乡村规划编制机制(牵头单位市规划然资源局配合单位市民政局实施单位县区政府)
4加乡村违法违法建设查处力度
充分发挥卫片执法检查工作机制作加强前段控时发现制止查处违法违法建设行(牵头单位市规划然资源局配合单位市住建局实施单位县区政府)
(三)开展六专项行动落实全省农村居环境整治工作部署深入开展农村拆违治乱垃圾治理污水治理厕革命卫生乡村清洁源六专项行动推动农村居环境明显提升拆违治乱专项行动重点村庄长期居住废弃院落残垣断壁进行全面拆彻底根治长期农村环境整治中存
顽疾县区牢牢扭住牛鼻子紧抓放抓底时力开展村庄清洁行动清垃圾清河道沟渠清畜禽粪污等农业生产废弃物加强村庄建筑风貌控基础设施建设改善农村整体面貌集中解决农村脏乱差问题改变影响农村居环境良惯
5狠抓拆违治乱提升村容村貌
全市力开展拆违治乱法规拆农村违章建筑拆长期居住破旧院落残垣断壁特200示范村先行先试引领1000整治村开展拆违治乱坚决刹住乱圈乱占乱搭乱建现象解决乱堆乱放乱排乱倒等突出问题推动拆违绿消房前屋粪便堆杂物堆街巷荒草断净化道路两侧庭院外环境美化公空间造干净整洁舒适乡村环境(牵头单位市农业农村局配合单位市住建局市生态环境局市规划然资源局实施单位县区政府)
6推进村庄道路硬化亮化
推进四农村路建设重点实施窄路基路面拓宽改造畅返畅路段整治撤建制村通硬化路提质养护改造工程完成农村公路建设改造1906公里加快通村道路入户道路建设提高村庄道路硬化覆盖率基解决村道路泥泞村民出行便等问题合理布局村庄道路街巷突出乡土特色出村通道安全通畅
进步完善村庄公明设施建设街道两侧公活动场推广节明设施方便群众夜间出行提高村庄公明效率(牵头单位市交通局市农业农村局实施单位县区政府)
7保障农民基住房安全
加快推进农村困难家庭危房改造完成29万户危房改造务推广低成改造方式重点推进3年度整体脱贫摘帽县农村四类重点象全面实现住房安全保障目标进步加强农村危房改造质量安全理提高农户档案规范性系统录入准确性时性做易扶贫搬迁质灾害治理搬迁安置等相关工作提高农村住房安全水(牵头单位市住建局配合单位市扶贫办市规划然资源局实施单位关县区政府)
8开展乡村特色风貌整治
加强示范村整治村建筑风貌控引导建设体现域特点时代特征乡村建筑强化村庄民居屋顶房屋立面建筑色彩整治示范村特色风貌提升重点村庄出入口公空间节点街道线风貌进行重点整治造环村风貌景观带新建建筑标准求严格控避免面积滥红黄蓝等艳俗色彩避免墙体度低品质涂画村庄建筑色彩村庄整体风貌保持协调致逐步形成标志性乡村景观(
牵头单位市城市理局配合单位市住建局市发改委市农业农村局实施单位县区政府)
9美丽宜居乡村建设
立足市乡村特色制宜造20文化旅游生态休闲工矿体等类型发展模式美丽宜居乡村完善农村水电路气通信等基础设施提升文化健身场村级卫生室日间料中心公浴室等公服务水改善农民安居条件开展农村环境整治实现村容村貌整洁农民幸福感获感进步增强(牵头单位市农业农村局配合单位市文旅局实施单位县区政府)
10绿色生态村庄建设
力实施乡村绿化工程建设20绿色生态村庄根村庄区位特点然条件产业基础等村宜乡土树种重点抓进村道路街道街巷庭院环村周边绿化制宜建设供村民休闲游憩公园绿提升乡村生态宜居水(牵头单位市规划然资源局实施单位县区政府)
11推进传统村落保护利
做5处传统村落保护项目实施开展申报国家省市县四级传统村落分类保护项目实施加强传统民居挂牌保护结合古长城旅游开展乡土旅游文化村落保护利展现村落域环境相融景观风貌特色(牵头单位
市规划然资源局配合单位市文旅局实施单位关市县政府)
12创建批清洁村庄
广泛开展三清改容村庄清洁行动农民动手干易实施易见效村庄环境卫生整治入手村庄环境脏乱差问题进行集中整治县区强压责落实科学序推进坚持分类指导广泛宣传动员建立长效机制加强评估考核创建批清洁村庄(牵头单位市农业农村局配合单位市改善农村居环境领导组关成员单位实施单位县区政府)
农村生活垃圾治理专项行动全面推进农村生活垃圾治理县区根农民居住环境流垃圾产生量等情况合理设置垃圾收集点垃圾桶垃圾池原行政村建设垃圾集中收集点配备收集设备时户分类村收集乡(镇)转运县处理方式重点加强农村生活垃圾中转站卫生填埋场垃圾焚烧处理设施建设建立健全农村生活垃圾收运处置体系断提高农村生活垃圾害化处理例2019年全市农村生活垃圾治理村庄达75灵丘县广灵县云冈区达80XX县云州区阳高县左云县达75浑源县新荣区达70
13推进农村生活垃圾分类试点
持续推进1省级农村生活垃圾分类试点县(灵丘县)工作9农业县区条件成熟乡镇村开展农村垃圾分类试点探索适合市农村特点生活垃圾分类减量资源化利模式推进垃圾减量化害化资源化处理(牵头单位市城市理局配合单位县区民政府)
14建立健全农村生活垃圾收运处置体系
重点加强农村垃圾收集点农村生活垃圾中转站害化处理设施建设提高农村生活垃圾转运害化处理力灵丘县广灵县云冈区建立较完善农村生活垃圾收运处置体系城区云州区新荣区左云县阳高县浑源县基建立农村生活垃圾收运处置体系积极推行环卫市场化建设县区应探索构建政府购买服务企业体化运作委托第三方监新运营理模式(牵头单位市城市理局配合单位市发改委市规划然资源局市生态环境局实施单位县区政府)
15持续推进非正规垃圾堆放点整治
继续加强台账理验收销号制度摸底建档农村生活垃圾建筑垃圾堆放点工业固体废物危险废物堆放点农业废弃物堆放点水库库区垃圾堆放点河湖水面漂浮垃圾进行集中整治实现村庄周边垃圾积存街头巷尾干净通畅房前屋整齐清洁乡镇周边交通线景区周围垃圾目标着力解决
垃圾山垃圾围村工业污染山乡等突出问题非正规垃圾堆放点整治例达75(牵头单位市城市理局市生态环境局配合单位市农业农村局市水务局实施单位县区政府)
16开展农村生活垃圾治理验收
省级农村生活垃圾治理实施方案年度工作务省住建厅等10部门确定农村生活垃圾治理验收标准第三方机构调查结果开展农村生活垃圾治理验收工作完成年云冈区广灵县灵丘县验收基础年完成城区新荣区云州区左云县阳高县浑源县6县区验收(牵头单位市城市理局配合单位市委农工办市文明办市发改委市财政局市生态环境局市农业农村局市商务局省卫健委市妇联实施单位关市县政府)
17推进农业废弃物处理利
力推广应符合国家标准农膜积极开展降解膜试验示范机旱作物农业项目区开展废旧膜回收逐步建立健全废旧膜回收利体系加病死畜禽害化处理力度推动畜禽粪污资源化利完成74规模养殖场粪污处理设施建设务积极推进秸秆收储运体系建设继续抓XX县秸秆综合开发利试点工作试点县秸秆综合利率达90废弃农药包装物实施害化处理资源化利(牵头单位市农业农村局市发改委市生态环境局实施单位县区政府)
农村生活污水治理专项行动县区污水治理专项规划保护农村生态环境目标区域农村生活污水治理工作通盘考虑统筹安排城乡集中分散梯次推进农村生活污水治理重点城郊村重点镇镇区村乡(镇)政府村水源保护周边村河村景区村先行开展生活污水治理制宜采取纳入城镇网建设污水处理厂站分散处理等方式灵活处理
18梯次推进农村生活污水治理
积极推进农村生活污水试点建设县区选择具备条件城郊村中心村分散村庄等类型村庄开展试点分采取生活污水纳入城镇污水处理体系集中处理建设污水处理设施集中处理建设分户处理设施分散处理等处理方式总结验逐步推广桑干河十里河御河流村庄特色镇重点开展建制镇污水处理设施建设网建设(牵头单位市城市理局市住建局市生态环境局实施单位县区政府)
19统筹推进农村环境综合整治
新增完成农村环境综合整治建制村27优先整治劣V类国考断面控制单元范围河排水村庄饮水水源村庄重点抓农村饮水水源保护生活垃圾污水治理畜禽养殖污染防治(牵头单位市生态环境局配合单位市水务局市住建局市农业农村局市卫健委实施单位县区政府)
20加强农村水环境治理
房前屋河塘沟渠重点采综合措施改善水动力条件修复水生态系统提升水体然净化力逐步消农村黑臭水体加强农村水污染防治严控乡镇工业废水乱排强化穿村河流综合整治涉农村河流湖泊重水功区开展监测全市重水功区2019年水质达标率65(牵头单位市水务局市生态环境局实施单位县区政府)
农村厕革命专项行动厕革命前工作重中重县区力开展农村户厕建设改造城郊村重点流域水源保护景区乡(镇)政府口稠密村庄重点坚持先远先川山先易难制宜分类分层次推进年示范村整治村先行先试鼓励支持整村推进改厕通示范引领断提高害化卫生厕例带动厕粪污效治理
21推进农村户卫生厕新建改造
推进农村户厕退街进院入室消连茅圈简陋旱厕县区综合考虑全市域气候条件供水条件农民生活方式惯等素合理选择卫生厕改造模式围绕重点示范引领统筹推进农村户卫生厕改造城镇污水网延伸覆盖村庄选择水式厕原区选择三格化粪池式双瓮
式厕山区高寒缺水区选择双坑交式厕加快推进乡村旅游景点卫生厕建设改造易扶贫搬迁质灾害治理搬迁安置村原步配套害化卫生厕县区期完成新建改厕务(牵头单位市农业农村局市卫健委配合单位市文旅局市规划然资源局市水务局市扶贫办实施单位县区政府)
22加快农村公厕建设改造
重点开展农村中学社区综合服务中心集贸市场乡镇卫生院乡镇政府机关村卫生室旅游景点等公服务场卫生公厕建设改造年底基完成乡镇卫生院中学幼园卫生公厕全覆盖推动农村卫生室卫生厕建设中学幼园旱厕改造300户村庄根需村委会公活动中心等场配建公厕(牵头单位市农业农村局市卫健委市教育局市文旅局实施单位县区政府)
23探索畜禽粪污厕粪污协处置
加快建设厕粪污贮存处理利设施实现资源循环利探索利畜禽粪污处理设施协处置厕粪污模式厕粪污畜禽养殖废弃物处理实现资源化利(牵头单位市农业农村局市卫健委实施单位县区政府)
卫生乡村专项行动广泛开展卫生宣传教育卫生乡村文明集体等创建活动树立典型进步提高农民环境意识卫生意识健康意识参意识营造农民群众积极参良氛围示范村率先实行卫生分片包干制定期组织开展扫轮班清扫公责区带动整治村庄逐步建立乡村卫生理长效机制
24开展城乡环境卫生整治
推进卫生乡镇卫生村庄等创建工作县区建设2卫生示范乡镇8卫生示范村发挥典型示范作进步提高农民群众健康卫生水积极推动街道社区村庄单位等定期组织开展清扫义务劳动等活动形成全社会广泛参卫生创建活动良格局农村垃圾污水治理改厕卫生城镇创建作容厘清部门职责督导推进落实(牵头单位市卫健委实施单位县区政府)
25抓贫困村环境提升
深入落实省委省政府关坚决赢全省脱贫攻坚战三年行动实施意见整体搬迁外贫困村重点围绕脱贫攻坚中心务集中力量补齐垃圾污水治理改厕等突出短板效控贫困村乡村风貌努力实现干净整洁基目标(牵头单位市扶贫办市住建局市农业农村局市城市理局市卫健委实施单位县区政府)
清洁源专项行动加强农村生态文明建设改善农村生态环境线优化农村结构转变农民方式方提高农村清洁源覆盖面利水重点农村清洁源建设农业供侧结构性改革美丽乡村建设精准扶贫生态文明建设紧密结合起鼓励城镇集中供热供气供暖周边村庄延伸覆盖推广洁净煤洁净燃料高效清洁环保炉具推进农民生产生活方式绿色持续发展转变
26持续实施光伏扶贫煤改电工程
推进太阳等新源开发利结合美丽乡村生态农业建设全市具备条件贫困村实施光伏扶贫工程加快太阳热水器太阳路灯等应推广加强分布式集中式光伏扶贫电站理维护鼓励县区优先利太阳热生物质等种清洁源供暖条件农村发展煤改电实现源清洁利完成4000户煤改电工程务(牵头单位市发改委市源局配合单位市扶贫办国网XX供电公司实施单位县区政府)
(四)完善建设护机制市级统筹县区抓落实乡村具体实施工作机制求建立五四统效付费农户付费村民承接型项目专业化培训项目审批等七项长效机制
27建立七项长效机制
强化方委政府手体责分领导具体抓领导责相关部门工作责鼓励支持县区建立制度标准队伍费督查农村居环境护长效机制(牵头单位市农业农村局市编办市财政局等相关部门实施单位县区政府)
积极推进专业化市场化建设运行护鼓励专业化企业参农村居环境整治项目探索推行城乡垃圾污水处理统规划统建设统运行统理(牵头单位市农业农村局市财政局市发改委市城市理局市生态环境局实施单位关县区政府)
健全服务绩效评价考核体系农村生活垃圾污水处理等项目中鼓励县区探索建立治理效果支付运行服务费机制(牵头单位市财政局市发改委实施单位关县区政府)
鼓励县区探索建立农村生活垃圾污水处理农户付费制度综合考虑农村生活垃圾污水处理成农民承受力财政补贴情况等素合理确定农村生活垃圾污水处理收费标准完善财政补贴农户付费合理分担机制(牵头单位市发改委市财政局配合单位市住建局市生态环境局实施单位关县区政府)
鼓励县区分制定支持村级组织农村工匠带头扶贫攻坚造林专业合作社等承接村环境整治建筑风貌改造村道路铺砌植树造林等型涉农涉林工程项目建设理办法(牵头单位市农业农村局市住建局市规划然资源局实施单位关县区政府)
定期组织农村基础设施规划建设运营理等方面专家开展专业化培训村民讲解农村基础设施操作求(牵头单位市住建局市交通局市水务局市农业农村局实施单位县区政府)
备案类农村居环境整治建设项目简化项目审批招投标审批程序实行电子化招标减少审批环节提高审批效率(牵头单位市发改委实施单位县区政府)
三实施步骤
()动员部署阶段(2019年3月5月)
市县(区)完成农村居环境整治动员部署工作县区编制实施方案县级实施方案示范村整治村名单细化重点务明确重点推进项目责分工建立台账逐项进行县区5月底完成方案编制工作报市农业农村局关部门备核
(二)全面推动阶段(2019年6月11月)
市改善农村居环境工作领导组办公室全面协调指导整治工作成员单位高度重视职责开展工作加强统筹强化工作指导组织督导检查广泛开展典型宣传促进工作交流200示范村相关整治项目全面实施农村居环境整治长效护机制基形成1000整治村重点抓生活垃圾治理改厕村容村貌提升等整治工作带动区域类型乡村文化特色风貌充分彰显村庄环境基实现干净整洁序全市农村居环境整体提升时县区启动工程调度制度实行工程进度月报送月定期市农村居办牵头部门报送工程进度市农村居办县区工程进度季通报县区建立相应工程进度通报制度
(三)考核验收阶段(2019年12月)
县区农村居环境整治工作实施体县区成员单位整治工作进行查验市改善农村居环境工作领导组办公室实施方案县区成员单位工作开展情况进行抽查考核验收目标责考核结合时工作时督查综合考核分通报全市
四工作求
()加强组织保障确保市负总责县区抓落实乡村具体实施工作机制落实位市级抓组织抓协调抓推进抓考核县级抓项目抓整合抓落实市改善农村居环境工作领导组负责工作协调组织推动督导考核成员单位分工负责重点务组织实施指导县区委政府建立负责志负总责分负责志具体抓领导责制组建专门工作机构安排专职工作员扎实推动项工作开展乡镇委政府做具体组织实施
(二)积极筹措资金县区政府全面启动农村居环境整治专项资金设立工作纳入财政预算市级关部门相关补助资金农村居环境整治项目聚焦县级政府涉农资金统筹政策整合相关资金确保建设资金投入位积极探索种融资模式引入市场机制全面规范实施政府社会资合作(PPP)模式通BOTBOOTOT等方式吸引社会资参农村垃圾污水处理等项目
(三)完善运机制坚持先建机制建工程积极推进专业化市场化建设运行护鼓励专业化企业参农村居环境整治项目引导条件区农村环境基础设施特色产业休闲农业乡村旅游等机结合确保类设施建成稳定运行制定保障农民群众参居环境整治全程办法建立政府村集体村民乡贤等方谋建评享参模式发挥村民治筹工筹劳作村民成村公益性基础设施运行维护重力量
(四)强化督查考核农村居环境整治已列入中央省环保督查重容市农村居办组织关部门采取日常检查定期检查专项督查全面考核相结合方法县区进行督查考核县区整治成效作干部实绩考核重容年底进行全面考核考核结果市改善农村居环境工作领导组报告工作推进长期较慢通报没明显改观约谈负责志县区政府制定相应考核标准办法市级季度组织专项督查县级月实检查定期通报考核结果
(五)严格廉政监督县区政府廉政建设贯穿工作全程加强项目资金理规范运作程序严格实行项目法制招投标制施工监理制合理制工程质量终身责制确保工程建设阳光廉洁高效邀请代表政协委员参督导检查工作委托第三方机构整治效果进行评估
(六)营造良氛围县区政府组织开展农村美丽庭院评选环境卫生光荣榜等活动增强农民保护居环境荣誉感加农村居环境整治工作宣传力度充分利报刊广播电视等新闻媒体网络新媒体广泛宣传推广典型验做法努力营造全社会关心支持农村居环境整治良氛围
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认真贯彻落实中央省市农村工作会议精神农村居环境整治三年行动实施方案改革创新奋发讨活动契机全面推广XX千万工程验加快推进农村居环境整治项工作更高标准更力度改善全市农村居环境推进乡村振兴战略建设美丽宜居乡村制定行动计划
总体求
新时代中国特色社会义思想指导紧紧围绕市委市政府做三农工作作改革创新奋发力实践求农村居环境整治三年行动总体部署深入实施乡村环境提升工程坚持百村示范千村整治载体乡村规划龙头农村改厕村庄清洁行动抓手着力实施拆违治乱垃圾治理污水治理厕革命卫生乡村清洁源六专项行动制度标准队伍费督查五等长效机制保障集中力量造整治成效明显示范村引领带动整治村提档升级推动农村居环境整治工作典型示范面整治推开
二年度务分解
()开展示范创建推进乡村环境提升示范村(简称示范村)创建工作引领千村开展整治带动全市农村居环境水整体提升
1示范村建设
巩固提升年100示范村基础年全市确定200乡村环境提升示范村县区制定实施方案明确工作目标细化重点务提出具体措施列出项目清单步骤扎实推进确保项工作落实位示范村确定美丽宜居示范村卫生乡村绿色生态村庄传统村落农村环境综合整治村深度融合形成合力示范村结合实际积极推进规划编制生活垃圾治理污水治理改厕村容村貌提升特色风貌整治长效机制建设7项重点务进步完善基础设施提升公服务水市县乡三级总结示范验全面推进农村居环境整治工作(牵头单位市农业农村局实施单位县区政府)
(二)加强村庄规划理重点推进规划编制实施理县区全面完成县域乡村建设规划编制做县乡村振兴战略规划衔接村庄推行图表说明实性村庄规划编制建立政府村委会村民技术单位参乡村规划编制机制选择条件县开展乡村规划实施理试点逐步建立效规划理制度
2推进实性村庄规划编制
继续推进30实性村庄规划编制全面完成200示范村图表说明村庄规划编制统筹生产生活生态三空间优化村庄布局体现乡村特色符合农村实际满足农民需突出实功断提高全市实性村庄规划覆盖率做2019年新建建易扶贫搬迁农村集中安置点规划设计建筑风貌整治工作(牵头单位市规划然资源局配合单位市住建局市扶贫办实施单位县区政府)
3建立规划编制机制
积极引导村民参乡村规划编制规划中充分体现村民意愿健全完善村规民约示范村关农村环境卫生规范容写入村规民约乡村规划中需村民遵守容纳入村规民约建立政府村委会村民技术单位参乡村规划编制机制(牵头单位市规划然资源局配合单位市民政局实施单位县区政府)
4加乡村违法违法建设查处力度
充分发挥卫片执法检查工作机制作加强前段控时发现制止查处违法违法建设行(牵头单位市规划然资源局配合单位市住建局实施单位县区政府)
(三)开展六专项行动落实全省农村居环境整治工作部署深入开展农村拆违治乱垃圾治理污水治理厕革命卫生乡村清洁源六专项行动推动农村居环境明显提升拆违治乱专项行动重点村庄长期居住废弃院落残垣断壁进行全面拆彻底根治长期农村环境整治中存
顽疾县区牢牢扭住牛鼻子紧抓放抓底时力开展村庄清洁行动清垃圾清河道沟渠清畜禽粪污等农业生产废弃物加强村庄建筑风貌控基础设施建设改善农村整体面貌集中解决农村脏乱差问题改变影响农村居环境良惯
5狠抓拆违治乱提升村容村貌
全市力开展拆违治乱法规拆农村违章建筑拆长期居住破旧院落残垣断壁特200示范村先行先试引领1000整治村开展拆违治乱坚决刹住乱圈乱占乱搭乱建现象解决乱堆乱放乱排乱倒等突出问题推动拆违绿消房前屋粪便堆杂物堆街巷荒草断净化道路两侧庭院外环境美化公空间造干净整洁舒适乡村环境(牵头单位市农业农村局配合单位市住建局市生态环境局市规划然资源局实施单位县区政府)
6推进村庄道路硬化亮化
推进四农村路建设重点实施窄路基路面拓宽改造畅返畅路段整治撤建制村通硬化路提质养护改造工程完成农村公路建设改造1906公里加快通村道路入户道路建设提高村庄道路硬化覆盖率基解决村道路泥泞村民出行便等问题合理布局村庄道路街巷突出乡土特色出村通道安全通畅
进步完善村庄公明设施建设街道两侧公活动场推广节明设施方便群众夜间出行提高村庄公明效率(牵头单位市交通局市农业农村局实施单位县区政府)
7保障农民基住房安全
加快推进农村困难家庭危房改造完成29万户危房改造务推广低成改造方式重点推进3年度整体脱贫摘帽县农村四类重点象全面实现住房安全保障目标进步加强农村危房改造质量安全理提高农户档案规范性系统录入准确性时性做易扶贫搬迁质灾害治理搬迁安置等相关工作提高农村住房安全水(牵头单位市住建局配合单位市扶贫办市规划然资源局实施单位关县区政府)
8开展乡村特色风貌整治
加强示范村整治村建筑风貌控引导建设体现域特点时代特征乡村建筑强化村庄民居屋顶房屋立面建筑色彩整治示范村特色风貌提升重点村庄出入口公空间节点街道线风貌进行重点整治造环村风貌景观带新建建筑标准求严格控避免面积滥红黄蓝等艳俗色彩避免墙体度低品质涂画村庄建筑色彩村庄整体风貌保持协调致逐步形成标志性乡村景观(
牵头单位市城市理局配合单位市住建局市发改委市农业农村局实施单位县区政府)
9美丽宜居乡村建设
立足市乡村特色制宜造20文化旅游生态休闲工矿体等类型发展模式美丽宜居乡村完善农村水电路气通信等基础设施提升文化健身场村级卫生室日间料中心公浴室等公服务水改善农民安居条件开展农村环境整治实现村容村貌整洁农民幸福感获感进步增强(牵头单位市农业农村局配合单位市文旅局实施单位县区政府)
10绿色生态村庄建设
力实施乡村绿化工程建设20绿色生态村庄根村庄区位特点然条件产业基础等村宜乡土树种重点抓进村道路街道街巷庭院环村周边绿化制宜建设供村民休闲游憩公园绿提升乡村生态宜居水(牵头单位市规划然资源局实施单位县区政府)
11推进传统村落保护利
做5处传统村落保护项目实施开展申报国家省市县四级传统村落分类保护项目实施加强传统民居挂牌保护结合古长城旅游开展乡土旅游文化村落保护利展现村落域环境相融景观风貌特色(牵头单位
市规划然资源局配合单位市文旅局实施单位关市县政府)
12创建批清洁村庄
广泛开展三清改容村庄清洁行动农民动手干易实施易见效村庄环境卫生整治入手村庄环境脏乱差问题进行集中整治县区强压责落实科学序推进坚持分类指导广泛宣传动员建立长效机制加强评估考核创建批清洁村庄(牵头单位市农业农村局配合单位市改善农村居环境领导组关成员单位实施单位县区政府)
农村生活垃圾治理专项行动全面推进农村生活垃圾治理县区根农民居住环境流垃圾产生量等情况合理设置垃圾收集点垃圾桶垃圾池原行政村建设垃圾集中收集点配备收集设备时户分类村收集乡(镇)转运县处理方式重点加强农村生活垃圾中转站卫生填埋场垃圾焚烧处理设施建设建立健全农村生活垃圾收运处置体系断提高农村生活垃圾害化处理例2019年全市农村生活垃圾治理村庄达75灵丘县广灵县云冈区达80XX县云州区阳高县左云县达75浑源县新荣区达70
13推进农村生活垃圾分类试点
持续推进1省级农村生活垃圾分类试点县(灵丘县)工作9农业县区条件成熟乡镇村开展农村垃圾分类试点探索适合市农村特点生活垃圾分类减量资源化利模式推进垃圾减量化害化资源化处理(牵头单位市城市理局配合单位县区民政府)
14建立健全农村生活垃圾收运处置体系
重点加强农村垃圾收集点农村生活垃圾中转站害化处理设施建设提高农村生活垃圾转运害化处理力灵丘县广灵县云冈区建立较完善农村生活垃圾收运处置体系城区云州区新荣区左云县阳高县浑源县基建立农村生活垃圾收运处置体系积极推行环卫市场化建设县区应探索构建政府购买服务企业体化运作委托第三方监新运营理模式(牵头单位市城市理局配合单位市发改委市规划然资源局市生态环境局实施单位县区政府)
15持续推进非正规垃圾堆放点整治
继续加强台账理验收销号制度摸底建档农村生活垃圾建筑垃圾堆放点工业固体废物危险废物堆放点农业废弃物堆放点水库库区垃圾堆放点河湖水面漂浮垃圾进行集中整治实现村庄周边垃圾积存街头巷尾干净通畅房前屋整齐清洁乡镇周边交通线景区周围垃圾目标着力解决
垃圾山垃圾围村工业污染山乡等突出问题非正规垃圾堆放点整治例达75(牵头单位市城市理局市生态环境局配合单位市农业农村局市水务局实施单位县区政府)
16开展农村生活垃圾治理验收
省级农村生活垃圾治理实施方案年度工作务省住建厅等10部门确定农村生活垃圾治理验收标准第三方机构调查结果开展农村生活垃圾治理验收工作完成年云冈区广灵县灵丘县验收基础年完成城区新荣区云州区左云县阳高县浑源县6县区验收(牵头单位市城市理局配合单位市委农工办市文明办市发改委市财政局市生态环境局市农业农村局市商务局省卫健委市妇联实施单位关市县政府)
17推进农业废弃物处理利
力推广应符合国家标准农膜积极开展降解膜试验示范机旱作物农业项目区开展废旧膜回收逐步建立健全废旧膜回收利体系加病死畜禽害化处理力度推动畜禽粪污资源化利完成74规模养殖场粪污处理设施建设务积极推进秸秆收储运体系建设继续抓XX县秸秆综合开发利试点工作试点县秸秆综合利率达90废弃农药包装物实施害化处理资源化利(牵头单位市农业农村局市发改委市生态环境局实施单位县区政府)
农村生活污水治理专项行动县区污水治理专项规划保护农村生态环境目标区域农村生活污水治理工作通盘考虑统筹安排城乡集中分散梯次推进农村生活污水治理重点城郊村重点镇镇区村乡(镇)政府村水源保护周边村河村景区村先行开展生活污水治理制宜采取纳入城镇网建设污水处理厂站分散处理等方式灵活处理
18梯次推进农村生活污水治理
积极推进农村生活污水试点建设县区选择具备条件城郊村中心村分散村庄等类型村庄开展试点分采取生活污水纳入城镇污水处理体系集中处理建设污水处理设施集中处理建设分户处理设施分散处理等处理方式总结验逐步推广桑干河十里河御河流村庄特色镇重点开展建制镇污水处理设施建设网建设(牵头单位市城市理局市住建局市生态环境局实施单位县区政府)
19统筹推进农村环境综合整治
新增完成农村环境综合整治建制村27优先整治劣V类国考断面控制单元范围河排水村庄饮水水源村庄重点抓农村饮水水源保护生活垃圾污水治理畜禽养殖污染防治(牵头单位市生态环境局配合单位市水务局市住建局市农业农村局市卫健委实施单位县区政府)
20加强农村水环境治理
房前屋河塘沟渠重点采综合措施改善水动力条件修复水生态系统提升水体然净化力逐步消农村黑臭水体加强农村水污染防治严控乡镇工业废水乱排强化穿村河流综合整治涉农村河流湖泊重水功区开展监测全市重水功区2019年水质达标率65(牵头单位市水务局市生态环境局实施单位县区政府)
农村厕革命专项行动厕革命前工作重中重县区力开展农村户厕建设改造城郊村重点流域水源保护景区乡(镇)政府口稠密村庄重点坚持先远先川山先易难制宜分类分层次推进年示范村整治村先行先试鼓励支持整村推进改厕通示范引领断提高害化卫生厕例带动厕粪污效治理
21推进农村户卫生厕新建改造
推进农村户厕退街进院入室消连茅圈简陋旱厕县区综合考虑全市域气候条件供水条件农民生活方式惯等素合理选择卫生厕改造模式围绕重点示范引领统筹推进农村户卫生厕改造城镇污水网延伸覆盖村庄选择水式厕原区选择三格化粪池式双瓮
式厕山区高寒缺水区选择双坑交式厕加快推进乡村旅游景点卫生厕建设改造易扶贫搬迁质灾害治理搬迁安置村原步配套害化卫生厕县区期完成新建改厕务(牵头单位市农业农村局市卫健委配合单位市文旅局市规划然资源局市水务局市扶贫办实施单位县区政府)
22加快农村公厕建设改造
重点开展农村中学社区综合服务中心集贸市场乡镇卫生院乡镇政府机关村卫生室旅游景点等公服务场卫生公厕建设改造年底基完成乡镇卫生院中学幼园卫生公厕全覆盖推动农村卫生室卫生厕建设中学幼园旱厕改造300户村庄根需村委会公活动中心等场配建公厕(牵头单位市农业农村局市卫健委市教育局市文旅局实施单位县区政府)
23探索畜禽粪污厕粪污协处置
加快建设厕粪污贮存处理利设施实现资源循环利探索利畜禽粪污处理设施协处置厕粪污模式厕粪污畜禽养殖废弃物处理实现资源化利(牵头单位市农业农村局市卫健委实施单位县区政府)
卫生乡村专项行动广泛开展卫生宣传教育卫生乡村文明集体等创建活动树立典型进步提高农民环境意识卫生意识健康意识参意识营造农民群众积极参良氛围示范村率先实行卫生分片包干制定期组织开展扫轮班清扫公责区带动整治村庄逐步建立乡村卫生理长效机制
24开展城乡环境卫生整治
推进卫生乡镇卫生村庄等创建工作县区建设2卫生示范乡镇8卫生示范村发挥典型示范作进步提高农民群众健康卫生水积极推动街道社区村庄单位等定期组织开展清扫义务劳动等活动形成全社会广泛参卫生创建活动良格局农村垃圾污水治理改厕卫生城镇创建作容厘清部门职责督导推进落实(牵头单位市卫健委实施单位县区政府)
25抓贫困村环境提升
深入落实省委省政府关坚决赢全省脱贫攻坚战三年行动实施意见整体搬迁外贫困村重点围绕脱贫攻坚中心务集中力量补齐垃圾污水治理改厕等突出短板效控贫困村乡村风貌努力实现干净整洁基目标(牵头单位市扶贫办市住建局市农业农村局市城市理局市卫健委实施单位县区政府)
清洁源专项行动加强农村生态文明建设改善农村生态环境线优化农村结构转变农民方式方提高农村清洁源覆盖面利水重点农村清洁源建设农业供侧结构性改革美丽乡村建设精准扶贫生态文明建设紧密结合起鼓励城镇集中供热供气供暖周边村庄延伸覆盖推广洁净煤洁净燃料高效清洁环保炉具推进农民生产生活方式绿色持续发展转变
26持续实施光伏扶贫煤改电工程
推进太阳等新源开发利结合美丽乡村生态农业建设全市具备条件贫困村实施光伏扶贫工程加快太阳热水器太阳路灯等应推广加强分布式集中式光伏扶贫电站理维护鼓励县区优先利太阳热生物质等种清洁源供暖条件农村发展煤改电实现源清洁利完成4000户煤改电工程务(牵头单位市发改委市源局配合单位市扶贫办国网XX供电公司实施单位县区政府)
(四)完善建设护机制市级统筹县区抓落实乡村具体实施工作机制求建立五四统效付费农户付费村民承接型项目专业化培训项目审批等七项长效机制
27建立七项长效机制
强化方委政府手体责分领导具体抓领导责相关部门工作责鼓励支持县区建立制度标准队伍费督查农村居环境护长效机制(牵头单位市农业农村局市编办市财政局等相关部门实施单位县区政府)
积极推进专业化市场化建设运行护鼓励专业化企业参农村居环境整治项目探索推行城乡垃圾污水处理统规划统建设统运行统理(牵头单位市农业农村局市财政局市发改委市城市理局市生态环境局实施单位关县区政府)
健全服务绩效评价考核体系农村生活垃圾污水处理等项目中鼓励县区探索建立治理效果支付运行服务费机制(牵头单位市财政局市发改委实施单位关县区政府)
鼓励县区探索建立农村生活垃圾污水处理农户付费制度综合考虑农村生活垃圾污水处理成农民承受力财政补贴情况等素合理确定农村生活垃圾污水处理收费标准完善财政补贴农户付费合理分担机制(牵头单位市发改委市财政局配合单位市住建局市生态环境局实施单位关县区政府)
鼓励县区分制定支持村级组织农村工匠带头扶贫攻坚造林专业合作社等承接村环境整治建筑风貌改造村道路铺砌植树造林等型涉农涉林工程项目建设理办法(牵头单位市农业农村局市住建局市规划然资源局实施单位关县区政府)
定期组织农村基础设施规划建设运营理等方面专家开展专业化培训村民讲解农村基础设施操作求(牵头单位市住建局市交通局市水务局市农业农村局实施单位县区政府)
备案类农村居环境整治建设项目简化项目审批招投标审批程序实行电子化招标减少审批环节提高审批效率(牵头单位市发改委实施单位县区政府)
三实施步骤
()动员部署阶段(2019年3月5月)
市县(区)完成农村居环境整治动员部署工作县区编制实施方案县级实施方案示范村整治村名单细化重点务明确重点推进项目责分工建立台账逐项进行县区5月底完成方案编制工作报市农业农村局关部门备核
(二)全面推动阶段(2019年6月11月)
市改善农村居环境工作领导组办公室全面协调指导整治工作成员单位高度重视职责开展工作加强统筹强化工作指导组织督导检查广泛开展典型宣传促进工作交流200示范村相关整治项目全面实施农村居环境整治长效护机制基形成1000整治村重点抓生活垃圾治理改厕村容村貌提升等整治工作带动区域类型乡村文化特色风貌充分彰显村庄环境基实现干净整洁序全市农村居环境整体提升时县区启动工程调度制度实行工程进度月报送月定期市农村居办牵头部门报送工程进度市农村居办县区工程进度季通报县区建立相应工程进度通报制度
(三)考核验收阶段(2019年12月)
县区农村居环境整治工作实施体县区成员单位整治工作进行查验市改善农村居环境工作领导组办公室实施方案县区成员单位工作开展情况进行抽查考核验收目标责考核结合时工作时督查综合考核分通报全市
四工作求
()加强组织保障确保市负总责县区抓落实乡村具体实施工作机制落实位市级抓组织抓协调抓推进抓考核县级抓项目抓整合抓落实市改善农村居环境工作领导组负责工作协调组织推动督导考核成员单位分工负责重点务组织实施指导县区委政府建立负责志负总责分负责志具体抓领导责制组建专门工作机构安排专职工作员扎实推动项工作开展乡镇委政府做具体组织实施
(二)积极筹措资金县区政府全面启动农村居环境整治专项资金设立工作纳入财政预算市级关部门相关补助资金农村居环境整治项目聚焦县级政府涉农资金统筹政策整合相关资金确保建设资金投入位积极探索种融资模式引入市场机制全面规范实施政府社会资合作(PPP)模式通BOTBOOTOT等方式吸引社会资参农村垃圾污水处理等项目
(三)完善运机制坚持先建机制建工程积极推进专业化市场化建设运行护鼓励专业化企业参农村居环境整治项目引导条件区农村环境基础设施特色产业休闲农业乡村旅游等机结合确保类设施建成稳定运行制定保障农民群众参居环境整治全程办法建立政府村集体村民乡贤等方谋建评享参模式发挥村民治筹工筹劳作村民成村公益性基础设施运行维护重力量
(四)强化督查考核农村居环境整治已列入中央省环保督查重容市农村居办组织关部门采取日常检查定期检查专项督查全面考核相结合方法县区进行督查考核县区整治成效作干部实绩考核重容年底进行全面考核考核结果市改善农村居环境工作领导组报告工作推进长期较慢通报没明显改观约谈负责志县区政府制定相应考核标准办法市级季度组织专项督查县级月实检查定期通报考核结果
(五)严格廉政监督县区政府廉政建设贯穿工作全程加强项目资金理规范运作程序严格实行项目法制招投标制施工监理制合理制工程质量终身责制确保工程建设阳光廉洁高效邀请代表政协委员参督导检查工作委托第三方机构整治效果进行评估
(六)营造良氛围县区政府组织开展农村美丽庭院评选环境卫生光荣榜等活动增强农民保护居环境荣誉感加农村居环境整治工作宣传力度充分利报刊广播电视等新闻媒体网络新媒体广泛宣传推广典型验做法努力营造全社会关心支持农村居环境整治良氛围
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