改善农村居环境重加强基础设施建设环境整治
——关冠县部分农村居环境整治工作调研报告
冠县**寨乡政府 邢书杰
10月9日中中央总书记国家席中央军委席作出重指示强调认真总结浙江省开展千村示范万村整治工程验加推广国务院总理李克强会议专门作出批示强调改善农村居环境承载亿万农民新期区关部门实际出发统筹规划制宜量力行坚持农民体位尊重农民意愿突出农村特色弘扬传统文化序推进农村居环境综合整治加快美丽乡村建设总书记李总理指示指导全国新农村建设居环境整治工作具十分重指导意义年**市冠县农村居环境进行规模综合整治新农村建设进行益探索取定成绩遇问题阻力成功验失败教训日县部分乡镇部分村庄新农村建设环境综合整治工作进行认真调研现调查情况报告：
规划先行水渠成**寨新农村建设启示
统筹规划新农村建设关键立足实际统筹规划新农村建设稳步推进**寨乡开展新农村规划建设居环境综合整治较早乡镇早2003年该乡开展
新农村规划建设居环境综合整治工作**寨乡幅员面积60方公里耕57万亩辖38行政村35万属山东省西部济弱乡贫困乡乡政府驻闫营村位国道309线京九路（莘路段）交汇处济聊馆高速公路设出入口交通便利区位优势明显该处低矮房济发展缓慢改善居环境提升发展潜力2003年该乡聘请**市规划建筑设计院制定**寨乡总体规划确定30年城镇发展目标确立中心社区—4中心社区—10基层社区梯次分布建设格局总体规划城镇口容量10万设置工业区商业区居民区社会服务功区等区十年该乡采取市场化运作社会化筹资方式吸引社会积极参城镇建设筹资社会资金千万元建设二层楼房60000余方米城镇初具规模建起镇容整洁品位较高城镇建设标准达**市全市流标准
该乡试点先行逐步推进方式范王庄红卫村等村实施新农村建设试点工程整洁美观济适原范王庄建设新型民居54座红卫村建设新型民居40余座范王庄村口797耕面积1391亩均纯收入达全乡中等水农民均纯收入12000元该村2006年开始新农村建设制定1020年时间完成整体搬迁乡驻集中新农村建设方案完成整体搬迁腾出耕500亩提高新村建设品味该村聘请**市规划建筑设计院专家村做整体规划严格市政府推荐农民新居标准进行规划建设积极稳妥推广节节材节美观舒适型新型农村住宅宅基面积控制4分处宅基减少70方米民居结构积极推广双层屋顶式结构层房顶顶式结构层房顶三角式瓦脊具保暖作实现屋冬暖夏凉三角空间储藏杂物间晒台摊晒粮食实现顶节省空间增添房屋功真正实现节材节该村采**市新农村建设2号方案建设节节材环保型新型民居54座商住楼168间总建筑面积14500方米新村建设已初具雏形
三奶奶庙村位马颊河西2公里处南329省道处县第二工业集聚区全村135户家545该村危房改造宜居型新居建设作新农村建设切入点坚持先易难先急缓户制宜逐步推进原积极搞农民新居建设目前已建设新型二层住宅楼45座该村房屋140座中建设年限超30年老旧危房67座占房屋总量478旧式结构适宜居住房屋达80改造旧房建设新居已势必行该村制定新村建设规划：搬迁旧村采取土增加挂钩方式
建设新社区托329省道建设二层新型民居该社区已完成规划设计工作6层建筑二层墅式新型民居辅该社区已组织成立社区建设领导组完成户房屋拍测量工作老百姓逐户座谈摸底摸清群众思想动态完成户房屋价值评估工作制定拆迁安置方案开发商投资建设安置区居民楼已开工建设整社区迁建工作进展利**寨新农村建设成功案例启示规划先行稳步推进新农村建设水渠成
三奶奶庙社区样条紊稳步推进建成村容整洁环境优美新社区指日两村庄社区建设工作然进展利存少困扰问题：资金难筹集问题目前农村济基础较薄弱中等水村富裕农民例高老年农民劳动力降存款总额超5000元青壮年农民年收入万元户占半点刨化肥农药吃穿供养孩子学等费年积蓄已少建设新农村二层住宅楼需十四五万元单农民实力难短时间筹足建设款项二群众积极性高问题目前部分群众新农村建设整体意义太解建设新居没信心特老认农村住楼房方便认楼房会定程度限制庭院济发展
三部分村干部责心创新意识差定程度影响新农村建设利进行村庄存：宅基难调整问题前新农村建设需搞宅基统规划少农民思想保守抱残守缺愿出余宅基新农村建设增加定难度规划难问题前农村集体济较薄弱少村庄没集体收入属空壳村难承担高昂规划费影响新农村建设工作利推进
推进新农村建设点建议 新农村建设蹴项长期艰巨系统工程科学规划试点先行稳步推进原结合实际握重点切实开头起步高起点搞规划新农村建设规划先行确保计划步骤重点稳步推进规划科学合理超前避免规划时代发展步伐进行重复建设二 夯实济基础提高农民收入入手增强农村济实力夯实新农村建设济基础坚实济基础新新农村建设难题三级政府予政策扶持增加财政扶贫资金投入国家应设立新农村建设扶持项目资金济薄弱村予适补贴四增加筹资渠道采取招商引资等措施鼓励部分商户开发建设农民新居鉴城市购房模式采取揭贷方式新居转售农民效加快新农村建设步伐
二制宜量力行搞刀切
实际出发制宜量力行新农村建设成败关键果村庄具备足够济实力新农村建设会稳步推进反会功败垂成劳民伤财冠县贾镇商贸镇该镇商贸街开发抓手积极开展社区建设采取分期分批进行建设方式招商引资形式吸引商家投资千万元镇区建起100余栋二层门市楼6栋6层居民楼现已500余户农民搬进新居二期工程正建设中已200余户农民签订楼协议该镇新农村建设成功关键素循序渐进选择条件农户率先楼
县兰沃乡新农村社区建设利该乡新农村建设试点村庄邢柳邵村该村1200村村民320户村庄占面积七八百亩均占7分年该村计划采取土增减挂钩方式村庄搬迁兰沃乡政府驻建立新社区复耕土300余亩该村制定村庄搬迁计划社区建设初步方案希助级土增减挂钩政策（复耕1亩土级补贴15万元）完成社区建设该村村委会部班做农户房屋评估工作宅基丈量工作闲置房屋拆迁工作希新农村社区建设利推进接工作中该村遇少阻力：该村属较贫困村庄村民济条件较差征求农民意见建议方面意进新社区农户足70
少村民认住进楼房会方便少村民没力买楼签协议村民短期法筹足购楼费邢柳邵村民刘云峰深感触说：里收入3亩年收入三四千块钱加工年收入1万元生活费正常开销年剩少钱买楼确实点困难愿住楼现生活水允许终刘云峰未签搬迁协议二社区安置区占迟迟整理位拆迁户拒拆迁安置区住户乡政府做工作济事拆迁工作直没进展致法时开工建设新社区三村庄拆迁工作遭遇难题拆迁务迟迟完成级补贴建设费直位法开展步工作四方联系找投资商进行建设素制约该村新农村建设便搁浅该村社区建设失败告诫新农村建设定量力行绝操急搞刀切逼农民楼样劳民伤财损坏基层组织形象新农村建设增添更难度邢柳邵事例值鉴建议进行社区建设定制宜量力行搞刀切硬逼农民楼新农村建设条件方率先进行试点实施点线线面逐步推开乡镇村庄真正具备新农村建设条件推进新农村建设工作会利全面推开
三改善居环境综合治理简化拆迁盖楼
改善居环境涵盖面广包含民居改造包含基础设施建设包含生态环境建设环境治理包含制度建设丢掉项容符合生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民新农村建设二十字方针加强农村环境整治环境理方面**寨做法值鉴
**寨乡优化环境作提高城镇化水效措施断加投入努力搞城镇基础设施建设环境建设投资千万元建起省级规范化标准**中学明德学市级花园式幼园效改善教育教学条件投资千万元建设高标准技术合作医院效改善群众医疗条件投资70余万元新修建水道3400余米效提高城镇排洪泄涝功投资190余万元安装路灯214盏搞城镇亮化工程方筹资300余万元南北街行道城镇中心广场进行硬化绿化美化铺设彩砖2万方米建设广场绿29720方米栽植绿化苗木50万株效提高均绿面积乡村建成区绿化覆盖率达100均公绿面积超118方米效改善生态环境提高城镇化水
二实行制度化理该乡组织成立城镇新农村建设理委员会建立健全项理制度研究制定环境卫生理办法村规民约环境卫生工作提新农村建设高度抓选派8名专职干部进行城镇建设日常理工作重点搞广告牌匾规范化治理整治店外营现象选聘10余名环卫工专门负责城区街道卫生
商户生活垃圾处理村成立相应组织建立35环卫队伍选派专事环卫工作全乡38行政村村村设置垃圾箱实行定点清理制度村收集乡转运县处理垃圾处理模式生活垃圾做日产日清效保持村容整洁卫生城镇暨新农村建设理工作纳入规范化理轨道
三组织开展规模环境综合治理工程组织1000余名干部群众阵整修乡村公路60公里全乡街道两旁路域环境进行彻底清理清理清粪堆柴堆垃圾堆11000余堆乡容村貌普遍改善环境达整洁优美标准新楼林立村容整洁花木吐翠环境秀美新**寨呈现世面前
四力气搞农村改水改厕改圈工作：改水工作中新500米新机井2眼新建维修水厂4埋设水道20万米水送千家万户全乡38行政村7000余户群众家家户户水水普率达100乡村饮水源达标率达100村民饮水全部达国家卫生标准效改善畜饮水质量彻底杜绝高氟水损坏群众身心健康现象度出现改厕工作中组织成立10粪尿分集式厕试点项目施工队制定严格奖惩措施层层落实责制定期调度施工进度利2年时间搞粪尿分集式卫生厕推广建设工作试点村卫生厕普率达75粪便害化处理率达95消疾病疫源群众创造舒适卫生生产生活环境改圈工作中搞规模化畜禽养殖工作建设高标准规模养殖场
1200存栏类畜禽200万头杜绝放养散养现象畜禽粪尿综合利率达95彻底改变种猪羊满街跑粪便处现象农村卫生环境明显改善**寨乡建设成物质文明政治文明精神文明协调发展示范乡镇奠定坚实基础
**寨乡种做法浙江省千村示范万村整治工程着极相似处种建设理模式非常适应国前贫困区新农村建设形势符合中央实际出发统筹规划制宜量力行基原**寨乡新农村建设理工作中取显著成效说明建设新农村成败新楼房建设少更停留逼农民楼应真功改善居环境优化服务水提高群众生活质量转变群众生产生活方式群众真正走新农村
改善农村居环境工作重点放民居拆迁新建重点放加强基础设施建设环境整治**寨乡新农村建设理工作中取显著成效次彰显中央新农村建设居环境整治工作指导思想正确性行性指导性中央实际出发统筹规划制宜量力行坚持农民体位尊重农民意愿突出农村特色弘扬传统文化序推进农村居环境综合整治加快美丽乡村建设新农村建设指导思想必成进行新农村建设居环境整治工作指南相信中央正确领导全面建设新农村建设康社会宏伟目标定够实现
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——关冠县部分农村居环境整治工作调研报告
冠县**寨乡政府 邢书杰
10月9日中中央总书记国家席中央军委席作出重指示强调认真总结浙江省开展千村示范万村整治工程验加推广国务院总理李克强会议专门作出批示强调改善农村居环境承载亿万农民新期区关部门实际出发统筹规划制宜量力行坚持农民体位尊重农民意愿突出农村特色弘扬传统文化序推进农村居环境综合整治加快美丽乡村建设总书记李总理指示指导全国新农村建设居环境整治工作具十分重指导意义年**市冠县农村居环境进行规模综合整治新农村建设进行益探索取定成绩遇问题阻力成功验失败教训日县部分乡镇部分村庄新农村建设环境综合整治工作进行认真调研现调查情况报告：
规划先行水渠成**寨新农村建设启示
统筹规划新农村建设关键立足实际统筹规划新农村建设稳步推进**寨乡开展新农村规划建设居环境综合整治较早乡镇早2003年该乡开展
新农村规划建设居环境综合整治工作**寨乡幅员面积60方公里耕57万亩辖38行政村35万属山东省西部济弱乡贫困乡乡政府驻闫营村位国道309线京九路（莘路段）交汇处济聊馆高速公路设出入口交通便利区位优势明显该处低矮房济发展缓慢改善居环境提升发展潜力2003年该乡聘请**市规划建筑设计院制定**寨乡总体规划确定30年城镇发展目标确立中心社区—4中心社区—10基层社区梯次分布建设格局总体规划城镇口容量10万设置工业区商业区居民区社会服务功区等区十年该乡采取市场化运作社会化筹资方式吸引社会积极参城镇建设筹资社会资金千万元建设二层楼房60000余方米城镇初具规模建起镇容整洁品位较高城镇建设标准达**市全市流标准
该乡试点先行逐步推进方式范王庄红卫村等村实施新农村建设试点工程整洁美观济适原范王庄建设新型民居54座红卫村建设新型民居40余座范王庄村口797耕面积1391亩均纯收入达全乡中等水农民均纯收入12000元该村2006年开始新农村建设制定1020年时间完成整体搬迁乡驻集中新农村建设方案完成整体搬迁腾出耕500亩提高新村建设品味该村聘请**市规划建筑设计院专家村做整体规划严格市政府推荐农民新居标准进行规划建设积极稳妥推广节节材节美观舒适型新型农村住宅宅基面积控制4分处宅基减少70方米民居结构积极推广双层屋顶式结构层房顶顶式结构层房顶三角式瓦脊具保暖作实现屋冬暖夏凉三角空间储藏杂物间晒台摊晒粮食实现顶节省空间增添房屋功真正实现节材节该村采**市新农村建设2号方案建设节节材环保型新型民居54座商住楼168间总建筑面积14500方米新村建设已初具雏形
三奶奶庙村位马颊河西2公里处南329省道处县第二工业集聚区全村135户家545该村危房改造宜居型新居建设作新农村建设切入点坚持先易难先急缓户制宜逐步推进原积极搞农民新居建设目前已建设新型二层住宅楼45座该村房屋140座中建设年限超30年老旧危房67座占房屋总量478旧式结构适宜居住房屋达80改造旧房建设新居已势必行该村制定新村建设规划：搬迁旧村采取土增加挂钩方式
建设新社区托329省道建设二层新型民居该社区已完成规划设计工作6层建筑二层墅式新型民居辅该社区已组织成立社区建设领导组完成户房屋拍测量工作老百姓逐户座谈摸底摸清群众思想动态完成户房屋价值评估工作制定拆迁安置方案开发商投资建设安置区居民楼已开工建设整社区迁建工作进展利**寨新农村建设成功案例启示规划先行稳步推进新农村建设水渠成
三奶奶庙社区样条紊稳步推进建成村容整洁环境优美新社区指日两村庄社区建设工作然进展利存少困扰问题：资金难筹集问题目前农村济基础较薄弱中等水村富裕农民例高老年农民劳动力降存款总额超5000元青壮年农民年收入万元户占半点刨化肥农药吃穿供养孩子学等费年积蓄已少建设新农村二层住宅楼需十四五万元单农民实力难短时间筹足建设款项二群众积极性高问题目前部分群众新农村建设整体意义太解建设新居没信心特老认农村住楼房方便认楼房会定程度限制庭院济发展
三部分村干部责心创新意识差定程度影响新农村建设利进行村庄存：宅基难调整问题前新农村建设需搞宅基统规划少农民思想保守抱残守缺愿出余宅基新农村建设增加定难度规划难问题前农村集体济较薄弱少村庄没集体收入属空壳村难承担高昂规划费影响新农村建设工作利推进
推进新农村建设点建议 新农村建设蹴项长期艰巨系统工程科学规划试点先行稳步推进原结合实际握重点切实开头起步高起点搞规划新农村建设规划先行确保计划步骤重点稳步推进规划科学合理超前避免规划时代发展步伐进行重复建设二 夯实济基础提高农民收入入手增强农村济实力夯实新农村建设济基础坚实济基础新新农村建设难题三级政府予政策扶持增加财政扶贫资金投入国家应设立新农村建设扶持项目资金济薄弱村予适补贴四增加筹资渠道采取招商引资等措施鼓励部分商户开发建设农民新居鉴城市购房模式采取揭贷方式新居转售农民效加快新农村建设步伐
二制宜量力行搞刀切
实际出发制宜量力行新农村建设成败关键果村庄具备足够济实力新农村建设会稳步推进反会功败垂成劳民伤财冠县贾镇商贸镇该镇商贸街开发抓手积极开展社区建设采取分期分批进行建设方式招商引资形式吸引商家投资千万元镇区建起100余栋二层门市楼6栋6层居民楼现已500余户农民搬进新居二期工程正建设中已200余户农民签订楼协议该镇新农村建设成功关键素循序渐进选择条件农户率先楼
县兰沃乡新农村社区建设利该乡新农村建设试点村庄邢柳邵村该村1200村村民320户村庄占面积七八百亩均占7分年该村计划采取土增减挂钩方式村庄搬迁兰沃乡政府驻建立新社区复耕土300余亩该村制定村庄搬迁计划社区建设初步方案希助级土增减挂钩政策（复耕1亩土级补贴15万元）完成社区建设该村村委会部班做农户房屋评估工作宅基丈量工作闲置房屋拆迁工作希新农村社区建设利推进接工作中该村遇少阻力：该村属较贫困村庄村民济条件较差征求农民意见建议方面意进新社区农户足70
少村民认住进楼房会方便少村民没力买楼签协议村民短期法筹足购楼费邢柳邵村民刘云峰深感触说：里收入3亩年收入三四千块钱加工年收入1万元生活费正常开销年剩少钱买楼确实点困难愿住楼现生活水允许终刘云峰未签搬迁协议二社区安置区占迟迟整理位拆迁户拒拆迁安置区住户乡政府做工作济事拆迁工作直没进展致法时开工建设新社区三村庄拆迁工作遭遇难题拆迁务迟迟完成级补贴建设费直位法开展步工作四方联系找投资商进行建设素制约该村新农村建设便搁浅该村社区建设失败告诫新农村建设定量力行绝操急搞刀切逼农民楼样劳民伤财损坏基层组织形象新农村建设增添更难度邢柳邵事例值鉴建议进行社区建设定制宜量力行搞刀切硬逼农民楼新农村建设条件方率先进行试点实施点线线面逐步推开乡镇村庄真正具备新农村建设条件推进新农村建设工作会利全面推开
三改善居环境综合治理简化拆迁盖楼
改善居环境涵盖面广包含民居改造包含基础设施建设包含生态环境建设环境治理包含制度建设丢掉项容符合生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民新农村建设二十字方针加强农村环境整治环境理方面**寨做法值鉴
**寨乡优化环境作提高城镇化水效措施断加投入努力搞城镇基础设施建设环境建设投资千万元建起省级规范化标准**中学明德学市级花园式幼园效改善教育教学条件投资千万元建设高标准技术合作医院效改善群众医疗条件投资70余万元新修建水道3400余米效提高城镇排洪泄涝功投资190余万元安装路灯214盏搞城镇亮化工程方筹资300余万元南北街行道城镇中心广场进行硬化绿化美化铺设彩砖2万方米建设广场绿29720方米栽植绿化苗木50万株效提高均绿面积乡村建成区绿化覆盖率达100均公绿面积超118方米效改善生态环境提高城镇化水
二实行制度化理该乡组织成立城镇新农村建设理委员会建立健全项理制度研究制定环境卫生理办法村规民约环境卫生工作提新农村建设高度抓选派8名专职干部进行城镇建设日常理工作重点搞广告牌匾规范化治理整治店外营现象选聘10余名环卫工专门负责城区街道卫生
商户生活垃圾处理村成立相应组织建立35环卫队伍选派专事环卫工作全乡38行政村村村设置垃圾箱实行定点清理制度村收集乡转运县处理垃圾处理模式生活垃圾做日产日清效保持村容整洁卫生城镇暨新农村建设理工作纳入规范化理轨道
三组织开展规模环境综合治理工程组织1000余名干部群众阵整修乡村公路60公里全乡街道两旁路域环境进行彻底清理清理清粪堆柴堆垃圾堆11000余堆乡容村貌普遍改善环境达整洁优美标准新楼林立村容整洁花木吐翠环境秀美新**寨呈现世面前
四力气搞农村改水改厕改圈工作：改水工作中新500米新机井2眼新建维修水厂4埋设水道20万米水送千家万户全乡38行政村7000余户群众家家户户水水普率达100乡村饮水源达标率达100村民饮水全部达国家卫生标准效改善畜饮水质量彻底杜绝高氟水损坏群众身心健康现象度出现改厕工作中组织成立10粪尿分集式厕试点项目施工队制定严格奖惩措施层层落实责制定期调度施工进度利2年时间搞粪尿分集式卫生厕推广建设工作试点村卫生厕普率达75粪便害化处理率达95消疾病疫源群众创造舒适卫生生产生活环境改圈工作中搞规模化畜禽养殖工作建设高标准规模养殖场
1200存栏类畜禽200万头杜绝放养散养现象畜禽粪尿综合利率达95彻底改变种猪羊满街跑粪便处现象农村卫生环境明显改善**寨乡建设成物质文明政治文明精神文明协调发展示范乡镇奠定坚实基础
**寨乡种做法浙江省千村示范万村整治工程着极相似处种建设理模式非常适应国前贫困区新农村建设形势符合中央实际出发统筹规划制宜量力行基原**寨乡新农村建设理工作中取显著成效说明建设新农村成败新楼房建设少更停留逼农民楼应真功改善居环境优化服务水提高群众生活质量转变群众生产生活方式群众真正走新农村
改善农村居环境工作重点放民居拆迁新建重点放加强基础设施建设环境整治**寨乡新农村建设理工作中取显著成效次彰显中央新农村建设居环境整治工作指导思想正确性行性指导性中央实际出发统筹规划制宜量力行坚持农民体位尊重农民意愿突出农村特色弘扬传统文化序推进农村居环境综合整治加快美丽乡村建设新农村建设指导思想必成进行新农村建设居环境整治工作指南相信中央正确领导全面建设新农村建设康社会宏伟目标定够实现
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