街道农村居环境整治七改两创工作方案
全面贯彻乡村振兴战略推进全街道农村居环境整治提升农村居环境质量建设生态宜居家园根中央省市县关开展农村居环境整治决策部署结合街道实际特制定工作方案
指导思想
全面贯彻落实十九十九届二中三中全会精神新时代中国特色社会义思想指导紧紧围绕乡村振兴战略总求贯彻落实2019年中央号文件精神坚持农业农村优先发展坚持绿水青山金山银山学推广浙江千村示范万村整治工程验紧紧围绕县委县政府污染防治攻坚战新时代文明实践中心建设城乡统筹·幸福XX工作全面开展农村七改两创：改进农村生活垃圾治理改善水环境改建落害厕改良农业生产污染状况改观村容村貌改造农村基础设施改变陈规陋创建XX边区乡村振兴示范县创建全国农村居环境整治先进县工作思路目标狠抓居环境整治城乡统筹发展致力建设富饶美丽幸福新联星增强民群众切身获感豪感幸福感
二工作目标
总体设计分步实施突出重点首抓三年行动计划扎实开展七改两创全街道农村生活垃圾治理水进步提升生活污水乱排乱放控农村水环境明显改善农村害化厕全面普农业生产废弃物资源化利效推广村容村貌基整洁美观农村基础设施进步完善农民健康文明意识普遍增强农村精神风貌明显改观助力XX成XX边区乡村振兴示范县全国农村居环境整治先进县
三务
（）改进农村生活垃圾治理
1断深化农村垃圾四分模式加农户房前屋村公路河道水系公区域保洁力度全面落实卫生保洁机制门前三包责制加强垃圾分类宣传教化推动农村生活垃圾源头分类农户生活垃圾通回收堆肥转运害化处理等方法分类减量进行处理基实现农村生活垃圾减量化资源化害化处理进步街道城乡治工作推新高度
2切实加强非正规垃圾堆放点整治重点整治垃圾山垃圾岛垃圾围村等现象实现村庄周边垃圾积存街头巷尾集贸市场干净通畅房前屋整齐清洁交通线风景点周围垃圾目标
3积极推行垃圾处理新模式合理选定农村生活垃圾治理模式原采取户分类村收集镇转运县处理城乡体化处理模式积极探索餐余垃圾效处理办法根中XX市委农村工作领导组X农组[2019]2号文件关印发XX市2019年度农村居环境整治实施方案通知精神方筹措投入垃圾治理费引导村民支付垃圾处理费推进生活垃圾电磁热解处理试点工作逐步解决转运费二次污染等问题
（二）改善水环境
1加强饮水水源保护全面清理饮水水源风险隐患深入开展饮水水源环保工作专项整治行动加河道排污口整治力度建立健全水源长效护机制
2扩农村生活污水治理制宜采城郊城区污水进网工湿口集中聚居点建设模式污水网短期覆盖农户推广四格净化池+型工湿集中式（微）动力等低成低耗易维护高效率污水处理设施全方位形式推进生活污水治理
3开展房前屋沟塘清淤疏浚针少河塘沟渠年淤积阻塞垃圾横生状况全面组织清淤疏浚行动着力解决山塘淤塞渗漏问题采取综合措施恢复水生态全面开展黑臭水体排查推进黑臭水体整治
4强化河道环境整治深入推进河长制实施河策加强巡河护河严禁河道岸倾倒生活垃圾建筑垃圾丢弃病死畜禽等行严禁非法围垦河道非法侵占河库水域行强化河道水渠水漂浮物捞常态化工作机制开展水浮莲专项治理严格禁止电鱼炸鱼毒鱼严厉击非法采砂行
（三）改建落害厕
1全面普农户害化厕进步做农村厕情况摸底调查群众接受济适维护方便污染公水体求加快未达标厕改造农村新建住房危房改造易扶贫搬迁等农民安居工程必须步配套建设害化卫生厕饮水水源风景区生态敏感区环境容量较村庄加快推进农户害化厕建设改造推荐三格（四格）式化粪池技术成熟成低廉体化处理设施
2加快农村公厕改造新建加农村中学校卫生院集贸市场村级活动中心等公厕改建力度发展乡村旅游休闲农业村庄推广新建批害化卫生公厕
（四）改良农业生产污染状况
1持续抓畜禽养殖污染治理禁养区养殖场全部拆退出畜禽粪污治理整体推进项目契机畜禽粪污处理设施完善配套养殖场进行改造升级病死畜禽集中收集县病死畜禽害化处理中心实行害化处理农机肥农村源
利方全面提升畜禽粪污等废弃物资源化利水
2持续抓农业面源污染治理禁止焚烧秸秆引导农民开展秸秆田秸秆养畜采取肥料化饲料化燃料化原料化等种途径着力提升秸秆综合利水农药包装物农膜等废弃物进行回收利实现化肥农药量零增长
3持续抓重金属污染耕修复治理做耕污染踪普查时掌握耕污染状况变化趋势完成重金属污染耕修复治理开展治理式休耕抓复耕种植休耕护工作严格控区实施农作物种植结构调整开发优良适宜品种提高种植业生态效益济效益
（五）改观村容村貌
1力开展农村公空间整治全面清理集镇村庄公空间乱搭乱建乱停乱摆乱堆乱放乱拉乱挂等现象规范社区（村）广告牌匾霓虹灯等设置清理电线杆墙面规范广告宣传标语坚决整治高车头马路市场
2 强力拆破败空心房严格执行 建新拆旧政策利土增减挂钩占补衡等政策残垣断壁废旧棚房具安全隐患闲置房屋等空心房全部拆保护利价值程序审批认定进行修缮维护
3 着力规范农村建房理1+x（x≤3）求科学编制规划做规合实现村庄规划村庄建设规划全覆盖严格执行XX市农村村庄规划建设理条例全面建立农民建房审批制度引导农村建房户新建居民点集中未完成村庄规划批准建新房违规建房予拆
4努力扩展农村道路庭院绿化持续推进封山育林五边绿化国道省道县道乡道村道两侧全线新植补栽成活率较高树种实现应绿绿引导农户庭院宅旁栽植林木花卉开展美丽宜居村庄绿色村庄美庭院创建活动
（六）改造农村基础设施
1抓农村四公路建设养护全面完成已立项窄路加宽项目建设务加村组断头路路面破损道路等改造建设力度加强农村公路养护畅通路边排水修复破损路面扎实开展治理农村公路治超专项行动深入开展城乡客运体化示范县创建
2加强农田水利基础设施建设高标准农田建设抓手加强山塘渠道陂坝等型农田水利基础设施建设改善农田灌溉干旱死角提高抗旱防洪涝力完成型病险水库险加固中河流治理年度建设务持续开展农村饮水安全巩固提升行动提高供水保障力强化水质监
3推进农村电网改造升级新建设标准求农村电网线路进行重点改造着力解决部分村低电压卡脖子重载等问题
4抓农村网络通信建设推进光纤入户数字乡村建设加快农村区宽带网络新代移动通信网络覆盖步伐全力搭建智慧台推动现代信息技术乡村振兴战略环节应深度融合着力清理整改农村网线路确保线路整齐规范加强村村响户户通应维护确保常态化运行出障
（七）改变陈规陋
力加强乡风文明建设创新社会理深化移风易俗提升农村社会精神风貌
1倡导农村良卫生惯加强农民健康教育宣传工作提高居（村）民清洁卫生意识引导居（村）民觉形成良生活惯源头减少垃圾乱丢乱扔杂物乱摆乱放污水乱泼乱倒墙壁乱涂乱画畜禽乱撒乱跑等文明行持续开展农村四害工作
2引导节俭操办红白喜事建立健全居（村）规民约推动社区（村）成立红白喜事理事会开展喜事新办丧事简办遏制农村办酒泛滥盲目攀铺张浪费等良行加农村牌赌博迷信买码等行惩治力度推动农村形成勤俭节约良社会风尚
3推进农村殡葬改革落实XX市殡葬理办法攸县贯彻殡葬理条例实施办法等文件精神倡导殡葬新风文明祭祀推行节生态安葬合理规划农村治丧场公益性公墓布局推进农村公益性公墓集中治丧场建设试点工作
抓农村居环境整治七改基础产业美村庄美生活美求狠抓规划引领典型示范综合发力久久功扎实做乡村振兴文章开创三农工作新局面
力兴造富美产业坚持粮食生产稳产量时力推广优质稻提升粮食品质确保全省粮食生产先进县位动摇加种植结构调整力度重点支持豆湘莲青贮玉米瓜蒌等特色农作物种植培育拓展种加销产业链条力推进油茶油菜松类脂材苗木花卉生猪等农产品生产基建设全面完成2019县分配油茶新造油茶低改油菜种植计划务做强做优豆腐油茶米粉麻鸭等批农业特色龙头企业推进二三产融合发展造批集观光休闲体验现代农业综合产业园农村集体产权制度改革契机深入推进资源变资产资金变股金农民变股东三变试点工作力培育专业户家庭农场农民专业合作社等新型营体
时盘活营山场林房屋等集体资产促进村级集体济稳定增长
二力造秀美村庄居环境整治美丽乡村建设基础着力挖掘出批具独特产业风格田园风光山水资源历史传承村潜力力开展特色示范村创建持续推进全域美丽乡村建设巩固提升原示范村基础着力造省级美丽乡村示范村市级示范村全街道形成点布局串点成线连点成片美丽乡村空间布局创建全省美丽乡村建设先进县奠定坚实基础
三力酿造美生活扎实推进脱贫攻坚四摘四摘求完善类保障确保兜底性象外贫困口全部脱贫断完善乡村中学校村卫生室敬老院等公服务设施时持续开展门前三工程（广场书屋讲堂）阵建设精心造批具社区功区环境新区风貌攸美屋场建设批新时代文明实践点统筹抓三社联动相关工作23社区（村）成立员志愿服务队积极开展关爱特殊群体（空巢老留守童贫困群众）环境保护等志愿服务活动深入挖掘传统文化历史革集中展示先进物乡贤积极推行创业手公婆媳妇妯娌少年邻居等评选提升村民荣誉感带动良家风乡风民风
扎实推进基层民理抓安全维稳工作完善社会矛盾纠纷协调处置机制深入推进安村建设逐步实现安维稳长效化
四组织实施
（）切实加强领导层层落实责
街道成立农村居环境整治七改两创工作领导组工委书记贺彪志组长办事处夏华光志第副组长 工委XX志常务副组长XXXXXXXXXXX等志副组长XXX志专干班子成员分领导相关站办站长组织机构成员实行两包干制度分领导包线县务分解表细化分解居环境整治务（见附件）二办点领导第书记办点干部包社区（村）层层明确责落实压实量化责领导组设办公室办公XXX兼成员XXXXXXXXXXXXXXX等志负责联系联络资料收集汇总时社区（村）居环境整治工作进行考核社区（村）成立总支书记组长专门工作机构制定适合社区（村）实际行实施方案确保七改两创工作取实实成效
（二）全面加宣传广泛动员群众
逐级召开会议贯彻精神社区（村）通四议两公开形式研究规划布署开展落实辖区居环境整治
七改两创工作充分发挥舆导作建立四级微信群设立居环境整治宣传专栏发放宣传资料广泛宣传农村居环境整治七改两创重性必性推广整治程中典型验做法广泛调动切积极素参整治行动中书写张贴宣传标语社区（村）周围干道边居民集中书写固定永久性居环境整治宣传标语示范村少3块社区(村)少1块社区（村）加强村民教育教化培养村民养成健康文明良惯通开展评等活动奖先促积极营造参动手争先良氛围
（三）突出示范带动全域铺开行动
重点开展七里坪屋两县确定居环境整治示范村引领作发挥结帮扶单位支持扶助作点带面村带片推荐典型推介先进验做法全街道开展居环境整治七改两创工作搞卫生基础实现老百姓宜居家园明显改观成效
（四）加资金投入强化费保障
建立中央省市补助县体乡村筹农民群众社会力量参农村居环境整治投入体系街道财政统筹奖代拔资金农村居环境整治力开展农村土占补衡增减挂钩筹资金农村居环境整治积极引导金融力量社会投入支持三农发展充分调动村民积极性推行农村垃圾处理偿服务通种渠道广泛倡导农民投工投劳
七改两创提供强力费保障
（五）强化督查考核严格工作奖惩
七改两创工作成效作项重容纳入年度绩效考核工作扎实成效显著社区（村）予表彰务进展缓慢工作效果佳社区（村）严格追责问责年终评先评优相结合
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全面贯彻乡村振兴战略推进全街道农村居环境整治提升农村居环境质量建设生态宜居家园根中央省市县关开展农村居环境整治决策部署结合街道实际特制定工作方案
指导思想
全面贯彻落实十九十九届二中三中全会精神新时代中国特色社会义思想指导紧紧围绕乡村振兴战略总求贯彻落实2019年中央号文件精神坚持农业农村优先发展坚持绿水青山金山银山学推广浙江千村示范万村整治工程验紧紧围绕县委县政府污染防治攻坚战新时代文明实践中心建设城乡统筹·幸福XX工作全面开展农村七改两创：改进农村生活垃圾治理改善水环境改建落害厕改良农业生产污染状况改观村容村貌改造农村基础设施改变陈规陋创建XX边区乡村振兴示范县创建全国农村居环境整治先进县工作思路目标狠抓居环境整治城乡统筹发展致力建设富饶美丽幸福新联星增强民群众切身获感豪感幸福感
二工作目标
总体设计分步实施突出重点首抓三年行动计划扎实开展七改两创全街道农村生活垃圾治理水进步提升生活污水乱排乱放控农村水环境明显改善农村害化厕全面普农业生产废弃物资源化利效推广村容村貌基整洁美观农村基础设施进步完善农民健康文明意识普遍增强农村精神风貌明显改观助力XX成XX边区乡村振兴示范县全国农村居环境整治先进县
三务
（）改进农村生活垃圾治理
1断深化农村垃圾四分模式加农户房前屋村公路河道水系公区域保洁力度全面落实卫生保洁机制门前三包责制加强垃圾分类宣传教化推动农村生活垃圾源头分类农户生活垃圾通回收堆肥转运害化处理等方法分类减量进行处理基实现农村生活垃圾减量化资源化害化处理进步街道城乡治工作推新高度
2切实加强非正规垃圾堆放点整治重点整治垃圾山垃圾岛垃圾围村等现象实现村庄周边垃圾积存街头巷尾集贸市场干净通畅房前屋整齐清洁交通线风景点周围垃圾目标
3积极推行垃圾处理新模式合理选定农村生活垃圾治理模式原采取户分类村收集镇转运县处理城乡体化处理模式积极探索餐余垃圾效处理办法根中XX市委农村工作领导组X农组[2019]2号文件关印发XX市2019年度农村居环境整治实施方案通知精神方筹措投入垃圾治理费引导村民支付垃圾处理费推进生活垃圾电磁热解处理试点工作逐步解决转运费二次污染等问题
（二）改善水环境
1加强饮水水源保护全面清理饮水水源风险隐患深入开展饮水水源环保工作专项整治行动加河道排污口整治力度建立健全水源长效护机制
2扩农村生活污水治理制宜采城郊城区污水进网工湿口集中聚居点建设模式污水网短期覆盖农户推广四格净化池+型工湿集中式（微）动力等低成低耗易维护高效率污水处理设施全方位形式推进生活污水治理
3开展房前屋沟塘清淤疏浚针少河塘沟渠年淤积阻塞垃圾横生状况全面组织清淤疏浚行动着力解决山塘淤塞渗漏问题采取综合措施恢复水生态全面开展黑臭水体排查推进黑臭水体整治
4强化河道环境整治深入推进河长制实施河策加强巡河护河严禁河道岸倾倒生活垃圾建筑垃圾丢弃病死畜禽等行严禁非法围垦河道非法侵占河库水域行强化河道水渠水漂浮物捞常态化工作机制开展水浮莲专项治理严格禁止电鱼炸鱼毒鱼严厉击非法采砂行
（三）改建落害厕
1全面普农户害化厕进步做农村厕情况摸底调查群众接受济适维护方便污染公水体求加快未达标厕改造农村新建住房危房改造易扶贫搬迁等农民安居工程必须步配套建设害化卫生厕饮水水源风景区生态敏感区环境容量较村庄加快推进农户害化厕建设改造推荐三格（四格）式化粪池技术成熟成低廉体化处理设施
2加快农村公厕改造新建加农村中学校卫生院集贸市场村级活动中心等公厕改建力度发展乡村旅游休闲农业村庄推广新建批害化卫生公厕
（四）改良农业生产污染状况
1持续抓畜禽养殖污染治理禁养区养殖场全部拆退出畜禽粪污治理整体推进项目契机畜禽粪污处理设施完善配套养殖场进行改造升级病死畜禽集中收集县病死畜禽害化处理中心实行害化处理农机肥农村源
利方全面提升畜禽粪污等废弃物资源化利水
2持续抓农业面源污染治理禁止焚烧秸秆引导农民开展秸秆田秸秆养畜采取肥料化饲料化燃料化原料化等种途径着力提升秸秆综合利水农药包装物农膜等废弃物进行回收利实现化肥农药量零增长
3持续抓重金属污染耕修复治理做耕污染踪普查时掌握耕污染状况变化趋势完成重金属污染耕修复治理开展治理式休耕抓复耕种植休耕护工作严格控区实施农作物种植结构调整开发优良适宜品种提高种植业生态效益济效益
（五）改观村容村貌
1力开展农村公空间整治全面清理集镇村庄公空间乱搭乱建乱停乱摆乱堆乱放乱拉乱挂等现象规范社区（村）广告牌匾霓虹灯等设置清理电线杆墙面规范广告宣传标语坚决整治高车头马路市场
2 强力拆破败空心房严格执行 建新拆旧政策利土增减挂钩占补衡等政策残垣断壁废旧棚房具安全隐患闲置房屋等空心房全部拆保护利价值程序审批认定进行修缮维护
3 着力规范农村建房理1+x（x≤3）求科学编制规划做规合实现村庄规划村庄建设规划全覆盖严格执行XX市农村村庄规划建设理条例全面建立农民建房审批制度引导农村建房户新建居民点集中未完成村庄规划批准建新房违规建房予拆
4努力扩展农村道路庭院绿化持续推进封山育林五边绿化国道省道县道乡道村道两侧全线新植补栽成活率较高树种实现应绿绿引导农户庭院宅旁栽植林木花卉开展美丽宜居村庄绿色村庄美庭院创建活动
（六）改造农村基础设施
1抓农村四公路建设养护全面完成已立项窄路加宽项目建设务加村组断头路路面破损道路等改造建设力度加强农村公路养护畅通路边排水修复破损路面扎实开展治理农村公路治超专项行动深入开展城乡客运体化示范县创建
2加强农田水利基础设施建设高标准农田建设抓手加强山塘渠道陂坝等型农田水利基础设施建设改善农田灌溉干旱死角提高抗旱防洪涝力完成型病险水库险加固中河流治理年度建设务持续开展农村饮水安全巩固提升行动提高供水保障力强化水质监
3推进农村电网改造升级新建设标准求农村电网线路进行重点改造着力解决部分村低电压卡脖子重载等问题
4抓农村网络通信建设推进光纤入户数字乡村建设加快农村区宽带网络新代移动通信网络覆盖步伐全力搭建智慧台推动现代信息技术乡村振兴战略环节应深度融合着力清理整改农村网线路确保线路整齐规范加强村村响户户通应维护确保常态化运行出障
（七）改变陈规陋
力加强乡风文明建设创新社会理深化移风易俗提升农村社会精神风貌
1倡导农村良卫生惯加强农民健康教育宣传工作提高居（村）民清洁卫生意识引导居（村）民觉形成良生活惯源头减少垃圾乱丢乱扔杂物乱摆乱放污水乱泼乱倒墙壁乱涂乱画畜禽乱撒乱跑等文明行持续开展农村四害工作
2引导节俭操办红白喜事建立健全居（村）规民约推动社区（村）成立红白喜事理事会开展喜事新办丧事简办遏制农村办酒泛滥盲目攀铺张浪费等良行加农村牌赌博迷信买码等行惩治力度推动农村形成勤俭节约良社会风尚
3推进农村殡葬改革落实XX市殡葬理办法攸县贯彻殡葬理条例实施办法等文件精神倡导殡葬新风文明祭祀推行节生态安葬合理规划农村治丧场公益性公墓布局推进农村公益性公墓集中治丧场建设试点工作
抓农村居环境整治七改基础产业美村庄美生活美求狠抓规划引领典型示范综合发力久久功扎实做乡村振兴文章开创三农工作新局面
力兴造富美产业坚持粮食生产稳产量时力推广优质稻提升粮食品质确保全省粮食生产先进县位动摇加种植结构调整力度重点支持豆湘莲青贮玉米瓜蒌等特色农作物种植培育拓展种加销产业链条力推进油茶油菜松类脂材苗木花卉生猪等农产品生产基建设全面完成2019县分配油茶新造油茶低改油菜种植计划务做强做优豆腐油茶米粉麻鸭等批农业特色龙头企业推进二三产融合发展造批集观光休闲体验现代农业综合产业园农村集体产权制度改革契机深入推进资源变资产资金变股金农民变股东三变试点工作力培育专业户家庭农场农民专业合作社等新型营体
时盘活营山场林房屋等集体资产促进村级集体济稳定增长
二力造秀美村庄居环境整治美丽乡村建设基础着力挖掘出批具独特产业风格田园风光山水资源历史传承村潜力力开展特色示范村创建持续推进全域美丽乡村建设巩固提升原示范村基础着力造省级美丽乡村示范村市级示范村全街道形成点布局串点成线连点成片美丽乡村空间布局创建全省美丽乡村建设先进县奠定坚实基础
三力酿造美生活扎实推进脱贫攻坚四摘四摘求完善类保障确保兜底性象外贫困口全部脱贫断完善乡村中学校村卫生室敬老院等公服务设施时持续开展门前三工程（广场书屋讲堂）阵建设精心造批具社区功区环境新区风貌攸美屋场建设批新时代文明实践点统筹抓三社联动相关工作23社区（村）成立员志愿服务队积极开展关爱特殊群体（空巢老留守童贫困群众）环境保护等志愿服务活动深入挖掘传统文化历史革集中展示先进物乡贤积极推行创业手公婆媳妇妯娌少年邻居等评选提升村民荣誉感带动良家风乡风民风
扎实推进基层民理抓安全维稳工作完善社会矛盾纠纷协调处置机制深入推进安村建设逐步实现安维稳长效化
四组织实施
（）切实加强领导层层落实责
街道成立农村居环境整治七改两创工作领导组工委书记贺彪志组长办事处夏华光志第副组长 工委XX志常务副组长XXXXXXXXXXX等志副组长XXX志专干班子成员分领导相关站办站长组织机构成员实行两包干制度分领导包线县务分解表细化分解居环境整治务（见附件）二办点领导第书记办点干部包社区（村）层层明确责落实压实量化责领导组设办公室办公XXX兼成员XXXXXXXXXXXXXXX等志负责联系联络资料收集汇总时社区（村）居环境整治工作进行考核社区（村）成立总支书记组长专门工作机构制定适合社区（村）实际行实施方案确保七改两创工作取实实成效
（二）全面加宣传广泛动员群众
逐级召开会议贯彻精神社区（村）通四议两公开形式研究规划布署开展落实辖区居环境整治
七改两创工作充分发挥舆导作建立四级微信群设立居环境整治宣传专栏发放宣传资料广泛宣传农村居环境整治七改两创重性必性推广整治程中典型验做法广泛调动切积极素参整治行动中书写张贴宣传标语社区（村）周围干道边居民集中书写固定永久性居环境整治宣传标语示范村少3块社区(村)少1块社区（村）加强村民教育教化培养村民养成健康文明良惯通开展评等活动奖先促积极营造参动手争先良氛围
（三）突出示范带动全域铺开行动
重点开展七里坪屋两县确定居环境整治示范村引领作发挥结帮扶单位支持扶助作点带面村带片推荐典型推介先进验做法全街道开展居环境整治七改两创工作搞卫生基础实现老百姓宜居家园明显改观成效
（四）加资金投入强化费保障
建立中央省市补助县体乡村筹农民群众社会力量参农村居环境整治投入体系街道财政统筹奖代拔资金农村居环境整治力开展农村土占补衡增减挂钩筹资金农村居环境整治积极引导金融力量社会投入支持三农发展充分调动村民积极性推行农村垃圾处理偿服务通种渠道广泛倡导农民投工投劳
七改两创提供强力费保障
（五）强化督查考核严格工作奖惩
七改两创工作成效作项重容纳入年度绩效考核工作扎实成效显著社区（村）予表彰务进展缓慢工作效果佳社区（村）严格追责问责年终评先评优相结合
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