2018年度生态环境状况生态文明建设示范区创建情况调查报告
根区常委会年度工作安排城建环资工委XXX副带领区2018年度生态环境状况生态文明建设示范区创建工作进行专题调研调研组专题听取市生态环保局定海分局关区2018年度环境状况环境保护目标完成情况生态文明建设示范区创建工作汇报走访听取相关部门镇（街道）关生态环境方面工作汇报组织召开生态文明建设示范区创建工作密切相关政府 职部门领导参加座谈会进行实考察现专题调研情况报告：
区2018年度环境质量状况
（）气环境质量稳中升2018年全区环境空气质量优良率 944 年升43百分点PM25均浓度23微克立方米年降42SO2均浓度6微克立方米年降143NO2均浓度23微克立方米年升150臭氧均浓度90微克立方米年降159优良天数338天轻度污染天数年减少15天
（二）水环境质量保持稳定2018年全区10市控表水ⅠⅢ类水质例778符合水环境功区目标水质求断面例889县级饮水源达标率100均年持
（三）声环境质量总体较2018年全区声功区定点噪声监测结果均符合相应标准限值求城区区域环境噪声均等效声级499dB(A)交通噪声均672dB(A)均达国家标准控制值
（四）岸海域质量基稳定2018年通全区岸海域3204方公里范围水质监测均劣四类水质年持
（五）环境安全形势总体稳2018年区进步建立健全突发环境污染事件应急响应机制持续开展环境污染隐患排查进步降低突发环境污染事件发生性2018年全区未发生重环境污染事件
二生态文明建设示范区创建工作情况
根国家省生态文明建设示范区建设指标理规程2016年区组织编制XX市定海区生态文明建设示范区建设规划（20162025）（简称规划）2017年区常委会审议通区政府颁布实施规划明确区生态空间生态济生态环境生态生活生态文化生态制度六重建设务52重点建设项目全区年努力成效初显52重点项目中16已完成34序推进荣获全省治水禹鼎美丽浙江考核先进全国绿色发展百强区查区基达省级生态文明建设示范区创建求（１６年标准）
（）规划引领生态保护力度新区发展规划引领严格落实环境功区划优化开发格局确保生态文明建设规划城乡土等专项规划机融合充分发挥规划空间控中重作断完善空间总量项目三位体新型环境准入制度落实分区差化控措施负面清单制度激励约束政策环境审批制度改革力推进通转型升级搬迁入园产业集聚区济正步入生态化发展轨道
（二）强化防治优化环境强度2018年辖区197台10蒸吨燃煤锅炉全部淘汰淘汰黄标车4905辆空气环境质量持续成功创建清三河达标区盐仓河荣获全省十美家乡河称号柳干河创成首批省级美丽河湖表水水质基保持稳定成功创建国家森林城市省级重点公益林面积达2849万亩森林覆盖率基稳定492林木绿化率516原林木绿化率达191建成省级森林村庄8市级15
（三）综合整治美化环境力度序推进旧城改造全年16区块征迁10安置区开工锦鸿雅苑等批安置区交付城市迎宾道亲水廊道海滨新天特色街区成新品质标全面实施城镇综合整治基解决道乱占线乱拉等六顽疾建成白泉文化公园等批镇级公园远洋渔业镇入围中国特色镇50强首批65洁净乡村达标创建取新进展全区累计创建
美丽海岛社区55市级精品社区19特色社区11
（四）严格考核生态氛围热度成立区镇（街道）两级生态文明建设示范区创建工作领导组年度创建务列入美丽定海建设考核指标体系全区7镇（街道）完成国家生态文明建设示范镇街创建规划颁布实施落实生态环境状况报告制度2018年开展区级干览金塘两镇生态环境状况报告制年11镇街全面推开探索然资源资产审计制度2018年原区农林海洋渔业局开展海洋资源干部离资产资源审计时纠正陆源入海排污口监测未发挥绩效等4方面问题生态文明建设氛围正进步形成
三存问题
年省省级生态文明建设示范区创建提高前未高度强化总抓手引领力示范性三关键素创建指标体系进行调整形成浙江省省级生态文明建设示范市县（市区）指标（2018版（征求意见稿）（简称省18版指标）创建工作提标升级创建难度明显加综合评估分析前区创建存方面困难问题：
（）环境质量持续改善存压力气方面气环境质量总体优良难控天吃饭局面短期难改变水方面饮水安全隐患始终存表水水质枯水期存反弹风险微水体剿劣成功水质保持容乐观省18版指标
水质达优III类例等90（者提升5）难度较区列入市控监测断面10中海滨桥断面水质功区目前IV类城区截污纳完全位情况难达III类水质标准年白泉河道断面水质努力V类提高IV类氨氮总磷指标距III类差距固废方面危废理处置尚漏洞工业垃圾生活垃圾偷倒乱倒行时发生垃圾处理力足岸海域方面海边滩涂存废弃物乱扔乱倒现象岸海域受长江等江河影响水质较差难效改善
（二）环境保护基础设施然薄弱年区加环保基础设施投入批污水处理厂污水网新建改造提升工程相继马陆续投入历史欠账满足实际需求三江污水处理厂进展缓慢部分污水处理厂处理力足超负荷运行水质稳定达标排放部分镇（街道）污水网配套建设滞城镇污水网老旧破损雨污合流问题较严重达 城镇污水处理率100省18版指标难度极部分分散式农村污水处理设施网破损渗漏严重运维位污水难稳定达标排放全市危险废物填埋场项目种种原没实质启动危险废物出市原区危险废物处置力存缺口危险废物害化处置率达100危险废物处置力覆盖率达100
省18版指标目前难达
（三）生态文明制度体系尚欠健全创新区特色理制度推行绩效考核责追究制度等方面区离指标求尚差距然资源资产负债表未启动编制相应然资源资产离审计制度未建立生态文明宣教需进步强化绿色生活理念需进步培植优质生态文化体系需进步培育社会建治享特色台够突出
（四）城乡全域美丽宜居重道远定海城区作老城区口密集市政设施老化老旧区改造危旧房改造创违建区量面广务重制约素举步维艰城市功进步齐全品味活力进步提升城镇环境综合整治长效理机制继续深化美丽乡村建设存盆景化衡现象城乡节点颜值需进步改观培植高水生态济体系务艰巨建设集约化利水高全域美丽宜居化重道远
四步工作建议
（）完善生态机制进步形成创建合力快落实体制改革成果次机构改革求快落实关部门职员编制理关系选优配强美丽办（创建办）力量进步健全部门镇街组织体系通工作瓶颈强化工作传导力更加科学系统指导协调推进创建工作二健全生态制度继续深化生态文明建设综合考核评价体系 完善区镇两级生态环境状况报告制度进步建立健全然资源资产负债表制度领导干部然资源资产离审计制度探索资源偿生态补偿制度实行生态环境损害赔偿制度严格执行政领导干部生态环境损害责追究制度三强化责考核建立健全全区生态文明建设评价考核办法落实生态环境保护
政责岗双责加生态文明建设效督查力度强化生态文明建设工作四加保障力度公财政网建设等基础设施建设倾斜时积极探索建立政府导企业社会担投入效益享资金筹措渠道发挥市场机制作形成元投入市场推进社会参生态文明建设示范区建设资金保障体系
（二）聚焦生态短板进步加基础设施建设新创建标准着力解决环保基础设施足问题城乡网建设三年计划完成基础扩范围快建成全区连通网系统提高污水纳率真正实现污水零直排三江污水处理中心加强联系接促进快建成深入实施品质河道美丽湖库工程洋岙河白泉河水质提升找准问题症结研究切实行解决方案加快实施密切关注危险废物填埋场建设工作督促旺垃圾焚烧厂三期工程快建成投产二持续开展城乡环境综合整治继续推进旧城改造危旧房改造城中村改造工作加快安置房配套设施建设补齐短板进步改善城区环境完善城市功提升城市品味巩固现城镇综合整治成果基础断深化落实长效理机制进步完善镇街基础设施改善镇街环境三继续实施乡村振兴战略持续推进美丽乡村建设充分挖掘美丽创建成果发
挥新建社区等先进示范引领作造南洞马岙美丽乡村带千年稻香景观线抓手美丽村口盆景串成线连成片实现美丽全域化四积极实施工业园区生态化改造切实提升园区形象园区环境道路网等基础设施加投入引导企业搬迁入园企业提供良生产环境全力实施创新驱动发展战略努力建设循环环保型集约高效生态工业体系
（三）强化生态治理进步赢污染防治攻坚战继续蓝天保卫战深入实施蓝天保卫三年行动计划完善区域气网格微站布局提升空气质量预测预警力进步加强气污染综合治理推进船舶行业绿色发展严格执行扬尘防治监督理保持空气质量稳定提升二继续碧水保卫战深化五水治行动建立监测预警机制加强饮水源保护落实河长制滩湾长制持续开展河道污染整治强化白泉河城区海滨桥等10市控断面水质达标提升工作制订方案落实整改加快推进零直排区建设提升水污染防控力三继续清废净土保卫战强化土壤污染风险控全面提升基础设施承载力确保土壤环境安全建立完善危险废物监控理体系强化固废危废
放射源监开展危废利处置行业整治提升行动推进集中处置基础设施建设效提升全区危险废物处置力四强化监加执法力度深入开展环境执法检查严厉击环境违法行电镀船舶等10行业企业开展深度治理切实解决环境污染问题
（四）培植生态文化进步营造创建氛围切实树立生态文明理念助市创建全国文明城市强东风全力推进生态文明建设示范区创建工作努力践行 两山理生态文明建设放更加突出位置二厚植生态文化充分挖掘海洋历史生态等文化资源推进中国戏剧谷（南洞艺谷）等项目建设造定海城区核心文化创意集聚区巩固提升城市啄木鸟等志愿服务品牌健全文明创建长效机制三持续开展生态文明宣传教育工作扎实推进生态文明宣教进机关学校社区工作提升宣教工作辐射力四倡导绿色生活力推行绿色交通绿色建筑绿色办公倡导理性消费低碳生活方式引导发动全区民投入生态文明建设中
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根区常委会年度工作安排城建环资工委XXX副带领区2018年度生态环境状况生态文明建设示范区创建工作进行专题调研调研组专题听取市生态环保局定海分局关区2018年度环境状况环境保护目标完成情况生态文明建设示范区创建工作汇报走访听取相关部门镇（街道）关生态环境方面工作汇报组织召开生态文明建设示范区创建工作密切相关政府 职部门领导参加座谈会进行实考察现专题调研情况报告：
区2018年度环境质量状况
（）气环境质量稳中升2018年全区环境空气质量优良率 944 年升43百分点PM25均浓度23微克立方米年降42SO2均浓度6微克立方米年降143NO2均浓度23微克立方米年升150臭氧均浓度90微克立方米年降159优良天数338天轻度污染天数年减少15天
（二）水环境质量保持稳定2018年全区10市控表水ⅠⅢ类水质例778符合水环境功区目标水质求断面例889县级饮水源达标率100均年持
（三）声环境质量总体较2018年全区声功区定点噪声监测结果均符合相应标准限值求城区区域环境噪声均等效声级499dB(A)交通噪声均672dB(A)均达国家标准控制值
（四）岸海域质量基稳定2018年通全区岸海域3204方公里范围水质监测均劣四类水质年持
（五）环境安全形势总体稳2018年区进步建立健全突发环境污染事件应急响应机制持续开展环境污染隐患排查进步降低突发环境污染事件发生性2018年全区未发生重环境污染事件
二生态文明建设示范区创建工作情况
根国家省生态文明建设示范区建设指标理规程2016年区组织编制XX市定海区生态文明建设示范区建设规划（20162025）（简称规划）2017年区常委会审议通区政府颁布实施规划明确区生态空间生态济生态环境生态生活生态文化生态制度六重建设务52重点建设项目全区年努力成效初显52重点项目中16已完成34序推进荣获全省治水禹鼎美丽浙江考核先进全国绿色发展百强区查区基达省级生态文明建设示范区创建求（１６年标准）
（）规划引领生态保护力度新区发展规划引领严格落实环境功区划优化开发格局确保生态文明建设规划城乡土等专项规划机融合充分发挥规划空间控中重作断完善空间总量项目三位体新型环境准入制度落实分区差化控措施负面清单制度激励约束政策环境审批制度改革力推进通转型升级搬迁入园产业集聚区济正步入生态化发展轨道
（二）强化防治优化环境强度2018年辖区197台10蒸吨燃煤锅炉全部淘汰淘汰黄标车4905辆空气环境质量持续成功创建清三河达标区盐仓河荣获全省十美家乡河称号柳干河创成首批省级美丽河湖表水水质基保持稳定成功创建国家森林城市省级重点公益林面积达2849万亩森林覆盖率基稳定492林木绿化率516原林木绿化率达191建成省级森林村庄8市级15
（三）综合整治美化环境力度序推进旧城改造全年16区块征迁10安置区开工锦鸿雅苑等批安置区交付城市迎宾道亲水廊道海滨新天特色街区成新品质标全面实施城镇综合整治基解决道乱占线乱拉等六顽疾建成白泉文化公园等批镇级公园远洋渔业镇入围中国特色镇50强首批65洁净乡村达标创建取新进展全区累计创建
美丽海岛社区55市级精品社区19特色社区11
（四）严格考核生态氛围热度成立区镇（街道）两级生态文明建设示范区创建工作领导组年度创建务列入美丽定海建设考核指标体系全区7镇（街道）完成国家生态文明建设示范镇街创建规划颁布实施落实生态环境状况报告制度2018年开展区级干览金塘两镇生态环境状况报告制年11镇街全面推开探索然资源资产审计制度2018年原区农林海洋渔业局开展海洋资源干部离资产资源审计时纠正陆源入海排污口监测未发挥绩效等4方面问题生态文明建设氛围正进步形成
三存问题
年省省级生态文明建设示范区创建提高前未高度强化总抓手引领力示范性三关键素创建指标体系进行调整形成浙江省省级生态文明建设示范市县（市区）指标（2018版（征求意见稿）（简称省18版指标）创建工作提标升级创建难度明显加综合评估分析前区创建存方面困难问题：
（）环境质量持续改善存压力气方面气环境质量总体优良难控天吃饭局面短期难改变水方面饮水安全隐患始终存表水水质枯水期存反弹风险微水体剿劣成功水质保持容乐观省18版指标
水质达优III类例等90（者提升5）难度较区列入市控监测断面10中海滨桥断面水质功区目前IV类城区截污纳完全位情况难达III类水质标准年白泉河道断面水质努力V类提高IV类氨氮总磷指标距III类差距固废方面危废理处置尚漏洞工业垃圾生活垃圾偷倒乱倒行时发生垃圾处理力足岸海域方面海边滩涂存废弃物乱扔乱倒现象岸海域受长江等江河影响水质较差难效改善
（二）环境保护基础设施然薄弱年区加环保基础设施投入批污水处理厂污水网新建改造提升工程相继马陆续投入历史欠账满足实际需求三江污水处理厂进展缓慢部分污水处理厂处理力足超负荷运行水质稳定达标排放部分镇（街道）污水网配套建设滞城镇污水网老旧破损雨污合流问题较严重达 城镇污水处理率100省18版指标难度极部分分散式农村污水处理设施网破损渗漏严重运维位污水难稳定达标排放全市危险废物填埋场项目种种原没实质启动危险废物出市原区危险废物处置力存缺口危险废物害化处置率达100危险废物处置力覆盖率达100
省18版指标目前难达
（三）生态文明制度体系尚欠健全创新区特色理制度推行绩效考核责追究制度等方面区离指标求尚差距然资源资产负债表未启动编制相应然资源资产离审计制度未建立生态文明宣教需进步强化绿色生活理念需进步培植优质生态文化体系需进步培育社会建治享特色台够突出
（四）城乡全域美丽宜居重道远定海城区作老城区口密集市政设施老化老旧区改造危旧房改造创违建区量面广务重制约素举步维艰城市功进步齐全品味活力进步提升城镇环境综合整治长效理机制继续深化美丽乡村建设存盆景化衡现象城乡节点颜值需进步改观培植高水生态济体系务艰巨建设集约化利水高全域美丽宜居化重道远
四步工作建议
（）完善生态机制进步形成创建合力快落实体制改革成果次机构改革求快落实关部门职员编制理关系选优配强美丽办（创建办）力量进步健全部门镇街组织体系通工作瓶颈强化工作传导力更加科学系统指导协调推进创建工作二健全生态制度继续深化生态文明建设综合考核评价体系 完善区镇两级生态环境状况报告制度进步建立健全然资源资产负债表制度领导干部然资源资产离审计制度探索资源偿生态补偿制度实行生态环境损害赔偿制度严格执行政领导干部生态环境损害责追究制度三强化责考核建立健全全区生态文明建设评价考核办法落实生态环境保护
政责岗双责加生态文明建设效督查力度强化生态文明建设工作四加保障力度公财政网建设等基础设施建设倾斜时积极探索建立政府导企业社会担投入效益享资金筹措渠道发挥市场机制作形成元投入市场推进社会参生态文明建设示范区建设资金保障体系
（二）聚焦生态短板进步加基础设施建设新创建标准着力解决环保基础设施足问题城乡网建设三年计划完成基础扩范围快建成全区连通网系统提高污水纳率真正实现污水零直排三江污水处理中心加强联系接促进快建成深入实施品质河道美丽湖库工程洋岙河白泉河水质提升找准问题症结研究切实行解决方案加快实施密切关注危险废物填埋场建设工作督促旺垃圾焚烧厂三期工程快建成投产二持续开展城乡环境综合整治继续推进旧城改造危旧房改造城中村改造工作加快安置房配套设施建设补齐短板进步改善城区环境完善城市功提升城市品味巩固现城镇综合整治成果基础断深化落实长效理机制进步完善镇街基础设施改善镇街环境三继续实施乡村振兴战略持续推进美丽乡村建设充分挖掘美丽创建成果发
挥新建社区等先进示范引领作造南洞马岙美丽乡村带千年稻香景观线抓手美丽村口盆景串成线连成片实现美丽全域化四积极实施工业园区生态化改造切实提升园区形象园区环境道路网等基础设施加投入引导企业搬迁入园企业提供良生产环境全力实施创新驱动发展战略努力建设循环环保型集约高效生态工业体系
（三）强化生态治理进步赢污染防治攻坚战继续蓝天保卫战深入实施蓝天保卫三年行动计划完善区域气网格微站布局提升空气质量预测预警力进步加强气污染综合治理推进船舶行业绿色发展严格执行扬尘防治监督理保持空气质量稳定提升二继续碧水保卫战深化五水治行动建立监测预警机制加强饮水源保护落实河长制滩湾长制持续开展河道污染整治强化白泉河城区海滨桥等10市控断面水质达标提升工作制订方案落实整改加快推进零直排区建设提升水污染防控力三继续清废净土保卫战强化土壤污染风险控全面提升基础设施承载力确保土壤环境安全建立完善危险废物监控理体系强化固废危废
放射源监开展危废利处置行业整治提升行动推进集中处置基础设施建设效提升全区危险废物处置力四强化监加执法力度深入开展环境执法检查严厉击环境违法行电镀船舶等10行业企业开展深度治理切实解决环境污染问题
（四）培植生态文化进步营造创建氛围切实树立生态文明理念助市创建全国文明城市强东风全力推进生态文明建设示范区创建工作努力践行 两山理生态文明建设放更加突出位置二厚植生态文化充分挖掘海洋历史生态等文化资源推进中国戏剧谷（南洞艺谷）等项目建设造定海城区核心文化创意集聚区巩固提升城市啄木鸟等志愿服务品牌健全文明创建长效机制三持续开展生态文明宣传教育工作扎实推进生态文明宣教进机关学校社区工作提升宣教工作辐射力四倡导绿色生活力推行绿色交通绿色建筑绿色办公倡导理性消费低碳生活方式引导发动全区民投入生态文明建设中
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