农办质〔2019〕7号
农业农村部办公厅关印发2019年农产品质量安全工作点通知
省治区直辖市计划单列市农业农村（农牧）厅（局委）新疆生产建设兵团农业局：
贯彻落实中央农村工作会议全国农业农村厅局长会议全国质量兴农推进会议精神做2019年农产品质量安全工作部制定2019年农产品质量安全工作点现予印发请结合区行业实际认真抓落实
农业农村部办公厅
2019年2月15日
2019年农产品质量安全工作点
2018年级农业农村部门坚持农业质量年行动线统筹推进质量兴农绿色兴农品牌强农全面加强农产品质量安全工作农产品例行监测合格率达975农产品质量安全保持稳中发展态势实现乡村振兴良开局提供力支撑
2019年新中国成立70周年全面建成康社会关键年做农产品质量安全工作意义重级农业农村部门坚决贯彻落实总书记四严指示求坚持实施乡村振兴战略总抓手深化农业供侧结构性改革线增加绿色优质农产品供攻方坚持产出出两手抓进步推进质量兴农绿色兴农品牌强农提升农产品质量安全水切实保障民群众舌尖安全
推进标准化生产着力增加绿色优质农产品供
（）加标准制修订力度新制定农药残留限量标准1000项兽药残留标准100项围绕农业高质量发展需清理批适应标准制定批绿色优质营养方面行业标准生产规程结合乡村振兴战略实施针性启动制定批农村产业发展乡村治理方面标准
（二）加强标准制度台建设完善农业标准制修订理办法相关制度优化标准理工作机制推行全程信息化理加强标准制修订项目实施情况踪检查开展标准实施效果评价加强农业标准队伍建设组建农业标准化专家智库
（三）推进农业绿色生产方式加强产环境治理集中力量解决土壤重金属污染等突出问题强化耕土壤污染控修复开展农膜回收示范行动推进农药化肥减量增效巩固农药化肥量负增长成果扩果菜茶机肥代化肥试点抓畜禽粪污资源化利继续开展水产健康养殖示范创建
（四）开展标达标提质行动加标准宣传培训力度强化标准集成转化推广应推行农产品全程质量控制技术体系创建批标准化集成示范基鼓励龙头企业农民专业合作社等规模生产营体标生产条件申请良农业规范认证鼓励国家农产品质量安全县整建制推行全程标准化生产
（五）推动绿色机理标志农产品发展稳步发展绿色食品严格准入门槛加强证监目录动态理加绿色食品宣传市场推介提高品牌公信力发挥系统优势积极推动机农产品认证机农业发展开展农产品理标志资源普查托特色农产品优势区创建农产品理标志培育样板造批乡土品牌实施全国名特优新农产品推广计划开展消费引导产销接
二加强监测评估风险防控动仗
（六）加强风险监测进步明确层级监测功定位部级风险监测省级风险监测监督抽查重市县监督抽查乡镇速测筛查形成统协调侧重监测网络充分发挥监测雷达作调整完善监测计划增加监测参数扩监测范围改进抽样方式完善机抽样生产基产运输车暂养池屠宰场等三前环节作监测抽样重点提高监测工作科学性针性加强监测结果信息会商改进通报方式针问题突出区加抽检力度
（七）强化风险评估畜禽产品水产品中环境污染物粮油产品生物毒素等重点开展农产品质量安全风险评估紧紧围绕产业发展执法监需求提高风险评估发现问题速度探索研究深度成果应广度工作联接宽度组建新届农产品质量安全风险评估专家委员会
（八）健全应急处置机制强化舆情监测实时监测研判农产品质量安全舆情状况加强舆情应建立长效监控机制推动农产品质量安全网络舆情风险控动处置转事前预警构建属负责行业导协应急响应机制积极稳妥处理农产品质量安全突发事件
三实施靶监守住农产品质量安全底线
（九）深入开展专项整治继续牵头做农村假伪劣食品治理工作针禽蛋禁药物牛羊肉瘦肉精生猪屠宰注药注水农药隐性添加水产养殖非药品添加兽药等突出问题开展专项整治扫雷行动新发现风险隐患时性突发性农产品质量安全事件举反三时部署开展专项整治建立暗查暗访飞行检查制度积极查找问题隐患部通报约谈等方式推动整改公布批农产品质量安全执法监典型案例
（十）集中开展农资假专项行动围绕量合格率低风险隐患高重点农资品种集中开展农资假专项整治法严惩违法犯罪分子结合春耕备耕开展农资假春季行动公布批农资假典型案例开展放心农资乡进村宣传活动普识假辨假科学种养殖法维权知识严格农药兽抗菌药准入理加强种子肥料农药兽药饲料饲料添加剂质量监督理开展监督抽查公布合格名单
（十）加强追溯台推广应全国范围推广应国家农产品质量安全追溯理信息台完善追溯理办法配套制度标准出台农产品质量安全追溯农业农村重创建认定农业品牌推选农产品认证农业展会等工作四挂钩实施细推进绿色机理标志农产品追溯理工作相关生产营体产品率先纳入国家追溯台线线型电商商超签订追溯合作备忘录增加追溯产品采购量销售量提高消费认知度影响力
（十二）深化国家农产品质量安全县创建修订创建活动方案考核办法理办法出台群众满意度测评规范深化创建工作组织确定100县（市）作第三批创建试点单位第批国家农产品质量安全县（市）开展定期考核监督抽查第二批创建试点单位进行命名实施国家农安县公品牌提升行动设立农安县国家级媒体窗口品牌坛举办第二届国家农安县绿色优质农产品产销接活动
四推进法监健全监长效制度机制
（十三）加快修订农产品质量安全法做全国常委会农产品质量安全法实施情况监督意见回复整改工作加快推进农产品质量安全法修订推动严理落实属责部门监责生产营者体责农散户纳入农安法调整范围力争半年提交全国常委会审议
（十四）推行食农产品合格证制度总结试点验全面试行食农产品合格证制度市场监部门联合建立产准出市场准入衔接机制稳妥推进公害农产品认证制度改革支持条件公害农产品生产营体申请良农业规范认证发展绿色食品机农产品加强认证效期产品监督理修订农产品包装标识理办法根试行情况修改完善食农产品合格证理办法（试行）明确生产营体开具查验食农产品合格证责
（十五）加强信体系建设加信信息集公示享建立健全农安县菜篮子县粮食县规模生产营体信档案推动出台农资领域严重失信联合惩戒象名单理办法失信体实施联合惩戒宣传诚信文化提高生产营体诚信意识
（十六）强化协调联动细化农口相关单位职务强化行业安全构建统分结合统分工作格局加强市场监等部门合作沟通加快建立农产品产准出市场准入机制健全信息交流案情会商联合执法等协作机制推进缝衔接形成监合力
五强化队伍作风监工作提供力保障
（十七）健全监体系队伍抓住机构改革机遇加强监体系建设推动实现省市县乡监机构全覆盖启动实施农产品质量安全保障工程积极争取基建设投资加强县乡监机构条件力建设出台乡镇农产品质量安全监公服务机构建设规范探索建立乡镇监机构星级评定机制组织开展基层监员师资培训
（十八）强化检测队伍加快推进市县农产品质量安全检测机构考核资质认定继续组织开展全国部县农产品质检机构双百接帮扶活动组织开展部省两级检测技术力验证推进农产品食品检验员职业技培训认定工作国家职业资格证书制度确定批农产品质量安全检测技术实训基加强市县检测员技术培训完成农产品质量安全检测机构考核办法配套文件修订工作会力资源社会保障部全国总工会举办第四届全国农产品质量安全检测技竞赛活动
（十九）助力脱贫攻坚扎实推进脱贫攻坚项工作做做实定点扶贫结帮扶支持贫困区建立绿色食品原料标准化生产基机农业示范基减免绿色机认证费托绿色食品博览会机食品博览会等展会台加贫困区绿色优质农产品宣传推介力度组织举办贫困区农产品质量安全监骨干员培训班加强检测监执法品牌认证等方面培训开展国家农安县国家级贫困县结帮扶活动带动提升贫困区监力水第二届国家农安县绿色优质农产品产销接活动设置结帮扶贫困县专区
（二十）加强宣传引导继续开展质量兴农万里行活动普农产品质量安全知识宣传绿色标准化生产模式教育引导广农民落实安全间隔期休药期制度加绿色优质农产品进社区进学校进商超力度增强消费信心提高公众获感幸福感安全感发挥专家组关技术机构作开展常态化样化风险交流科普宣传时回应社会关切
（二十）强化科技支撑加快农产品质量安全急需关键技术前引领技术研发推进快速检测技术设备研究组建新届农业农村部农产品质量安全专家组托科研院现代产业技术体系专家团队力量强化绿色优质农产品生产科技支撑建立健全标准体系检测技术体系风险评估体系全程控制技术体系开展农产品品质营养标准研究工作加强机农业技术研发推广应推广绿色安全生产包装标识技术模式
（二十二）加强作风建设深入贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想坚持抓建带队建促业务组织开展学交流活动推进队伍作风转变造特担特战斗特抗压特作监干部队伍研究构建新时期农产品质量安全综合评价指标体系农产品质量安全考评提供更加全面科学量化发挥延伸绩效理指挥棒作健全激励约束机制营造农产品质量安全系统干事创业风清气正良氛围
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农业农村部办公厅关印发2019年农产品质量安全工作点通知
省治区直辖市计划单列市农业农村（农牧）厅（局委）新疆生产建设兵团农业局：
贯彻落实中央农村工作会议全国农业农村厅局长会议全国质量兴农推进会议精神做2019年农产品质量安全工作部制定2019年农产品质量安全工作点现予印发请结合区行业实际认真抓落实
农业农村部办公厅
2019年2月15日
2019年农产品质量安全工作点
2018年级农业农村部门坚持农业质量年行动线统筹推进质量兴农绿色兴农品牌强农全面加强农产品质量安全工作农产品例行监测合格率达975农产品质量安全保持稳中发展态势实现乡村振兴良开局提供力支撑
2019年新中国成立70周年全面建成康社会关键年做农产品质量安全工作意义重级农业农村部门坚决贯彻落实总书记四严指示求坚持实施乡村振兴战略总抓手深化农业供侧结构性改革线增加绿色优质农产品供攻方坚持产出出两手抓进步推进质量兴农绿色兴农品牌强农提升农产品质量安全水切实保障民群众舌尖安全
推进标准化生产着力增加绿色优质农产品供
（）加标准制修订力度新制定农药残留限量标准1000项兽药残留标准100项围绕农业高质量发展需清理批适应标准制定批绿色优质营养方面行业标准生产规程结合乡村振兴战略实施针性启动制定批农村产业发展乡村治理方面标准
（二）加强标准制度台建设完善农业标准制修订理办法相关制度优化标准理工作机制推行全程信息化理加强标准制修订项目实施情况踪检查开展标准实施效果评价加强农业标准队伍建设组建农业标准化专家智库
（三）推进农业绿色生产方式加强产环境治理集中力量解决土壤重金属污染等突出问题强化耕土壤污染控修复开展农膜回收示范行动推进农药化肥减量增效巩固农药化肥量负增长成果扩果菜茶机肥代化肥试点抓畜禽粪污资源化利继续开展水产健康养殖示范创建
（四）开展标达标提质行动加标准宣传培训力度强化标准集成转化推广应推行农产品全程质量控制技术体系创建批标准化集成示范基鼓励龙头企业农民专业合作社等规模生产营体标生产条件申请良农业规范认证鼓励国家农产品质量安全县整建制推行全程标准化生产
（五）推动绿色机理标志农产品发展稳步发展绿色食品严格准入门槛加强证监目录动态理加绿色食品宣传市场推介提高品牌公信力发挥系统优势积极推动机农产品认证机农业发展开展农产品理标志资源普查托特色农产品优势区创建农产品理标志培育样板造批乡土品牌实施全国名特优新农产品推广计划开展消费引导产销接
二加强监测评估风险防控动仗
（六）加强风险监测进步明确层级监测功定位部级风险监测省级风险监测监督抽查重市县监督抽查乡镇速测筛查形成统协调侧重监测网络充分发挥监测雷达作调整完善监测计划增加监测参数扩监测范围改进抽样方式完善机抽样生产基产运输车暂养池屠宰场等三前环节作监测抽样重点提高监测工作科学性针性加强监测结果信息会商改进通报方式针问题突出区加抽检力度
（七）强化风险评估畜禽产品水产品中环境污染物粮油产品生物毒素等重点开展农产品质量安全风险评估紧紧围绕产业发展执法监需求提高风险评估发现问题速度探索研究深度成果应广度工作联接宽度组建新届农产品质量安全风险评估专家委员会
（八）健全应急处置机制强化舆情监测实时监测研判农产品质量安全舆情状况加强舆情应建立长效监控机制推动农产品质量安全网络舆情风险控动处置转事前预警构建属负责行业导协应急响应机制积极稳妥处理农产品质量安全突发事件
三实施靶监守住农产品质量安全底线
（九）深入开展专项整治继续牵头做农村假伪劣食品治理工作针禽蛋禁药物牛羊肉瘦肉精生猪屠宰注药注水农药隐性添加水产养殖非药品添加兽药等突出问题开展专项整治扫雷行动新发现风险隐患时性突发性农产品质量安全事件举反三时部署开展专项整治建立暗查暗访飞行检查制度积极查找问题隐患部通报约谈等方式推动整改公布批农产品质量安全执法监典型案例
（十）集中开展农资假专项行动围绕量合格率低风险隐患高重点农资品种集中开展农资假专项整治法严惩违法犯罪分子结合春耕备耕开展农资假春季行动公布批农资假典型案例开展放心农资乡进村宣传活动普识假辨假科学种养殖法维权知识严格农药兽抗菌药准入理加强种子肥料农药兽药饲料饲料添加剂质量监督理开展监督抽查公布合格名单
（十）加强追溯台推广应全国范围推广应国家农产品质量安全追溯理信息台完善追溯理办法配套制度标准出台农产品质量安全追溯农业农村重创建认定农业品牌推选农产品认证农业展会等工作四挂钩实施细推进绿色机理标志农产品追溯理工作相关生产营体产品率先纳入国家追溯台线线型电商商超签订追溯合作备忘录增加追溯产品采购量销售量提高消费认知度影响力
（十二）深化国家农产品质量安全县创建修订创建活动方案考核办法理办法出台群众满意度测评规范深化创建工作组织确定100县（市）作第三批创建试点单位第批国家农产品质量安全县（市）开展定期考核监督抽查第二批创建试点单位进行命名实施国家农安县公品牌提升行动设立农安县国家级媒体窗口品牌坛举办第二届国家农安县绿色优质农产品产销接活动
四推进法监健全监长效制度机制
（十三）加快修订农产品质量安全法做全国常委会农产品质量安全法实施情况监督意见回复整改工作加快推进农产品质量安全法修订推动严理落实属责部门监责生产营者体责农散户纳入农安法调整范围力争半年提交全国常委会审议
（十四）推行食农产品合格证制度总结试点验全面试行食农产品合格证制度市场监部门联合建立产准出市场准入衔接机制稳妥推进公害农产品认证制度改革支持条件公害农产品生产营体申请良农业规范认证发展绿色食品机农产品加强认证效期产品监督理修订农产品包装标识理办法根试行情况修改完善食农产品合格证理办法（试行）明确生产营体开具查验食农产品合格证责
（十五）加强信体系建设加信信息集公示享建立健全农安县菜篮子县粮食县规模生产营体信档案推动出台农资领域严重失信联合惩戒象名单理办法失信体实施联合惩戒宣传诚信文化提高生产营体诚信意识
（十六）强化协调联动细化农口相关单位职务强化行业安全构建统分结合统分工作格局加强市场监等部门合作沟通加快建立农产品产准出市场准入机制健全信息交流案情会商联合执法等协作机制推进缝衔接形成监合力
五强化队伍作风监工作提供力保障
（十七）健全监体系队伍抓住机构改革机遇加强监体系建设推动实现省市县乡监机构全覆盖启动实施农产品质量安全保障工程积极争取基建设投资加强县乡监机构条件力建设出台乡镇农产品质量安全监公服务机构建设规范探索建立乡镇监机构星级评定机制组织开展基层监员师资培训
（十八）强化检测队伍加快推进市县农产品质量安全检测机构考核资质认定继续组织开展全国部县农产品质检机构双百接帮扶活动组织开展部省两级检测技术力验证推进农产品食品检验员职业技培训认定工作国家职业资格证书制度确定批农产品质量安全检测技术实训基加强市县检测员技术培训完成农产品质量安全检测机构考核办法配套文件修订工作会力资源社会保障部全国总工会举办第四届全国农产品质量安全检测技竞赛活动
（十九）助力脱贫攻坚扎实推进脱贫攻坚项工作做做实定点扶贫结帮扶支持贫困区建立绿色食品原料标准化生产基机农业示范基减免绿色机认证费托绿色食品博览会机食品博览会等展会台加贫困区绿色优质农产品宣传推介力度组织举办贫困区农产品质量安全监骨干员培训班加强检测监执法品牌认证等方面培训开展国家农安县国家级贫困县结帮扶活动带动提升贫困区监力水第二届国家农安县绿色优质农产品产销接活动设置结帮扶贫困县专区
（二十）加强宣传引导继续开展质量兴农万里行活动普农产品质量安全知识宣传绿色标准化生产模式教育引导广农民落实安全间隔期休药期制度加绿色优质农产品进社区进学校进商超力度增强消费信心提高公众获感幸福感安全感发挥专家组关技术机构作开展常态化样化风险交流科普宣传时回应社会关切
（二十）强化科技支撑加快农产品质量安全急需关键技术前引领技术研发推进快速检测技术设备研究组建新届农业农村部农产品质量安全专家组托科研院现代产业技术体系专家团队力量强化绿色优质农产品生产科技支撑建立健全标准体系检测技术体系风险评估体系全程控制技术体系开展农产品品质营养标准研究工作加强机农业技术研发推广应推广绿色安全生产包装标识技术模式
（二十二）加强作风建设深入贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想坚持抓建带队建促业务组织开展学交流活动推进队伍作风转变造特担特战斗特抗压特作监干部队伍研究构建新时期农产品质量安全综合评价指标体系农产品质量安全考评提供更加全面科学量化发挥延伸绩效理指挥棒作健全激励约束机制营造农产品质量安全系统干事创业风清气正良氛围
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