公理学复范围(2018年)
考试形式时限：期末考试采取闭卷笔试闭卷考试时限90分钟
课程采时形成性考核期末终结性考试相结合方式考核总分100分时形成性考核占总分40期末终结性考试占总分60
题型分值分布：
1单项选择题（题2分5题10分）
2项选择题（题4分8题32分）
3非判断题（题2分4题8分）
4述题（题20分1题20分）
5案例分析（题30分1题30分）
案例分析中述分析题答题求：
①根案例材料运课学理进行分析证
②说明观点认识理运恰逻辑阐述清楚观点陈述明确
③字数符合答题求般少300字
考试复范围
单项选择题（25道题）
1位学者第次运理研究方法公行政学问题进行系统研究首次公行政学思想系统化理化成门较完整学科体系？ （ ）
A古利克 B厄威克 C福莱特 D怀特
2位公政策理创始 （ ）
A詹姆森 B麦克林 C西蒙 D林德布洛姆
3威尔逊行政学研究文中阐述理什？ （ ）
A官僚制理 B政治行政二分理 C新公理 D公理理
4项属中国公部门力资源理容？ （ ）
A职务分析 B员招聘 C培训开发 D政策制定
5公政策质特征什？ （ ）
A权威性 B独占性 C政治性 D公性
6系统程序采匿名发表意见方式专家间相互讨通轮次调查专家问卷提问题法定性分析方法什？ （ ）
A德尔菲法 B头脑风暴法 C交叉影响分析 D脚写作
7非营利组织种特性非营利组织区营利组织重特征？ （ ）
A非分配性约束 B非政府性 C正式组织性 D理性
8效实施公部门绩效评估核心环节什？ （ ）
A建立评估指标体系 B确立绩效标准C建立绩效等级 D树立绩效评估目标
9行政首长领导设立相应职部门分事专业理作该机领导参谋属公组织种结构形式？ （ ）
A直线制 B职制 C直线职制 D矩阵制
10公理学基象项？ （ ）
A公理 B行政理客体 C理体 D公理活动
11泰勒科学理理公行政科学化技术化推动作称什？（ ）
A组织理父 B科学理父 C理学父 D理学创始
12设计薪酬制度进行薪酬理必须首考虑项素？ （ ）
A竞争性 B激励性 C 公性 D 济性
13科层制组织中作业根工作类型目进行划分具清楚职责范围科学划分工作单元属科层制什特点？ （ ）
A专门化 B等级制 C规化 D非格化
14公部门绩效评估体制中公部门消费者负责形成什关系？ （ ）
A雇佣关系 B委托代理关系 C合作关系 D利关系
15项属公问题进入公政策议程触发机制？ （ ）
A政治领袖触发 B危机事件 C社会组织参 D通讯媒体介入
16运现代教学方法关数资料进行加工处理建立反应关变量间规律性联系类预测模型方法体系什？ （ ）
A定量分析方法 B典型分析技术 C定性分析方法 D头脑风暴法
17公政策体什？ （ ）
A政策问题 B政策目标 C政策受众 D决策者
18消费公物品区私物品特征什？ （ ）
A竞争性 B排性 C然垄断性 D顾客导性
19早期公行政学者采研究途径什？ （ ）
A政策途径 B企业理途径 C制度法理 D法律途径
20韦伯组织体制角度传统公行政理创立理框架提出什理？ （ ）
A官僚制理 B政治行政二分理 C新公理 D公理理
21列位力资源理行义时代代表物？ （ ）
A泰勒 B法约尔 C梅奥 D霍桑
22种方法通直接参某项工作细致深入体验解分析工作特点求已达职务分析目？ （ ）
A工作实践法 B观察法 C访谈法 D问卷法
23强调没唯绝合理领导方式领导效性关键取决领导者领导者环境三素间互动领导理项理？ （ ）
A特质理 B行理 C权变理 D变革型理
241979年撒切尔政府开展什改革方案推动公部门绩效评估开始？ （ ）
A理体制改革 B绩效改革方案 C雷纳评审 D财务理新方案
25领导机关中行设置干部门国务院设部委办省政府设厅局等种领导体制属项？ （ ）
A层级制 B职制 C分权制 D首长制
二项选择题（40道题）
1公力资源理制度价值素？ （ ）
A政治回应 B组织效率 C权利 D社会公 E行政效力
2公理工商企业理差表现方面？ （ ）
A理性质 B公理工商企业理命
C责性质范围 D理广泛性 E理深度
3公理学理体系包括理？ （ ）
A公理体理 B公理价值规范理
C公资源理理 D公危机理公理技术方法E公理改革发展理
4根绩效评估容进行分类分？ （ ）
A硬指标 B软指标 C业绩指标 D力指标 E工作态度指标
5领导力发挥需基条件？ （ ）
A需定环境组织结构中进行 B需领导者明确组织目标责价值
C需加强文化宣传 D需加强监督机制 E离开领导者基素养
6公组织结构层级制优点包括？ （ ）
A分层负责 B行动迅速 C发挥层级积极性
D理职分散 E利培养全面型理工作
7政府沟通障碍包括？ （ ）
A沟通技术障碍 B沟通环境障碍 C沟通心理障碍
D沟通信息障碍 E沟通渠道阻碍
8公政策制定宏观流程包括？ （ ）
A政策信息资源行输入加工
B公政策程程序 C政策产品输出反馈程
D制定公政策体权力结构权力运行机制决策机制 E公政策分析
9公政策定性分析方法包含？ （ ）
A头脑风暴法 B交叉影响分析 C德尔菲法 D机型分析技术 E脚写作
10列选项中属中国非政府公部门中准政府组织？ （ ）
A妇联 B工会 C福利院 D中国气象局 E医院
11着政府职支出扩张公选择理提出解决问题张包括？ （ ）
A组织类型理性选择 B市场机制选择 C分权化政府
D化 E公服务组织规模化
12西方典领导理包括？ （ ）
A特质理 B行理 C权变理 D魅力理 E交易理
13公组织变革容包括什？ （ ）
A组织结构变革 B公组织权利关系变革
C技术变革 D产品服务变革 E力资源变革
14公政策公性体现方面？ （ ）
A政策制定公利益取 B政策运行公服务导
C政策程公参性 D公众价值导 E组织参导
15职务分析方法种？ （ ）
A工作实践法 B观察法 C访谈法 D问卷法 E典型事例法
16科层制方法容包括？ （ ）
A组织标准化 B工作秩序化C理规范化 D产品质量化 E服务元化
17公组织结构形式？ （ ）
A直线制 B职制 C直线职制 D矩阵制 E网络制
18公政策制定工具分类型？ （ ）
A愿性政策工具 B突性政策工具 C相关性政策工具
D强制性政策工具 E混合性政策工具
19公部门绩效评估程组织实施阶段包含？ （ ）
A明确评估目标 B成立评估实施机构 C设计评估调查容
D收集评估资料 E开展评估评议工作
20公部门绩效评估程分阶段？ （ ）
A前期准备阶段 B制定计划阶段 C组织实施阶段 D评估阶段 E结果运阶段
21公理学研究方法？ （ ）
A实践抽象法 B实体分析法C实验法 Ｄ系统分析法较分析法 E案例分析法
22治理理容包含？ （ ）
A公治理元公理体组成公行动体系
B公理责边界具相模糊性
C元化公理体间存权力赖互动伙伴关系
D治理语境公理元化体基伙伴关系进行治网络理
E公网络扮演元治理角色
23薪酬理基原包含？ （ ）
A公性 B竞争性 C激励性 D济性 E合法性
24领导力包含容？ （ ）
A领导创新力 B领导战略思维力
C领导沟通协调力 D领导执政力 E领导观察力
25公政策程起点现代政策分析中心环节阶段？ （ ）
A公政策问题出现 B公政策问题建构
C公政策问题确立 D公政策问题解决 E公政策问题讨
26领导方式类型？ （ ）
A集权型领导方式 B混合型领导方式 C民型领导方式
D放型领导方式 E服型领导方式
27公政策制定微观流程包括环节？ （ ）
A发现问题 B确立目标 C方案拟订评估抉择 D政策合法化 E政策评估
28公组织特征？ （ ）
A增进公利益目标 B具权威性 C受高度公监督
D公组织活动具政治性 E公组织具定独占性
29公政策定量分析方法？ （ ）
A确定型分析技术 B脚写作 C头脑风暴法 D德尔菲法 E机型分析技术
30西方国家公部门改革特点包括？ （ ）
A计划渐进式推行公部门改革 B组建精干高效改革机构
C重视改革配套立法建设 D注重外部监督E注重提高公理效服务质量
31新公服务理包括方面？ （ ）
A政府职服务掌舵 B公利益目标非副产品
C思想战略性行动民性 D公民服务顾客服务E责简单
32传统公事理包括制度？ （ ）
A政治命制度B公务员制度C集体谈判制度D弱势群体保护制度E官僚制
33广义政府指国家权利机关？ （ ）
A行政机关B立法机关C司法机关D外交机关E监督机关
34属公理物品？ ( )
A国防 B外交 C教育 D社会保障 E轨道交通
35领导执政力相关素包括？ （ ）
A政府具强制力 B政府存合法性
C领导方式 D民众支持 E领导者
36公组织物质素包括？ （ ）
A目标 B员 C费 D物资 E设备
37属效沟通形式？ （ ）
A口头形式 B书面形式 C非语言形式 D电子媒介形式 E电话
38领导效协调必须遵循原？ （ ）
A B客观公正 C整体性原 D求存异 E互惠双赢
39公理中4E包括？ （ ）
A济 B效率 C效果 D公 E资金
40公理绩效评估具特征包括？ （ ）
A复杂性 B层次性 C难量化性 D利益性 E评估体元性客观性
三判断选择题（20题）
1公理公行政间差公行政更加重视运作公理更加重视实现公行政目标具体设计程 （ ）
2传统事理中心做种成理务减少工成（ ）
3公组织结构指公组织种素种特定安排公组织素排列组合方式（ ）
4公部门改革容般性普遍性指国家公部门改革容侧重点国家时期公部门改革容侧重点 （ ）
5政府职容范围行方式源社会需求政府职变化 （ ）
6公领导指公组织领导者定环境确定实现公目标通种社会资源进行合理配置组织成员公众进行统御指引行程 （ ）
7公政策制定社会生活方面秩序行规公理具体通实施公理行活动提高公众社会生活质量实现公利益 （ ）
8公政策制定包括该政策方案规划设计政策形成政策合法化系列步骤程（ ）
9领导协调领导者体素质思维方式实践验领导方式握程度等影响具体领导活动效果性心理特征综合 （ ）
10公部门评估根绩效目标运评估指标科学评估方法定评估程序公部门公务员履行职产生结果影响 （ ）
11公理学公行政分支学科研究政府行政组织核心种公组织理公事务活动技术方法学问 （ ）
12公产品称公商品公物品公品指满足社会公消费需物品劳务服务具消费非竞争性排性 （ ）
13P途径重视部行政理机制程受理义影响张效法企业企业理方法提升公部门服务质量治理理思潮代表 （ ）
14职务分析称工作分析指某特定职务作出明确规定确定完成职务需什样行程 （ ）
15公组织实现私利益目理公事务提供公服务基职社会组织
（ ）
16力资源区切资源根特征生性 ( )
17政策执行公政策程重阶段政府公理活动中心环节 （ ）
18军队型组织组织结构属职制 （ ）
19西方国家绩效评估验应该原性参考学 （ ）
20现代信息技术绩效评估中运说明公部门绩效评估特征信息发布 （ ）
四案例分析题（5题）
（）案例1
食品安全监
双汇瘦肉精海染色馒头广东毒米山东沟油例例食品安全事件起彼伏老百姓惊叹食面埋伏谴责良商家时频频质疑政府部门食品安全治理决心监力面前日益严峻食品安全监形势呼吁期食品生产者营者流淌道德血液更应系统反思审视食品安全监存现实问题理性科学视角转变监理念创新监方法提升监效逐步实现食品安全善治良治食品安全问题社会化治理失前强化食品安全监治理食品安全乱象剂良方
（1）请运公理学视角分析食品安全监存瓶颈问题
（2）托社会化理理分析突破食品安全监瓶颈问题行性
（3）加强公理责提出意见建议
（二）案例2
案例：开放二孩政策
统计数显示中国世纪七八十年代开始实行严格计划生育政策直2011 年底逐渐渡全国绝数省份实现双独二孩直2013年底实现双独二孩单独二孩转变根国家统计局历年口抽样调查中国世纪90年代低世代更（保证口相代增加减少）水目前总生育率稳定14左右说现生育水妇女生生14孩子2013年11月十八届三中全会宣布全国范围启动实施单独二孩政策预计年会增加200万左右出生口没想政策遇冷2014年仅增加出生口47万根国家卫计委统计截2015年5月底全国1100万单独夫妻仅145万申请生育国位专家呼吁单独二孩政策全国遇冷全面二胎应该早落实
（1）请根开放二胎政策分析该政策目标政策容政策环境
（2）公政策视角分析开放二胎政策影响进行政策分析
（三）案例3
方政府绩效评估
根国方政府绩效评估象容致分两类类针政府机关综合绩效评估南京珠海等万评议政府深圳市企业评政府甘肃省非公制企业评议政府等政府绩效评估活动类针具体行业部门组织绩效评估北京市国家机关网站政务公开检查评议科技部制定高新区评价指标体系教育部门级类学校设立绩效评估体系等实践中方政府绩效评估存种形式2004年Il月29日江苏省机关改关门评议机关工作做法首次启动机关作风建设万评议活动包括江苏省委办公厅省机关省政府办公厅等82省级机关中央部门理单位进入排位赛全省干部群众代表1万余82省级机关做起场赛评委2005年1月5日万评议活动结果揭晓回收10312份评议表中省级机关作风建设总体评价满意占54 73基满意占44 57
（1）请户满意原分析案例积极意义
（2）联系实际述代中国推进公部门绩效评估具体措施途径
（四）案例4 （新增案例）
国务院机构改革方案解读：场前未整合
2018年3月17日备受瞩目国务院机构改革方案（简称方案）十三届全国次会议获表决通标志着改革开放40年第八次政府机构改革序幕拉开根方案然资源部生态环境部文化旅游部中国银行保险监督理委员会国家卫生健康委员会退役军事务部应急理部国家市场监督理总局国家医疗保障局等系列新机构出现中国政治视野中国土资源部国务院法制办国务院三峡办银监会保监会等退出历史舞台改革国务院办公厅外设置组成部门26现正副部级机构分减少87
次机构改革认20年力度次方面超出外界前预期次宏机构改革追溯1998年时中国政府裁撤合部委世纪70年代末中国改革开放国务院已进行7次机构改革统计国务院保留组成部门国土部环保部农业部文化部国家卫计委监察部等6部委
国家行政学院教授汪玉凯接受中国新闻周刊采访时表示通轮机构调整国家发改委部委职交叉重叠现象会明显改善国家发改委减少微观事务干预更发挥宏观调控作
联系实际试分析国推行部制改革意义
（五）案例5
公悲剧卫生死角公治理
古希腊哲亚里斯德断言：属数公事务常常少受顾事务关怀着忽视公事务公切留心中少相关事务犹句谶语长沙市银盆岭老鸦座垃圾山十年搬走公悲剧演恰幸言中十年道山清水秀天然谷堆积成臭气扑天垃圾山直影响周边居民日常生活身体健康十年相关理部门推诿扯皮责死角政府市民心理间活生生开辟出道天然谷
英国科学家哈丁公悲剧描述理性追求化利益体行导致公利益受损恶果老鸦谷块产权明公社区居民乱倒垃圾缴费搭便车行企业街道办事处环卫部门责划分清相互推诿行诸垃圾清运类简单公理工作陷入集体行动困境中：做总做社区居民垃圾手扔方便省事失动作潇洒出钱出样办拖欠缴卫生费期冀政府买单理性居民优选择均缴费总企业盼着社区社区盼着环卫部门事少事况费力费钱公事务困迫限范围节制追求利益化纳什均衡中方解决问题强烈愿始终没明确方责法形成解决问题合力结果正哈丁设想样发生场缴费理垃圾成山公悲剧勿庸置疑垃圾堆积仅仅座臭气难闻卫生死角堆积出相关部门卫生理中踢皮球块责死角更透露出政府城市公事务理中弊病危机
根案例请家思考解决城市理中卫生死角问题？
五述题（5道题）
1述国公领导体制存问题改革
2联系实际述发挥非营利组织国现阶段公理中作
3述政府公众间政策沟通途径障碍解决方法
4述传统事理现代力资源理差异
5述中国公部门绩效评估存问题改进措施
单项选择题（题2分5题10 分）
1D 2C 3B 4D 5D
6A 7A 8A 9C 10D
11B 12C 13A 14B 15C
16A 17D 18C 19C 20A
21C 22A 23C 24C 25B
二项选择题（题4分8题32分）
1ABCD 2ABCD 3ABCDE 4CDE 5ABE
6ABCE 7ACE 8AC 9ABCE 10AB
11ABCDE 12ABC 13ABCDE 14ABC 15ABCDE
16ABC 17ABCD 18ADE 19BCDE 20ACE
21ABCDE 22ABCDE 23ABCDE 24ABD 25BC
26ACD 27ABCD 28ABCDE 29AE 30ABCDE
31ABCDE 32ABCD 33ABC 34ABCDE 35ABD
36BCDE 37ABCD 38ABCDE 39ABCD 40ABCDE
三判断选择题（题 2分4题8分正确涂T错误涂F）
1F 2F 3T 4F 5F
6T 7T 8T 9F 10F
11T 12F 13F 14T 15F
16F 17T 18F 19T 20F
四案例分析题（1题 30分）
1分析参考：
（）市场失灵政府失灵前食品安全监存两根性瓶颈问题两类失灵相互作产生叠加效应导致食品安全问题高发频发
1市场失灵市场失灵指市场机制资源配置效率消费者获益化法达帕累托优状态
2政府失灵政府失灵指政府活动干预措施缺乏效率
（二）托社会化理突破食品安全监瓶颈问题行性
前食品安全治理格局实施流通环节社会化理具备定行性
1流通环节食品安全社会化理具备法律
2公众参食品安全社会化理体意识正觉醒
3条块式政府制模式法适应社会元化转型趋势
（三）加强公理责提出意见建议根展开述情况分
2分析参考：
（）1政策环境（3分）
（1）口迅速老龄化
（2）长期低生育率会削弱中国济创新创业活力
（3）中国梦战略实现需走出时应极刺激需庞口基数中劳动口减少制约关键素
（4）计划生育政策两面性逐渐显现出然减少口问题带济环境负担起极推动作利素置罔闻
2政策目标容保持合理劳动力规模延缓口老龄化速度促进济持续健康发展二逐步实现国家政策群众意愿统提升家庭抵御风险力增强家庭养老料功促进家庭幸福社会谐（3分）
（二）开放二胎政策影响
1 家庭层面影响：（4分）
（1）改善家庭成员结构
（2）避免独生子女性格缺陷
（3）减轻孩子压力
（4）加重父母负担
（5）减少家庭悲剧
2社会层面影响：（4分）
（1）改善口结构
（2）公资源压力增公服务改善
（3）促进济发展
（4）缓社会矛盾
（5）缓老龄化
（三）开放二胎政策评估
1效性分析（3分）
（1）开放二胎政策否促进济健康发展
（2）开放二胎政策否促进家庭幸福社会谐
2社会行性分析（3分）
社会行性指政策方案悖社会公认基原基规范违背社会数利益
3分析参考：
（1）请户满意原分析案例积极意义
（2）完善公部门绩效评估提出建议
（1）户满意原认公部门公众设立评价公部门绩效优劣仅投入少资源做少工作考察做工作程度满足社会公众需公服务满足户需户接受时绩效需结合案例展开：
政府绩效评估仅需级考核级更需民群众充分参政府服务象民群众级机关案例中万评议政府工作民否满意作政府绩效评估重标准具积极现实意义
第促进公部门绩效评估理研究科学
第二促进公部门绩效评估实施科学化
第三积极营造公部门绩效评估效施行环境条件具体包括三点需展开
4分析参考：
部制部门体制业专家提法推进政府事务综合理协调政府综合理职合政府部门组成超级部政府组织体制特点扩部理业务范围种容联系事务交部辖限度避免政府职交叉政出门头理提高行政效率降低行政成
部门职机构数量少政府机构设置般部制部制两种类型部制特征窄职机构部门辖范围机构数量专业分工细职交叉国目前实行种部门体制部制种政府政务综合理组织体制特征职宽领域少机构政府部门理范围广职综合性强部门扯皮少
1利减少职交叉完善行政运行机制
国目前政府组织机构设置存突出问题部门职交叉权责脱节实行部制适应信息技术发展带传统职中心职导型政府转建设流程中心流程导型政府利整合政府资源造工作流程确保全面履行政府职公众提供便利高质量公服务终整合体制提供缝隙服务
2利落实问责制建设责政府
部门必然造成职分散政出门利集中统理加强政府应权威利落实问责制建设责政府部门负责项工作做法貌似加强领导实减轻部门应承担责时导致部门利益滋生国家利益部门化部门利益合法化甚化
3利行政体制改革突破深化加快行政理体制改革关键环节
部制未行政理体制改革重点亮点应部制改革放整行政理体制改革全局定位设计综合考虑政府改革系统配套问题组织重建体制变革机制创新职转变流程造理方式创新相互关系调整机结合起全方位推进国政府组织变革
5 分析参考：（案例需进行展开）
结合公权力公利益等研究问题进行展开
第产权明晰责明确公资源必然时间空间限定性确定负责提取方式公资源持续发展
第二市场交易降低外部性公物品消费非排分割消费消费付出成进行消费付出成样消费表明正外部性存
第三沟通协调治理公产品供公政策执行少协调机制契约机制没协商法达成公事务理契约法形成公理秩序安排
第四理性激励合理监督克服集体行动困境行动体集团具越越强相容性达众拾柴火焰高目必须解决集体间利益关系问题
五述题（1题20分20分）
1述国公领导体制存问题改革
参考答案：公领导体制改革公领导活动中完成公领导职实现公领导意图设置机构体系运作机制规章制度进行合实际适应社会发展求改革
（1）国公领导体制存问题
第领导职相互混淆
第二领导权力集中
第三领导权力约束机制滞
第四公组织机构高度膨胀
第五制度缺乏活力
（2）国公领导体制改革路径
第完善领导职分工理种关系：实行政分开改善加强领导二完善委政府三机构关系三权责相称原确定职权体系理职权关系
第二保证政令统前提适放权力
第三改革组织事制度增强国家活力
第四继续推进机构改革合理设置机构克服机构臃肿
第五加强权力制约监督
2联系实际述发挥非营利组织国现阶段公理中作
参考答案：
（1）非营利组织特征：非营利性志愿性公益性理性正式组织性等
（2）非营利组织公理中作：非营利组织公理体必组成部分作体现：
1）非营利组织微观社会服务理职承担者
2）非营利组织提高公物品供效率
3）非营利组织较满足社会元化需求
4）非营利组织代公理社会化市场化必然求
3述政府公众间政策沟通途径障碍解决方法
参考答案：
政府公众间政策沟通途径分三种类型：
1）政策发布信息公开
2）政策反馈信息反馈
3）双互动政策沟通政府回应机制
政府公众间政策沟通障碍：
1）沟通技术障碍
2）沟通心理障碍
3）沟通渠道阻塞
针种种沟通渠道阻塞情况采取治理措施包括：
1）加强政策沟通制度建设特制定相关法律规范政策沟通制度规范成政府公众识价值
2）促进社会治团体第三部门发育成长成政府进行政策沟通重民意组织
3）通种力量推动加强政府政府部门效监
4述传统事理现代力资源理差异
(1)关性假定传统事理物中心做种成现代力资源理视核心资
（2）工作性质传统事理基属行政事务性工作活动范围限扮演控制工成成中心角色现代力资源理重视力创造力智慧潜力开发发挥扮演增加产出利润中心角色
（3）理容传统事理存雇佣关系发生结束运动程现代力资源理拓宽原事理容形成全方位理
（4）理部门位传统事理事部门视非生产非效益部门位较低现代力资源理位较高
（5）理方式手段传统事理制度强调标准化式理理手段较刚性现代力资源理强调理性化
5中国公部门绩效评估存问题改进措施
第前处发半发状态缺乏系统理指导缺乏统制度法律保障存盲目性搬抄
第二评估体明确缺乏专门评估机构具体制度建构
第三评估容全面没建立科学评估指标体系
第四评估程序规范存较意性封闭性
第五评估方法单未定性方法定量方法机结合常常采取运动式评估
第六未绩效评估作提高行政水规范行政行正面措施作消极防御事制裁手段
第七绩效评估科学表面化
措施：
1）促进公部门绩效评估理研究科学化
2）促进公部门绩效评估实施科学化
3）积极营造公部门绩效评估效实施环境条件
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考试形式时限：期末考试采取闭卷笔试闭卷考试时限90分钟
课程采时形成性考核期末终结性考试相结合方式考核总分100分时形成性考核占总分40期末终结性考试占总分60
题型分值分布：
1单项选择题（题2分5题10分）
2项选择题（题4分8题32分）
3非判断题（题2分4题8分）
4述题（题20分1题20分）
5案例分析（题30分1题30分）
案例分析中述分析题答题求：
①根案例材料运课学理进行分析证
②说明观点认识理运恰逻辑阐述清楚观点陈述明确
③字数符合答题求般少300字
考试复范围
单项选择题（25道题）
1位学者第次运理研究方法公行政学问题进行系统研究首次公行政学思想系统化理化成门较完整学科体系？ （ ）
A古利克 B厄威克 C福莱特 D怀特
2位公政策理创始 （ ）
A詹姆森 B麦克林 C西蒙 D林德布洛姆
3威尔逊行政学研究文中阐述理什？ （ ）
A官僚制理 B政治行政二分理 C新公理 D公理理
4项属中国公部门力资源理容？ （ ）
A职务分析 B员招聘 C培训开发 D政策制定
5公政策质特征什？ （ ）
A权威性 B独占性 C政治性 D公性
6系统程序采匿名发表意见方式专家间相互讨通轮次调查专家问卷提问题法定性分析方法什？ （ ）
A德尔菲法 B头脑风暴法 C交叉影响分析 D脚写作
7非营利组织种特性非营利组织区营利组织重特征？ （ ）
A非分配性约束 B非政府性 C正式组织性 D理性
8效实施公部门绩效评估核心环节什？ （ ）
A建立评估指标体系 B确立绩效标准C建立绩效等级 D树立绩效评估目标
9行政首长领导设立相应职部门分事专业理作该机领导参谋属公组织种结构形式？ （ ）
A直线制 B职制 C直线职制 D矩阵制
10公理学基象项？ （ ）
A公理 B行政理客体 C理体 D公理活动
11泰勒科学理理公行政科学化技术化推动作称什？（ ）
A组织理父 B科学理父 C理学父 D理学创始
12设计薪酬制度进行薪酬理必须首考虑项素？ （ ）
A竞争性 B激励性 C 公性 D 济性
13科层制组织中作业根工作类型目进行划分具清楚职责范围科学划分工作单元属科层制什特点？ （ ）
A专门化 B等级制 C规化 D非格化
14公部门绩效评估体制中公部门消费者负责形成什关系？ （ ）
A雇佣关系 B委托代理关系 C合作关系 D利关系
15项属公问题进入公政策议程触发机制？ （ ）
A政治领袖触发 B危机事件 C社会组织参 D通讯媒体介入
16运现代教学方法关数资料进行加工处理建立反应关变量间规律性联系类预测模型方法体系什？ （ ）
A定量分析方法 B典型分析技术 C定性分析方法 D头脑风暴法
17公政策体什？ （ ）
A政策问题 B政策目标 C政策受众 D决策者
18消费公物品区私物品特征什？ （ ）
A竞争性 B排性 C然垄断性 D顾客导性
19早期公行政学者采研究途径什？ （ ）
A政策途径 B企业理途径 C制度法理 D法律途径
20韦伯组织体制角度传统公行政理创立理框架提出什理？ （ ）
A官僚制理 B政治行政二分理 C新公理 D公理理
21列位力资源理行义时代代表物？ （ ）
A泰勒 B法约尔 C梅奥 D霍桑
22种方法通直接参某项工作细致深入体验解分析工作特点求已达职务分析目？ （ ）
A工作实践法 B观察法 C访谈法 D问卷法
23强调没唯绝合理领导方式领导效性关键取决领导者领导者环境三素间互动领导理项理？ （ ）
A特质理 B行理 C权变理 D变革型理
241979年撒切尔政府开展什改革方案推动公部门绩效评估开始？ （ ）
A理体制改革 B绩效改革方案 C雷纳评审 D财务理新方案
25领导机关中行设置干部门国务院设部委办省政府设厅局等种领导体制属项？ （ ）
A层级制 B职制 C分权制 D首长制
二项选择题（40道题）
1公力资源理制度价值素？ （ ）
A政治回应 B组织效率 C权利 D社会公 E行政效力
2公理工商企业理差表现方面？ （ ）
A理性质 B公理工商企业理命
C责性质范围 D理广泛性 E理深度
3公理学理体系包括理？ （ ）
A公理体理 B公理价值规范理
C公资源理理 D公危机理公理技术方法E公理改革发展理
4根绩效评估容进行分类分？ （ ）
A硬指标 B软指标 C业绩指标 D力指标 E工作态度指标
5领导力发挥需基条件？ （ ）
A需定环境组织结构中进行 B需领导者明确组织目标责价值
C需加强文化宣传 D需加强监督机制 E离开领导者基素养
6公组织结构层级制优点包括？ （ ）
A分层负责 B行动迅速 C发挥层级积极性
D理职分散 E利培养全面型理工作
7政府沟通障碍包括？ （ ）
A沟通技术障碍 B沟通环境障碍 C沟通心理障碍
D沟通信息障碍 E沟通渠道阻碍
8公政策制定宏观流程包括？ （ ）
A政策信息资源行输入加工
B公政策程程序 C政策产品输出反馈程
D制定公政策体权力结构权力运行机制决策机制 E公政策分析
9公政策定性分析方法包含？ （ ）
A头脑风暴法 B交叉影响分析 C德尔菲法 D机型分析技术 E脚写作
10列选项中属中国非政府公部门中准政府组织？ （ ）
A妇联 B工会 C福利院 D中国气象局 E医院
11着政府职支出扩张公选择理提出解决问题张包括？ （ ）
A组织类型理性选择 B市场机制选择 C分权化政府
D化 E公服务组织规模化
12西方典领导理包括？ （ ）
A特质理 B行理 C权变理 D魅力理 E交易理
13公组织变革容包括什？ （ ）
A组织结构变革 B公组织权利关系变革
C技术变革 D产品服务变革 E力资源变革
14公政策公性体现方面？ （ ）
A政策制定公利益取 B政策运行公服务导
C政策程公参性 D公众价值导 E组织参导
15职务分析方法种？ （ ）
A工作实践法 B观察法 C访谈法 D问卷法 E典型事例法
16科层制方法容包括？ （ ）
A组织标准化 B工作秩序化C理规范化 D产品质量化 E服务元化
17公组织结构形式？ （ ）
A直线制 B职制 C直线职制 D矩阵制 E网络制
18公政策制定工具分类型？ （ ）
A愿性政策工具 B突性政策工具 C相关性政策工具
D强制性政策工具 E混合性政策工具
19公部门绩效评估程组织实施阶段包含？ （ ）
A明确评估目标 B成立评估实施机构 C设计评估调查容
D收集评估资料 E开展评估评议工作
20公部门绩效评估程分阶段？ （ ）
A前期准备阶段 B制定计划阶段 C组织实施阶段 D评估阶段 E结果运阶段
21公理学研究方法？ （ ）
A实践抽象法 B实体分析法C实验法 Ｄ系统分析法较分析法 E案例分析法
22治理理容包含？ （ ）
A公治理元公理体组成公行动体系
B公理责边界具相模糊性
C元化公理体间存权力赖互动伙伴关系
D治理语境公理元化体基伙伴关系进行治网络理
E公网络扮演元治理角色
23薪酬理基原包含？ （ ）
A公性 B竞争性 C激励性 D济性 E合法性
24领导力包含容？ （ ）
A领导创新力 B领导战略思维力
C领导沟通协调力 D领导执政力 E领导观察力
25公政策程起点现代政策分析中心环节阶段？ （ ）
A公政策问题出现 B公政策问题建构
C公政策问题确立 D公政策问题解决 E公政策问题讨
26领导方式类型？ （ ）
A集权型领导方式 B混合型领导方式 C民型领导方式
D放型领导方式 E服型领导方式
27公政策制定微观流程包括环节？ （ ）
A发现问题 B确立目标 C方案拟订评估抉择 D政策合法化 E政策评估
28公组织特征？ （ ）
A增进公利益目标 B具权威性 C受高度公监督
D公组织活动具政治性 E公组织具定独占性
29公政策定量分析方法？ （ ）
A确定型分析技术 B脚写作 C头脑风暴法 D德尔菲法 E机型分析技术
30西方国家公部门改革特点包括？ （ ）
A计划渐进式推行公部门改革 B组建精干高效改革机构
C重视改革配套立法建设 D注重外部监督E注重提高公理效服务质量
31新公服务理包括方面？ （ ）
A政府职服务掌舵 B公利益目标非副产品
C思想战略性行动民性 D公民服务顾客服务E责简单
32传统公事理包括制度？ （ ）
A政治命制度B公务员制度C集体谈判制度D弱势群体保护制度E官僚制
33广义政府指国家权利机关？ （ ）
A行政机关B立法机关C司法机关D外交机关E监督机关
34属公理物品？ ( )
A国防 B外交 C教育 D社会保障 E轨道交通
35领导执政力相关素包括？ （ ）
A政府具强制力 B政府存合法性
C领导方式 D民众支持 E领导者
36公组织物质素包括？ （ ）
A目标 B员 C费 D物资 E设备
37属效沟通形式？ （ ）
A口头形式 B书面形式 C非语言形式 D电子媒介形式 E电话
38领导效协调必须遵循原？ （ ）
A B客观公正 C整体性原 D求存异 E互惠双赢
39公理中4E包括？ （ ）
A济 B效率 C效果 D公 E资金
40公理绩效评估具特征包括？ （ ）
A复杂性 B层次性 C难量化性 D利益性 E评估体元性客观性
三判断选择题（20题）
1公理公行政间差公行政更加重视运作公理更加重视实现公行政目标具体设计程 （ ）
2传统事理中心做种成理务减少工成（ ）
3公组织结构指公组织种素种特定安排公组织素排列组合方式（ ）
4公部门改革容般性普遍性指国家公部门改革容侧重点国家时期公部门改革容侧重点 （ ）
5政府职容范围行方式源社会需求政府职变化 （ ）
6公领导指公组织领导者定环境确定实现公目标通种社会资源进行合理配置组织成员公众进行统御指引行程 （ ）
7公政策制定社会生活方面秩序行规公理具体通实施公理行活动提高公众社会生活质量实现公利益 （ ）
8公政策制定包括该政策方案规划设计政策形成政策合法化系列步骤程（ ）
9领导协调领导者体素质思维方式实践验领导方式握程度等影响具体领导活动效果性心理特征综合 （ ）
10公部门评估根绩效目标运评估指标科学评估方法定评估程序公部门公务员履行职产生结果影响 （ ）
11公理学公行政分支学科研究政府行政组织核心种公组织理公事务活动技术方法学问 （ ）
12公产品称公商品公物品公品指满足社会公消费需物品劳务服务具消费非竞争性排性 （ ）
13P途径重视部行政理机制程受理义影响张效法企业企业理方法提升公部门服务质量治理理思潮代表 （ ）
14职务分析称工作分析指某特定职务作出明确规定确定完成职务需什样行程 （ ）
15公组织实现私利益目理公事务提供公服务基职社会组织
（ ）
16力资源区切资源根特征生性 ( )
17政策执行公政策程重阶段政府公理活动中心环节 （ ）
18军队型组织组织结构属职制 （ ）
19西方国家绩效评估验应该原性参考学 （ ）
20现代信息技术绩效评估中运说明公部门绩效评估特征信息发布 （ ）
四案例分析题（5题）
（）案例1
食品安全监
双汇瘦肉精海染色馒头广东毒米山东沟油例例食品安全事件起彼伏老百姓惊叹食面埋伏谴责良商家时频频质疑政府部门食品安全治理决心监力面前日益严峻食品安全监形势呼吁期食品生产者营者流淌道德血液更应系统反思审视食品安全监存现实问题理性科学视角转变监理念创新监方法提升监效逐步实现食品安全善治良治食品安全问题社会化治理失前强化食品安全监治理食品安全乱象剂良方
（1）请运公理学视角分析食品安全监存瓶颈问题
（2）托社会化理理分析突破食品安全监瓶颈问题行性
（3）加强公理责提出意见建议
（二）案例2
案例：开放二孩政策
统计数显示中国世纪七八十年代开始实行严格计划生育政策直2011 年底逐渐渡全国绝数省份实现双独二孩直2013年底实现双独二孩单独二孩转变根国家统计局历年口抽样调查中国世纪90年代低世代更（保证口相代增加减少）水目前总生育率稳定14左右说现生育水妇女生生14孩子2013年11月十八届三中全会宣布全国范围启动实施单独二孩政策预计年会增加200万左右出生口没想政策遇冷2014年仅增加出生口47万根国家卫计委统计截2015年5月底全国1100万单独夫妻仅145万申请生育国位专家呼吁单独二孩政策全国遇冷全面二胎应该早落实
（1）请根开放二胎政策分析该政策目标政策容政策环境
（2）公政策视角分析开放二胎政策影响进行政策分析
（三）案例3
方政府绩效评估
根国方政府绩效评估象容致分两类类针政府机关综合绩效评估南京珠海等万评议政府深圳市企业评政府甘肃省非公制企业评议政府等政府绩效评估活动类针具体行业部门组织绩效评估北京市国家机关网站政务公开检查评议科技部制定高新区评价指标体系教育部门级类学校设立绩效评估体系等实践中方政府绩效评估存种形式2004年Il月29日江苏省机关改关门评议机关工作做法首次启动机关作风建设万评议活动包括江苏省委办公厅省机关省政府办公厅等82省级机关中央部门理单位进入排位赛全省干部群众代表1万余82省级机关做起场赛评委2005年1月5日万评议活动结果揭晓回收10312份评议表中省级机关作风建设总体评价满意占54 73基满意占44 57
（1）请户满意原分析案例积极意义
（2）联系实际述代中国推进公部门绩效评估具体措施途径
（四）案例4 （新增案例）
国务院机构改革方案解读：场前未整合
2018年3月17日备受瞩目国务院机构改革方案（简称方案）十三届全国次会议获表决通标志着改革开放40年第八次政府机构改革序幕拉开根方案然资源部生态环境部文化旅游部中国银行保险监督理委员会国家卫生健康委员会退役军事务部应急理部国家市场监督理总局国家医疗保障局等系列新机构出现中国政治视野中国土资源部国务院法制办国务院三峡办银监会保监会等退出历史舞台改革国务院办公厅外设置组成部门26现正副部级机构分减少87
次机构改革认20年力度次方面超出外界前预期次宏机构改革追溯1998年时中国政府裁撤合部委世纪70年代末中国改革开放国务院已进行7次机构改革统计国务院保留组成部门国土部环保部农业部文化部国家卫计委监察部等6部委
国家行政学院教授汪玉凯接受中国新闻周刊采访时表示通轮机构调整国家发改委部委职交叉重叠现象会明显改善国家发改委减少微观事务干预更发挥宏观调控作
联系实际试分析国推行部制改革意义
（五）案例5
公悲剧卫生死角公治理
古希腊哲亚里斯德断言：属数公事务常常少受顾事务关怀着忽视公事务公切留心中少相关事务犹句谶语长沙市银盆岭老鸦座垃圾山十年搬走公悲剧演恰幸言中十年道山清水秀天然谷堆积成臭气扑天垃圾山直影响周边居民日常生活身体健康十年相关理部门推诿扯皮责死角政府市民心理间活生生开辟出道天然谷
英国科学家哈丁公悲剧描述理性追求化利益体行导致公利益受损恶果老鸦谷块产权明公社区居民乱倒垃圾缴费搭便车行企业街道办事处环卫部门责划分清相互推诿行诸垃圾清运类简单公理工作陷入集体行动困境中：做总做社区居民垃圾手扔方便省事失动作潇洒出钱出样办拖欠缴卫生费期冀政府买单理性居民优选择均缴费总企业盼着社区社区盼着环卫部门事少事况费力费钱公事务困迫限范围节制追求利益化纳什均衡中方解决问题强烈愿始终没明确方责法形成解决问题合力结果正哈丁设想样发生场缴费理垃圾成山公悲剧勿庸置疑垃圾堆积仅仅座臭气难闻卫生死角堆积出相关部门卫生理中踢皮球块责死角更透露出政府城市公事务理中弊病危机
根案例请家思考解决城市理中卫生死角问题？
五述题（5道题）
1述国公领导体制存问题改革
2联系实际述发挥非营利组织国现阶段公理中作
3述政府公众间政策沟通途径障碍解决方法
4述传统事理现代力资源理差异
5述中国公部门绩效评估存问题改进措施
单项选择题（题2分5题10 分）
1D 2C 3B 4D 5D
6A 7A 8A 9C 10D
11B 12C 13A 14B 15C
16A 17D 18C 19C 20A
21C 22A 23C 24C 25B
二项选择题（题4分8题32分）
1ABCD 2ABCD 3ABCDE 4CDE 5ABE
6ABCE 7ACE 8AC 9ABCE 10AB
11ABCDE 12ABC 13ABCDE 14ABC 15ABCDE
16ABC 17ABCD 18ADE 19BCDE 20ACE
21ABCDE 22ABCDE 23ABCDE 24ABD 25BC
26ACD 27ABCD 28ABCDE 29AE 30ABCDE
31ABCDE 32ABCD 33ABC 34ABCDE 35ABD
36BCDE 37ABCD 38ABCDE 39ABCD 40ABCDE
三判断选择题（题 2分4题8分正确涂T错误涂F）
1F 2F 3T 4F 5F
6T 7T 8T 9F 10F
11T 12F 13F 14T 15F
16F 17T 18F 19T 20F
四案例分析题（1题 30分）
1分析参考：
（）市场失灵政府失灵前食品安全监存两根性瓶颈问题两类失灵相互作产生叠加效应导致食品安全问题高发频发
1市场失灵市场失灵指市场机制资源配置效率消费者获益化法达帕累托优状态
2政府失灵政府失灵指政府活动干预措施缺乏效率
（二）托社会化理突破食品安全监瓶颈问题行性
前食品安全治理格局实施流通环节社会化理具备定行性
1流通环节食品安全社会化理具备法律
2公众参食品安全社会化理体意识正觉醒
3条块式政府制模式法适应社会元化转型趋势
（三）加强公理责提出意见建议根展开述情况分
2分析参考：
（）1政策环境（3分）
（1）口迅速老龄化
（2）长期低生育率会削弱中国济创新创业活力
（3）中国梦战略实现需走出时应极刺激需庞口基数中劳动口减少制约关键素
（4）计划生育政策两面性逐渐显现出然减少口问题带济环境负担起极推动作利素置罔闻
2政策目标容保持合理劳动力规模延缓口老龄化速度促进济持续健康发展二逐步实现国家政策群众意愿统提升家庭抵御风险力增强家庭养老料功促进家庭幸福社会谐（3分）
（二）开放二胎政策影响
1 家庭层面影响：（4分）
（1）改善家庭成员结构
（2）避免独生子女性格缺陷
（3）减轻孩子压力
（4）加重父母负担
（5）减少家庭悲剧
2社会层面影响：（4分）
（1）改善口结构
（2）公资源压力增公服务改善
（3）促进济发展
（4）缓社会矛盾
（5）缓老龄化
（三）开放二胎政策评估
1效性分析（3分）
（1）开放二胎政策否促进济健康发展
（2）开放二胎政策否促进家庭幸福社会谐
2社会行性分析（3分）
社会行性指政策方案悖社会公认基原基规范违背社会数利益
3分析参考：
（1）请户满意原分析案例积极意义
（2）完善公部门绩效评估提出建议
（1）户满意原认公部门公众设立评价公部门绩效优劣仅投入少资源做少工作考察做工作程度满足社会公众需公服务满足户需户接受时绩效需结合案例展开：
政府绩效评估仅需级考核级更需民群众充分参政府服务象民群众级机关案例中万评议政府工作民否满意作政府绩效评估重标准具积极现实意义
第促进公部门绩效评估理研究科学
第二促进公部门绩效评估实施科学化
第三积极营造公部门绩效评估效施行环境条件具体包括三点需展开
4分析参考：
部制部门体制业专家提法推进政府事务综合理协调政府综合理职合政府部门组成超级部政府组织体制特点扩部理业务范围种容联系事务交部辖限度避免政府职交叉政出门头理提高行政效率降低行政成
部门职机构数量少政府机构设置般部制部制两种类型部制特征窄职机构部门辖范围机构数量专业分工细职交叉国目前实行种部门体制部制种政府政务综合理组织体制特征职宽领域少机构政府部门理范围广职综合性强部门扯皮少
1利减少职交叉完善行政运行机制
国目前政府组织机构设置存突出问题部门职交叉权责脱节实行部制适应信息技术发展带传统职中心职导型政府转建设流程中心流程导型政府利整合政府资源造工作流程确保全面履行政府职公众提供便利高质量公服务终整合体制提供缝隙服务
2利落实问责制建设责政府
部门必然造成职分散政出门利集中统理加强政府应权威利落实问责制建设责政府部门负责项工作做法貌似加强领导实减轻部门应承担责时导致部门利益滋生国家利益部门化部门利益合法化甚化
3利行政体制改革突破深化加快行政理体制改革关键环节
部制未行政理体制改革重点亮点应部制改革放整行政理体制改革全局定位设计综合考虑政府改革系统配套问题组织重建体制变革机制创新职转变流程造理方式创新相互关系调整机结合起全方位推进国政府组织变革
5 分析参考：（案例需进行展开）
结合公权力公利益等研究问题进行展开
第产权明晰责明确公资源必然时间空间限定性确定负责提取方式公资源持续发展
第二市场交易降低外部性公物品消费非排分割消费消费付出成进行消费付出成样消费表明正外部性存
第三沟通协调治理公产品供公政策执行少协调机制契约机制没协商法达成公事务理契约法形成公理秩序安排
第四理性激励合理监督克服集体行动困境行动体集团具越越强相容性达众拾柴火焰高目必须解决集体间利益关系问题
五述题（1题20分20分）
1述国公领导体制存问题改革
参考答案：公领导体制改革公领导活动中完成公领导职实现公领导意图设置机构体系运作机制规章制度进行合实际适应社会发展求改革
（1）国公领导体制存问题
第领导职相互混淆
第二领导权力集中
第三领导权力约束机制滞
第四公组织机构高度膨胀
第五制度缺乏活力
（2）国公领导体制改革路径
第完善领导职分工理种关系：实行政分开改善加强领导二完善委政府三机构关系三权责相称原确定职权体系理职权关系
第二保证政令统前提适放权力
第三改革组织事制度增强国家活力
第四继续推进机构改革合理设置机构克服机构臃肿
第五加强权力制约监督
2联系实际述发挥非营利组织国现阶段公理中作
参考答案：
（1）非营利组织特征：非营利性志愿性公益性理性正式组织性等
（2）非营利组织公理中作：非营利组织公理体必组成部分作体现：
1）非营利组织微观社会服务理职承担者
2）非营利组织提高公物品供效率
3）非营利组织较满足社会元化需求
4）非营利组织代公理社会化市场化必然求
3述政府公众间政策沟通途径障碍解决方法
参考答案：
政府公众间政策沟通途径分三种类型：
1）政策发布信息公开
2）政策反馈信息反馈
3）双互动政策沟通政府回应机制
政府公众间政策沟通障碍：
1）沟通技术障碍
2）沟通心理障碍
3）沟通渠道阻塞
针种种沟通渠道阻塞情况采取治理措施包括：
1）加强政策沟通制度建设特制定相关法律规范政策沟通制度规范成政府公众识价值
2）促进社会治团体第三部门发育成长成政府进行政策沟通重民意组织
3）通种力量推动加强政府政府部门效监
4述传统事理现代力资源理差异
(1)关性假定传统事理物中心做种成现代力资源理视核心资
（2）工作性质传统事理基属行政事务性工作活动范围限扮演控制工成成中心角色现代力资源理重视力创造力智慧潜力开发发挥扮演增加产出利润中心角色
（3）理容传统事理存雇佣关系发生结束运动程现代力资源理拓宽原事理容形成全方位理
（4）理部门位传统事理事部门视非生产非效益部门位较低现代力资源理位较高
（5）理方式手段传统事理制度强调标准化式理理手段较刚性现代力资源理强调理性化
5中国公部门绩效评估存问题改进措施
第前处发半发状态缺乏系统理指导缺乏统制度法律保障存盲目性搬抄
第二评估体明确缺乏专门评估机构具体制度建构
第三评估容全面没建立科学评估指标体系
第四评估程序规范存较意性封闭性
第五评估方法单未定性方法定量方法机结合常常采取运动式评估
第六未绩效评估作提高行政水规范行政行正面措施作消极防御事制裁手段
第七绩效评估科学表面化
措施：
1）促进公部门绩效评估理研究科学化
2）促进公部门绩效评估实施科学化
3）积极营造公部门绩效评估效实施环境条件
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