论十八大以来习近平脱贫思想


    论十八大以来习近平扶贫思想 摘要:党的十八大以来,我国扶贫开发进入新时代脱贫攻坚阶段。新时代脱贫攻坚取得决定性进展,其最伟大成果是形成了习近平新时代中国特色社会主义扶贫思想 ( 以下称: 习近平扶贫思想) 。打好打赢新时代脱贫攻坚战,需要学习领会习近平扶贫思想的理论渊源和主要内容,需要全面把握习近平扶贫思想引领形成的我国贫困治理新体系及其对于打好精准脱贫攻坚战的指导意义。 关键词:习近平扶贫思想;脱贫攻坚;精准扶贫 贫困是人类面临的共同难题。中国共产党在执政后的60多年里,一直致力于减少乃至消除贫困,并取得了巨大的成效。从改革开放至十八大之前,按照新的贫困标准,中国成功实现了近7亿人脱贫,成绩斐然,举世瞩目。然而,“行百里者半九十”,剩余的7000多万贫困人口,无论劳动能力还是生存条件,基本都处在最底层,摆脱贫困的难度极大。我们应该清醒地认识到,全面建成小康社会还存在着很多短板,其中农村还有几千万人口的贫困则是最突出的短板,必须合理安排公共资源,动员全党全社会力量齐心协力打赢这场脱贫攻坚战。如何搞好下一步扶贫攻坚工作? 如何让脱贫成效显现? 这是问题的核心,需要认真学习领会习近平扶贫攻坚思想精神,很好地把握并落实到行动上。 一、习近平扶贫思想的源流追溯 (一)源于马克思主义及其反贫困理论的理论奠基 习近平既有对马克思主义的坚定信仰,也有深厚的马克思主义理论功底,这使他在工作中能时时刻刻用马克思主义的立场、观点和方 法去分析问题和解决问题。习近平扶贫思想充分体现了马克思主义的人民立场、历史唯物主义的观点、辩证的分析方法。关于扶贫工作的立足点,习近平强调要站稳人民立场,“要一心一意为老百姓做事,……常去贫困地区走一走,常到贫困户家里坐一坐,常同困难群众聊一聊,多了解困难群众的期盼,多解决困难群众的问题,满怀热情为困难群众办事”。习近平扶贫思想坚持并发展了马克思主义反贫困理论的重要思想,强调扶贫开发工作要坚持党的领导,发挥社会主义制度能够集中力量办大事的制度优势。“越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导”。在消除贫困的根本措施方面,习近平坚持通过发展生产力来解决贫困问题,他指出,“我们坚持开发式扶贫方针,把发展作为解决贫困的根本途径”。 (二)源于中国共产党历代领导集体反贫困的理论和实践探索 中国共产党90多年的奋斗历程,就是党领导中国人民摆脱贫困落后状态、走向富强的过程。在此过程中,党的历代领导集体关于消除贫困做了大量的理论和实践探索,探索的成果是习近平扶贫思想的直接源泉。 受所处的时代条件不同、对国情的认识不同、对社会主义本质认识不同等因素的影响,毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等几代领导人的反贫困战略思想不尽相同,诸如在消除贫困的战略设计、实际操作方法等方面有着较大差异。但从总体上看,新中国成立60多年来,中国共产党反贫困的理论认识和实践探索是一以贯之的,习近平扶贫思想与实践是对前几代领导集体反贫困理论与实践的继承与发展。 二、习近平扶贫思想的主要内容 (一)消除贫困,改善民生,是社会主义的本质要求。 社会主义制度一开始就承载着消除贫困、实现社会公平正义的功能。习近平一直是站在这一高度看待扶贫工作的重要性的,他指出:“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命”。“贫困不是社会主义。如果贫困地区长期贫困,面貌长期得不到改变,群众生活长期得不到明显提高,那就没有体现我国社会主义制度的优越性,那也不是社会主义。” (二)贫困人口完全脱贫是全面建成小康社会的必然要求 全面建成小康社会是21世纪中国特色社会主义建设的第一个阶段性发展目标,其重要意义十分突出。若从总体水平看,中国已经达到小康社会的水平,但由于发展的不均衡,农村和落后地区还有数千万的贫困人口。2012年习近平在阜平县考察时指出:“全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。” 从十八大以来的扶贫开发实践看,这项工作正在进行最后的“攻城拔寨”,实施精准扶贫战略,针对的就是这7000多万贫困人口。这是全面建成小康社会的最后冲刺。 (三)创新扶贫思路,实施精准脱贫方略 十八大以来,为最终完成剩余贫困人口如期脱贫这一艰巨任务,习近平创新扶贫思路,实施精准扶贫、精准脱贫方略,将扶贫对象直接瞄准贫困人口。2013年习近平在湘西考察时首次提出“精准扶贫”,之后将这一方略的内涵逐步细化并付诸实施。习近平指出:“精准扶贫,关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准,把家底盘清,这是前提。心中有数才能工作有方。如果连谁是贫困人口都不知道,扶贫行动从何处发力呢?”要“确保把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策”,“只有这样,才能做到扶真贫、真扶贫。” (四)要创新扶贫开发的体制机制 十八大以来,以习近平为核心的党中央十分注重扶贫工作管理体制的创新,现在已经形成中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制,打赢脱贫攻坚的体制机制已基本形成,并且已在实践中得到很好地贯彻,效果很好。目前,针对扶贫开发存在的实际问题,尚需在实施机制和监督机制方面进一步完善,使得扶贫对象精准指向贫困人口,扶贫资金真正用于贫困人口,扶贫项目真正惠及贫困人口。为解决此类问题,习近平强调要实行“阳光扶贫”和“廉洁扶贫”,他指出:“要改革财政扶贫资金使用管理机制,完善扶贫资金项目公告公示制度,建立健全贫困群众全程参与扶贫资金使用管理,项目实施、管理、监测、验收,发挥媒体监督、第三方评估的作用,确保扶贫资金使用、扶贫项目实施过程公开透明,切实做到阳光化管理。” 三、习近平扶贫思想的意义 (一)习近平扶贫思想充分体现了中国优秀传统文化与时代发展的有机结合 我国历史上扶危救困,改善民生建设小康社会都是中国传统文化的内在追求,仁爱为本,兼爱、大同等社会思想,不仅蕴含着中国古代对贫困和反贫困问题的基本看法,也为中国扶贫救助、慈善思想的形成发展奠定了基础。 不忘历史才能开辟未来,善于继承才能善于创新。习近平多次强调要从我国历史中寻找有利于我国社会发展的良好经验和启示,其中就包含着扶贫领域的经验和智慧。习近平指出,对传统文化中适合调理社会关系和鼓励人们向上、向善的内容,我们要结合时代条件加以继承和发扬,赋予其新的含义。我国优秀传统文化是习近平新时代中国特色社会主义思想的理论来源,也必然是扶贫思想的形成发展的重要来源。共同的理论渊源,同样与时代紧紧结合并呈现出鲜明的时代特征,呈现出了习近平扶贫思想是习近平新时代中国特色社会主义思想伟大创新的思想特质。 (二)习近平扶贫思想引领建构了我国贫困治理新体系 推进国家治理体系和治理能力现代化是我国全面深化改革的目标要求,是中国特色社会主义思想的重要内容。习近平扶贫思想指导扶贫领域一系列的改革创新,逐步形成了我国贫困治理的新体系。中国贫困治理新体系,是国家治理体系的重要组成部分,是中国特色社会主义思想的重大创新。 这一体系,是以习近平扶贫思想为遵循,逐步构建、完善,经过了实践的检验,九个方面相互联系,相互作用,既是有效治理贫困的基本经验,也是打好精准脱贫攻坚战的要求。既是对党的十八大以来精准扶贫经验的总结,也是对今后三年脱贫攻坚工作重点的明确。这套体系已经形成,再经过三年的实践、完善,就会定型成为贫困治理体系。这套体系的完善、定型,不仅为如期完成目前3000 多万贫困人口如期脱贫提供保障,而且,对于中国的农村乡村发展,特别是贫困地区的乡村变革将发挥根本性的、革命性的作用。 (三)习近平扶贫思想指引新时代脱贫攻坚取得决定性进展 党的十八大以来,全国农村贫困人口累计减少 6853万人。截至 2017 年末,全国农村贫困人口从 2012 年末的 9899 万人减少至 3046 万人,累计减少 6853 万人,减贫幅度达到 70%; 贫困发生率从 2012 年末的 10.2%下降至 3.1%,累计下降 7.1个百分点。年均脱贫人数 1370 万人,是 1994 年至 2010 年间年均减贫人数的两倍多。 习近平扶贫思想指导下的中国扶贫伟大实践取得了巨大的成功,赢得了国内外的普遍赞誉。坚决打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会,事关巩固党的执政基础,事关我国国际形象,是我们党的庄严承诺,是对中华民族和整个人类都有重大意义的伟业。党的十九大把打好脱贫攻坚战作为决胜全面小康社会三大攻坚战之一进行了部署。2018 年 2 月 12 日习近平总书记在四川成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会,听取脱贫攻坚进展情况汇报,集中研究打好今后三年脱贫攻坚战之策,向全党全社会发出了新的动员令。打好打赢脱贫攻坚战,需要准确把握打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战,精确推进精准扶贫精准脱贫的深化,有效构建稳定脱贫的长效机制,着力提升脱贫攻坚管理水平,确保“脱真贫、真脱贫”,使脱贫成果得到人民的认可,经得起历史的检验。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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