关进步开展扫黑恶专项斗争工作实施方案
深入贯彻落实十九总书记重指示精神中省市县关扫黑恶专项斗争部署求进步推动镇扫黑恶专项斗争深发展断建立健全击防范治理黑恶势力犯罪长效机制始终保持扫黑恶高压态势结合镇实际特制定实施方案
指导思想基原
全面贯彻落实十九精神新时代中国特色社会义思想指导坚持民美生活作奋斗目标立足新历史起点进行伟斗争建设伟工程推进伟事业实现伟梦想工作全局切实增强四意识思想行动统中央部署科学谋划精心组织周密实施切实专项治理系统治理综合治理法治理源头治理结合起击黑恶势力犯罪反腐败基层拍蝇结合起坚决赢扫黑恶专项斗争场攻坚仗坚持领导发挥政治优势坚持民体位紧紧群众坚持综合治理齐抓坚持法严惩早坚持标兼治源头治理原黑扫黑恶恶乱治乱工作求零容忍态度出重拳狠手效铲黑恶势力滋生空间断增强民群众获感幸福感安全感全镇济社会发展营造谐稳定社会环境
二目标务击重点
（）目标务
中中央国务院关开展扫黑恶专项斗争通知求紧密结合镇实际通三年全镇懈努力镇黑恶势力违法犯罪问题根遏制涉黑涉恶治安乱点全面根治重点行业领域理明显加强民群众安全感获感幸福感明显提升黑恶势力保护伞铲基层组织建设环境明显优化社会环境明显净化基层社会治理力明显提升涉黑涉恶违法犯罪防范击长效机制更加健全扫黑恶工作法治化规范化专业化水进步提高
2018年：治标深入推进扫黑恶专项斗争黑恶势力违法犯罪突出问题效遏制全社会形成黑恶势力喊浓厚氛围
2019年：治尚未攻克重点案件重点问题重点区域集中攻坚已侦破案件循线深挖逐见底彻底铲黑恶势力赖滋生土壤民群众安全感满意度明显提升
2020年：建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制取扫黑恶专项斗争压倒性胜利
（二）击重点
1持基层政权操破坏基层换届选举垄断农村资源侵吞集体资产破坏农业生产生活秩序黑恶势力利家族宗族势力横行乡里称霸方欺压百姓乡恶村霸黑恶势力
2建筑工程交通运输矿产资源仓储物流生产营场等行业领域强揽工程恶意竞标非法占滥开滥采黑恶势力强迫交易寻衅滋事等手段非法垄断建设工施工区沙子等建材供应沙霸等黑恶势力
3商贸集市批发市场车站旅游景区等场欺行霸市强买强卖敲诈勒索收保护费费进场费破坏正常营秩序菜霸市霸行霸等黑恶势力
4征租拆迁工程项目建设等程中煽动闹事黑恶势力房产开发工程建设等领域雇请纠集社会闲散员垄断市场破坏生产抢占工暴力拆迁强行收取盘费理费保护费黑恶势力
5街头城乡结合部等群密集区域公交等公交通工具拉帮结派架斗殴强硬称霸方插手民间纠纷充执法队黑恶势力
6操营黄赌毒等违法犯罪活动洗浴发廊棋牌室等公娱乐场居民家中开设赌场容留强迫妇女等卖淫涉毒黑恶势力
7套路贷校园贷裸贷等形式非法高利放贷采取意伤害非法拘禁威胁恐吓等手段暴力讨债涉非法集资传销合诈骗插手济纠纷讨债公司出警队职业医闹等黑恶势力
8煽动村民闹事闹访缠访组织策划群体性访采取封门堵路等形式聚众扰乱公秩序交通秩序危害社会治安黑恶势力
9组织雇佣网络水军网威胁恐吓侮辱诽谤滋扰黑恶势力境外黑社会入境发展渗透跨国境黑恶势力
10包庇者容黑恶势力进行违法犯罪活动保护伞违法犯罪行
三组织领导
确保项工作取实效成立委书记王鹏彦第组长镇长白亮红组长席王永军分领导杨军副组长科级领导干部站负责成员孤山镇扫黑恶专项斗争领导组
四务分工
（）镇综治办（扫黑办）：牵头组织扫黑恶专项斗争加强组织领导指挥协调检查督促考核考评负责总协调确保项工作落实处扫黑恶专项斗争纳入综治（安创建）年度工作务中统筹全镇涉黑涉恶线索侦办工作协调镇派出司法法庭沟通合作保证问题线索时侦办时反馈组织协调做专项斗争宣传动员涉黑涉恶问题线索摸排工作督导检查工作指导涉黑涉恶线索登记转办回复等工作
（二）镇纪委：治理基层员干部涉黑涉恶问题作整治群众身边腐败问题重点纳入执纪监督工作范围建立孤山派出法庭司法交警中队涉黑涉恶腐败线索黑恶势力犯罪线索双移送查办结果反馈机制起涉黑涉恶违法犯罪案件时深挖背腐败问题黑恶势力犯罪关系网保护伞律查底建立涉黑涉恶问题线索理台账严格规定处置问题线索确保件件着落落实手责制工作落实监位黑恶势力存动衷造成黑恶势力坐成势动积极击追究村手领导责时涉黑涉恶案件实施倒查查村摸排工作否位查村专干否认真履职等
（三）镇政办：摸清软弱涣散村级组织逐研究找准症结针性制定整顿方案切实加强村两委换届组织领导严格员标准明确资格条件选什样列出负面清单坚决防止村霸涉黑涉恶等符合村干部条件进入村两委班子综合运传统媒体新媒体扫黑恶工作进行正面宣传舆引导营造良社会舆氛围计划宣传报道批典型案件彰显法治权威形成震慑效应增强民群众黑恶势力作斗争信心
（三）镇派出：建立健全线索摸排机制开展常态化滚动摸排设立扫黑恶举报电话信箱邮箱等社会公示发动民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索充分发挥扫黑恶力军作黑恶势力犯罪案件时法立案侦查严格法定程序证标准全面收集固定证坚持露头早恶务
（四）镇交警中队：建立健全道路交通线索摸排机制注重交通事破坏交通秩序酒驾毒驾等案件分析研判发现涉黑涉恶线索时移送侦察机关
（五）镇法庭：做涉黑涉恶案件审判工作提高诉讼效率时审结案件涉黑涉恶性质组织者领导者骨干成员保护伞法严惩处审判活动中发现涉黑涉恶重点线索应时移送侦查机关
（六）镇司法：适宜社区矫正执行坚决建议实社区矫正社区矫正场部署开展涉黑涉恶摸排发动社区矫正员检举揭发严格落实教育矫正措施防止托漏
（七）工商食药：加强餐饮药店等服务业旅馆业物流业集贸市场等容易滋生黑恶势力行业场监严格资格审查时发现移交黑恶势力违法犯罪线索
（八）孤山学区：建立防范黑恶势力侵害校园工作机制相关案件时报告制度
（九）卫生院：建立防范黑恶势力侵害医疗卫生机构工作机制相关案件报告制度
（十）林站：建立防范黑恶势力破坏林工作机制相关案件报告制度
（十）村支部村委：负责日常工作中开展线索排查动镇扫黑办提供黑恶势力违法犯罪线索积极协助镇扫黑办开展工作
五工作求
（）加强组织领导村成员单位进步提高政治站位切实增强四意识充分认识开展扫黑恶专项斗争重意义扫黑恶专项斗争作项重政治务列入重议事日程精心组周密实施村两委负责成员单位负责扫黑恶（安建设）第责亲研究部署亲抓落实建立健全工作制度信息报送线索理保密工作等制度村成员单位结合身实际制定详细实施方案分工明确责确保扫黑恶工作取实效
（二）加强协调配合镇扫黑办加强扫黑恶专项斗争组织协调效整合成员单位推进专项斗争成员单位牢固树立盘棋思想司职负责密切配合形成合力工商食药林站卫生学区等成员单位镇扫黑办建立协作配合机制发挥行业监职时移交犯罪线索提出加强监行政执法建议财政扫黑恶费列入财政预算全力保障专项斗争深推进纪检派出法庭等司法机关加黑恶势力保护伞查处力度时群众限度发动民群众检举揭发涉黑涉恶违法犯罪做群众保护奖励工作
（三）加强督导检查扫黑恶专项斗争纳入综治工作(安建设)考核体系线索摸排案件办理责落实工作实效等作考核指标加考核中扫黑恶赋分权重考核结果作年终考核重容扫黑恶专项斗争领导组定期组织督导检查协调督办重点案件扫黑恶专项斗争重视落实力造成严重果严格通报约谈挂牌督办等方式进行督导追究关责责扫黑恶工作成绩突出单位进行表彰奖励
（四）加强舆宣传充分运集会种新媒体采取形式样宣传方式宣传扫黑恶目意义击重点基求宣传阶段性成果树立先进典型弘扬正量握舆导做法律政策宣讲解疑释惑等工作时发现封堵删害信息避免消社会误解
（五）加强信息研判报送工作村成员单位确定专负责信息报送工作时掌握汇总辖区单位扫黑恶进展情况周周四午九点前镇扫黑办报送线索摸排情况月20日前书面报送月总结重情况时报告严禁迟报瞒报现象发生确保镇扫黑恶工作取实效
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深入贯彻落实十九总书记重指示精神中省市县关扫黑恶专项斗争部署求进步推动镇扫黑恶专项斗争深发展断建立健全击防范治理黑恶势力犯罪长效机制始终保持扫黑恶高压态势结合镇实际特制定实施方案
指导思想基原
全面贯彻落实十九精神新时代中国特色社会义思想指导坚持民美生活作奋斗目标立足新历史起点进行伟斗争建设伟工程推进伟事业实现伟梦想工作全局切实增强四意识思想行动统中央部署科学谋划精心组织周密实施切实专项治理系统治理综合治理法治理源头治理结合起击黑恶势力犯罪反腐败基层拍蝇结合起坚决赢扫黑恶专项斗争场攻坚仗坚持领导发挥政治优势坚持民体位紧紧群众坚持综合治理齐抓坚持法严惩早坚持标兼治源头治理原黑扫黑恶恶乱治乱工作求零容忍态度出重拳狠手效铲黑恶势力滋生空间断增强民群众获感幸福感安全感全镇济社会发展营造谐稳定社会环境
二目标务击重点
（）目标务
中中央国务院关开展扫黑恶专项斗争通知求紧密结合镇实际通三年全镇懈努力镇黑恶势力违法犯罪问题根遏制涉黑涉恶治安乱点全面根治重点行业领域理明显加强民群众安全感获感幸福感明显提升黑恶势力保护伞铲基层组织建设环境明显优化社会环境明显净化基层社会治理力明显提升涉黑涉恶违法犯罪防范击长效机制更加健全扫黑恶工作法治化规范化专业化水进步提高
2018年：治标深入推进扫黑恶专项斗争黑恶势力违法犯罪突出问题效遏制全社会形成黑恶势力喊浓厚氛围
2019年：治尚未攻克重点案件重点问题重点区域集中攻坚已侦破案件循线深挖逐见底彻底铲黑恶势力赖滋生土壤民群众安全感满意度明显提升
2020年：建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制取扫黑恶专项斗争压倒性胜利
（二）击重点
1持基层政权操破坏基层换届选举垄断农村资源侵吞集体资产破坏农业生产生活秩序黑恶势力利家族宗族势力横行乡里称霸方欺压百姓乡恶村霸黑恶势力
2建筑工程交通运输矿产资源仓储物流生产营场等行业领域强揽工程恶意竞标非法占滥开滥采黑恶势力强迫交易寻衅滋事等手段非法垄断建设工施工区沙子等建材供应沙霸等黑恶势力
3商贸集市批发市场车站旅游景区等场欺行霸市强买强卖敲诈勒索收保护费费进场费破坏正常营秩序菜霸市霸行霸等黑恶势力
4征租拆迁工程项目建设等程中煽动闹事黑恶势力房产开发工程建设等领域雇请纠集社会闲散员垄断市场破坏生产抢占工暴力拆迁强行收取盘费理费保护费黑恶势力
5街头城乡结合部等群密集区域公交等公交通工具拉帮结派架斗殴强硬称霸方插手民间纠纷充执法队黑恶势力
6操营黄赌毒等违法犯罪活动洗浴发廊棋牌室等公娱乐场居民家中开设赌场容留强迫妇女等卖淫涉毒黑恶势力
7套路贷校园贷裸贷等形式非法高利放贷采取意伤害非法拘禁威胁恐吓等手段暴力讨债涉非法集资传销合诈骗插手济纠纷讨债公司出警队职业医闹等黑恶势力
8煽动村民闹事闹访缠访组织策划群体性访采取封门堵路等形式聚众扰乱公秩序交通秩序危害社会治安黑恶势力
9组织雇佣网络水军网威胁恐吓侮辱诽谤滋扰黑恶势力境外黑社会入境发展渗透跨国境黑恶势力
10包庇者容黑恶势力进行违法犯罪活动保护伞违法犯罪行
三组织领导
确保项工作取实效成立委书记王鹏彦第组长镇长白亮红组长席王永军分领导杨军副组长科级领导干部站负责成员孤山镇扫黑恶专项斗争领导组
四务分工
（）镇综治办（扫黑办）：牵头组织扫黑恶专项斗争加强组织领导指挥协调检查督促考核考评负责总协调确保项工作落实处扫黑恶专项斗争纳入综治（安创建）年度工作务中统筹全镇涉黑涉恶线索侦办工作协调镇派出司法法庭沟通合作保证问题线索时侦办时反馈组织协调做专项斗争宣传动员涉黑涉恶问题线索摸排工作督导检查工作指导涉黑涉恶线索登记转办回复等工作
（二）镇纪委：治理基层员干部涉黑涉恶问题作整治群众身边腐败问题重点纳入执纪监督工作范围建立孤山派出法庭司法交警中队涉黑涉恶腐败线索黑恶势力犯罪线索双移送查办结果反馈机制起涉黑涉恶违法犯罪案件时深挖背腐败问题黑恶势力犯罪关系网保护伞律查底建立涉黑涉恶问题线索理台账严格规定处置问题线索确保件件着落落实手责制工作落实监位黑恶势力存动衷造成黑恶势力坐成势动积极击追究村手领导责时涉黑涉恶案件实施倒查查村摸排工作否位查村专干否认真履职等
（三）镇政办：摸清软弱涣散村级组织逐研究找准症结针性制定整顿方案切实加强村两委换届组织领导严格员标准明确资格条件选什样列出负面清单坚决防止村霸涉黑涉恶等符合村干部条件进入村两委班子综合运传统媒体新媒体扫黑恶工作进行正面宣传舆引导营造良社会舆氛围计划宣传报道批典型案件彰显法治权威形成震慑效应增强民群众黑恶势力作斗争信心
（三）镇派出：建立健全线索摸排机制开展常态化滚动摸排设立扫黑恶举报电话信箱邮箱等社会公示发动民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索充分发挥扫黑恶力军作黑恶势力犯罪案件时法立案侦查严格法定程序证标准全面收集固定证坚持露头早恶务
（四）镇交警中队：建立健全道路交通线索摸排机制注重交通事破坏交通秩序酒驾毒驾等案件分析研判发现涉黑涉恶线索时移送侦察机关
（五）镇法庭：做涉黑涉恶案件审判工作提高诉讼效率时审结案件涉黑涉恶性质组织者领导者骨干成员保护伞法严惩处审判活动中发现涉黑涉恶重点线索应时移送侦查机关
（六）镇司法：适宜社区矫正执行坚决建议实社区矫正社区矫正场部署开展涉黑涉恶摸排发动社区矫正员检举揭发严格落实教育矫正措施防止托漏
（七）工商食药：加强餐饮药店等服务业旅馆业物流业集贸市场等容易滋生黑恶势力行业场监严格资格审查时发现移交黑恶势力违法犯罪线索
（八）孤山学区：建立防范黑恶势力侵害校园工作机制相关案件时报告制度
（九）卫生院：建立防范黑恶势力侵害医疗卫生机构工作机制相关案件报告制度
（十）林站：建立防范黑恶势力破坏林工作机制相关案件报告制度
（十）村支部村委：负责日常工作中开展线索排查动镇扫黑办提供黑恶势力违法犯罪线索积极协助镇扫黑办开展工作
五工作求
（）加强组织领导村成员单位进步提高政治站位切实增强四意识充分认识开展扫黑恶专项斗争重意义扫黑恶专项斗争作项重政治务列入重议事日程精心组周密实施村两委负责成员单位负责扫黑恶（安建设）第责亲研究部署亲抓落实建立健全工作制度信息报送线索理保密工作等制度村成员单位结合身实际制定详细实施方案分工明确责确保扫黑恶工作取实效
（二）加强协调配合镇扫黑办加强扫黑恶专项斗争组织协调效整合成员单位推进专项斗争成员单位牢固树立盘棋思想司职负责密切配合形成合力工商食药林站卫生学区等成员单位镇扫黑办建立协作配合机制发挥行业监职时移交犯罪线索提出加强监行政执法建议财政扫黑恶费列入财政预算全力保障专项斗争深推进纪检派出法庭等司法机关加黑恶势力保护伞查处力度时群众限度发动民群众检举揭发涉黑涉恶违法犯罪做群众保护奖励工作
（三）加强督导检查扫黑恶专项斗争纳入综治工作(安建设)考核体系线索摸排案件办理责落实工作实效等作考核指标加考核中扫黑恶赋分权重考核结果作年终考核重容扫黑恶专项斗争领导组定期组织督导检查协调督办重点案件扫黑恶专项斗争重视落实力造成严重果严格通报约谈挂牌督办等方式进行督导追究关责责扫黑恶工作成绩突出单位进行表彰奖励
（四）加强舆宣传充分运集会种新媒体采取形式样宣传方式宣传扫黑恶目意义击重点基求宣传阶段性成果树立先进典型弘扬正量握舆导做法律政策宣讲解疑释惑等工作时发现封堵删害信息避免消社会误解
（五）加强信息研判报送工作村成员单位确定专负责信息报送工作时掌握汇总辖区单位扫黑恶进展情况周周四午九点前镇扫黑办报送线索摸排情况月20日前书面报送月总结重情况时报告严禁迟报瞒报现象发生确保镇扫黑恶工作取实效
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