司法所业务工作规范




司法业务工作规范编委会



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编：***
编委成员：*** *** ** ***
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执行编辑：*** **
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序 言

基层稳全局稳基层强全局强十八届四中全会明确提出加强基层法治机构建设司法基层法治机构重组成部分司法行政系统基层细胞单位司法行政根基担负着落实司法行政项业务工作广群众提供法律服务法律保障法治宣传教育推进基层法治理化解矛盾纠纷防控社会风险预防减少犯罪等重职基层抓起司法抓起司法行政强基固更发挥职作努力推动司法行政创新发展坚实基础
年全省司法建设工作司法部省委省政府正确领导级司法行政机关努力司法建设全面加强促进基层民法治建设保障济社会发展维护社会稳定中发挥重作清醒认识全国司法建设整体水相省司法建设基础差底子薄发展衡问题较明显追赶跨越然前司法建设工作旋律
规范化全面提升司法履职力推动司法建设提档升级力抓手前期外观形象办公环境部标识等方面组织编印司法外观室标识规范进步理清司法
职职责明确司法工作标准规范司法工作流程更帮助司法员突出工作重点抓住关键环节快熟悉司法工作全面推动司法项工作常态化制度化规范化流程化省厅业务处（室中心）现行法规规范性文件精简实统高效原司法九项职积极行动密切配合分头推进相关具体业务工作规范化建设求作进步清理完善形成较系统工作职责工作标准业务流程汇编较完整业务文书表卡簿册构建司法业务工作规范化理体系专责事事标准工作提升目标迈进
全省司法行政系统分类实施分步推进协调序全面提升总体工作思路集中三五年时间力推进司法硬件建设队伍建设设施装备外观形象业务规范等方面工作加快建成批规范化司法努力推动全省司法行政整体工作台阶


四川省司法厅委书记厅长：

2016年6月8日



目 录


第部分 务理

第章 岗位职责标准 …………………………………………………（2）
1 岗位职责……………………………………………………………（2）
2 工作标准……………………………………………………………（3）
第二章 务理 …………………………………………………………（6）
1 工作例会……………………………………………………………（6）
2 请示报告……………………………………………………………（6）
3 文书档案理………………………………………………………（7）
4 安全保密理………………………………………………………（9）
5 印章理……………………………………………………………（11）
6 证件理……………………………………………………………（11）
7 环境务卫生理………………………………………………（12）
8 考勤请销假………………………………………………………（12）
第三章 教育培训…………………………………………………………（13）
1 基原……………………………………………………………（13）
2 容……………………………………………………………（13）
第四章 行规范 …………………………………………………………（15）
1 服务社会承诺………………………………………………………（15）
2 规范语……………………………………………………………（16）
3 仪表举止……………………………………………………………（17）

第二部分 业务工作流程规范

1 民调解工作……………………………………………………………（20）
2 社区矫正工作……………………………………………………………（24）
3 法律援助工作……………………………………………………………（26）
4 指导开展基层法律服务工作……………………………………………（28）
5 安置帮教工作……………………………………………………………（31）
6 法治宣传教育工作………………………………………………………（33）
7 协助委政府处理社会矛盾纠纷………………………………………（35）
8 协助开展法治理………………………………………………………（37）
9 完成级司法行政机关乡镇民政府（街道办）交办维护稳定工作
…………………………………………………………………………（43）
10 参社会治安综合治理工作…………………………………………（45）

第三部分 业务文书规范

1 业务文书 ………………………………………………………………（48）
11 民调解工作文书…………………………………………………（48）
12 社区矫正工作文书…………………………………………………（49）
13 安置帮教工作文书…………………………………………………（50）
14 法律援助工作文书…………………………………………………（50）
2 业务卷宗装订规范 ……………………………………………………（51）
21 民调解案件………………………………………………………（51）
22 社区矫正工作………………………………………………………（51）
23 安置帮教刑满释放员……………………………………………（52）
3 业务文书范例 …………………………………………………………（52）
31 民调解业务文书……………………………………………………（52）
32 社区矫正工作业务文书………………………………………………（65）
33 安置帮教工作业务文书………………………………………………（110）
34 司法法律援助工作业务文书………………………………………（119）

第四部分 台账报表规范

1 司法业务台账报表定义………………………………………（128）
2 司法业务工作台账分类…………………………………………（128）
21 司法建设 ………………………………………………………（128）
22 民调解工作 ……………………………………………………（128）
23 社区矫正工作 ……………………………………………………（128）
24 安置帮教工作 ……………………………………………………（129）
25 法律援助工作 ……………………………………………………（129）
26 法治宣传教育工作 ………………………………………………（129）
27 业务工作 ……………………………………………………（129）
3 司法业务报表………………………………………………………（130）
4 司法工作台账范例…………………………………………………（130）
41 司法建设工作台账 ……………………………………………（130）
42 民调解工作台账 ………………………………………………（135）
43 社区矫正业务工作台账 …………………………………………（144）
44 安置帮教业务工作台账 …………………………………………（150）
45 司法法律援助工作台账 ………………………………………（152）
46 司法法治宣传教育工作台账 …………………………………（156）

第五部分 法规文件摘编

司法部关进步加强乡镇司法建设意见 ………………………（164）
司法部关加强司法规范化建设意见 ……………………………（169）
中四川省委办公厅 四川省民政府办公厅关进步加强民法庭公安派出 司法建设通知……………………………………………（174）
四川省委组织部 四川省委政法委 四川省司法厅 四川省财政厅 四川省事厅 四川省机构编制委员会办公室关加强司法助理员队伍建设意见 ………………………………………………………………………（177）
中华民国民调解法 ……………………………………………（180）
四川省民调解条例 ……………………………………………………（184）
司法部 中央综治办 高民法院 民政部关推进行业性专业性民调解工作指导意见 ……………………………………………………（189）
司法部关加强民调解员培训工作意见 …………………………（194）
四川省民调解委员会规范化建设办法 ………………………………（197）
四川省司法厅关充分发挥民调解调解中基础作 进步推进民调解工作意见 …………………………………………………（202）
高民法院 高民检察院 公安部 司法部关印发社区矫正实施办法通知……………………………………………………………（206）
四川省高级民法院 四川省民检察院 四川省公安厅 四川省司法厅
关印发四川省社区矫正实施细通知 ………………………（213）
四川省高级民法院 四川省民检察院 四川省公安厅 四川省司法厅
关印发四川省社区矫正社会调查评估办法通知………………（245）
四川省司法厅关印发四川省法律援助程序细通知…………（248）
关印发四川省司法厅推进法律七进工作方案通知 ……（270）
四川省司法厅关印发关深入推进法律进乡村进社区实施意见通知 ………………………………………………………………（275）
四川省法治省领导组办公室 四川省司法厅关开展法律七进示范点创建工作实施意见 ………………………………………………（282）
四川省法治省领导组办公室 中四川省委宣传部 四川省司法厅关印发关进步完善谁执法谁普法工作机制实施意见通知 …………………………………………………………………………（290）
基层法律服务理办法 ………………………………………………（298）
基层法律服务工作者理办法 …………………………………………（305）
四川省基层法律服务条例 ………………………………………………（314）





第部分 务理

第章 岗位职责标准


1 岗位职责
11司法岗位设置
般设置司法长司法助理员司法辅助员实行司法长负责制司法长负责全面工作
12司法工作职责
1指导理民调解工作参调解疑难复杂民间纠纷
2承担社区矫正日常工作组织开展社区服刑员理教育帮助
3指导理基层法律服务工作
4协调关部门单位开展刑满释放员安置帮教工作
5组织开展法治宣传教育工作
6组织开展基层法治理工作乡镇民政府（街道办事处）法行政法理提供法律意见建议
7协助乡镇民政府（街道办事处）处理社会矛盾纠纷
8参社会治安综合治理工作
9完成级司法行政机关乡镇（街道）委政府交办维护社会稳定关工作
13司法工作员岗位职责
131 司法长岗位职责
（1）持司法全面工作
（2）建立健全落实工作制度
（3）确定工作员分工明确岗位工作职责
（4）制定工作计划负责组织全体工作员完成项工作务
（5）负责级司法行政机关乡镇（街道）委政府联系汇报工作提出工作建议协调相关部门工作
（6）组织工作员政治思想业务学
（7）时办理级交办工作
132 司法助理员岗位职责
（1）分工全面履行岗位职责
（2）完成司法长交办工作
133 司法辅助员岗位职责
（1）分工协助长司法助理员做项工作
（2）完成司法长交办工作

2 工作标准
21 司法长工作标准
（1）制定年度月度工作计划周少召开次工作会月末少召开次月度工作总结会
（2）季度全工作进展进行次盘点全年工作目标时调整工作计划
（3）半年召开次辖区委政府领导群众代表警纪行风监督员参加座谈会报告工作征求意见
（4）半年级司法行政机关报司法工作总结时报先进典型提炼总结做法验
（5）周组织次全工作员思想政治业务理学
（6）时妥善处理群众信访反映问题
（7）指导辖区村（社区）民调解委员会半月开展次纠纷预防排查调处工作季度组织辖区村（社区）民调解委员会召开次例会通报分析矛盾纠纷情况
（8）日登录社区服刑员理台查核督促查核辖区社区服刑员动态针性提出工作措施
（9）周组织辖区特殊群体困难群众提出法律援助申请进行初审程序报送申请表
（10）定期组织开展辖区刑满释放员安置帮教工作重点象困难员做登记走访教育扶助工作
（11）辖区委政府总体部署求定期组织司法形式渠道开展辖区法治宣传教育工作
（12）抓信息收集报审核工作确保报数信息时准确
（13）周组织次务检查时发现整改部理方面存问题做记录
22 司法助理员工作标准
（1）日根分工工作务制定工作计划做工作记录季度项工作进行次盘点查漏补缺
（2）周参加司法思想政治业务理学做学记录
（3）日网查收级机关文件做文件收发登记保送阅根级求辖区实际做工作安排
（4）时妥善处理群众反映问题
（5）时指导辖区民调解工作参辖区疑难纠纷调解督促辖区民调解委员会半月开展次纠纷预防排查调处工作排查调处矛盾纠纷登记造册时报舆情
（6）日登录社区服刑员理台掌握辖区社区服刑员动态严格规范理发现问题时报规定做社区服刑员衔接建档立卡工作周电话抽查社区服刑员少1次时掌握思想动态月组织社区服刑员参加社区服务学少8时季度开展次走访活动时做期满解矫工作
（7）时做辖区特殊群体困难群众法律援助申请登记核实工作
（8）定期解辖区刑满释放员动态做安置帮教工作重点象困难刑满释放员走访扶助季度少1次
（9）定期开展形式样法治宣传活动月少1次收集整理法治宣传资料
（10）月收集报司法工作信息简报调研文章少规定数年县级司法行政机关采县级新闻媒体采稿件少规定数
（11）月时准确做项业务工作统计报表规范制作审核报送流程
（12）周类文件资料档情况进行1次清理
（13）周开展次务查时发现整改存问题
23 司法辅助员工作标准
（1）定期参加司法政治思想业务学做学记录
　　（2）参乡镇（街道）民调解委员会矛盾纠纷调解工作
　　（3）日协助司法助理员开展社区服刑员走访调查
　　（4）协助长司法助理员定期开展辖区刑释员安置帮教工作做走访登记工作
　　（5）协助长司法助理员定期开展辖区法治宣传教育工作做法治宣传资料整理类
　　（6）协助司法助理员完成工作日志项业务工作记录
　　（7）周开展次务查时发现整改存问题
　　（8）季度项工作开展情况进行次盘点查漏补缺
　　（9）长求完成工作务长负责


第二章 务理
1 工作例会
（1）司法周应召开工作例会传达学级重文件指示决定关会议精神法律法规检查工作情况制定新工作措施讨需例行会议决定事项
（2）司法长负责召集组织会议根情况邀请级机关方委政府领导参加
（3）会议议定事项应确定完成时限做记录会议结束时梳理总结乡镇（街道）委政府级业务部门报告情况
　　（4）求组织员时参加级机关方委政府召开会议
　　（5）类会议应严格考勤做会议记录
2 请示报告
　　（1）矛盾纠纷调处社区矫正工作中遇重事项紧急情况突发事件重信息应时县（市区）司法局乡镇（街道）委政府相关部门报告迟报漏报瞒报
　　（2）司法行政理业务工作需协调事项等方面出现疑难问题困难应时县（市区）司法局乡镇（街道）委政府汇报
　　（3）工作中遇执行政策法律法规握准应时县（市区）司法局报告请示
　　（4）工作员工作中需里者单位（部门）协调配合事项应时长报告长酌情协商解决
　　（5）司法应月少1次县（市区）司法局乡镇（街道）委政府汇报工作
　　（6）司法应县（市区）司法局乡镇（街道）委政府呈报列书面材料①年度工作计划半年结年终总结②专项工作总结③业务工作信息调研文章
　　（7）级求请示报告事项
3 文书档案理
31 文件收发保
（1）司法文件应指定工作员负责收发保
　　（2）建立文件登记制度收文件时处理分类登记涉密文件必须单独登记严格执行保密规定
（3）文件专柜存放严格规范落实查阅阅手续阅查阅涉密文件应司法长批准
（4）需档文件应求立卷档需档文件司法长批准登记造册指定专销毁保证丢失漏销
32 台账
　　（1）司法应建立重点业务工作台账台账应科学分类统编号种类包括：司法建设台账民调解台账社区矫正台账安置帮教台账普法法治宣传台账法律援助台账法治理台账综合治理台账社会综治维稳工作台账条件应时建立相关电子台账
　　（2）项业务工作台账负责项具体工作工作员建立登记台账填写应时真实准确字迹工整意涂改空缺台账数统计报表数应致
　　（3）年工作台账应时档完整保存备查
33 档案
331 档案分类
　　（1）司法档案般分六类：组织机构思想政治工作队伍建设制度建设财务装备业务职
　　（2）组织机构档案包括：司法设置变更等关文件复印件（原件留存县市区司法局）
　　（3）思想政治工作档案包括：司法工作员思想政治学记录司法员撰写学心思想政治理研讨文章等
　　（4）队伍建设档案包括：司法员奖惩材料干部培训材料等
　　（5）制度建设档案包括：岗位责制度学例会制度请示汇报总结制度业务工作登记制度调解排查矛盾纠纷工作制度安置帮教工作制度法治宣传工作制度法律服务工作制度信访工作制度反腐倡廉建设制度社区矫正工作制度等
　　（6）财务装备档案包括：司法办公房产权装修等基建档案材料国资产登记记录等
　　（7）业务职档案包括：法治宣传教育民调解矛盾纠纷排查调处安置帮教社区矫正基层法律服务监协助开展法治理综治维稳司法日常工作
332 档案理
（1）司法应档案理规定工作中形成具保存价值文字图表视听材料专负责收集整理立卷档年月底前应年度文件资料进行装订档接受级检查
（2）档案整理立卷应遵循文件材料形成规律区分保存价值便保利做收集齐全整理规范编目清楚整齐美观装订标准
（3）档案必须存放档案箱柜涉密档案应专柜存放属司法保存档案应专负责妥善保属需交县（市区）司法局保存档案应完善移交手续丢失
　　（4）档案理员应坚持定期扫卫生保持档案室整洁档案箱柜放置防虫药物药物期时更换防止档案虫蛀霉变确保档案安全
（5）档案理员必须觉遵守项保密制度关规定严守秘密
（6）档案理工作员工作调动离退休等原离开工作岗位应规定办理档案交接手续
34 统计报表
（1）司法应根工作需建立健全类统计报表严格级部门求统规范时报网络台统计报表
　　（2）专负责项工作数统计做时真实准确统计报表数应工作台账数致
　　（3）统计报表应交司法长审核签字方报
　　（4）定期种统计数性质容进行分类分析针统计数反映问题开展调查研究寻求解决策指导日常工作
（5）年应种统计报表进行档保存
4 安全保密理
41 司法工作员保密守
　　（1）认真遵守项保密制度严守国家机密时间场泄露知悉秘密文件资料信息泄露事隐私
　　（2）擅摘抄载复制拍摄提供销毁私留存涉密文件资料（含电子文档）
　　（3）非保密记录机密事项保密保障场阅办秘密文件资料保密保障电信通信系统传输涉密文件资料探亲访友社交活动中携带秘密文件资料
　　（4）妥善保种涉密文件资料（社区矫正档案材料等）意乱放非涉密计算机硬盘中储存密级文档涉密载体应标明密级求存放密级文件律准外司法部阅必须单位负责阅簿签字批准阅完毕时索回档
42 信息系统安全保密理
　　（1）涉密计算机原专负责操作维护串设备班必须程序关闭机设备切断电源
　　（2）必须严格操作规程做涉密计算机重数备份工作时间严禁进行工作关操作准网聊天玩电脑游戏影视听音乐路明未杀毒存储介质
　　（3）定期涉密计算机进行杀毒发现计算机病毒时应时清清病毒应时报
　　（4）工作员必须觉遵守关保密制度保密文件资料提供享软件光盘意外外单位员拷贝软件未长意外员意单位电脑网络设备
　　（5）电脑网络出现障私拆卸统专业计算机维护员进行检修
　　（6）电脑网络设备应保持清洁卫生通风注意防尘防潮防火
　　（7）妥善保计算机驱动程序更换计算机时动移交程序光盘资料
　　（8）司法涉密计算机附件设备妥善保者错导致遗失者负责
　　（9）工作员规定操作造成良果关规定承担相应责
43 警械警具理
　　（1）司法警械实行统保专负责设置专保柜
　　（2）开展社区矫正工作需警械时须司法长批准务完成立交回领警械必须严格执行登记交接制度
　　（3）携带警械执行务时严格执行警械关规定滥
　　（4）月警械进行次检查保养保持性良
44 安全防范预案
　　（1）切实做防盗工作
　　（2）做消防工作员知晓消防设施位置掌握消防器材技时处置火情
　　（3）建立安全预案排查防控工作机制出现然灾害网络舆情群体性事件提前做出研判预警
　　（4）发生安全事等突发事件必须实时报告迅速预案处置
　　
5 印章理
（1）司法印章司法长保指定专保擅
　　（2）工作需印章需司法长审批意方章章时须做章登记注明章时间章事项章
　　（3）严禁私章严禁空白纸页司法工作关文件材料加盖司法印章批准章果批准负责私章果责负责
　　（4）严禁私携带印章外出确工作需须司法长批准方带出
（5）长调离时须规定移交
　　（6）印章丢失必须立报告违反规定造成印章丢失盗关规定严肃处理

6 证件理
（1）司法工作员应妥善保执法证工作证等证件涂改复制抵押买卖
　　（2）履行职务时法律法规规定外工作员应身携带证件动出示表明身份
（3）发现证件遗失盗（抢）者严重损坏法继续应时报告级机关写出书面情况说明方补办
（4）严禁证件非正履职行者非法活动严禁证件转

7 环境务卫生理
　　（1）司法应坚持天清扫保持卫生整洁做面污垢痰迹烟蒂纸屑桌面窗台等清洁整齐灰尘污迹室蜘蛛网杂物时清倒垃圾
　　（2）功区日常清扫值班员负责节假日卫生全清扫
　　（4）严禁楼外抛杂物严禁高层窗台外摆放花盆杂物
　　（5）积极开展创建烟司法活动会议室等公场禁止吸烟

8 考勤请销假
（1）司法工作员班实行考勤制考勤工作司法长负责
　　（2）司法工作员请假必须书面司法长申请
　　（3）工作员申请公休假婚假丧假产假等司法长签署意见报级司法机关审批
　　（4）司法长请假1天离开市必须县（市区）司法局领导批准告知乡镇（街道）领导司法工作员请假1天（含天）司法长批准请假1天县（市区）司法局批准告知乡镇（街道）领导
（5）病假须持医院证明相关手续规定审批
（6）事前请假事补假队销假旷工处
　　（7）考勤情况列入年度考核容考勤结果作年终干部考核重
　　


第三章 教育培训


1 基原
　　素质力建设着眼点提高司法工作效目坚持理联系实际学致需施教注重实效原突出教育培训针性实效性努力培养造支高素质司法助理员队伍

2 容
21 思想政治教育
（1）政治理学级政治理学部署组织司法助理员认真学政策方针做学记录撰写学心引导司法助理员努力运正确立场观点方法研究解决现实中遇种问题理清醒保持政治坚定
（2）思想政治教育专题教育常性教育相结合根级机关安排单位实际适时组织开展种专题教育容包括优良传统教育意识教育职业道德教育风廉政教育法律法规教育形势务教育等通教育引导工作员坚定政治信仰理想信念树立正确世界观生观价值观明确奋斗目标激发工作热情
　　（3）组织建设①支部设置3名正式员基层司法应成立基层支部根实际情况隶属乡镇（街道）委（工委）县（市区）局委（组）理支部委员会般设书记1名根员数少设立副书记支部委员支部委员会届期两年支部委员会期届满应章规定进行换届选举支部书记原司法长担②充分发挥支部战斗堡垒作坚持三会课制度（定期召开支部员会支部委员会组会时课）加强员思想作风建设产员先进性教育支部形成认真学积极探索求真务实风气员成维护局严守纪律令行禁止服务群众克奉公努力创造流业绩先锋
22 业务培训
　　（1）法治教育培训深入开展宪法社会义法治理念国家基法律工作密切相关法律法规教育培训提高运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定力
（2）业务知识技训练适应工作需组织司法工作员开展岗位培训职培训专门业务培训培训帮助司法工作员掌握法治宣传教育民调解社区矫正法律援助等业务知识基技充分利线学台积极开展行政理公务礼仪信息网络技术舆引导等知识学着重培养司法工作员组织协调语言表达分析判断等力提升服务群众解决实际问题工作水
23 培训方法
（1）参加集中培训级机关求年时组织司法工作员参加类培训完成培训务
　　（2）开展岗位练兵着眼司法行政工作特点贴岗位实际力求培训实效工作岗位训练载体采取集中研讨案析理老带新岗培训等形式开展岗位练兵提高业务技工作力
　　（3）进行职学鼓励司法工作员积极参加职学历教育国家司法考试断提高综合素质
　　（4）建立培训奖惩制度司法工作员参训率合格率纳入年度考核达标参加级机关评先评优立功嘉奖


第四章 行规范


1．服务社会承诺
　　（1）法行政方面认真贯彻执行关法律法规严格法定权限程序法行行政权力认真履行工作职责全面完成项工作
　　（2）政务公开方面社会公开司法工作职增加工作透明度办事群众做态度蔼举止文明语言规范耐心询问细致解答热情服务属辖事宜结合关法律法规规章制度耐心做解释工作指出解决办法途径
　　（3）办事效率方面实行首问负责制挂牌岗制做司法工作员挂牌岗亮明身份接受监督司法接辖区发生矛盾纠纷信息群众求助请求时立派员赶赴现场处理时报处理结果涉民生问题法律服务做迅速热情周细致重矛盾纠纷做排查稳控位时协助委政府关部门做调处工作努力委政府事排忧解难
　　（4）关注民生方面群众关心需民生问题出发点落脚点深入群众想群众想急群众急积极开展便民利民活动坚持月辖社区村社进行排查时发现稳定素矛盾纠纷消灭萌芽中积极级部门报告争取支持加强关部门协调沟通协助相关部门刑满释放员社区服刑员生产生活学业等问题提供帮助努力维护社会谐稳定
　　（5）工作作风方面坚持实事求团结务实高效廉洁工作作风端正服务态度职责文明礼貌热情群众服务认真履行工作职责提高责意识务求实效扎实工作
　　（6）廉洁律方面遵守职业道德执业纪律权谋私吃卡做廉洁律
　　（7）服务局方面牢固树立局意识围绕乡镇（街道）委政府工作中心发挥司法行政工作职创新工作机制正确履行工作职责
　　（8）行政务实方面司法工作员应积极践行群众路线切实做扎根基层服务群众积极进取敢担勤政廉洁私奉献觉接受社会界广群众监督

2 规范语
21 接电话接群众时
（1）您里××司法请问您找谁
　　（2）您里××司法请问您什事
　　（3）着急您慢慢说
　　（4）请您事情说
　　（5）请您具体点详细说
　　（6）起请您重复遍
　　（7）请坐您喝水
　　（8）请您坐慢慢说
　　（9）事您样着急会努力帮您解决
　　（10）请稍等马您办理
　　（11）请稍等马请示领导
　　（12）请稍等马关部门联系
　　（13）请稍等办完件事帮您办
　　（14）您心情理解会力帮您
22 群众办理法律援助申请时
　　（1）起您手续全天受理您申请
　　（2）抱歉您申请符合法律援助规定办理
　　（3）您办理法律援助事情需补充××手续请补齐
23 遇群众找员时法解决时
　　（1）起您找××志请留您联系方式会快告诉您联系
　　（2）分项工作志请问您什事转告
　　（3）件事会时领导请示快答复您
　　（4）会您意见转告××志
　　（5）您情况较特殊会抓紧研究您答复
24 遇属司法辖事情时
　　（1）起您反映问题属职责范围请您××部门反映
　　（2）件事规定受理请您××部门反映
25 群众离开时
　　（1）您慢走见
　　（2）客气应该做
　　（3）请您提宝贵意见
　　（4）您您手续已办请签收妥善保
　　（5）请您遗忘身携带物品
26 外出执行公务时
　　（1）正执行公务请您协助谢谢您配合
　　（2）起扰XX司法工作员（出示证件）XX事情需您予协助
　　（3）起耽误您时间
（4）工作您带便请您谅解

3 仪表举止
（1）司法工作员应仪容整洁举止端庄谈吐文明精神饱满
（2）司法工作员接触群众态度蔼文明礼貌尊重群众风俗惯宗教信仰
（3）司法工作员公场应遵守公秩序讲究公卫生公场者禁止吸烟场吸烟酗酒酒驾驶机动车赌博参加封建迷信活动
（4）司法工作员开展工作时应动出示工作证件说明意语礼貌规范
（5）司法工作员严格遵守中央八项规定工作期间饮酒
（6）司法工作员参加庆典集会等重活动升旗仪式时应行立正行注目礼
（7）司法工作员应保持头发整洁留造型怪异发型纹身染指甲化浓妆穿拖鞋班男性染黑色外发色

第二部分 业务工作流程规范

























12 指导开展民调解工作流程说明
（1）指导调委会日常工作
指司法组织指导理辖区民调解工作断提高调解工作质量水
制定民调解工作措施包括长远规划年度安排专项工作措施
定期分析研判矛盾纠纷指导调委会定期开展矛盾纠纷排查化解基础司法月开展次形势研判倾性问题重矛盾纠纷时报委政府提出工作建议
总结交流调解工作验总结民调解组织队伍制度业务建设矛盾纠纷排查化解等工作中做法推广验断宣传改进民调解工作
时审定调委会工作计划解答处理调委会调解员关问题请示咨询时纠正解决存类问题
（2）指导调委会规范化建设工作
指司法中华民国民调解法四川省民调解规范化建设办法等全面规范辖区民调解工作做统计备案等工作确保民调解工作法序效开展
加强民调解组织建设根社会矛盾纠纷特点发展趋势断巩固乡镇（街道）村（社区）民调解组织发展企事业单位民调解组织拓展行业性专业性区域性民调解组织完善民调解组织网络
规范民调解委员会建设开展民调解评星定级活动抓手逐步实现类民调解委员会达六统六四落实六统：标牌印章标识程序制度文书统六：民调解委员会吊牌民调解委员会印章纠纷调解统计台账相固定调解场民调解业务学资料四落实：组织制度工作报酬落实
指导调委会开展矛盾纠纷排查化解工作结合年度工作调委会进行考核考核标准四川省民调解规范化建设办法执行
指导调委会信息化工作政务网政法专网等级机关指定信息化网络中录入民调解组织机构员案件信息
（3）督促民调解员法履行职责
强化调解员法纪教育业务培训通集中培训会代训参加级培训等形式确保名调解员年培训少1次
受理调解员投诉调解工作中徇私舞弊违纪违法行民调解员法进行处理
13 矛盾纠纷调解流程










14 矛盾纠纷调解流程说明
（1）纠纷发生
矛盾纠纷指发生公民法社会组织间民事争议包括婚姻家庭纠纷邻里房屋宅基纠纷生产营债务赔偿纠纷纠纷等
（2）纠纷受理途径
纠纷受理途径包括纠纷事申请调解调委会发现纠纷时动调解调委会直接受理委政府交办调解事项民法院等组织委托矛盾纠纷调解案件受理纠纷调解必须尊重事意愿保障诉讼权利
（3）矛盾纠纷调解受理条件
矛盾纠纷适调解须时具备条件：
①明确申请
②具体调解求
③调解申请事实
（4）矛盾纠纷调解程序
①调委会听取纠纷双方事陈述解纠纷情况制作谈话笔录
②根需走访现场目击者证做调查取证工作制作调查笔录调查宣读调查调查记录员签名调查取证时必须2名工作员参加
③开展重疑难复杂矛盾纠纷集体讨研究制定调解方案
④纠纷双方事意明确调解员宣布调解纪律告知事权利义务
⑤法进行调解调解达成协议制作民调解协议书督促协议履行调解未达成协议告知事通诉讼途径解决事行解应终止调解调解未达成协议行解民调解委员会应出具民调解终止书
⑥重疑难复杂矛盾纠纷调解工作结束3工作日调委会应县（市区）司法司法局辖区委政府书面报告工作开展情况
⑦司法部关印发民调解文书格式统计报表通知求规范制作民调解文书格式建立健全民调解卷宗档案
（5）告知申请司法确认
民调解委员会应告知双方事调解协议生效日起30日辖权民法院申请司法确认
（6）回访
民调解委员会应调解成功矛盾纠纷适时进行回访听取群众意见解事思想状况督促协议履行巩固调解成果防止纠纷反弹
（7）结案
调解成功成功纠纷民调解委员会均应结案档


























22 社区矫正工作流程说明
（1）报社区服刑员县（市区）司法局社区矫正执法机构登记报持报通知书三日居住司法报接受矫正
（2）电子定位社区服刑员社区矫正执法机构初次报应时载安装社区矫正理系统手机客户端（手机社区矫正执法机构申请领取手机安装载）接受司法县（市区）司法局社区矫正执法机构电子监社区服刑员意携带开机意丢失损坏定位手机等设备造成机分离定位失效通信中断司法提请县（市区）司法局社区矫正机构予警告
（3）矫正组矫正组司法工作员组长社区民警社工志愿者网格员关部门村（居）委会社区服刑员单位读学校工作员社区服刑员家庭成员者监护保证等组成社区服刑员女性矫正组应女性成员
（4）定期时报告情况社区服刑员采取书面口头电话报告三种形式适严社区服刑员周口头电话报告次两周书面报告次适普周口头电话报告次月书面报告次适宽两周口头电话报告次季度书面报告次
（5）离开居住报批社区服刑员外出请假时间七日司法负责审批外出请假时间超七日司法初审签署意见报县（市区）司法局社区矫正执法机构审批社区服刑员请假连续时间超三十日年累计请假天数超六十日特殊情况年累计请假超六十日应市级社区矫正机构审批
（6）居住变更报批社区服刑员县（市区）变更居住现居住社区矫正机构收审批表三日书面征求社区服刑员新居住社区矫正机构意见现居住社区矫正机构根回复意见时否意社区服刑员变更居住作出审批决定决定作出日起三日通知司法社区服刑员原年变更居住次
（7）月接受学教育时间适严社区服刑员月接受集中教育时间少六时适普社区服刑员月接受集中教育时间少四时适宽社区服刑员月接受集中教育时间少二时
　　
3 法律援助工作
31 法律援助工作流程












32 法律援助工作流程说明
（1）申请乡镇（街道）社区法律援助工作站提出初审申请提交相关证件案件材料：①法律援助申请表②身份证者效身份证明委托代理代理申请应提交代理权证明③济困难证明者够证明济困难材料④申请事项相关案件材料⑤法律援助机构认需材料
（2）工作站初审符合申请条件转交法律援助机构审查受理
（3）民事行政法律援助案件法律援助机构应作出予法律援助决定日起七工作日指派法律援助服务机构安排属员承办者安排机构工作员承办
（4）刑事法律援助案件法律援助机构应作出予法律援助决定者收通知辩护公函者通知代理公函日起三日指派律师事务安排律师承办者安排机构法律援助律师承办函告公安机关民检察院民法院























42指导开展基层法律服务工作流程说明
　根国务院关第六批取消调整行政审批项目决定（国发〔2012〕52号）四川省基层法律服务条例司法部关加强司法业务规范化建设意见（司发﹝1998﹞017号）司法指导理基层法律服务工作重点：协助理乡镇（街道）基层法律服务工作分四方面：协助开展年度考核协助开展法律服务规范化建设调处代理纠纷协调工作
（1）协助开展年度考核基层法律服务基层法律服务工作者年度考核条例司法部令59号60号赋予县（市区）级司法行政机关职职责司法作派出机构考核工作予协助符合规范司法年度考核表乡镇意见栏签注考核执业者意见司法签注意见建议准予注册建议暂缓注册（执业者正投诉处理中拒绝法律援助等）2种
（2）协助开展法律服务规范化建设
①务公示制度基层法律服务吊牌等标牌标识规范公示执业者信息业务范围收费标准法律援助条件程序执业纪律市级司法行政部门市行业协会投诉电话执业者信息包括期5吋免冠半身片姓名执业证号等
②档案法律文书格式统制度基层法律服务承办业务（包括担法律顾问）形成文件材料应结案事务办结月整理立卷分类档市级基层法律服务协会统规范委托代理合授权委托书等法律文书格式
③统收案收费制度基层法律服务统收案收费指派代理结案十工作日委托送达者更换加盖税务局发票监制章正式收费
④重案件(事件)报告制度涉危害国家安全国家利益影响民族团结严重影响社会稳定群体性事件敏感案件者容易引起媒体炒作案件建立报告制度基层法律服务获信息1时行业协会司法行政部门报告情况
⑤规范章程合伙协议制度县（市区）级行业协会结合身区域特点统制作××市（州）××县（市区）××法律服务章程合伙协议规范格式充分体现处置务纠纷预见性操作性便规范理执行
⑥法律援助制度载明法律援助条件范围申请流程实施法律援助纪律规范
（3）调处代理纠纷基层法律服务委托（包括法律顾问单位）发生纠纷求司法持调解时进行调处纠纷调处成功否24时报告县（市区）司法局关监部门（包括动获纠纷信息）
（4）协调工作①协调政府购买法律服务②协调乡镇村社区聘请法律顾问工作③衔接法律援助开展④衔接司法行政机关法委托开展关纠纷调解法治宣传等工作
























52 安置帮教工作流程说明
（1）信息核
①服刑员基信息进行核查通实解公安派出核查月基信息核实情况通信息理台反馈监
②预释员进行次甄级重新分发月10日前信息台数导出通知关单位做衔接准备工作
③接收员信息录入信息台建立刑满释放员花名册档建立档案
（2）衔接工作
①般帮教象动员家庭成员村居(社区)代表期监接回
②列重点象帮教象时报告乡镇（街道）委乡镇民政府（街道办事处）派期接回
③公安派出建立月工作例会信息通报制度特重点控员信息动获取涉嫌重新违法犯罪员信息时报
（3）安置工作帮教工作
①需帮助刑满释放员建立档案制定针性帮教计划落实帮教措施
②落实见面教育谈话家访业救助等方面政策指导协调安置业列入重点
控象会公安派出重点控符合低保条件协助办理申请手续
③流动户分离刑满释放员建立动态信息登记制度实行流出流入户籍住双列
④帮教象表现稳定重新犯罪倾通报公安机关列入重点员理象























62 法治宣传教育工作流程说明
　　（1）建立健全机构
　　级司法行政机关乡镇（街道）领导建立专兼职法治宣传教育业务骨干队伍法治宣传教育志愿者队伍定期召开会议组织培训形成常态化工作机制
（2）围绕中心务开展法治宣传教育工作
　　①深入学宣传总书记关全面法治国重述省委省政府关法治省重决策部署
　　②突出学宣传宪法
③深入学宣传中国特色社会义法律体系
④深入学宣传法规
　　（3）着力推进法律七进
法治宣传教育工作象切接受教育力公民
①深入推进法律进机关坚持干部带头学法模范守法作树立社会法治意识关键
②深入推进法律进学校着力培养青少年宪法意识国家意识法治意识
③深入推进法律进寺庙（宗教场）加强广僧尼信教群众法治宣传教育
④深入推进法律进乡村进社区教育引导广群众尊法学法守法法全社会形成办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良法治氛围
⑤深入推进法律进企业进单位突出加强企事业单位营理员法治宣传教育增强诚信守法爱国敬业意识提高法营法理力
（4）积极开展法治文化建设
法治宣传教育群众文化生活相结合加强法治文化阵建设断丰富法治文化活动载体形式
7 协助委政府处理社会矛盾纠纷
71 协助处理社会矛盾纠纷工作流程

重疑难纠纷
乡镇（街道）法处置矛盾纠纷提出意见建议
针案事开展相关法律宣传教育劝导
指导民调解委员会参具体案调解
时委政府关部门汇报协助做行政调解等相关工作
司法乡镇（街道）委政府领导参纠纷化解调解工作














72 协助处理矛盾纠纷工作流程说明
（1）司法协助委政府处理矛盾纠纷务根基层政府委托协助基层政府时受理调处群众求政府解决纠纷调解委员会解决疑难纠纷贯彻调解优先法处置原动争取关部门协助时妥善化解矛盾纠纷重疑难纠纷特群体性纠纷时激化纠纷采取必措施进行疏导时时委政府关部门汇报协助做相关工作
（2）司法协助委政府处理矛盾纠纷重点：委政府参谋助手提出化解矛盾纠纷法律建议意见供领导决策乡镇民政府（街道办）法律规定矛盾纠纷处理做出规范性法律文书提出法律建议
（3）司法协助委政府处理矛盾纠纷方式包括：
①提出法律建议参应急处理协助维护秩序等配合做维护辖区社会稳定工作
②配合开展法治宣传教育解答法律咨询事进行疏导劝导
③指导民调解委员会找准切入点开展民调解工作
④接受委政府指派者职部门委托参辖区重疑难纠纷行政调解工作




























82 协助基层政府开展法治理工作行政执法检查监督工作流程说明
（1）协助开展乡镇（街道）法治理
制定规划：协助乡镇（街道）委政府拟定乡镇（街道）法治理年度工作计划中长期工作规划
　　开展活动：组织协调村社区辖区企事业单位开展法治理示范单位创建活动召开工作会开展基层创建开展普法宣传教育法治培训信息收集报送资料整理汇总等等
　　检查验收：协助乡镇（街道）委政府工作标准考核办法村社区辖区企事业单位创建工作进行检查验收命名
组织指导：调查研究总结推广基础组织指导辖区村社区企事业单位开展创建相关工作活动制定工作标准考核办法
　　（2）协助推进乡镇（街道）委政府法行政
　　协助乡镇（街道）委政府开展工作做决策程序执行位行政执法行规范政务信息法公开
　　提供法律培训：乡镇（街道）委政府领导干部进行法治理念较系统专项法律知识讲解培训熟悉掌握工作关法治理法律知识断提高法治意识法律水
　　规范法行政行：协助乡镇（街道）委政府指导公职员法定职权程序行行政理权贯彻实施国家相关法律法规政策
　　提供法律意见：乡镇（街道）委政府（咨询者）提供法律法律建议解决问题方案
　　提供法律咨询：乡镇（街道）委政府政务决策建章立制行政执法等产生法律问题作出准确肯定法律回答决策提供具体明确参考意见
　　协助法处理重事务：根乡镇（街道）委政府求协助关部门国家法律法规重济事务社会事务进行处理



















84 乡镇民政府（街道办）政务决策提供法律咨询建议工作流程说明
司法协助乡镇民政府（街道办）开展法治理程中做引导配合协助协调工作
　　（1）调查研究协助起草部门拟决策事项进行调查研究听取基层单位群众意见
　　（2）公众参配合方政府做社情民意调查收集引导社会公众政府决策起草部门决策执行办部门配合部门提出意见建议引导代表政协委员法决策制定执行工作进行监督
　　（3）合法性审查根方政府求积极参政务决策合法性审查容包括：①否具决策草案起草说明②否具征求意见汇总情况专家咨询证意见风险评估报告公众意见采纳情况争议意见协调情况等相关材料进行公示听证需审查公示听证材料③关法律法规规章规范性文件政策鉴验相关资料④需资料





























86 乡镇民政府（街道办）建章立制制定规范性文件提供法律咨询建议工作流程说明
司法乡镇民政府（街道办）建章立制制定规范性文件提供法律咨询建议体现程序性审查合法性审查项工作托乡镇（街道）法律顾问法律顾问参进行
（1）程序性审查审核否集体审议登记等程序
（2）合法性审查审查否落实法定步骤否具备法定资料否开展政府风险性评估项工作司法协助基层政府开展法治理工作重点必时应乡镇民政府（街道办）求听取第三方意见






















）






92 完成级司法行政机关乡镇民政府（街道办）交办维护稳定工作流程说明
司法完成级司法行政机关乡镇民政府（街道办）交办维护稳定工作指司法导协助排查化解级司法行政机关乡镇民政府（街道办）交办辖区镇（乡）村（社区）出现出现稳定事项
　　（1）登记核查司法接级司法行政机关乡镇民政府（街道办）交办维护稳定工作指令刻进行登记进行初步核查
　　（2）分类处置司法级司法行政机关乡镇民政府（街道办）交办维护稳定工作导办理参办理进行分类制定工作预案相关求进行处置导办理指交办事项司法办理司法业务职责范围民调解法律服务特殊群理法律援助等相关业务工作参办理指司法配合单位部门处理相关工作
　　（3）信息反馈司法处理维护稳定工作程中时刻级司法行政机关乡镇民政府（街道办）保持信息沟通处理结束时总结汇报
　




























102 参社会治安理工作流程说明
（1）参社会治安综合治理工作
围绕社会治安综合治理击防范教育理建设改造等六项容发挥职作全力助推安建设
（2）参项专项行动
协助政府开展项社会治安专项行动宣传专项行动相关政策击严重危害社会治安刑事犯罪活动
（3）排查化解矛盾纠纷
组织参辖区类社会矛盾纠纷定期排查调解活动源头防范矛盾纠纷激化
符合民调解受理调解范围纠纷进入民调解程序进行调解般纠纷纠纷村（社区）民调解委员会持调解重疑难纠纷乡镇民调解委员会持调解
符合民调解受理调解范围纠纷告事解决渠道移交辖权单位处理
（4）接收安置帮教刑满释放员
积极做刑满释放解劳教员帮教业安置采取种渠道解决生活出路问题预防减少重新违法犯罪
（5）特殊群理
认真履行社区矫正工作职确保社区服刑员脱失控堵塞犯罪空隙协助流动口理减少社会治安问题
（6）协助完善基层组织建设
协助建立健全种治安防范组织网络全面提升员素质充分发挥职作
（7）普法法治理
广泛深入开展普法宣传教育指导基层开展法治创建活动进步增强法律意识法制观念促进基层行业法治理








第三部分 业务文书规范


部分收录司法民调解社区矫正安置帮教法律援助工作中格式相固定业务文书立卷档序附

1 业务文书
11民调解文书
民调解文书指民调解委员会化解矛盾纠纷程中制作涉文书包括种类：
（1）民调解申请书
事民调解组织提交求调解纠纷书面申请便民目出发民调解申请书般格式文出现
（2）民调解受理登记表
民调解委员会受理调解矛盾纠纷简记载
（3）民调解调查记录
民调解委员会关员访问调查调解纠纷情况时作文字记录
（4）民调解记录
调解记录民调解委员会事进行说服教育疏导规劝促事达成协议程文字记录检查民调解委员会否坚持公正法愿调解重
（5）民调解协议书
调解协议书民调解委员会持纠纷事国家法律法规规章政策社会道德查清事实分清责基础通等协商互谅互纠纷解决愿达成致意见意思表示重文书
　 （6）民调解口头协议登记表
民调解口头协议登记表民调解委员会持纠纷事达成时生效口头协议文字记录
（7）民调解回访记录
民调解委员会事进行回访解协议履行情况关情况文字记录
（8）民调解终止书
民调解委员会调解成功案件制作文书
民族区民调解文书应双语
12 社区矫正工作文书
社区矫正工作文书包括社区矫正执行档案文书社区矫正工作档案文书具体种类：
121司法社区矫正执行档案文书副
（1）社区服刑员基信息表
（2）法院监狱理局等送达执行通知书起诉书刑事判决书暂予监外执行决定书假释裁定书罪犯结案登记表等法律文书
（3）适社区矫调查评估委托函笔录评估分值表意见书
（4）社区服刑员报情况通知单
（5）社区服刑员进入特定区域（场）审批表
（6）社区服刑员外出请假（居住变更）审批表
（7）违反社区矫正规定警告决定书
（8）社区服刑员警告审批表
（9）治安理处罚（撤销缓刑撤销假释收监执行减刑脱计入社区矫正期限）建议书
（10）提请治安理处罚（撤销缓刑撤销假释收监执行减刑脱计入社区矫正期限）审核表
（11）记功决定书奖惩委员会会议记录
（12）解社区矫正证明书通知书
（13）社区服刑员死亡通知书
122 社区矫正工作档案文书
（1）社区服刑员分类理参考测评表
（2）接受社区矫正保证书
（3）社区服刑员矫正方案
（4）社区矫正责书
（5）社区矫正宣告书
（6）社区服刑员社区矫正组名单　　
（7）社区服刑员月矫正情况考核奖惩登记表　　
（8）社区服刑员季度考核表
（9）社区服刑员年度考核表
（10）社区矫正工作者走访记录
（11）社区矫正期满鉴定表
（12）解社区矫正宣告书宣告记录
（13）应入档案材料
13 安置帮教工作文书
司法安置帮教工作文书包括部分：
（1）刑满释放员登记表
（2）刑满释放员帮教登记表
（3）刑满释放员安置业推荐表
（4）踪安置帮教情况表
（5）卷宗情况说明
14 法律援助工作文书
司法开展法律援助工作文书包括部分：
（1）法律援助访电话信函网络咨询登记表
（2）法律援助申请初审表
（3）法律援助申请表
（4）法律援助申请委托书
（5）法律援助申请济状况证明表
（6）法律援助申请材料接收证登记表
（7）法律援助申请补充材料说明通知书
2 业务卷宗装订规范
21 民调解案件
　　民调解委员会原应该纠纷调结（包括调解成功调解成功矛盾纠纷）月立卷档制作书面调解协议简易矛盾纠纷填写民调解口头协议登记表需文书
调解档案材料包括容：
211卷宗封面
　　卷宗封面起纠纷文书立卷档时加封面民调解文书实行案卷档简易纠纷达成书面协议案卷
212卷宗目录
　　卷宗材料排列序页码
213卷宗容
　　档案材料装订应序：
（1）民调解申请书民调解受理登记表
　　（2）民调解调查记录
　　（3）民调解证材料
　　（4）民调解记录
　　（5）民调解协议书口头协议登记情况终止书
（6）民调解回访记录
（7）司法确认关材料
（8）应档材料
（9）卷宗情况说明
（10）卷底
22 社区矫正工作
社区矫正工作实行卷档分建立社区矫正执行档案社区矫正工作档案序整理装订：
221卷宗封面
　　卷宗封面社区服刑员文书立卷档时加封面记录社区服刑员姓名档案编号建档日期执行刑罚类型社区矫正起止时间等摘信息
222卷宗目录
　　记录卷宗材料排列序页码
223卷宗容
社区矫正执行档案容请参考部分12
23 安置帮教刑满释放员
　　刑满释放员安帮工作档案应序整理装订：
231卷宗封面
　　刑满释放员文书立卷档时加封面安置帮教工作文书实行卷档
232卷宗目录
　　记录卷宗材料排列序页码
233卷宗容
（1）刑满释放员登记表
（2）刑满释放员帮教登记表
（3）刑满释放员安置业推荐表
（4）踪安置帮教情况表
（5）身份证复印件
（6）户口簿复印件卷
（7）卷宗情况说明

3 业务文书范例
31 民调解业务文书






民调解委员会


调 解 卷 宗











卷 名：
卷 号：
民调解员： 调解日期：
立 卷 ： 立卷日期：
保期限：
备 注：


卷 目 录

序号
文书名称
页号
备注
1
民调解申请书
民调解受理登记表


2
民调解调查记录


3
民调解证材料


4
民调解记录


5
民调解协议书民调解口头协议登记表终止书


6
民调解回访记录


7
司法确认关材料


8
相关材料


9
卷宗情况说明


10
封底






民调解申请书

申请姓名 性 民族 年龄
职业职务 联系方式
单位住址
申请姓名 性 民族 年龄
职业职务 联系方式
单位住址
纠纷简情况



事申请事项1
2
3
民调解委员会已申请民调解相关规定告知现愿申请民调解委员会进行调解


申请（签名盖章指印）
年 月 日

民调解受理登记表

年 月 日民调解委员会事申请（民调解委员会动调解）事意调解 间纠纷
纠纷类型：
案件源：①事申请②民调解委员会动调解
纠纷简情况：








事（签名）
登记（签名）

民调解委员会
年 月 日

备注：表民调解委员会填写

民调解调查记录

时 间
点
参 加
调查
记 录：








调 查 （签名）
调查（签名）
记 录 （签名）

民调解记录

时 间
点
事
参加
民调解委员会已民调解相关规定告知方事
调解记录：









调查结果：
1调解成功2调解成3继续调解
事（签名盖章指印）
事（签名盖章指印）
民 调 解 员（签名）
记 录 （签名）
年 月 日

民调解协议书

编号

事姓名 性 民族 年龄
职业职务 联系方式
单位住址
事姓名 性 民族 年龄
职业职务 联系方式
单位住址
纠纷事实争议事项：



调解愿达成协议：

履行方式时限
协议式 份事民调解委员会持份
事（签名盖章指印） 民调解员（签名）
事（签名盖章指印） 记录（签名）

（民调解委员会印章）
年 月 日

民调解口头协议登记表

编号

事姓名 性 民族 年龄
职业职务 联系方式
单位住址
事姓名 性 民族 年龄
职业职务 联系方式
单位住址 纠纷事实争议事项：




调解愿达成协议：


履行方式时限
民调解员（签名）

（民调解委员会印章）
年 月 日

备注：表民调解委员会填写

民调解回访记录

事
调解协议编号
回访事
回访时间
回访情况











回访（签名）

民调解委员会
年 月 日

民调解终止书

事姓名 电话
住 址
委托代理姓名 电话
事姓名 电话
住 址
委托代理姓名 电话
纠纷受理时间
纠纷原利益诉求



民调解委员会调解双方未达成协议根中华民国民调解法第二十六条四川省民调解条例第二十三条规定现终止调解请双方法申请关部门（单位）解决者民法院起诉
民调解终止书式三份双方事执份民调解委员会存档份
事委托代理签名（捺印）
事委托代理签名（捺印）
调解员签名

民调解委员会（盖章）
年 月 日

卷宗情况说明






















立卷























立 卷 ：
审 核 ：
立卷日期： 年 月 日












32 社区矫正工作业务文书



社区矫正服刑员档案

（___________司法社区矫正工作档案）





社区服刑员姓名：____________________
档 案 编 号：____________________
建 档 日 期：____________________
矫 正 类 ：____________________
社区矫正起止时间：____________________

__________县（市区）司法局
卷

司法社区矫正执行档案文书副
（1）社区服刑员基信息表
（2）法院公安机关监狱理机关等送达执行通知书起诉书刑事判决书暂予监外执行决定书假释裁定书罪犯结案登记表等法律文书
（3）适社区矫调查评估委托函笔录评估分值表意见书
（4）社区服刑员报情况通知单
（5）社区服刑员进入特定区域（场）审批表
（6）社区服刑员外出请假（居住变更）审批表
（7）违反社区矫正规定警告决定书
（8）社区服刑员警告审批表
（9）治安理处罚（撤销缓刑撤销假释收监执行减刑脱计入社区矫正期限）建议书
（10）提请治安理处罚（撤销缓刑撤销假释收监执行减刑脱计入社区矫正期限）审核表
（11）记功决定书奖惩委员会会议记录
（12）解社区矫正证明书通知书
（13）社区服刑员死亡通知书

档案目录
序号
文件名称
日期
页号
备注
































































































注：部分第23节列容序入档空白表格入档
文书1
社区服刑员基信息表
单位： 编号： 填表日期：
姓名

名

身份证号 码

寸
免冠
片
性

民族

出生
年月日

文化
程度

健康
状况

原政治
面 貌

婚姻
状况

居住

户籍

工作单位
（学校）

联系电话

联系电话

罪名

刑种


原判刑期


社区矫正决定机关

原羁押场

禁止令容

禁止期限
起止日

矫正
类

矫正
期限

起止日

法律文书收时间种类






接收方式报时间

规定时限报

超出规定时限报



未报落明





犯罪
事实












次犯罪前违法犯罪记录










简

历
起止时间
单位
职务















家庭
姓名
关系
工作单位家庭住址
联系电话

成员


社会
关系




















备注



注：表抄报居住公安（分）局
文书2文书2


法院监狱理局等送达执行通知书起诉书刑事判决书暂予监外执行决定书假释裁定书起诉书罪犯结案登记表等法律文书










文书3

委托机关社会调查评估委托函
（文书委托机关制作）

社会调查笔录

时 间： 年 月 日 点：
调查： 调查： 记录：
调查事项：
县（市区）司法局社区矫正工作员（出示证件）受 委托法告（罪犯） 拟实行社区矫正进行社会调查评估请予配合
问：请问姓名民族出示年月工作单位职务家庭住址联系电话告关系？
答：

问：








调查：（阅读签名） 第（ ）页（ ）页

罪犯调查评估分值表
年 月 日
姓名： 性： 年龄： 身份证号码：□□□□□□□□□□□□□□□□□□
序号
调查容
标准
分值
评估
分值
备注
1
罪犯否认罪悔罪
20


2
罪犯父母
4


3
罪犯配偶
4


4
罪犯家庭否睦
5


5
罪犯家庭责感
5


6
罪犯家庭约束力
5


7
罪犯家庭固定居
5


8
罪犯家庭稳定收入济源
4


9
罪犯家庭居住治安环境否良
4


10
罪犯家庭成员中良恶违法犯罪记录
4


11
罪犯家属
意见

签字：
年 月 日
5


12
害家属意见

签字：
年 月 日
5



13
村街道
意见

（公章）
年 月 日
10


14
辖区公安
派出意见

（公章）
年 月 日
10


15
辖区司法意见

（公章）
年 月 日
10


合计
100



评分说明：19项列情形第10项列情形满分反分1115项意见意纳入满分反分

告调查评估分值表
年 月 日
姓名： 性： 年龄： 身份证号码：□□□□□□□□□□□□□□□□□□
序号
调查容
标准分值
评估分值
备注
1
告否迷恋网络游戏
2


2
告吸毒赌博嗜酒等恶
2


3
告否易充动暴力倾
2


4
告性格否孤僻否较重报复心理
2


5
告成长中重挫折
2



6
告成长中否缺少关爱
2


7
告否劣迹员交密
2


8
告家庭成员中良恶违法犯罪记录
2


9
告生活作风否正派
2


10
告否认罪悔罪
10


11
告父母
3


12
告配偶
3


13
告家庭否睦
4


14
告家庭责感
4


15
告家庭约束力
4


16
告家庭固定居
4


17
告家庭稳定收入济源
4


18
告家庭居住良治安环境
4


19
罪犯家属
意见
签字：
年 月 日
5


20
害
家属意见
签字：
年 月 日
5


21
村街道
意见
（公章）
年 月 日
10


22
辖区公安派出意见
（公章）
年 月 日
10


23
辖区司法意见
（公章）
年 月 日
10



合计
100


评分说明：18项列情形第918项列情形满分反分1923项意见意纳入满分反分

调查评估意见书
（ ）字 号
民法院（民检察院公安局监狱）：
受单位委托局 年 月 日 年 月 日告（罪犯） 进行调查评估关情况










综合情况评估意见
　
（公章）
　 年 月 日







































文书5
社区服刑员进入特定区域（场）审批表

姓名

性

罪 名

刑期

矫正
类

矫 正
期 限

起止日
年 月 日起
年 月 日止
禁止令容

禁止
期限
起止日




居住

申请进入区域（场）

申请理时间起止






司法
意 见








（公章）
年 月 日
县级
司法行政机关意见






（公章）
年 月 日
备注


注：抄送居住县级民检察院
文书6

社区服刑员外出请假（居住变更）审批表

姓名

性

罪名

原判
刑期

矫正

矫 正

起止日
年 月 日起

类

期 限


年 月 日止
现居
住

外出目
（拟迁
）

户籍

身份证号码

外出理时间（居住变更理）






司法
意 见






（公章）
年 月 日

现居住县级司法行政机关意见




（公章）
年 月 日
备注



注：居住变更时抄送现居住县级民检察院公安（分）局变更复印送新居住县级民检察院公安（分）局
文书7
违反社区矫正规定警告决定书（存根）
（ ）字 号
社区服刑员 接受社区矫正期间违反监督理规定（民法院禁止令）行：
根社区矫正实施办法第二十三条规定决定予警告
（公章）
年 月 日

违反社区矫正规定警告决定书
（ ）字 号
社区服刑员 ：
接受社区矫正期间违反监督理规定（民法院禁止令）行：

根社区矫正实施办法第二十三条规定决定予警告
（公章）
年 月 日
文书8
社区服刑员警告审批表

姓名

性

出生年月

居住

户籍

罪名

原判刑期

附加刑


禁止令容

禁止期限
起止日
年 月 日
年 月 日
矫正
类

矫正
期限

起止日
年 月 日
年 月 日
事实

司法
意 见





（公章）
年 月 日
县级
司法行政机关
意见




（公章）
年 月 日
备注


注：撤销缓刑撤销假释收监执行时应连关建议书警告决定书等材料组卷报关民法院公安机关监狱理机关
文书9
治安理处罚建议书
（ ） 字第 号
社区服刑员 男（女） 年 月 日出生 族居住 户籍 身份证号码 罪 民法院 年 月 日判处
年 月 日 民法院（公安局监狱理局）裁定（决定批准）假释（暂予监外执行）制（缓刑假释暂予监外执行）期间法实行社区矫正社区矫正期限 年 月 日起
年 月 日止
该社区服刑员违反社区矫正监督理规定（民法院禁止令）行具体事实：






根中华民国治安理处罚法第六十条社区矫正实施办法第二十四条规定建议社区服刑员 予治安理处罚

致
公安（分）局

（公章）
年 月 日


注：注：抄送 民检察院

撤销缓刑建议书
（ ）字第 号

社区服刑员 男（女） 年 月 日出生 族居住 户籍 罪 民法院 年 月 日（ ） 字第 号刑事判决书判处 缓刑 附加 缓刑考验期间法实行社区矫正社区矫正期限 年 月 日起 年 月 日止
该社区服刑员违反法律（行政法规社区矫正监督理规定民法院禁止令）行具体事实：






根中华民国刑法第七十七条社区矫正实施办法第二十五条规定建议社区服刑员 撤销缓刑

致
民法院
（公章）
年 月 日

注：抄送 民检察院 公安（分）局


撤销假释建议书
（ ）字第 号

社区服刑员 男（女） 年 月 日出生 族居住 户籍 犯 罪 民法院 年 月 日（ ） 字第 号刑事判决书判处 附加 中级民法院（ ） 字第 号刑事裁定书裁定假释假释考验期 假释考验期间法实行社区矫正社区矫正期限 年 月 日起 年 月 日止
该社区服刑员违反法律（行政法规社区矫正监督理规定）行具体事实：




根中华民国刑法第八十六条社区矫正实施办法第二十五条规定建议社区服刑员 撤销假释

致
中级民法院
（公章）
年 月 日



注：抄送 民检察院 公安（分）局


收监执行建议书
（ ）字第 号

社区服刑员 男（女） 年 月 日出生 族居住 户籍 罪 民法院 年 月 日（ ） 字第 号刑事判决书判处 附加 刑期 年 月 日起 年 月 日止 年 月 日 民法院（公安局监狱理局）决定（批准）暂予监外执行暂予监外执行期间法实行社区矫正社区矫正期限 年 月 日 年 月 日
该社区服刑员违反法律（行政法规社区矫正监督理规定）行具体事实：




根中华民国刑事诉讼法第二百五十七条社区矫正实施办法第二十六条规定建议社区服刑员 收监执行刑罚

致
民法院（公安局监狱理局）

（公章）
年 月 日

注：抄送 检察院 公安（分）局


社区服刑员减刑建议书
（ ）字第 号
社区服刑员 男（女） 年 月 日出生 族居住 户籍 罪 民法院 年 月 日（ ） 字第 号刑事判决书判处 附加 年 月 日 民法院（公安局监狱理局）裁定（决定）假释（暂予监外执行）制（缓刑假释暂予监外执行）期间法实行社区矫正社区矫正期限
年 月 日起 年 月 日止
该社区服刑员接受社区矫正期间表现：






根中华民国刑法第七十八条中华民国刑事诉讼法第二百六十二条社区矫正实施办法第二十八条规定建议社区服刑员 减

致
中级民法院

（公章）
年 月 日

注：抄送 检察院 公安（分）局 监狱



脱（脱逃）时间计入矫正期限（刑期）建议书
（ ）字第 号
社区服刑员 男（女） 年 月 日出生 族居住 户籍 罪 民法院 年 月 日（ ） 字第 号刑事判决书判处 缓刑 附加 缓刑考验期间法实行社区矫正社区矫正期限 年 月 日起 年 月 日止
该社区服刑员应计入矫正期限（刑期）具体事实：




社区服刑员 脱（脱逃）时间 天
根中华民国刑法第七十七条社区矫正实施办法第二十五条第二款第二十六条第二款四川省社区矫正实施细第八四条规定建议社区服刑员脱（脱逃）时间计入矫正期限（刑期）

致
民法院

（公章）
年 月 日


注：式四份份连审核表警告决定书审批表调查笔录等证明材料组卷附份报宣告缓刑法院抄送居住民检察院公安局份
文书10

提请治安理处罚（撤销缓刑撤销假释收监执行减刑
脱（脱逃）计入社区矫正期限（刑期））审核表

姓名

性

出生年月

居住

户籍

罪名

原判刑期

附加刑

禁止令容

禁止期限
起止日
年 月 日
年 月 日
矫正
类

矫正
期限

起止日
年 月 日
年 月 日
事实


司法
意 见

（公章）
年 月 日
县级
司法行政机关
意见

（公章）
年 月 日
级司
法行政机关审核意见


（公章）
年 月 日
备注


注：表建议书等报送民法院（民检察院公安机关监狱理机关）
文书11
记功决定书（存根）
（ ）字 号
社区矫正员 接受社区矫正期间（重）立功表现行：
根社区矫正实施细第百二十六（百二十七）第 款规定决定予记
等功次
（公章）
年 月 日

记功决定书
（ ）字 号
社区矫正员 ：
接受社区矫正期间（重）立功表现行：

根社区矫正实施办法第百二十六（百二十七）条第 款规定决定予记 等功次
（公章）
年 月 日


注：存根县级司法局存档联送达社区矫正员复印件存档

奖惩委员会会议记录

时 间：
点：
参加员：

持 ： 记 录 ：
容：















参会签字：
文书12
解社区矫正证明书（存根）
（ ）字 号
社区服刑员 居住 户籍 身份证号码 犯 罪 年 月 日 民法院判处 民法院（公安局监狱理局） 号判决书（裁定书决定书）制（缓刑假释暂予监外执行）期间法实行社区矫正 年 月 日矫正期满法解社区矫正

（公章）
年 月 日


解社区矫正证明书
（ ） 字 号
社区服刑员 居住
户籍 身份证号码
犯 罪 年 月 日 民法院判处 民法院（公安局监狱理局） 号判决书（裁定书决定书）制（缓刑假释暂予监外执行）期间法实行社区矫正 年 月 日矫正期满法解社区矫正
特证明
（公章）
年 月 日

注：表联县级司法局存档复印件司法存档联发放社区服刑员




































































































卷二
社区矫正工作档案文书

（1）社区服刑员分类理参考测评表
（2）接受社区矫正保证书
（3）社区服刑员矫正方案
（4）社区矫正责书
（5）社区矫正宣告书
（6）社区服刑员社区矫正组名单　　
（7）社区服刑员月矫正情况考核奖惩登记表　　
（8）社区服刑员季度考核表
（9）社区服刑员年度考核表
（10）社区矫正工作者走访记录
（11）社区矫正期满鉴定表
（12）解社区矫正宣告书宣告记录
（13）应入档案材料


档案目录

序号
文件名称
日期
页号
备注























































































注：部分第23节列容序入档空白表格入档

文书1
社区服刑员分类理参考测评表
姓名
　
性
　
年龄

身体
状况
　
文化
程度
　
案

矫正
类型
　
原判
刑期
　
矫正起 止日期

序号
项目
分值
测评标准
分
第部分 基素
1
犯罪时年龄
1
初次违法犯罪18周岁（含18周岁）
　
2
初次违法犯罪满18周岁
2
受教育程度
0
专
　




2
高中初中等程度

3
学半文盲文盲
3
业态度状况
0
食力
　
2
食力愿食力
4
婚姻家庭状况
0
已婚25周岁未婚（家庭稳定）
　
2
丧偶离异龄未婚（25周岁25周岁未婚（生活单亲家庭）
5
未成年时家庭生活情况
0
父母生活
　
1
父母方双方长期分开生活
2
父母离异方生活
6
吸毒史
0

　
2
吸毒史受处罚
7
固定住
0

　
2

8
生存技
0
获职业
　
1
技水低需提高
2
基技需教育培训
第二部分 性心理素
9
控力
0
够控制
　
3
控制力较差时控
10
心理健康状况
1
基健康
　
2
存心理问题
3
患心理疾病
11
精神病史精神病遗传史
0

　
1

12
现实社会心态
0
够正确社会现实
　
2
现实满甚仇视
13
法律知识法制观念
1
法律知识欠缺法制观念淡薄
　
2
法律知识法制观念（法盲）

序号
项目
分值
测评标准
分
第三部分 家庭际素
14
交友情况
0
良交友情况
　
3
良交友情况
15
成长历
0
稳
　
1
挫折
16
家庭成员犯罪记录
0

　
1

17
邻里容纳程度
0
容纳
　
1
般
3
容纳
18
家属配合矫正工作
0
理解支持
　
2
配合抵触情绪家庭支持系统
第四部分 综合素
19
违法犯罪案
1

　
3
盗窃抢劫涉毒寻衅滋事
20
受刑事处罚记录
0

　
2

21
受行政处罚记录
0

　
1
（12次处罚记录）
3
（3次3次）
22
社区矫正工作员态度
0
较配合
　
1
般基配合
3
配合蛮横
23
观恶性程度
1
失犯罪
　
3
意犯罪
24
社区矫正类型
1
制缓刑
　
2
假释暂予监外执行


25
犯罪中否暴力否贯骗（2次含2次）
0

　
2

总分
　

测评结果作分类理参考

测评组员（签字） 测评日期 年 月 日


注：表双面印


文书2
接受社区矫正保证书

司法：

接受社区矫正特作出保证：
1认真学路线方针政策法律法规遵守社区矫正监督理规定种规章制度服监督理教育违法犯罪做名遵纪守法公民
2端正态度积极改造服社区矫正组织监督理听社区矫正志愿者家亲朋友帮助教育
3坚持周司法电话报月司法面报汇报思想生活工作情况月时递交书面思想汇报材料
4积极参加社区矫正组织学教育走访谈话交心等活动月参加教育学时间少8时
5积极参加社区服务月参加社区服务时间少8时助乐争取立功表现
6坚持外出请销假制度未批准决外出
7觉遵守居住变更等相关规定



社区服刑员签字：

时间： 年 月 日

注：保证书社区服刑员签字司法矫正象留存份
文书3
社区服刑员矫正方案

姓 名

性

出生

文化






年月

程度

居住

罪名

原判
刑期

矫 正
类

矫正
期限

矫正期起止日
年 月 日起
年 月 日止
矫正组


成员变动


犯罪情况悔罪表现性特征生活环境综合评估情况





（司法公章）
年 月 日

矫正
措施
（司法公章）
年 月 日
矫正
措施
调整
（司法公章）
年 月 日
矫正
措施
调整
（司法公章）
年 月 日

矫正
措施
调整

（司法公章）
年 月 日
备注


注：表建议双面印

文书4
社区矫正责书

做社区服刑员 监督理教育帮助提高矫正质量 司法矫正组签订责书遵守
司法具体做事项：
1指导矫正组社区服刑员进行监督理教育帮助
2认真听取矫正组成员反映情况时处理关事宜
二矫正组具体做事项：
1协助社区服刑员进行监督理教育帮助
2督促社区服刑员求司法报告关情况参加学社区服务觉遵守关监督理规定
3定期司法反映社区服刑员遵纪守法学日常生活工作等情况
4发现社区服刑员违法犯罪违反监督理规定行时司法报告
5根组成员单位身份确定社区矫正事项


司法（公章） 矫正组（成员签字）：

年 月 日 年 月 日
文书5

社区矫正宣告书

社区服刑员 ：
罪 民法院 年 月 日判处 （时宣告禁止 ） 年 月 日 民法院（监狱理局公安局）裁定假释（决定批准暂予监外执行）制（缓刑假释暂予监外执行）期间法实行社区矫正社区矫正期限 年 月 日起 年 月 日止现法实施社区矫正关事项宣告：
遵纪守法规定司法报告关情况遵守外出审批居住变更审批会客等关规定（遵守民法院宣告禁止令）服监规定参加司法组织教育学社区服务
二违反社区矫正监督理规定视情节予警告治安理处罚撤销缓刑撤销假释收监执行
三身安全合法财产辩护申诉控告检举未法剥夺限制权利受侵犯
四司法确立社区矫正组组成员
组成协助进行监督教育帮助应积极配合
特宣告
（公章）
年 月 日


社区服刑员（签名）：
文书6

社区服刑员__________矫正组员名单

组长： 建立日期：________年____月___日
姓名
性
单位
职务
服刑员关系
联系
电话
备注



































































































文书7

社区服刑员月矫正情况登记表

社区服刑员： 理等级： 时间： 年 月
教
育
学

情
况
时间
形 式
教育学容
组织
社区服刑员签名













相关证明否附
□ 否 □
社
区
服
务
情
况
时间
社区服务形式详细容
组织









相关证明否附
□ 否 □
报告
情况
时间
形式
（电话口头书面）
容
记录












相关证明否附
定位情况
时间
位置
通话容
记录
















月请销假情况

月奖惩情况

月考核
分情况
月分

月加扣分
情况原

理等级
调整意见
月否
需调整

调整前等级

拟调整等级

矫正组意见
矫 正 组：
年 月 日

司法意见
司法负责：
年 月 日
备 注

文书8
社区服刑员季度考核表
社区服刑员： 理等级： 年度：
季度
矫正组
考核意见
矫正组：
年 月 日
司 法
考核意见
司 法 ：
年 月 日
二季度
矫正组
考核意见
矫正组：
年 月 日
司 法
考核意见
司 法 ：
年 月 日
三季度
矫正组
考核意见
矫正组：
年 月 日


司 法
考核意见
司 法 ：
年 月 日
四季度
矫正组
考核意见
矫正组：
年 月 日
司 法
考核意见
司 法 ：
年 月 日
文书9

社区服刑员年度考核评审表

社区服刑员： 理等级： 年度：
年度
奖惩
情况
时 间
奖惩类
奖惩原
审批机关













矫正
组
考核
意见
矫正组（签名）：
年　　月　　日
司法考核意见
司法（盖章）：
年　　月　　日

文书10
社区矫正工作者走访记录

时间
走访象
点
参加员
走访情况
记录
（签名）

























说明：表走访社区服刑员社区单位（学校）家庭等员情况登记
文书11

社区矫正期满鉴定表

姓 名

性

出生
年月

居住

户籍

罪名

原判
刑期

矫正
类

矫正
期限

起止日
年 月 日
年 月 日
禁止令容


禁止期限起止
年 月 日
年 月 日
司法鉴定意见安置帮教建议




















（公章）
年 月 日
备注

文书12

解社区矫正宣告书

社区服刑员 ：
根中华民国刑法中华民国刑事诉讼法社区矫正实施办法规定民法院（公安局监狱理局） 号判决书（裁定书决定书）制（缓刑假释暂予监外执行）期间法实行社区矫正矫正期限 年 月 日起 年 月 日止现矫正期满法解社区矫正现宣告事项：
1接受社区矫正期间表现鉴定意见：



2制期满法解制（缓刑考验期满原判刑罚执行假释考验期满原判刑罚执行完毕）


（公章）
年 月 日

社区服刑员签字：










33 安置帮教工作业务文书




安置帮教工作卷宗










建档单位：
刑满释放员姓名：
档案编号：
建档日期：
家庭住址：
帮教起止时间：


县（市区）司法局 司法
卷文件目录

序号
文件名称
日期
页号
备注




























































































注：部分24节容序入档空白表格入档
刑满释放员登记表


县（市区）司法局 司法 编号

姓名

名

身份证号码





片
性

民族

出生年月

出生

政治
面貌

文化
程度

婚姻
状况

健康
状况

家 庭 址

联系电话

原工作单位职业

职 务

刑满释放
解社区矫正日期

原服刑监（社区）


司法收监狱法院文书材料时间

罪名

刑期时间
起：
刑满释放决定机关

止：
判决书裁定书字号

司法
报时间

帮教
类

帮教
期限
起：
止：
家
庭


成
员
姓名
关系
工作单位
联系电话






















社
会
关
系




















帮教

联系方式

责

职务

填表： 审核： 年 月 日
注：帮教类分重点般两种
刑满释放员帮教登记表

帮教员姓名

帮教时间


帮教点

帮教方式

帮教容：





记录：
帮教态度改变表现：




记录：
帮教工作者
姓 名
职 务
姓 名
职 务

















刑满释放员安置业推荐表

姓 名

性

年龄


身份证号

文化程度

户 籍

现住址

联系电话

专长


说 明

服刑 年
年 月 日刑释解矫现没找工作申请推荐业


申请：
年 月 日
帮教
组
意见



年 月 日
司法
（安帮 办）
意 见




年 月 日

备
注

踪 安 置 帮 教 情 况 表

帮教象

排查
时间

排查单位（）

基情况
（婚姻济业状况）

落实情况
（业救济培训监督情况）

表现情况（思想纪律工作考核情况）


措施情况
（存问题解决办法）


卷宗情况说明


______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
立卷_____________






















立 卷 ：
审 核 ：
立卷日期： 年 月 日













34 司法法律援助工作业务文书




法律援助访电话信函网络咨询登记表

咨询日期： 年 月 日 援咨字[ ]第 号
咨询基情况
姓名

性

出生日期

民族

身份证号


















住
（常居住）


联系电话

咨询数

咨询方式
□访 □电话 □信函 □网络
咨询事项类
□刑事
□民事 （□劳动 □侵权 □婚姻家庭 □______________________________）
□行政
□
咨询容








答复意见








接员（签字）：
备注：
法律援助申请初审表

援初审字〔 〕第 号

申请事项： 受理申请时间： 年 月 日

申请身份信息：姓名 性 民族 年龄 职业
住址 身份证号
申请家庭济状况：
□职业收入（含离退休金）月 元
□救济金月 元
□收入月 元
□收入
□申请家庭口：
□家庭月均收入 元
□家庭月基开支 元
否符合法律援助济困难标准：□ □否 济困难证明：□ □

受援分类：
□残疾 □老年（60岁） □未成年 □妇女 □优抚象 □农村五保户 □低保象 □农民工 □失业员 □少数民族 □军军属 □盲聋哑
□判处期徒刑死刑 □（请注明）
提供法律援助方式：
□刑事辩护 □刑事害代理 □刑事附带民事诉讼 □刑事诉代理 □民事诉讼代理 □行政诉讼代理 □非诉讼代理 （□劳动仲裁代理 □调解 □）

案情概：



初审意见：
□符合法律援助条件告知处理渠道
□符合法律援助条件报县（市区）法律援助中心



签名日期：
备注：
法律援助申请表

援申字[ ]第 号
申请基情况
姓名

性

出生日期

民族

身份证号


















户籍

住
（常居住）

邮政编码

联系电话

工作单位

代理基情况
姓名

□法定代理 □委托代理
身份证号


















案情申请理概述












承诺填容提交证件证明材料均真实

申请（签字）：

代理（签字）：



年 月 日


法律援助申请委托书


（身份证号 ）
委托 （身份证号 ）
系 （关系）办理
案法律援助申请关事宜


委托（签字）：

年 月 日


法律援助申请济状况证明表

申请： 工作单位：
住（常居住）：
申请生活家庭成员月收入状况
姓名
关系
工资性
生产营性

合计（元）




收入（元）
收入（元）
收入（元）

















































总计

家庭均收入（元）

资产
状况
房产：□ □ 套 方米
汽车（营性运输工具外)：□ □
现金存款价证券等资产： 元
重
支出

承诺容真实误实承担相应法律果

申请者 出证单位（公章）
法定代理（签字）： 联系电话：

年 月 日 年 月 日


注：
1出证单位指法律援助方性法规规章规定权出具济困难证明机关单位相关规定申请住者常居住村民委员会居民委员会者单位出证单位
2申请事项方事申请生活家庭成员申请仅填报情况
3重支出指提出申请日前12月家庭者重支出
法律援助申请材料接收证登记表

乡（镇街道）法律援助工作站收 （申请） 案法律援助申请材料：
编号
提交材料名称
页数
1
□ 原件 □ 复印件

2
□ 原件 □ 复印件

3
□ 原件 □ 复印件

4
□ 原件 □ 复印件

5
□ 原件 □ 复印件

6
□ 原件 □ 复印件

7
□ 原件 □ 复印件

8
□ 原件 □ 复印件


9
□ 原件 □ 复印件

10
□ 原件 □ 复印件


注：证式二份申请XX乡（镇街道）法律援助工作站份

申请（签字）： 收件（签字）：


（公章）

年 月 日
法律援助申请补充材料说明通知书（存根）

申请：
案 ：

办（签字）：
日 期：

法律援助申请补充材料说明通知书

：
审查提交法律援助申请材料齐全容清楚根办理法律援助案件程序规定第十三条第二款规定请收通知书日起
工作日补充列材料说明关情况未求提交补充材料进行说明视撤销申请
需补充材料：
1
2
3
需说明情况：

（公章）
年 月 日









第四部分 台账报表规范




1 司法业务台账报表定义
司法业务台账指司法阵建设队伍建设履行职责完成工作务程中规范格式素采文字图片音频视频等方式记录实时资料业务台账应做真实时规范
需注意司法业务台账代业务档案司法履行职受理业务关规定需整理成业务档案参关档案理规定执行
司法业务报表指常定期搜集项工作进行情况报表例司法月度季度工作报表等业务报表行政手段执行报表制度求严格规定时间程序报

2 司法业务工作台账分类
21 司法建设
（1）××司法员名册
（2）××司法装备设施登记表
（3）××司法工作日志
（4）司法会议（学）登记簿
22 民调解工作
（1）民调解委员会登记表
（2）XX民调解委员会调解员登记表
（3）矛盾纠纷调解登记表
（4）矛盾纠纷排查登记表
（5）重矛盾纠纷案件登记表
（6）矛盾纠纷手调手册
（7）民调解工作动态考核表情况分析典型事例信息简报调研文章等资料
23 社区矫正工作
（1）社区服刑员名册
（2）社区矫正志愿者名册
（3）社区服刑员请销假登记
（4）社区服刑员年度考核奖惩记录
（5）社区服刑员社会适应性帮扶记录
（6）____年____ 月社区矫正员情况信息统计表
（司法月司法行政基层工作信息理台印存档）
（7）____年____季度矫正工作情况信息统计表
（司法季度司法行政基层工作信息理台印存档）
（8）应入档案材料
24 安置帮教工作
刑满释放员花名册
25 法律援助工作
（1）法律援助联络员名单
（2）法律援助志愿者名单
（3）受理法律援助案件登记表
26 法治宣传教育工作
（1）法治宣传专（兼）职员基情况
（2）法治副校长（辅导员）基情况
（3）法治宣传活动数统计表
（4）普法读物发放统计表
（5）法治宣传品发放统计表
（6）法治电影放映文艺演出统计报
（7）普法计划年度工作计划总结
（8）法律七进重活动图片文字记录
27 业务工作
司法业务工作包括基层法治理处理社会矛盾纠纷参社会治安综合治理维护社会稳定等工作工作台账档案材料包括（限）容：
（1）年度工作计划总结
（2）重活动图片文字记录
（3）级单位相关业务工作考核评价
3 司法业务报表
司法业务报表司法行政基层工作信息理台载（网址：httptongjirmtjorgcnloginphp）填写印直接网络报
司法业务报告包括（限）容：
（1）全国司法组织队伍
（2）全国司法工作情况
（3）民调解组织队伍
（4）民调解案件情况
（5）社区服刑员情况
（6）社区矫正工作情况

4 司法工作台账范例
41 司法建设工作台账
























××司法局××司法装备设施登记表

编号
设备名称
购买
日期
数量
价格
（元）
权
者
备注（型号）

























































































权指设备属例司法乡镇（街道）
××司法局××司法工作日志

时 间
____年__月__日
星期____
天气

责
安排工作


完成情况


未事宜



时 间
____年__月__日
星期____
天气

责
安排工作



完成情况


未事宜


××司法局××司法会议（学）记录

时 间

点

持

参加

容

记 录












42 民调解工作台账


民调解委员会登记表

调委会名称

调委会类

成立时间

办公房面积

调 委 会
固定电话

邮 编

通讯址

调委会委员
（ ）
中员

民派

高中
学 历

初中
学 历

专职调解员

兼职调解员

负责姓名

负责电话

民调解
委员会
简情况










（民调解委员会盖章）
年 月 日
登记
机关
意见







（登记机关盖章）
年 月 日























































































　
重矛盾纠纷案件登记表

（ ）调解委员会 年 月 日
纠纷名称

纠纷类

发生时间

矛盾纠纷涉数（）

矛盾纠纷涉户数（户）

事
基情况

矛盾纠纷
简情况





调解情况

目前事态稳控情况




移送报告情况

备注





矛盾纠纷手调手册
























民调解委员会名称：
调 解 员 姓 名：



司法局 印
四川省司法厅 制
矛盾纠纷排查调解记录（留存单）

时间
年 月 日
村组社区
名称

事
姓 名



矛盾
纠纷
简
情况



矛盾
纠纷
调解
结果
达成协议容协议履行情况














调解员（签字）

说明：表格排查调解记录留存单正面表格留存单背面
矛盾纠纷排查调解记录（报送单）

时间
年 月 日
村组社区
名称

事
姓 名


矛盾纠纷简情况










矛盾
纠纷
调解
结果
达成协议容协议履行情况












调解员（签字）

说明：表格排查调解记录报送单正面表格报送单背面










43 社区矫正业务工作台账


































































































文书4
社区服刑员年度考核奖惩记录

_______________司法 __________年度

考核周期：年度纳入社区矫正满年社区服刑员
姓名
纳入
矫正
时间
周期
考核
时间
周期奖励
周期处罚
奖分
社区矫正
表扬
调整理
类
扣分
社区矫正
警告
调整理
类































































































































文书5

社区服刑员社会适应性帮扶记录

服刑员姓名
日期
家庭困难情况
帮扶容
参加员
记录
备注



















































注：该表存入司法社区服刑员工作档案










44 安置帮教业务工作台账

























































45 司法法律援助工作台账


XX乡(镇街道)村（社区）法律援助联络员名单

村（社区）
姓名
性
职 务
联系电话

















































































XX乡(镇街道)法律援助志愿者名单

姓 名
单 位
性
职 务
联系电话




































































































































46 司法法治宣传教育工作台账



































































































































































































第五部分 法规文件摘编








司法部关进步加强乡镇司法建设意见

司发〔2009〕7号

省治区直辖市司法厅（局）新疆生产建设兵团司法局监狱理局：
乡镇司法基层政权建设重组成部分2001年中央工作会议强调加强派出司法民法庭等基层政法组织建设2006年1月国务院常务会议审议原通中西部区基层派出乡镇司法民法庭建设规划中中央关构建社会义谐社会干重问题决定明确求力加强公安派出司法民法庭等基层基础建设中央领导志次加强司法建设作出重指示级司法行政机关认真贯彻中央国务院中央领导志指示精神级委政府领导关部门力支持力加强司法建设取显著成绩促进济社会发展维护社会谐稳定推进社会义民法治建设作出积极贡献
　　前国处民部矛盾凸显刑事犯罪高发敌斗争复杂时期司法维护社会谐稳定务十分繁重2009年1月中中央办公厅国务院办公厅转发中央机构编制委员会办公室关深化乡镇机构改革指导意见强调加强基层政权建设巩固农村执政基础2009年3月中中央办公厅国务院办公厅转发中央社会治安综合治理委员会关进步加强社会治安综合治理基层基础建设干意见求进步加强社会治安综合治理基层组织建设认真贯彻落实中央国务院关指示精神深入学实践科学发展观推动乡镇司法建设快发展进步发挥乡镇司法职作特制定意见
　　坚持乡镇司法建设基求进步明确工作目标
　　司法县（市区）司法局派出机构负责指导理组织实施辖区司法行政项业务工作承担九项职：（1）指导理民调解工作参调解疑难复杂民间纠纷（2）承担社区矫正日常工作组织开展非监禁服刑员理教育帮助（3）指导理基层法律服务工作（4）协调关部门单位开展刑满释放员安置帮教工作（
5）组织开展法制宣传教育工作（6）组织开展基层法治理工作乡镇民政府（街道办事处）法行政法理提供法律意见建议（7）协助基层政府处理社会矛盾纠纷（8）参社会治安综合治理工作（9）完成级司法行政机关乡镇民政府（街道办事处）交办维护社会稳定关工作
司法般行政区划单独设置原乡镇（街道）设置司法根工作需济技术开发区农林牧区型集贸市场等区域设置司法司法实行县（市区）司法局乡镇民政府（街道办事处）双重理司法局理体制
　　司法应三名员组成实行长负责制司法工作员般应具备国家公务员条件热爱司法行政工作具相关法律专业知识定工作验司法工作员录必须坚持进必考省级统考原省级司法行政机关会事部门规定程序标准面社会公开招考新命司法长应具专法律专业学历相学历司法三名正式（团）员应建立（团）支部
　　级司法行政机关加快推进乡镇司法建设努力实现司法组织机构进步健全员编制落实理体制基理队伍素质明显提高作风力明显改善中西部区乡镇司法房危房问题全部解决建立济社会发展财力增长水基层工作实际需相适应基层保障体系建立符合工作规律基层特点科学理模式稳步推进司法业务队伍保障信息化相结合理机制建设司法业务工作活跃开展工作效明显增强服务科学发展服务民群众力水显著提高
　　二健全机构理体制重点进步加强司法组织建设
　　乡镇司法组织建设基层政权建设社会治安综合治理基层组织建设紧密结合起乡镇机构改革中进步健全司法组织机构断扩司法工作覆盖面积极委政府汇报司法建设列入济社会发展规划尚未解决司法机构设置方紧抓机遇快予解决已解决方机构独立编制单列职强化理规范求加强司法规范化建设提升司法建设整体水
　　积极争取委政府关部门重视支持进步理司法理体制实现司法双重理司法局理力加强理体制司法组织理确保司法法全面正确履行职责确保县区司法局司法形成协调运转序灵活便利工作运行机制理机制加强司法指导进步增强司法基层干部服务委政府服务民群众力司法立足基层植根乡镇觉接受乡镇委政府统领导指导觉乡镇中心工作服务基层委政府服务民群众服务
　　三落实编制提高员素质着力点进步加强司法队伍建设
　　认真贯彻中编办综合司司法部政治部关印发市县乡司法行政机关机构改革座谈会纪通知司法部关创建规范化司法工作意见积极落实司法员编制切实现政法专项编制进步精简机关充实基层特力量充实维稳工作务重广农村乡镇司法积极争取事编制等部门支持进步增加专项编制继续争取方委政府重视支持积极利方编制充实司法确保司法工作正常开展
　　采取种措施加强司法工作力量健全完善县（市区）司法局司法干部交流锻炼职接机制年计划选派政治业务素质机关干部监狱劳教干警司法锻炼职整合系统资源级司法行政机关选派干部支持指导司法工作充分利社会资源积极培育发展社会志愿者队伍帮助乡镇司法开展相关工作
　　建设支严格公正文明执法司法干部队伍坚持思想政治建设放首位组织广司法干部深入学十七精神胡锦涛总书记全国政法工作会议代表全国法官检察官座谈会重讲话坚持懈中国特色社会理体系武装头脑坚定移做中国特色社会义事业建设者捍卫者深入开展社会义法治理念教育引导司法干部牢固树立觉践行法治国执法民公正义服务局领导理念始终做心中民心中法心中正义心中始终坚持领导民家作法治国机统始终坚持事业民利益宪法法律努力实现法律效果社会效果政治效果机统深入贯彻落实中央建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系实施纲2008—2012年工作规划切实加强风廉政建设政风行风建设教育引导司法干部筑牢拒腐防变思想道德防线觉做民务实清廉加强队伍纪律作风建设端正执法思想规范执法行建立健全执法监督机制统规划分级负责分类指导原加强司法干部教育培训实现培训工作常化制度化确保司法干部教育培训目标全面实现落实司法员编制中合理调整工作员优化队伍结构特懂业务知民情善理熟悉法律作风扎实善做群众工作基求认真选配乡镇司法长
　　四围绕充分发挥职作进步加强司法业务建设
　　乡镇司法作司法行政机关基层组织牢固树立局观念觉工作纳入委政府工作全局中积极改革发展稳定提供力法律服务法律保障
　　司法坚持服务济社会发展作首务进步做政府法律顾问工作政府部门加强改善宏观调控提供服务适应建设社会义新农村求着力围绕发展农村济推进农村改革加强改善农村社会理努力提供优质高效法律服务认真贯彻调解优先原加强民调解工作指导健全完善矛盾纠纷预警排查调处机制深入开展矛盾纠纷排查活动积极推进民调解行政调解司法调解衔接配合时矛盾纠纷解决基层化解萌芽状态刑满释放员重新违法犯罪率作衡量监工作首标准求改进刑满释放员帮教安置工作加强衔接理动员组织社会力量做刑满释放员业指导培训工作效预防减少重新违法犯罪全面开展社区矫正加强服刑员教育监督理进步提高矫正质量重新违法犯罪率控制较低水积极参加安建设社会治安综合治理维护稳定项措施落实处切实增强民群众安全感加强基层法律服务工作广群众提供方便快捷收费低廉法律服务积极开展法律援助加援助力度努力满足民群众法律需求认真贯彻五五普法规划深入开展法制宣传教育积极推进法律进乡村进社区深化基层法治理提高公民法律素质基层社会法治化理水协助基层政府法处理区重济社会事务基层政府法律参谋助手
　　级司法行政机关高度重视加强司法业务建设指导司法加强业务学开展常性岗位练兵活动接受实战磨练提高业务力提高执法规范化水加强技培训开展符合基层特点形式样培训活动引导司法干部更加注重社会学群众学强化基层工作指导司法紧紧围绕民群众需开展工作实践中进步提高业务力
　　司法乡镇委政府统领导加强关部门沟通协调健全协作联动机制落实工作责立足职发挥部门优势工作优势认真执行法律法规规章政策严格法办事超越职权范围办理法应部门办理事务联系组织群众群众开展工作事侵犯群众利益加重农民负担活动
　　五办公房建设重点进步加强司法基础设施建设
　　中西部区进步落实中西部区基层派出乡镇司法民法庭建设规划加快乡镇司法办公房建设步伐根乡镇机构改革情况
乡镇原时调整建设布局完善司法建设规划认真落实司法项目选址方政府建设规费减免等配套措施加快工程进度力争司法早日投入积极会发改财政建设等部门加强工程项目资金监觉接受关部门踪检查审计监督确保专款专确保工程质量进步争取方委政府关部门重视支持落实方支持资金确保司法建设费足额位认真谋划街道司法建设早安排推动街道司法建设步发展
　　东部区努力司法建设纳入济社会发展规划加强关部门沟通协调落实项目资金快解决司法房危房问题
　　采取效措施努力提高司法保障水认真贯彻财政部司法部关制定基层司法行政机关公费保障标准意见制订完善司法费保障标准加强督促检查确保落实位积极落实中央政法委员关深化司法体制工作机制改革干问题意见逐步建立明确责分类负担收支脱钩全额保障政法费保障新体制推进建立济社会发展水相适应司法费动态增长机制认真制定业务装备配备标准中央政法补助专款改善司法办公条件设施装备
　　六进步加强司法建设组织领导
　　级司法行政机关全局战略高度重视司法建设加强司法建设建立健全手负总责司法建设领导责制形成司法行政机关领导班子负责级层层负责环环相扣落实机制健全完善领导干部基层建设工作联系点制度协调解决实际困难问题坚持司法建设工作成效作衡量级司法行政机关领导干部工作绩效重容进行检查考核整合系统资源加强职部门间衔接配合形成工作合力推进司法建设
　　紧紧委政府领导动关部门沟通情况加强工作协调千方百计解决司法建设中实际困难努力理体制完善机制壮力量落实保障等方面实现新突破
　　切实加强基层指导理服务进步增强服务意识设身处基层着想满腔热情基层服务转变工作作风加强调查研究实施分类指导总结推广验表彰奖励先进形成建设基层服务基层良氛围确保全面完成乡镇司法建设目标务
　　
　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　司法部
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年四月二十七日


司法部关加强司法规范化建设意见

司发﹝2009﹞19号
　　
　　司法司法行政系统基层单位基层政权建设重组成部分进步加强司法行政基层基础发挥司法职作现加强司法规范化建设提出意见
　　指导思想
　　全面贯彻落实十七十七届三中四中全会精神坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观坚持抓基层基础坚持建设理工作服务重实现科学发展目标提高理水履责力重点力加强司法组织建设干部队伍建设业务力建设务理建设基础设施建设全面提升司法工作整体水维护稳定服务民生促进济社会发展作出积极贡献
　　二工作目标
　　通加强司法规范化建设建立支政治坚定业务精通作风优良执法公正司法干部队伍构建套制度健全理规范运转协调作明显基层司法行政工作体制机制建立设施齐备功健全保障力基层司法行政工作台达机构单设编制单列员充实队伍素质明显提高部理科学规范作风力明显改善目标司法业务工作更加活跃工作效明显增强服务科学发展服务民群众力水显著提高
　　三工作求
　　（）加强司法组织机构建设
　　1．司法实行县（市区）司法局乡镇民政府（街道办事处）双重理司法局理体制
　　2．司法县（市区）司法局派出机构负责指导理组织实施行政区域司法行政项业务工作司法应配备3名工作员条件方应配备5名工作员
　　3．司法般行政区划单独设置原乡镇（街道）设置司法根需济技术开发区农林牧区等设置司法
　　4．司法实行长负责制设长根需设副长长免 调动干部理权限办理
　　5．司法工作员（团）关系实行属理司法3名正式（团）员应建立（团）支部组健全（团）组织生活发挥（团）员先锋模范作
　　（二）加强司法干部队伍建设
　　1．司法政法专项编制工作员应具相关法律专业知识定工作验录必须坚持进必考原司法工作员必须具备服务局力法行政力服务群众力创造性开展工作力较强业务力
　　2．司法长应具专法律专业学历具较高政治素养熟练掌握基层司法行政工作业务知识工作技具备较强组织协调力够贯彻落实级工作部署理求
　　3．司法政法专项编制工作员未县（市区）司法局意调离转工作岗位切实政法专项编制积极争取方编制配备工作员
　　4．司法工作员觉加强学严明纪律坚持思想政治建设放首位深入学实践科学发展观深入学社会义核心价值体系牢固树立觉践行社会义法治理念加强队伍作风建设牢固树立群众观点做群众工作始终保持民群众血肉联系端正执法思想规范执法行做严格公正文明廉洁执法增强反腐倡廉意识觉做民务实清廉
　　5．司法行政机关加教育培训工作力度实现培训工作常化制度化开展符合基层特点形式样技培训岗位练兵断提高司法干部群众工作力实际工作领司法行政机关年安排司法工作员集中培训少次业务培训时间少周
　　（三）加强司法业务力建设
　　1．司法承担九项职：（1）指导理民调解工作参调解疑难复杂民间纠纷（2）承担社区矫正日常工作组织开展非监禁服刑员理教育帮助（3）开展法律援助工作指导理基层法律服务工作（4）协调关部门单位开展刑满释放员安置帮教工作（5）组织开展法制宣传教育工作（6）组织开展基层法治理工作乡镇民政府（街道办事处）法行政法理提供法律意见建议（7）协助基层政府处理社会矛盾纠纷（8）参社会治安综合治理工作（9）完成级司法行政机关乡镇民政府（街道办事处）交办维护社会稳定关工作
　　2．加强民调解工作指导理积极参调解疑难复杂民间纠纷加强民调解组织建设着力抓乡镇（街道）村（居）调委会建设选配调解员开展业务培训提高调解员政治业务素质加强业务指导建立健全矛盾纠纷预警排查调处机制开展常性矛盾纠纷排查调处工作积极拓展调解领域广泛参涉民生问题纠纷调解积极参重疑难易激化民间纠纷调解接受关部门群众监督时发现纠正错误调解法规范民调解协议书制作提高民调解质量推进民调解行政调解司法调解衔接配合充分发挥民调解调解工作体系中基础作动委政府关部门反映情况意见争取重视支持解决工作难题维护调解员正权利保障调委会组织制度工作场费报酬落实
　　3．做社区矫正日常理工作认真组织开展非监禁服刑员理教育帮助加强关部门衔接做社区服刑员接收登记工作保证矫正手续完备资料齐全矫正象档案资料齐全记录时规范加强社区服刑员教育矫正监督理帮困扶助动协调关部门认真做社区服刑员业培训生活保障困难帮扶工作防止社区服刑员脱失控加强规范化建设提高矫正工作质量重新违法犯罪率控制较低水
　　4．开展法律援助工作指导理基层法律服务工作根级司法行政机关关政策规定负责法律援助工作站业务工作开展保持法律援助站运转做规划指导监督乡镇（街道）基层法律服务工作指导基层法律服务认真履行职积极开拓业务提高服务质量广群众提供方便快捷收费低廉法律服务加强队伍思想建设业务建设执业监督检查工作保障基层法律服务工作者法执业恪守职业道德执业纪律
　　5．协调关部门单位开展刑满释放员安置帮教工作承担安置帮教工作规划组织实施关协调工作建立健全工作队伍组织网络工作制度运行机制认真贯彻首标准求全面掌握行政区域刑满释放员押教员情况加强衔接理落实帮教措施动员组织社会力量解决安置帮教工作中困难问题断提高安置率帮教质量
　　6．组织开展法制宣传教育工作认真贯彻全国普法决定委政府工作部署承担行政区域普法工作规划组织实施工作组织建立法制宣传网络培训法制宣传员队伍根时期普法重点结合实际切实加强关重点法律普宣传工作宣传社会义法治理念加强公民意识教育弘扬法治精神充分利宣传阵力开展群众喜闻乐见法制宣传教育活动时总结交流验定期考核验收提高法制宣传教育工作实效
　　7．组织开展基层法治理工作乡镇民政府（街道办事处）法行政法理提供法律意见建议协助制定法治理工作规划积极推进法治乡（街）村（居）等层次法治理活动协助建立行政执法责制检查监督机制加强基层干部法律培训断提高法行政意识法行政水发挥参谋助手作动乡镇政府（街道办事处）政务决策建章立制行政执法提供法律咨询建议协助乡镇民政府（街道办事处）法处理区重济社会事务
　　8．协助基层政府处理社会矛盾纠纷根基层政府委托协助基层政府时受理调处群众求政府解决纠纷调解委员会解决疑难纠纷贯彻调解优先法处置原动争取关部门协助时妥善化解矛盾纠纷重疑难纠纷特群体性纠纷时激化纠纷采取必措施进行疏导时时委政府关部门汇报协助做相关工作
　　9．参社会治安综合治理工作委政府领导综治部门部署发挥职优势积极参区治安隐患安定素排查治理防范工作协助参外流动口理工作协助组织开展安全创建等群众性活动
　　10．完成级司法行政机关乡镇民政府（街道办事处）交办维护社会稳定关工作增强全局意识组织观念认真完成乡镇民政府（街道办事处）级司法行政机关交办维护社会稳定关工作法律事务
　　（四）加强司法务理建设
　　1．切实加强务理实行司法工作职工作流程工作规公开司法工作员职责公开职务联系方式公开司法工作员日工作公开实现理事务工作程法公开透明高效强化工作员理做纪律严明作风严谨分工明确责落实考评公正奖惩分明
　　2．建立健全工作制度健全完善请示汇报制度政治业务学制度岗位目标责制度公开公示制度廉政勤政制度执法监督执法错责追究制度考评奖惩制度档案理制度报表统计报制度办公交通工具理制度等项理制度建立健全民调解社区矫正安置帮教等工作制度落实责加强考核严明奖惩保障司法业务日常工作序高效
　　3．建立类业务台账登记册建立健全民间纠纷调处情况登记册民间纠纷专项排查治理登记册刑满释放员安置帮教情况登记册社区服刑员基情况工作情况登记册法制宣传教育情况登记册参综合治理情况登记册法律咨询信访登记册法律援助情况登记册司法会议记录册重案件讨情况登记册等工作台账
　　（五）加强司法基础设施建设
　　1．独立办公房乡镇街道司法120方米乡镇街道司法办公房齐全土证产权确权证明加强司法办公房理严禁出租出转办公房
　　2．办公场标识明显司法办公场应保持整洁美观庄重方悬挂司法行政徽司法标牌外悬挂标牌标识达方便群众办事便群众监督树立基层司法行政单位良形象目
　　3．规范办公房设置司法根职业务求满足办公值班民调解社区矫正法律援助安置帮教档案理等工作需房间门外悬挂职标识牌室公开明示项工作制度工作员片姓名职务工作职责等容
　　4．配备必设施装备司法配置开展业务工作需电脑印机复印机等业务信息处理设备传真机电话机等业务通讯网络设备条件司法配备汽车摩托车等业务车满足司法履行项职求建立业务装备动态理机制建立业务装备资产账目加强资产监督理
　　5．落实项费保障积极争取委政府关部门支持司法公费业务费列入县级财政预算贯彻落实中中央办公厅国务院办公厅印发关加强政法费保障工作意见逐步建立明确责分类负担收支脱钩全额保障政法费保障新体制保障司法员费公费业务装备费基础设施建设费加强财政部门协调配合研究制定司法
费支出科目保障标准理措施完善保障标准建立监督制度加强检查监督确保费落实位促进建立司法公费正常增长机制适时调整保障标准保持费合理增长
　　四切实加强司法规范化建设组织领导
　　级司法行政机关全局战略高度牢固树立重视基层建设基层服务基层发展基层思想司法规范化建设摆司法行政基层工作重日程切实加强领导精心组织狠抓落实
　　建立健全司法建设领导责制健全完善领导干部基层建设工作联系点制度坚持司法规范化建设工作成效作衡量级司法行政机关领导干部工作绩效重容进行检查考核紧紧委政府领导加强关部门协调沟通切实帮助基层解决司法规范化建设进程中实际困难问题增强服务意识转变工作作风加强调查研究实施分类指导善基层群众开展工作善身整合资源解决难题力开展规范化司法创建活动时总结推广规范化建设成功验加表彰宣传力度推动司法规范化建设深入开展
　　意见求结合实际研究制定修改完善加强司法规范化建设工作实施意见加强督促检查狠抓工作落实确保司法规范化建设工作稳步推进取实效



司法部
二〇〇九年十月二十六日

中四川省委办公厅 四川省民政府办公厅
关进步加强民法庭公安派出司法
建设通知
川委厅〔2011〕10号

市（州）县（市区）委民政府省直部门
　　民法庭公安派出司法（简称两庭）基层政权重组成部分化解社会矛盾创新社会理维护社会稳定前阵促进公正廉洁执法维护社会公正义重台联系群众服务群众重窗口年关部门省委省政府部署力推进两庭建设实行政府交钥匙工程两庭基础设施建设务基完成方员配备装备配置等方面没位影响两庭正常运转作效发挥力夯实基层政权切实维护社会谐稳定省委省政府领导意现进步加强省两庭建设关事项通知
　　规范两庭设置建设
　　关部门严格高民法院公安部司法部省委省政府关规定建立两庭符合条件必须建立新建改扩建两庭严格实行交钥匙工程政府建移交政法部门两庭建设形成历史遗留债务纳入政府性债务统筹理
　　二落实两庭员配备
　　关部门编制总量通种渠道配备两庭员逐步达高民法院公安部司法部规定配备标准特殊困难暂时达配备标准2011年底前确保民法庭少1名审判员1名书记员1名法警（安保员）派出少3名公安民警（中负责1名）2名协勤员司法少1名司法助理员1名工作员两庭出现员空缺快予补充长期空编全省范围统调配县（市区）法院公安局司法局通省级统招招录政法干警应分配两庭工作工作时间原低3年未录单位部门意调动通政法干警招录培养体制改革定岗政法干警两庭工作年限关规定执行
　　三实行两庭政法干警选派制度
　　市（州）县（市区）法院公安局司法局进步科学配置警力精简机关充实基层根工作实际选派政法干警两庭工作2年（含2年）切实改善基层政法干警队伍结构效解决基层警力足问题选派政法干警两庭工作期间改变原单位工作关系承担原单位工作工资福利遇等相关规定执行庭努力选派政法干警创造良工作生活条件选派工作教育培养政法干警结合起优秀政法干警备干部选派条件艰苦工作务繁重方磨砺锻炼表现突出评选先进晋职时予优先考虑
　　四严格两庭辅助员理
　　通招聘公安文职协勤员司法工作员法庭安保员等辅助员拓宽两庭员配备渠道辅助员配备数县级政法部门根县（市区）庭实际情况提出需求意见报级政府确定辅助员占政法专项编制具备公务员身份事非执法类工作未国家规定公务员录程序辅助员转录政法干警县级政法部门劳动法劳动合法等关法律法规辅助员签订聘合辅助员费纳入相关部门综合预算予保障薪酬标准低类岗位员薪酬确定未级政府意费保障律招聘辅助员级政法部门加强辅助员教育培训理考核建立效约束机制激励机制
　　五加强两庭队伍建设
　　关部门高度重视两庭队伍建设深入开展创先争优活动进步加强两庭支部建设建立健全员教育理服务长效机制充分发挥两庭支部战斗堡垒作员先锋模范作教育培训技练兵作风建设三项制度建设载体全面推进发扬传统坚定信念执法民题教育实践活动加强执法巡视执法公开作风巡察三项机制建设着力提高基层政法干警做群众工作化解社会矛盾创新社会理维护社会稳定力认真落实优警政策政治爱护精神鼓励工作支持生活关心两庭政法干警营造暖心留良环境两庭负责现行关规定配备长期两庭工作政法干警晋升科级非领导职务时予优先考虑选拔县（市区）法院公安局司法局领导干部设机构负责原2 年（含2年）两庭工作历省市（州）法院公安部门司法行政部门补充机关工作员定例两庭政法干警中遴选
　　六改善两庭业务装备
　　根省制定县级政法机关基业务装备配备实施标准制定两庭基业务装备实施规划年度计划标准计划逐年实施逐步达标级委政府关部门政法费保障体制改革求确保两庭需行政办公设备业务装备配备位断完善保障机制序推进两庭业务装备配套补充更新深入推进政法系统信息化建设力争2012年底前建成政法四级信息网络政法信息网络延伸两庭
　　七加强两庭建设组织领导
　　级委政府关部门站加强基层政权建设夯实执政根基促进社会长治久安密切群干群警民关系高度充分认识进步加强两庭建设重性紧迫性切实增强政权意识责意识加工作力度强化工作保障确保两庭正常运转充分发挥作加强两庭建设列入委政府重议事日程纳入委部门目标理政府部门绩效理委政府领导切实负起责时解决两庭建设中重问题政法部门具体组织实施关部门协作配合搞两庭建设省委省政府组织开展两庭建设专项督查市（州）委政府省直关部门开展专项督查推动工作落实两庭建设先进单位进行通报表扬工作力未完成目标绩效理务单位进行通报批评
　　级委政府关部门结合实际制定贯彻落实通知具体措施确保两庭建设项工作落实处取实效
　　
　　 中四川省委办公厅
四川省民政府办公厅
　　　　　　　　　 　　　　　　　　2011年3月22日
　　


四川省委组织部四川省委政法委四川省司法厅四川省财政厅四川省事厅四川省机构编制委员会办公室关加强司法助理员队伍建设意见
川司法发〔2009〕42号

市（州）委组织部政法委市（州） 司法局财政局事局编办
贯彻落实省委九届六次全会全省两庭建设工作会议关加强司法建设决策部署加强司法行政基层组织建设夯实司法行政基层基础现加强司法助理员队伍建设提出意见
充分认识加强司法助理员队伍建设重性紧迫性
司法作基层政权组织基层政法部门重组成部分直接面基层面群众承担法律服务法律保障法制宣传等诸职司法助理员司法工作员推进民法治建设维护社会公正义化解矛盾纠纷促进社会谐程中发挥着重作前全省司法基础设施明显改善司法助理员队伍建设薄弱承担职责务相适应部门贯彻落实省委省政府决策部署维护社会谐稳定巩固执政根基高度充分认识加强司法助理员队伍建设重意义坚持手抓司法基础设施建设手抓司法助理员队伍建设建设支政治坚定业务精通作风优良执法公正司法助理员队伍确保司法工作正常运转职效发挥
二选乡镇（街道）干部充实司法助理员队伍
　　（）选象条件：选象乡镇（街道）中具公务员身份退居二线干部
　　（二）选数量：司法部司法应三名员组成求司法已核定司法专项编制编制配齐专职司法助理员未核定司法专项编制乡镇（街道）干部中少选1作兼职司法助理员开展工作中央达基层司法助理员专项编制逐步增配
　　（三）选程序：选采取愿申请组织统安排相结合原县级司法局乡镇（街道）组织实施选干部县级事司法行政部门联合颁发司法助理员聘书接受定业务培训方岗
　　（四）工作职责原：选干部司法部进步加强乡镇司法建设意见（司法通〔2009〕7号）规定承担司法项职责选干部须专事司法工作认真执行法律法规规章政策严格法行政超越职责办理事务
　　（五）遇保障：选干部司法工作期间改变原单位事关系工资福利遇变工作纳入司法局目标考核工作年表现优秀成绩突出者原单位协商程序报意长副长适应工作表现差出现错应时根情况关规定处理
三加司法干部考核选理培训
　　（）实施统目标考核办法务必辖区司法司法助理员（含选干部）实行统目标考核办法严格考评司法工作纳入乡镇（街道）综治工作考评量化项务考评时委政府评价作项重指标二严格督查级政法委司法局承担政府目标督查部门采取种形式定期司法工作选干部位情况进行明察暗访时通报督查情况三严格奖惩目标务完成情况具体奖惩措施挂钩考评结果作司法评先创优调整司法助理员职务重
　　（二）建立健全干部选职级遇保障机制注重选拔优秀司法长加干部交流力度县级司法局协乡镇（街道）政政治素质高业务力强群众基础标准相关规定选优秀司法长省委办公厅省政府办公厅关进步加强司法行政工作意见（川委办[2006]32号）司法作县（市区）司法局派出机构实行县（市区）司法局乡镇（街道）协双重理体制机构员公安派出确定落实职级遇
　　（三）加强理培训工作县级司法局建立完善司法岗位责错责追究等理制度制定司法助理员具体理办法工作纪律建立工作指导联系制度加强司法局乡镇（街道）委政府沟通新招录司法助理员选干部应加教育培训力度制定详细培训方案重点开展社会义法治理念教育业务技培训
四加费保障力度
　　省委省政府办公厅关转发＜省财政厅关制定县级司法行政机关费保障标准意见＞通知（川委厅[2007]27号）求切实做司法费保障工作司法日常运行公费业务费纳入年初预算足额安排保障司法正常运转费乡镇（街道）保障司法公费保障范围标准市（州）参县级司法行政机关公费保障范围标准根实际情况行确定
五进步加强司法助理员队伍建设工作组织领导
　　司法助理员队伍建设工作事关维护基层稳定局部门切实加强组织领导明确责强化措施落实项具体工作解放思想改革创新拓宽工作思路善创新精神研究问题改革办法解决困难深入基层调查研究总结实践验找准问题解决问题提高指导水积极推动基层干部队伍专业化正规化迈进确保司法效发挥职作力化解矛盾纠纷筑牢维护稳定第道防线构建谐社会
　　　　　　　　　　　　　　　
四川省委组织部 四川省委政法委
四川省司法厅 四川省财政厅
四川省事厅 四川省机构编制委员会办公室
二○○九年九月二十二日


中华民国民调解法
（2010年8月28日第十届全国民代表会常务委员会第十六次会议通）

第章　总　　

　　第条　完善民调解制度规范民调解活动时解决民间纠纷维护社会谐稳定根宪法制定法
　　第二条　法称民调解指民调解委员会通说服疏导等方法促事等协商基础愿达成调解协议解决民间纠纷活动
　　第三条　民调解委员会调解民间纠纷应遵循列原：
（）事愿等基础进行调解
（二）违背法律法规国家政策
（三）尊重事权利调解阻止事法通仲裁行政司法等途径维护权利
第四条　民调解委员会调解民间纠纷收取费
第五条　国务院司法行政部门负责指导全国民调解工作县级方民政府司法行政部门负责指导行政区域民调解工作
基层民法院民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导
第六条　国家鼓励支持民调解工作县级方民政府民调解工作需费应予必支持保障突出贡献民调解委员会民调解员国家规定予表彰奖励

第二章　民调解委员会

第七条 民调解委员会法设立调解民间纠纷群众性组织
第八条 村民委员会居民委员会设立民调解委员会企业事业单位根需设立民调解委员会
民调解委员会委员三九组成设必时设副干
民调解委员会应妇女成员民族居住区应数较少民族成员
第九条　村民委员会居民委员会民调解委员会委员村民会议者村民代表会议居民会议推选产生企业事业单位设立民调解委员会委员职工会职工代表会者工会组织推选产生
民调解委员会委员届期三年连选连
第十条　县级民政府司法行政部门应行政区域民调解委员会设立情况进行统计民调解委员会员组成调整情况时通报基层民法院
第十条 民调解委员会应建立健全项调解工作制度听取群众意见接受群众监督
第十二条　村民委员会居民委员会企业事业单位应民调解委员会开展工作提供办公条件必工作费

第三章　民调解员

第十三条　民调解员民调解委员会委员民调解委员会聘员担
第十四条　民调解员应公道正派热心民调解工作具定文化水政策水法律知识成年公民担
县级民政府司法行政部门应定期民调解员进行业务培训
第十五条　民调解员调解工作中列行民调解委员会予批评教育责令改正情节严重推选者聘单位予罢免者解聘：
（）偏袒方事
（二）侮辱事
（三）索取收受财物者牟取正利益
（四）泄露事隐私商业秘密
第十六条　民调解员事调解工作应予适误工补贴事调解工作致伤致残生活发生困难民政府应提供必医疗生活救助民调解工作岗位牺牲民调
解员配偶子女国家规定享受抚恤优

第四章　调解程序

第十七条　事民调解委员会申请调解民调解委员会动调解事方明确拒绝调解调解
第十八条　基层民法院公安机关适宜通民调解方式解决纠纷受理前告知事民调解委员会申请调解
第十九条　民调解委员会根调解纠纷需指定名者数名民调解员进行调解事选择名者数名民调解员进行调解
第二十条　民调解员根调解纠纷需征事意邀请事亲属邻里事等参调解邀请具专门知识特定验员者关社会组织员参调解
民调解委员会支持公道正派热心调解群众认社会士参调解
第二十条　民调解员调解民间纠纷应坚持原明法析理持公道
调解民间纠纷应时进行防止矛盾激化
第二十二条　民调解员根纠纷情况采取种方式调解民间纠纷充分听取事陈述讲解关法律法规国家政策耐心疏导事等协商互谅互基础提出纠纷解决方案帮助事愿达成调解协议
第二十三条　事民调解活动中享列权利：
（）选择者接受民调解员
（二）接受调解拒绝调解者求终止调解
（三）求调解公开进行者公开进行
（四）表达意愿愿达成调解协议
第二十四条　事民调解活动中履行列义务：
（）实陈述纠纷事实
（二）遵守调解现场秩序尊重民调解员
（三）尊重方事行权利
第二十五条　民调解员调解纠纷程中发现纠纷激化应采取针性预防措施引起治安案件刑事案件纠纷应时公安机关者关部门报告
第二十六条　民调解员调解纠纷调解成应终止调解关法律法规规定告知事法通仲裁行政司法等途径维护权利
第二十七条　民调解员应记录调解情况民调解委员会应建立调解工作档案调解登记调解工作记录调解协议书等材料立卷档

第五章　调解协议

第二十八条　民调解委员会调解达成调解协议制作调解协议书事认需制作调解协议书采取口头协议方式民调解员应记录协议容
第二十九条　调解协议书载明列事项：
（）事基情况
（二）纠纷事实争议事项方事责
（三）事达成调解协议容履行方式期限
调解协议书方事签名盖章者指印民调解员签名加盖民调解委员会印章日起生效调解协议书事执份民调解委员会留存份
第三十条　口头调解协议方事达成协议日起生效
第三十条　民调解委员会调解达成调解协议具法律约束力事应约定履行
民调解委员会应调解协议履行情况进行监督督促事履行约定义务
第三十二条　民调解委员会调解达成调解协议事间调解协议履行者调解协议容发生争议方事民法院提起诉讼
第三十三条　民调解委员会调解达成调解协议双方事认必调解协议生效日起三十日民法院申请司法确认民法院应时调解协议进行审查法确认调解协议效力
民法院法确认调解协议效方事拒绝履行者未全部履行方事民法院申请强制执行
民法院法确认调解协议效事通民调解方式变更原调解协议者达成新调解协议民法院提起诉讼

第六章　附　　

第三十四条　乡镇街道社会团体者组织根需参法关规定设立民调解委员会调解民间纠纷
第三十五条　法2011年1月1日起施行




四川省民调解条例
2008年11月21日四川省第十届民代表会常务委员会第六次会议通

第章　总　　

　　第条　规范民调解活动时调解社会矛盾纠纷维护社会稳定促进社会谐根关法律法规规定结合四川省实际制定条例
　　第二条　条例称民调解指民调解委员会根关法律法规政策遵循社会公德矛盾纠纷事进行规劝疏导促事互谅互愿达成调解协议妥善解决矛盾纠纷活动
　　条例称民调解委员会指法设立调解矛盾纠纷群众性组织
　　条例称矛盾纠纷指发生公民法社会组织间民事争议
　　法律法规规定专门机关辖处理者法律法规规定适民间调解方式解决矛盾纠纷民调解委员会予受理
　　第三条　民调解应遵循等愿合法合理时便民诚实信尊重事诉讼权利原
　　第四条　民调解委员会调解矛盾纠纷收取费

第二章　民调解委员会民调解员

　　第五条　乡镇街道村民委员会社区居民委员会设立民调解委员会企业事业单位区域性组织行业性组织社会组织根需设立民调解委员会
　　民调解委员会设立应县级司法行政部门备案
　　第六条　民调解委员会务调解矛盾纠纷通调解活动宣传法律法规规章政策教育公民遵纪守法弘扬社会公德促进社会谐
　　民调解委员会应村民委员会社区居民委员会单位基层民政府反映民间纠纷调解工作情况
　　第七条　民调解委员会委员39名组成设1名必时设副
　　第八条　村民委员会社区居民委员会民调解委员会委员村民委员会成员社区居民委员会成员兼外群众选举者推举
　　乡镇街道民调解委员会委员乡镇街道辖区设立村民委员会社区居民委员会企业事业单位民调解委员会推举
　　企业事业单位区域性组织行业性组织社会组织民调解委员会委员单位组织职工（会员）代表会者职工（会员）会选举者组织群众推举
　　民调解委员会应妇女委员民族聚居区民调解委员会应少数民族委员
　　第九条　民调解委员会委员承担民调解员工作民调解委员会根需聘民调解员
　　第十条　民调解委员会委员民调解员应具备列条件：
　　（）公道正派品行良群众公认热心公益事业
　　（二）具定法律知识政策水
　　（三）熟悉社情民意善做群众工作
　　民调解员产生应民调解委员会报县级司法行政部门备案
　　第十条　乡镇街道村民委员会社区居民委员会民调解委员会委员民调解员期应村民委员会社区居民委员会届期致连者续聘
　　企业事业单位区域性组织行业性组织社会组织民调解委员会委员民调解员期设立民调解委员会单位组织决定
　　第十二条　民调解委员会委员民调解员履行职责者正履行职责损害国家利益社会公利益者利益造成严重果者违法违纪追究责产生单位撤换者解聘

第三章　民调解实施

　　第十三条　村民委员会社区居民委员会企业事业单位区域性组织行业性组织社会组织民调解委员会调解区域单位组织矛盾纠纷
　　跨区域者跨单位组织矛盾纠纷重疑难矛盾纠纷乡镇街道民调解委员会调解相关民调解委员会联合调解
　　事协商选择民调解委员会调解矛盾纠纷
　　第十四条　民调解委员会调解矛盾纠纷应事提出书面者口头申请
　　征事意民调解委员会动调解矛盾纠纷
　　第十五条　民调解委员会民法院征事意委托已进入诉讼程序民事案件进行调解
　　民调解委员会接受行政机关委托调解委托机关受理矛盾纠纷
　　第十六条　事民调解活动中享列权利：
　　（）决定接受接受者退出调解
　　（二）委托代理参加调解
　　（三）表达真实意愿提出求
　　（四）愿达成调解协议
　　第十七条　事民调解活动中承担列义务：
　　（）实陈述事实提供证
　　（二）遵守调解相关规定求
　　（三）觉履行调解协议
　　第十八条　调解矛盾纠纷民调解员民调解委员会指定者事选定
　　两名民调解员参加调解民调解委员会应确定持调解
　　第十九条　民调解委员会调解矛盾纠纷邀请关单位参加关单位应予支持
　　第二十条　民调解员调解矛盾纠纷列程序进行：
　　（）听取事陈述求理
　　（二）询问事核实证材料查明事实分清责
　　（三）规劝疏导事组织商定解协议
　　事实清楚权利义务关系明确争议矛盾纠纷民调解员时调解
　　调解矛盾纠纷应制作调解笔录调解笔录应交事核事民调解员签名者捺印
　　第二十条　民调解员调解矛盾纠纷列行：
　　（）徇私舞弊偏袒方事
　　（二）压制侮辱处罚击报复事
　　（三）泄露国家秘密商业秘密者隐私
　　（四）索取收受事财物者谋取正利益
　　（五）损害事合法权益
　　（六）违反调解相关规定行
　　违反述规定司法行政部门者民调解委员会予纠正触犯法律法追究法律责
　　第二十二条　民调解委员会调解矛盾纠纷需书面明确民事权利义务容者事求制作调解协议书应制作调解协议书调解协议书应载明事项：
　　（）事基情况
　　（二）简纠纷事实争议事项
　　（三）事解决纠纷约定容
　　（四）履行调解协议方式点期限
　　调解协议书应事民调解员签名者捺印加盖民调解委员会印章
　　调解协议书应分送事份民调解委员会留存份
　　第二十三条　民调解委员会调解矛盾纠纷事未达成调解协议者事调解程中撤回申请行解应终止调解
　　第二十四条　民调解委员会调解矛盾纠纷事意公开者涉国家秘密商业秘密隐私外应公开进行
　　第二十五条　民调解委员会调解矛盾纠纷固定场者便利事场进行
　　第二十六条　民调解委员会应时调解矛盾纠纷般受理日起30日完成
　　第二十七条　民调解员法调解矛盾纠纷受非法干涉击报复者身安全受威胁民政府司法行政公安等关部门应法提供保护

第四章　调解协议履行

　　第二十八条　民调解委员会调解达成民事权利义务容调解协议具民事合性质事应觉履行
　　第二十九条　方事履行调解协议方事权机关请求处理者民法院起诉
　　第三十条　事民法院起诉请求确认调解协议效力者请求方事履行调解协议民法院应法确认调解协议效力作确定事权利义务
　　第三十条　方事认调解协议违反合法愿原者存重误解显失公请求民法院予变更撤销调解协议
　　第三十二条　金钱价证券付容调解协议方事履行方事民法院申请支付令
　　第三十三条　具债权容调解协议公证机关法赋予强制执行效力债务履行债权民法院申请执行
　　第三十四条　民调解委员会应积极配合民法院审理涉民调解案件

第五章　民调解工作指导保障

　　第三十五条　县级民政府司法行政部门指导行政区域民调解工作履行备案审查指导建立健全民调解工作制度组织培训民调解员总结交流民调解工作验等职责
　　乡镇民政府街道办事处指导民调解委员会日常工作司法负责
　　第三十六条　县级民政府建立民调解工作协调机构民调解工作中重事项进行协调督促
　　第三十七条　基层民法院指导民调解业务工作协助司法行政部门培训民调解员
　　第三十八条　级民政府应重视加强民调解工作司法行政部门指导民调解工作费列入级财政预算应安排适民调解委员会补助费民调解员补贴费根济社会发展财政收入增加予提高民调解工作成绩显著单位予表彰奖励
　　乡镇民政府街道办事处村民委员会居民委员会企业事业单位社会组织应民调解委员会提供相固定场相关必工作条件

第六章 附　　

　　第三十九条　民调解委员会民法院征事意委托已进入诉讼程序告诉处理刑事诉案件刑事附带民事案件进行调解参条例
第四十条　条例2009年1月1日起施行










四川省司法厅 四川省综治办 四川省法院
四川省民政厅关转发司法部 中央综治办
高民法院 民政部关推进行业性 专业性
民调解工作指导意见意见

市（州）司法局综治办中级民法院民政局：
前省济社会态势总体趋民群众安居乐业生活水持续提高社会形势严峻复杂局面没根改变矛盾纠纷频繁发生现象然存尤征拆迁医疗环保物业等特殊领域发生矛盾纠纷已呈现出突发性复杂性疑难性特点组织化规模化倾甚出现抗性暴力性苗头民群众正常生产生活秩序造成影响中央提出构建社会义谐社会战略目标构成威胁充分发挥民调解独特优势更采柔性方式化解特殊领域突出矛盾纠纷现司法部 中央综治办 高民法院 民政部关推进行业性 专业性民调解工作指导意见转发结合四川省实际提出贯彻意见请认真执行
　　设立行业性专业性民调解组织应立足促进社会谐稳定着眼服务济建设局坚持调解着项目走调解着矛盾走医疗卫生劳动争议资源开发消费维权婚姻家庭物业理等纠纷发易发领域重点计划步骤针性加快推进
　　二司法行政机关加强行业部门沟通交流确保认识致协商致保障位做成熟指导建立建立切实规范规范高效运转注重效果落实避免流形式
三法设立行业性专业性民调解组织应四川省民调解规范化建设办法求结合区域特点文特色纠纷特性全面加强组织队伍业务制度程序阵档案等规范化建设着力提高民调解工作质量社会公信力
四2016年11月30日前部门应贯彻落实情况逐级报送应级机关作年终工作考评
附件：司法部 中央综治办 高民法院 民政部关推进行业性 专业性民调解工作指导意见
2016年3月16日


司法部 中央综治办 高民法院 民政部
关推进行业性专业性民调解工作指导意见
（2016年1月5日 司发通[2016]1号）

深入贯彻落实十八十八届三中四中五中全会精神时效预防化解行业专业领域矛盾纠纷充分发挥民调解矛盾纠纷元化解机制中基础性作维护社会谐稳定现推进行业性专业性民调解工作提出意见
　　充分认识推进行业性专业性民调解工作重意义
推进行业性专业性民调解工作适应济社会发展化解新型矛盾纠纷迫切需维护群众合法权益促进社会公正义必然求创新社会治理完善矛盾纠纷元化解机制重容年中央国务院正确领导级委政府力支持围绕中心服务局积极推进行业性专业性民调解工作化解量矛盾纠纷取明显成效实践证明开展行业性专业性民调解工作新时期民调解工作创新发展民调解制度丰富完善前国济发展进入新常态改革进入攻坚期深水区社会结构深刻变动利益关系深刻调整种矛盾凸显叠加特行业专业领域矛盾纠纷易发发类矛盾纠纷行业特征明显专业性强涉体影响面必须时效化解十八届四中全会全面推进法治国高度完善矛盾纠纷元化解机制加强行业性专业性民调解工作作出部署新时期民调解工作提出新更高求贯彻落实十八届四中全会精神力加强行业性专业性民调解工作法时化解行业专业领域矛盾纠纷维护相关行业专业领域正常工作秩序维护社会谐稳定保障公正义促进济社会发展具重意义
二推进行业性专业性民调解工作总体求
　　加强行业性专业性民调解工作认真贯彻落实十八十八届三中四中五中全会精神邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻落实总书记系列重讲话精神协调推进四全面战略布局求全面贯彻落实民调解法进步加强行业性专业性民调解组织队伍建设健全部门间协调配合机制完善工作制度提升保障力效预防化解矛盾纠纷切实维护社会谐稳定
　　推进行业性专业性民调解工作必须遵循原：
　　——坚持委领导政府导司法行政机关指导相关部门密切配合推进行业性专业性民调解工作
　　——坚持始终维护双方事合法权益作民调解工作出发点落脚点根事需求提供便捷服务维护双方合法权益
　　——坚持实事求制宜搞刀切化解矛盾纠纷实际需出发积极推动设立行业性专业性民调解组织
　　——坚持尊重科学根矛盾纠纷行业专业特点规律运专业知识助专业力量提高调解权威性公信力

　　——坚持工作创新充分发挥民调解工作优势力推进工作理念制度机制方式方法创新努力实现民调解工作创新发展
　　三进步加强行业性专业性民调解组织建设
　　行业性专业性民调解组织司法行政机关指导法设立调解特定行业专业领域矛盾纠纷群众性组织加强行业性专业性民调解组织建设必须遵守民调解法项规定坚持民调解基属性发挥民调解特点优势司法行政机关加强关行业部门协调配合根相关行业专业领域矛盾纠纷情况特点指导民调解协会相关行业协会等社会团体组织设立行业性专业性民调解委员会托现民调解委员会设立民调解工作室围绕委政府中心工作广群众关注热点难点问题总结鉴医疗卫生道路交通劳动关系家事关系等领域民调解工作验积极推动相关行业专业领域民调解组织建设相关行业专业领域需设立民调解组织动委政府汇报关部门沟通协调时推动设立已设立行业性专业性民调解组织进步巩固提高法规范民调解委员会组成民调解员选聘等健全项工作制度强化学培训提高工作力效化解矛盾纠纷尚未设立行业性专业性民调解组织现民调解委员会应辖区行业性专业性矛盾纠纷纳入调解范围行业性专业性民调解组织方便群众调解目选择办公点办公场办公场应悬挂统民调解组织标牌标识公开民调解制度调委会组成员方便群众调解纠纷行业性专业性民调解组织应设立变更日起三十日组织名称员组成工作址联系方式等情况报县级司法行政机关县级司法行政机关应时通报综治组织基层民法院
　　四力加强行业性专业性民调解员队伍建设
　　司法行政机关积极协调相关行业部门指导设立单位做民调解员选聘培训考核理等工作行业性专业性民调解委员会调解员设立单位民调解委员会聘充分利社会资源根矛盾纠纷行业专业特点选聘具相关行业专业背景法学心理学社会工作等专业知识员担专职民调解员聘请教学科研单位专家学者行政事业单位专业技术员作兼职民调解员参调解建设支适应化解行业性专业性矛盾纠纷需专兼结合优势互补结构合理民调解员队伍行业性专业性民调解委员会般应配备3名专职民调解员民调解工作室应配备1名专职民调解员行业性专业性民调解委员会般专职民调解员担加强专家
库建设根化解矛盾纠纷需聘请法学心理学社会工作相关行业专业领域专家学者组建民调解专家库民调解组织化解矛盾纠纷提供专业咨询专家咨询意见作调解参考加培训力度通举办培训班现场观摩案例研讨等形式加强政策法规业务知识调解技培训切实提高民调解员队伍素质力新民调解员须司法行政机关培训合格岗加强考核工作时解掌握民调解员工作情况称职民调解员应时调整解聘关加强社会工作专业队伍建设意见（中组发〔2011〕25号）求民调解员纳入社会工作专业培养职业水评价体系积极探索民调解员专业化职业化发展途径
五力加强行业性专业性民调解工作制度化规范化建设
司法行政机关会相关部门指导行业性专业性民调解委员会建立健全纠纷受理调解履行回访等工作制度调解工作环节章循建立健全矛盾纠纷分析研判制度定期矛盾纠纷进行分析研判握趋势掌握规律建立健全信息反馈制度根矛盾纠纷调解情况分析行业专业领域矛盾纠纷发生原提出策建议时关行业部门单位反馈相关部门单位建立健全告知引导制度适宜通民调解方式化解矛盾纠纷应告知民调解特点优势引导事优先选择民调解建立健全矛盾纠纷移交委托等衔接工作制度明确移交委托范围规范移交委托程序健全完善民调解行政调解司法调解联动工作机制加强规范化建设法规范行业性专业性民调解委员会设立员组成规范民调解员选聘培训考核规范民调解委员会名称标牌标识规范文书卷宗制作规范民调解统计报送等断提高行业性专业性民调解工作制度化规范化水
　　六进步提高工作保障力水
　　民调解法规定设立行业性专业性民调解委员会单位应民调解委员会开展工作提供办公场办公设施必工作费财政部司法部关进步加强民调解工作费保障意见（财行[2007]179号）求切实落实行业性专业性民调解工作指导费民调解委员会补助费民调解员补贴费建立动态增长机制财政部民政部工商总局关印发政府购买服务理办法（暂行）通知（财综[2014]96号）求民调解作社会理性服务容纳入政府购买服务指导性目录规定购买方式程序积极组织实施提高行业性专业性民调解工作费保障水鼓励社会界通社会捐赠公益赞助等方式行业性专业性民调解工作提供费支持
　　七全力化解行业专业领域矛盾纠纷
　　时受理矛盾纠纷民调解委员会排查出矛盾纠纷应时引导双方事通民调解方式解决事申请调解矛盾纠纷应认真听取事诉求根矛盾纠纷情况采取相应措施予解决关单位移交委托调解矛盾纠纷属民调解范围民调解委员会应时受理属民调解范围应事说明情况委托单位反馈善运法治思维法治方式化解纠纷合法诉求应法予支持合法合理诉求做疏导工作引导事放弃法理符求说服事等协商互谅互基础愿达成调解协议做案结事调解成告知事通仲裁行政裁决诉讼等合法渠道解决涉员影响面广引发治安案件刑事案件纠纷时公安机关行业部门报告配合做疏导化解工作善运专业知识调解注重发挥相关行业专业领域专家学者专业优势根调解纠纷需邀请相关专家参调解工作复杂疑难案件应充分听取专家咨询意见必时委托具资质鉴定机构进行鉴定确保矛盾纠纷科学公正处理善运法理情相结合方式开展调解工作讲法律政策重情理疏导解法结解心结断提高调解成功率协议履行率民群众满意度
　　八切实加强组织领导
　　级司法行政机关综治组织民法院民政相关行业部门高度重视行业性专业性民调解工作积极争取纳入委政府提升社会治理力深入推进安建设法治建设总体部署行业性专业性民调解工作利开展提供政策保障坚持问题导加强调查研究定期沟通行业性专业性民调解工作情况认真总结行业性专业性民调解工作验做法时解决工作中存困难问题广泛宣传行业性专业性民调解工作典型验做法民调解特点优势工作成效等力表彰工作中涌现出先进集体先进进步扩民调解工作社会影响引导更纠纷事选择民调解方式解决矛盾纠纷司法行政机关切实履行指导民调解组织设立民调解员选培训等法定职责认真研究新形势加强改进行业性专业性民调解工作方法措施力加强行业性专业性民调解工作制度化规范化建设时解掌握民调解员需救助抚恤情况符合相关条件协调落实生活救助抚恤优政策综治组织行业性专业性民调解纳入综治工作（安建设）考核评价体系民政部门鼓励引导行业协会商会等社会团体社会组织设立行业性专业性民调解组织支持行业性专业性民调解纳入政府购买服务规划民法院通选民调解员担民陪审员邀请民调解员旁听民事案件审理等形式民调解工作进行业务指导时开展民调解协议司法确认工作司法确认情况告知民调解委员会级司法行政机关


司法部关加强民调解员培训工作意见

司发通﹝2003﹞63号

省治区直辖市司法厅（局）新疆生产建设兵团司法局：
进步加强民调解员队伍建设充分发挥民调解工作职作现民调解员培训工作提出意见：
充分认识加强民调解员培训工作意义
　　加强民调解员培训工作深入贯彻落实中办国办转发高民法院司法部关进步加强新时期民调解工作意见（中办发[2002]23号文件）高民法院关审理涉民调解协议民事案件干规定司法部民调解工作干规定改革加强新时期民调解工作重举措目前民调解员文化程度法律政策水调解技普遍难适应新形势民调解工作需力提高民调解员素质培养造支懂法律懂政策热爱民调解工作熟悉民调解工作程序方法民调解员队伍保证民调解工作质量社会公信力推动民调解工作健康利发展充分发挥民调解制度维护社会稳定中重作级司法行政机关定充分认识加强民调解员培训工作重性紧迫性切实项工作摆重位置常抓懈抓出成效
二民调解员培训工作指导思想工作目标
　　民调解员培训工作邓理三代表重思想指导认真贯彻落实中办发[2002]23号文件关进步加强新时期民调解工作意见适应维护社会稳定局需坚持立足前着眼长远统规划分级实施工作思路实现民调解员培训工作制度化规范化努力培养造支高素质民调解员队伍
　　前时期民调解员培训工作目标：力争年广民调解员够解中央关加强民调解工作精神明确民调解工作改革务求掌握民调解基程序方法规范制作民调解协议书三年广民调解员普遍掌握调解般民间纠纷常法律政策知识中乡镇街道企业事业单位区域性行业性调解组织调解员够较熟练运法律知识调解疑难复杂民间纠纷五年建立支熟悉民调解制度较系统掌握调解民间纠纷关法律法规政策熟练灵活运民调解程序方法时优质规范调解民间纠纷民调解员队伍
　　三民调解员培训方式分工
　　建立民调解员岗位培训制度岗位培训民调解员职培训新选聘民调解员必须岗位培训合格岗位培训务帮助新选聘民调解员学掌握民调解工作关法律法规规章政策解民调解工作制度工作程序方法初步具备开展民调解工作业务素质岗位培训应集中进行时间般少5天
　　积极开展民调解员年度培训年度培训岗民调解员进行知识更新技强化培训务帮助民调解员时解关民调解工作新法规新政策握民调解工作新形势新求交流民调解工作新验新做法强化调解方法技训练断适应民调解工作发展需年度培训般累计少10天
　　岗位培训年度培训县（市区）区（市州盟）司法行政机关组织开展区（市州盟）司法局（处）负责培训辖区中型企业区域性行业性乡镇街道民调解委员会骨干调解员县（市区）司法局负责培训辖区民调解委员会骨干调解员指导组织司法培训辖区民调解员培训组织培训司法行政机关应参训员进行考试者考核成绩合格司法行政机关颁发证书做出评定作民调解员评奖励重成绩合格应继续培训补考补考合格应建议原选举聘单位予撤换
　　组织方式培训方法学容等方面基层提供模式样板省（治区直辖市）司法厅（局）组织开展示范性培训示范性培训务学理解新颁布关民调解工作规范性文件研究探索民调解员培训工作规律总结交流培训工作验开展培训工作培养师资骨干培训象级司法行政机关民调解理干部模范民调解员代表示范培训般年举行次具体安排省（治区直辖市）司法厅（局）根民调解工作发展实际需确定
四民调解员培训容方法
　　民调解员培训容：民调解组织性质务工作原民调解组织设置组成民调解员条件选办法民调解工作制度工作程序基方法调解技巧民调解员职业道德工作纪律调解常见发疑难民间纠纷法律法规规章关政策知识等
　　统培训标准规范培训容司法部制定发民调解员培训纲根民调解员培训纲组织编发全国统培训教材应培训纲求广泛发动组织级方面力量开展渠道层次培训工作实际出发采取种形式开展培训工作举办培训班采取会代训研讨交流实考察现场观摩参法院审判实践等形式开展培训
五加强领导保障民调解员培 训工作利开展
　　省（治区直辖市）司法厅（局）应根意见结合实际快制定区开展民调解培训工作总体规划实施意见建立健全项培训工作制度加强督促检查确保培训落实收实效民法院密切配合开展培训工作提高培训质量效果认真总结推广培训工作验时发现解决培训工作中问题加强基层培训工作指导
　　民调解员队伍数量分布广文化基础差培训务十分繁重坚持培训工作重心移县（市区）司法行政机关广基层司法充分发挥培训方面职作民调解员培训工作开展情况效果作考核县（市区）司法行政机关司法工作重标准促县（市区）司法行政机关司法切实负起培训责
　　渠道筹集培训费保障培训工作利开展司法部财政部关修订司法业务费工支范围规定通知（[85]司法计字第384号）中关民调解培训费规定积极协调争取财政部门落实断增加民调解培训工作费现工作费中做出调剂加培训投入动争取级委政府支持解决民调解委员会工作费民调解员补贴费广民调解员参加培训学提供条件
　　2003年7月8日





四川省民调解委员会规范化建设办法

　　规范加强民调解委员会建设推进民调解工作全面发展根中华民国民调解法四川省民调解条例司法部民调解工作干规定制定办法
　　第条 四川省行政区域民调解委员会适办法
　　第二条 民调解委员会名称
（）村社区民调解委员会名称乡镇街道行政区划名称村民委员会社区居民委员会名称民调解委员会三部分容次组成
　　（二）乡镇街道民调解委员会名称乡镇街道行政区划名称民调解委员会两部分容次组成
　　（三）企业事业单位民调解委员会名称企业事业单位名称民调解委员会两部分容次组成
　　（四）专业性行业性民调解委员会名称市（州）县（市区）者乡镇街道行政区划名称专业行业纠纷类型民调解委员会三部分容次组成
　　片区设立专业性行业性民调解委员会名称专业行业部门行政区划名称专业行业纠纷类型民调解委员会三部分容次组成
（五）区域性民调解委员会行政区划名称特定区域名称民调解委员会三部分容次组成
两毗邻区设立民调解委员会两区行政区划名称联合民调解委员会两部分容次组成毗邻区设立民调解委员会区简称特定域名称联合民调解委员会两部分容次组成根实际情况外命名应联合民调解委员会字样
　　（六）根工作需创新设立县（区市）市（州）民调解委员会名称行政区划名称民调解委员会两部分容次组成
　　创新设立民调解委员会名称参相应款目规范
　　第三条 民调解委员会应成立变更日起10工作日设立变更情况员组成变动情况等报送指导设立司法行政机关专业性行业性区域性民调解委员会时报送应级行政理部门社（群）团组织
　　第四条 原乡镇街道专业性行业性县（区市）市（州）民调解委员会委员应具备专文化程度村社区区域性民调解委员会委员组成中高中文化程度委员应少该民调解委员会委员总数三分二
　　第五条 民调解委员会根工作需聘民调解员聘请矛盾纠纷信息员
　　第六条 民调解委员会受理调解发生公民法社会组织间涉民事权利义务争议类纠纷接受委政府交办相关部门社会群团等委托调解属民调解范畴矛盾纠纷
　　第七条 民调解委员会受理调解法律法规规定专门机关辖处理者法律法规禁止采调解方式解决纠纷民法院公安机关者行政机关已受理解决矛盾纠纷
　　民调解委员会接受民法院公安机关者行政机关然受理委托民调解委员会调解矛盾纠纷
　　第八条 村社区企业事业单位专业性行业性区域性民调解委员会受理调解事（单位组织）者纠纷发生辖区矛盾纠纷
区域性联合民调解委员会调解矛盾纠纷区域相关民调解委员会应积极配合
　　第九条 乡镇街道民调解委员会受理调解列矛盾纠纷：村社区辖区区域性民调解委员会法调解疑难纠纷较重复杂矛盾纠纷村社区民调解委员会调解员回避受理调解矛盾纠纷村社区民调解委员会间难协调辖区未成立区域性民调解委员会跨村社区矛盾纠纷双方事直接申请乡镇街道民调解委员会调解矛盾纠纷乡镇街道民调解委员会集体研究认应受理调解矛盾纠纷委政府交办相关部门（单位）社会群团委托调解矛盾纠纷
　　县（区市）市（州）民调解委员会参乡镇街道民调解委员会职权受理调解矛盾纠纷
　　第十条 根工作需民调解委员会调解矛盾纠纷时邀请民调解委员会调解员者关单位事亲属等参调解
　　第十条 民调解委员会受理调解申请应根纠纷性质类型情节复杂程度等确定调解方式调解员制定调解方案书面口头形式告知事调解时间点调解员姓名基信息
　　民调解员口头告知应告知容作记录
　　第十二条 两名民调解员时参件纠纷调解没首席调解员场民调解委员会应指定名调解持
　　第十三条 民调解员工作期间应佩戴民调解员工作证民调解员徽章
　　第十四条 民调解员调解开始前应口头书面形式告知事民调解性质原效力事调解活动中享权利应该承担义务调解记录中予简注明
　　第十五条 调解实施民调解员应分双方事询问纠纷事实情节解双方调解求理根需进行关调查取证工作程序法调解
　　第十六条 调解结束民调解员应具赔付容调解协议制作民调解协议书做协议督促履行事回访工作没赔付容事愿制作调解协议书应记录协议容
　　事提供重证应复印留存档复印件需事签字认
　　第十七条 民调解委员会民调解员基信息工作开展表彰奖励违规违纪等情况指导设立司法行政机关统登记
　　第十八条 民调解委员会应司法部规定做标牌印章标识程序制度文书六统
　　（）原民调解委员会应外挂竖式木质标牌竖式标牌白底黑字字体文鼎CS黑规格165cm×31cm悬挂办公室门外右侧适位置外挂条件具备民调解委员会方形标牌方形标牌
镀铜拱体黑字规格60cm×40cm贴挂民调解委员会办公室门合适位置
　　设置办公室调解室档案室民调解委员会应分室门中间位置粘贴应门牌门牌木托铜面文鼎CS黑规格30cm×12cm
（二）民调解委员会应专门印章专保印章圆形直径42厘米中央刊五角星五角星外刊民调解委员会规范名称左右环形名称字数较民调解委员会民调解委员会字样刊五角星方左右直形
（三）民调解委员会调解场应墙面醒目位置悬挂司法部统民调解标识结合调解室面积整体例缩放改变民调解标识图案颜色横例
（四）原民调解委员会调解矛盾纠纷应受理申请——调解准备——调查取证——调解实施——制作协议书——踪回访程序进行
　　民调解委员会应支持鼓励民调解员动调解矛盾纠纷
　　（五）民调解委员会应建立列制度：
　　1．岗位责制度民调解委员会应根工作职责年度务具体目标明确民调解委员会委员名调解员务做分工明确相互配合提高工作效率便考核监督
　　2．学例会制度乡镇街道民调解委员会少月集中次学政治理关政策法律法规业务知识少季度召开次业务例会研究交流总结工作情况民调解委员会根需适时集中学召开业务例会原年少3次集中学业务例会
　　3．工作汇报制度村（社区）乡镇（街道）民调解委员会应月司法报送民调解工作情况专业性行业性区域性民调解委员会月指导设立司法行政部门汇报相关情况民调解委员会应适时村民委员会社区居民委员会单位（组织）基层委政府汇报相关情况
　　4．纠纷信息报告制度民调解员纠纷信息员发现矛盾纠纷征兆动般纠纷应24时民调解委员会反映发现矛盾纠纷引起刑事案件非正常死亡群体性械斗侵害访重情况应2时司法行政机关委政府汇报
　　5．纠纷排查调解制度乡镇街道村社区区域性民调解委员会定期开展矛盾纠纷排查工作重活动重节日社会敏感时期等开展专项排查活动排查摸清矛盾纠纷重点重点事重点域掌握辖区矛盾纠纷发生情况纠纷隐患分进行登记造册分析研判充分运法治思维法治方式采取种手段方式灵活效化解矛盾纠纷属民调解范畴般性矛盾纠纷应通手调时化解复杂疑难矛盾纠纷应积极运三三制进行调解重矛盾纠纷应规定时间报送情况司法行政机关统筹安排集中力量调处委政府统领导妥善调处属民调解范畴应时报告委政府通报关部门配合协助做相关工作
　　6．重疑难矛盾纠纷讨制度民调解委员会重疑难矛盾纠纷实行集体讨研究制度参研讨民调解委员会委员应少调委会委员总数三分二统思想认识落实具体责制定调解方案确保调解工作序高效进行
　　根化解矛盾纠纷需民调解委员会邀请关员参讨
　　7．预防矛盾纠纷激化制度根矛盾纠纷性质种类数发生发展特点规律结合调解实践验制定切实行预防纠纷激化方案采取具体方法措施步骤效预防矛盾纠纷升级扩
　　8．宣传制度原乡镇街道民调解委员会月民调解委员会季度通板报墙报标语等传统形式宣传民调解工作民群众密切相关法律法规者调解成功典型案例提升民调解社会影响
　　条件区应充分运现代科技成果利手机微信LED等新媒体进行持续广泛宣传
　　9．回访制度民调解委员会应调解成功矛盾纠纷适时进行回访听取群众意见解事思想状况督促协议履行巩固调解成果防止纠纷反弹分期履行长期履行容易反复纠纷必须进行回访踪
　　10．档案理制度民调解档案分工作档案案件档案包括纸质文件图视听资料
　　工作档案包括：工作计划总结制度民调解委员会调解组调解工作室（站点）调解工作室等组织机构员情况民调解组织队伍费保障情况统计表应档民调解工作文件材料
　　案件档案包括：民调解员调解案件登记单手调记录手册三三调解移送函接受委托调解函民调解委员会调解案件汇总登记表民调解案件情况统计表民调解委员会调解卷宗等
　　档案保分短期（5年）长期（10年）永久三种专保严格保密阅复制档案应民调解委员会确定档案负责批准办理登记手续时保证档案完整安全
　　11．统计分析制度民调解委员会应统计工作求明确固定统计分析员时统计汇总认真分析研判掌握矛盾纠纷特点规律规定时间报送业务统计数保证统计数真实性准确性连续性
　　12．记录制度民调解委员会关受理调解纠纷集体讨重纠纷预防纠纷激化排查纠纷踪回访达成调解协议履行学例会工作汇报纠纷信息报告统计分析等情况容均应记录薄作时工作开展定期考评
　　（六）民调解文书应司法部规定样式制作根实际情况适增加容减少
　　第十九条 条件民调解委员会应设置办公室调解室档案室等办公室置办公桌椅资料柜电话电脑传真机等工作开展必需办公设施选择墙面整体悬挂专门办公室民调解公示栏调解室设调解桌椅饮水机放置首席调解员（持）调解员记录员事旁听席等座牌墙醒目位置悬挂民调解委员会会徽会徽两侧张贴公公正法调解文字字体蓝色材质硬胶厚度081cm单字宽25cm字高32cm选择墙面整体悬挂专门调解室民调解公示栏墙面合适位置张贴利社会谐团结稳定纠纷化解倡导语警示语字体颜色蓝色条件区调解桌设置成圆形室摆放绿色植物增加事等意识营造温馨谐氛围
　　民调解公示栏基规格240cm×120cm民调解委员会应根办公室调解室面积确定规格改变公示栏面貌字体颜色办公室调解室合调解室专民调解公示栏
　　办公室调解室条件具备整体悬挂民调解公示栏制作悬挂单容公示栏应保持整体公示栏致面貌字体颜色
　　第二十条 员座牌采双面透明硬胶材料置粉红色纸张隶书字体规格18cm×10cm
　　第二十条 调解室应干净整洁明亮室物品摆放规范序
第二十二条 没条件分设工作场民调解委员会应配备办公桌椅资料柜电话等必需办公设施调解室规范化容式样进行建设


四川省司法厅关充分发挥民调解调解
中基础作 进步推进民调解工作意见
川司法发〔2009〕33号

　　贯彻落实省委办公厅省政府办公厅关构建调解工作体系 效化解社会矛盾纠纷意见（川委办〔2009〕16号）（简称意见）充分发挥民调解预防排查化解社会矛盾纠纷重作突显民调解调解体系中基础作实现民调解行政调解司法调解衔接配合切实维护社会稳定服务两加快提出意见
深刻认识加强新时期民调解工作重性紧迫性
　　前省济发展加速社会转型加快社会矛盾增全省民调解组织充分发挥矛盾纠纷预防调处职年排查矛盾纠纷10万件调解矛盾纠纷40余万件调解成功率达96防止矛盾纠纷激化3万件涉数20余万化解矛盾纠纷维护社会稳定做出积极贡献着济社会进步发展项改革事业进步深入推进种利益关系进步调整新社会矛盾纠纷断涌现矛盾纠纷体容日益样化复杂化进步推进新时期民调解工作限度减少稳定素显十分重迫切级司法行政机关定树立政治意识局意识责意识科学发展观统领谋划民调解工作认真学全面贯彻省委省政府意见精神思想行动统省委省政府决策部署深刻认识民调解调解工作体系基础作化解矛盾纠纷维护社会谐稳定作司法行政工作首务断增强做民调解工作责感命感指导民调解委员会断加强组织队伍制度业务建设努力实现调解组织网络体系断健全调解员队伍素质断增强调解工作制度机制断完善规范调解工作质量水断提高
　　二断加强民调解组织队伍建设夯实民调解调解体系中基础位
　　（）健全民调解工作组织网络体系省司法厅成立厅长组长分厅领导副组长相关职部门负责成员民调解工作领导组领导组办公室设基层工作处负责日常工作市（州）县（市区）司法行政机关求成立相应领导协调机构加强民调解工作组织领导年底力争乡镇（街道）村（社区）村民组城市区建立健全民调解组织乡镇村（居）调解组织基础力发展企事业行政接边区交通物业消协等行业性区域性专业性调委会根矛盾纠纷排查情况矛盾纠纷突出方行业时设立调解组织形成底横边民调解组织网络体系
（二）进步加强民调解员队伍建设民调解员坚持聘选相结合巩固基层委政府村社负责兼民调解员做法基础法采民选举等方式力吸纳文化素质高道德基层工作验丰富政法退休干部乡镇干部律师公证员基层法律服务工作者等志愿者充实调解队伍逐步建立支扎根群众覆盖基层行业专职调解员协助调解员特邀调解员调解志愿者调解联络员队伍快建立民调解员调解志愿者信息库做资源享员进步加强民调解员培训工作着眼提高调解员实际工作力培训容方式方法调解工作需调解员实际情况结合起实行分层次渠道形式培训断提高民调解员法律政策水调解工作技
三创新民调解工作新机制
　　（）建立矛盾纠纷预防机制坚持预防走排查前排查走调解前调解走激化前原强化预防意识前移工作重心通矛盾纠纷全面排查深入分析准确研判防止矛盾纠纷发生激化充分发挥民调解组织网络体系完备调解员基层社情民意熟悉独特优势构建横交错矛盾纠纷排查网络定期全面开展矛盾纠纷排查工作信访突出问题省际边界矛盾纠纷极易引发矛盾纠纷部分重工程等涉稳素密切关注实行动态理进排查时掌握形成群体性事件苗头隐患建立健全社情民意排查分析制度重疑难纠纷报告制度加强群众心理社会心态掌握研判委政府正确决策提供准确
　　（二）建立民调解协作配合机制民调解法制宣传普法法治理相结合普法促进矛盾纠纷化解矛盾纠纷化解推动普法通事前讲法事中析法事明法矛盾纠纷事接受调解中学法懂法守法消突矛盾民调解专业法律服务相结合充分发挥律师等专业法律服务力量化解矛盾纠纷中独特作鼓励律师基层法律服务员通担民调解组织法律顾问驻调委会接访律师事务基层法律服务设立调解接日等方式参疑难纠纷调解积极介入信访听证重矛盾纠纷调处注重运法律援助手段化解矛盾纠纷弱势群体时开展法律援助通法律咨询稳定缓解事立情绪心理消稳定素民调解基层政权建设基层民理相结合注重发挥民调解组织社会治理中积极作
　　（三）建立完善费保障机制级司法行政机关继续认真落实财政部司法部出台关进步加强民调解工作费保障意见（财行〔2007〕179号）省委办公厅省政府办公厅转发省财政厅关制定县级司法行政机关公费保障标准意见（川委厅〔2007〕27号）精神时积极争取委政府级财政支持市（州）乡镇（街道）司法行政机关民调解工作费纳入财政预算快落实民调解委员会工作费保障民调解员奖代补机制年县（市区）建立奖代补机制条件区建立激励机制
（四）建立全方位考核机制调解工作体系考核求民调解工作作综治维稳工作考评重容纳入委政府目标考核省司法厅民调解工作纳入市州司法局目标考核建立民调解量化考核指标体系费落实规范化建设力信息报送反馈差方严肃通报批评
　　（五）探索民调解工作新方法设立法律专家调解专家等姓名命名专门调解工作室聘请专职调解员开展调解工作造调解品牌提高社会知名度积极推广首席调解员制调解员等级制评选星级调解委员会等种新验新做法增强民调解员责感豪感纠纷事信感
四立足构建调解工作体系健全民调解行政调解司法调解联动机制
调解工作体系核心民调解行政调解司法调解机衔接级司法行政机关动争取委政府领导民调解工作纳入安创建工作体系融入维护社会稳定工作格局委政府统领导加强行政调解司法调解衔接配合着力推行民调解工作四运作方式：窗口服务群众台受理反馈流程调解底机制考核监督窗口服务群众托调解委员会窗口受理
群众访工作事项建立统工作台账做受理分流处理结案档等工作台受理反馈司法台重疑难纠纷开展民调解工作中发现重社情民意时调解协调中心反馈调解协调中心指导开展矛盾纠纷化解工作流程调解底民调解组织受理矛盾纠纷属民调解范畴场调解结案场调解结案场调解结案三三调解制征事意组村（社）乡镇（街道）三级逐级调处三次确实化解方逐级移交级调委会民调解成进入诉讼程序告知事处理途径动关部门民法院（庭）联系配合帮助解决问题机制考核监督调解工作体系考核求民调解工作作综治维稳工作考评重容纳入委政府统考核监督
　　级司法行政机关通组织调解员旁听案审推荐调解员担民陪审员等方式接受民法院（庭）业务指导断提高民调解员法律素质法调解水加强级职部门联系交流沟通研究矛盾纠纷特点规律探索总结化解矛盾纠纷新方法新途径新验进步落实四川省民调解条例省司法厅省高级民法院省公安厅关加强民调解工作 建立矛盾纠纷化解机制试行办法（川司法发〔2008〕34号）积极推行公安派出交警队基层法庭设立民调解室建立相应协作接引导委托等制度实现调解缝衔接
五着眼抓基层基础加强民调解工作指导
（）加强组织领导级司法行政机关抓住省委省政府构建调解工作体系新机遇化解矛盾纠纷作手工程民调解工作摆重议事日程精心组织明确目标狠抓落实确保民调解工作整体推进
（二）力推进司法建设级司法行政机关司法作指导参民调解工作重阵作促进调解工作利运作效载体认真贯彻落实司法部关进步加强乡镇司法建设意见（司发〔2009〕7号）加快基础设施建设进度保证提前全面完成建设务进步健全机构理理体制加强司法规范化建设确保司法高效运转司法作县级司法行政机关干部新录员培养阵继续做全省司法行政机关中选派干部乡镇街道司法工作正派办事公道气业务精通求加强司法助理员队伍建设提高指导参民调解工作力加强司法综治办派出等部门协作配合实现矛盾纠纷联防联动联调
（三）加强民调解宣传工作级司法行政机关结合贯彻落实四川省民调解条例充分利种媒体种形式宣传民调解工作特色工作成绩先进事迹广群众社会界更加支持配合民调解工作开展民调解工作奠定牢固群众基础
（四）加民调解工作奖励表彰力度积极争取民调解工作纳入委政府维稳综治工作表彰民调解员私奉献精神彰显民调解员辛勤劳动赢尊重民调解工作认断提高民调解员工作积极性民调解工作营造良氛围

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年六月二十四日


高民法院 高民检察院 公安部 司法部
关印发社区矫正实施办法通知
司发通〔2012〕12号

省治区直辖市高级民法院民检察院公安厅（局）司法厅（局）新疆维吾尔治区高级民法院生产建设兵团分院新疆生产建设兵团民检察院公安局司法局监狱理局：
进步规范社区矫正工作加强创新特殊群理根中央关深化司法体制工作机制改革总体部署深入调研证广泛征求意见基础高民法院高民检察院公安部司法部联合制定社区矫正实施办法现予印发请认真贯彻执行实施情况遇问题请分时报告高民法院高民检察院公安部司法部

高民法院 高民检察院
公 安 部 司 法 部
二〇二年月十日


社区矫正实施办法
　　
　　第条　法规范实施社区矫正社区矫正员改造成守法公民根中华民国刑法中华民国刑事诉讼法等关法律规定结合社区矫正工作实际制定办法
　　第二条　司法行政机关负责指导理组织实施社区矫正工作
　　民法院符合社区矫正适条件告罪犯法作出判决裁定者决定
　　民检察院社区矫正执法环节法实行法律监督
　　公安机关违反治安理规定重新犯罪社区矫正员时法处理
　　第三条　县级司法行政机关社区矫正机构社区矫正员进行监督理教育帮助司法承担社区矫正日常工作
　　社会工作者志愿者社区矫正机构组织指导参社区矫正工作
　　关部门村（居）民委员会社区矫正员单位读学校家庭成员者监护保证等协助社区矫正机构进行社区矫正
　　第四条　民法院民检察院公安机关监狱拟适社区矫正告罪犯需调查居住社区影响委托县级司法行政机关进行调查评估
　　受委托司法行政机关应根委托机关求告者罪犯居情况家庭社会关系贯表现犯罪行果影响居住村（居）民委员会害意见拟禁止事项等进行调查解形成评估意见时提交委托机关
　　第五条　适社区矫正罪犯民法院公安机关监狱应核实居住宣判时者离开监前书面告知居住县级司法行政机关报时间期限逾期报果通知居住县级司法行政机关判决裁定生效起三工作日送达判决书裁定书决定书执行通知书假释证明书副等法律文书时抄送居住县级民检察院公安机关县级司法行政机关收法律文书应三工作日送达回执
　　第六条　社区矫正员应民法院判决裁定生效日者离开监日起十日居住县级司法行政机关报县级司法行政机关应时办理登记接收手续告知三日指定司法接受社区矫正发现社区矫正员未规定时间报县级司法行政机关应时组织查找通报决定机关
　　暂予监外执行社区矫正员交付执行监狱守押送居住县级司法行政机关办理交接手续罪犯服刑居住省治区直辖市需回居住暂予监外执行
服刑省级监狱理机关公安机关监理部门应书面通知罪犯居住级监狱理机关公安机关监理部门指定监狱守接收罪犯档案负责办理罪犯收监释放等手续民法院决定暂予监外执行应通知居住县级司法行政机关派员庭办理交接手续
　　第七条　司法接收社区矫正员应时社区矫正员宣告判决书裁定书决定书执行通知书等关法律文书容社区矫正期限社区矫正员应遵守规定禁止事项违反规定法律果社区矫正员法享权利限制行权利矫正组员组成职责等关事项
　　宣告司法工作员持矫正组成员相关员场规定程序进行
　　第八条　司法应社区矫正员确定专门矫正组矫正组司法工作员担组长办法第三条第二第三款列相关员组成社区矫正员女性矫正组应女性成员
　　司法应矫正组签订矫正责书根组成员单位身份明确责义务确保项矫正措施落实
　　第九条　司法应社区矫正员制定矫正方案社区矫正员判处刑罚种类犯罪情况悔罪表现性特征生活环境等情况进行综合评估基础制定针性监教育帮助措施根矫正方案实施效果适时予调整
　　第十条　县级司法行政机关应社区矫正员建立社区矫正执行档案包括适社区矫正法律文书接收监审批处罚收监执行解矫正等关社区矫正执行活动法律文书
　　司法应建立社区矫正工作档案包括司法矫正组进行社区矫正工作记录社区矫正员接受社区矫正相关材料等时留存社区矫正执行档案副
　　第十条　社区矫正员应定期司法报告遵纪守法接受监督理参加教育学社区服务社会活动情况发生居变化工作变动家庭重变接触矫正产生利影响员社区矫正员应时报告
　　保外医社区矫正员应月司法报告身体情况三月司法提交病情复查情况
　　第十二条　民法院禁止令确定需批准进入特定区域者场社区矫正员确需进入应县级司法行政机关批准告知民检察院
　　第十三条　社区矫正员未批准离开居住市县（旗）
　　社区矫正员医家庭重变等原确需离开居住市县（旗）七日应报司法批准超七日应司法签署意见报县级司法行政机关批准返回居住时应立司法报告社区矫正员离开居住市县（旗）超月
　　第十四条　社区矫正员未批准变更居住县（市区旗）
　　社区矫正员居变化确需变更居住应提前月提出书面申请司法签署意见报县级司法行政机关审批县级司法行政机关征求社区矫正员新居住县级司法行政机关意见作出决定
　　批准变更居住县级司法行政机关应作出决定日起三工作日关法律文书矫正档案移交新居住县级司法行政机关关法律文书应抄送现居住新居住县级民检察院公安机关社区矫正员应收决定日起七日新居住县级司法行政机关报
　　第十五条　社区矫正员应参加公道德法律常识时事政策等教育学活动增强法制观念道德素质悔罪新意识社区矫正员月参加教育学时间少八时
　　第十六条　劳动力社区矫正员应参加社区服务修复社会关系培养社会责感集体观念纪律意识社区矫正员月参加社区服务时间少八时
　　第十七条　根社区矫正员心理状态行特点等具体情况应采取针性措施进行教育心理辅导矫正违法犯罪心理提高适应社会力
　　第十八条　司法行政机关应根社区矫正员需协调关部门单位开展职业培训业指导帮助落实社会保障措施
　　第十九条　司法应根社区矫正员生活工作处社区实际情况针性采取实检查通讯联络信息化核查等措施时掌握社区矫正员活动情况重点时段重活动期间者遇特殊情况司法应时解掌握社区矫正员关情况根需求社区矫正员办公场报告说明情况
　　社区矫正员脱离监司法应时报告县级司法行政机关组织追查
　　第二十条　司法应定期社区矫正员家庭单位读学校居住社区解核实社区矫正员思想动态现实表现等情况
　　保外医社区矫正员司法应定期治疗医院沟通联系时掌握身体状况疾病治疗复查结果等情况根需批准决定机关者关监狱守反馈情况
　　第二十条　司法应时记录社区矫正员接受监督理参加教育学社区服务等情况定期接受矫正表现进行考核根考核结果社区矫正员实施分类理
　　第二十二条　发现社区矫正员违反监督理规定者民法院禁止令情形司法行政机关应时派员调查核实情况收集关证明材料提出处理意见
　　第二十三条　社区矫正员列情形县级司法行政机关应予警告出具书面决定
　　（1）未规定时间报
　　（2）违反关报告会客外出居住变更规定
　　（3）规定参加教育学社区服务等活动教育改正　
　　（4）保外医社区矫正员正理时提交病情复查情况者未批准进行医外社会活动教育改正
　　（5）违反民法院禁止令情节轻微
　　（6）违反监督理规定
　　第二十四条　社区矫正员违反监督理规定者民法院禁止令法应予治安理处罚县级司法行政机关应时提请级公安机关法予处罚公安机关应处理结果通知县级司法行政机关
　　第二十五条　缓刑假释社区矫正员列情形居住级司法行政机关原裁判民法院提出撤销缓刑假释建议书附相关证明材料民法院应收日起月法作出裁定
　　（1）违反民法院禁止令情节严重
　　（2）未规定时间报者接受社区矫正期间脱离监超月
　　（3）违反监督理规定受治安理处罚改正
　　（4）受司法行政机关三次警告改正　
　　（5）违反关法律行政法规监督理规定情节严重
　　司法行政机关撤销缓刑假释建议书民法院裁定书时抄送社区矫正员居住级民检察院公安机关
　　第二十六条　暂予监外执行社区矫正员列情形居住县级司法行政机关批准决定机关提出收监执行建议书附相关证明材料批准决定机关应收日起十五日法作出决定
　　（1）发现符合暂予监外执行条件
　　（2）未司法行政机关批准擅离开居住市县（旗）警告拒改正者拒报告行踪脱离监
　　（3）违反监督理规定受治安理处罚改正
　　（4）受司法行政机关两次警告改正　
　　（5）保外医期间规定提交病情复查情况警告拒改正　
　　（6）暂予监外执行情形消失刑期未满
　　（7）保证丧失保证条件者履行义务取消保证资格规定期限提出新保证
　　（8）违反关法律行政法规监督理规定情节严重
　　司法行政机关收监执行建议书决定机关决定书应时抄送社区矫正员居住级民检察院公安机关
第二十七条　民法院裁定撤销缓刑假释者暂予监外执行罪犯决定收监执行居住县级司法行政机关应时罪犯送交监狱者守公安机关予协助
监狱理机关暂予监外执行罪犯决定收监执行监狱应立赴羁押罪犯收监执行
　　公安机关暂予监外执行罪犯决定收监执行罪犯居住守罪犯收监执行
　　第二十八条　社区矫正员符合法定减刑条件居住县级司法行政机关提出减刑建议书附相关证明材料（市）级司法行政机关审核意提请社区矫正员居住中级民法院裁定民法院应收日起月法裁定暂予监外执行罪犯减刑案情复杂者情况特殊延长月司法行政机关减刑建议书民法院减刑裁定书副应时抄送社区矫正员居住级民检察院公安机关
　　第二十九条　社区矫正期满前社区矫正员应作出总结司法应根接受社区矫正期间表现考核结果社区意见等情况作出书面鉴定安置帮教提出建议
　　第三十条　社区矫正员矫正期满司法应组织解社区矫正宣告宣告司法工作员持规定程序公开进行
　　司法应针社区矫正员情况通知关部门村（居）民委员会群众代表社区矫正员单位社区矫正员家庭成员者监护保证参加宣告
　　宣告事项应包括宣读社区矫正员鉴定意见宣布社区矫正期限届满法解社区矫正判处制宣布执行期满解制宣告缓刑宣布缓刑考验期满原判刑罚执行裁定假释宣布考验期满原判刑罚执行完毕
　　县级司法行政机关应社区矫正员发放解社区矫正证明书书面通知决定机关时抄送县级民检察院公安机关
　　暂予监外执行社区矫正员刑期届满监狱守法办理刑满释放手续
　　第三十条　社区矫正员死亡决定收监执行者判处监禁刑罚社区矫正终止
　　社区矫正员社区矫正期间死亡县级司法行政机关应时书面通知批准决定机关通报县级民检察院
　　第三十二条　判处剥夺政治权利社会服刑罪犯司法行政机关配合公安机关监督遵守刑法第五十四条规定时掌握关信息剥夺政治权利罪犯愿参加司法行政机关组织心理辅导职业培训业指导活动
　　第三十三条　未成年实施社区矫正应遵循教育感化挽救方针列规定执行
　　（1）未成年社区矫正应成年分开进行
　　（2）未成年社区矫正员予身份保护矫正宣告公开进行矫正档案应保密
　　（3）未成年社区矫正员矫正组应熟悉青少年成长特点员参加
　　（4）针未成年年龄心理特点身心发育需等特殊情况采取益身心健康发展监督理措施
　　（5）采易未成年接受方式开展思想法制道德教育心理辅导
　　（6）协调关部门未成年社区矫正员学业等提供帮助
　　（7）督促未成年社区矫正员监护履行监护职责承担抚养教等义务
　　（8）采取利未成年社区矫正员改新融入正常社会生活必措施
　　犯罪时候满十八周岁判处五年期徒刑刑罚社区矫正员适前款规定
　　第三十四条　社区矫正员社区矫正期满司法应告知安置帮教关规定安置帮教工作部门妥善做交接转交关材料
　　第三十五条　司法行政机关应建立例会通报业务培训信息报送统计档案理执法考评执法公开监督检查等制度保障社区矫正工作规范运行
　　司法行政机关应建立突发事件处置机制发现社区矫正员非正常死亡实施犯罪参群体性事件应立公安机关等关部门协调联动妥善处置关情况时报告级司法行政机关关部门
　　司法行政机关公安机关民检察院民法院建立社区矫正员信息交换台实现社区矫正工作动态数享　
　　第三十六条　社区矫正员身安全合法财产辩护申诉控告检举未法剥夺者限制权利受侵犯社区矫正员学业享受社会保障等方面受歧视
　　司法工作员应认真听取妥善处理社区矫正员反映问题法维护合法权益
　　第三十七条　民检察院发现社区矫正执法活动违反法律办法规定区情况提出口头纠正意见制发纠正违法通知书者检察建议书交付执行机关执行机关应时纠正整改关情况告知民检察院
　　第三十八条　实施社区矫正程中司法工作员玩忽职守徇私舞弊滥职权等违法违纪行法予相应处分构成犯罪法追究刑事责
　　第三十九条　级民法院民检察院公安机关司法行政机关应切实加强社区矫正工作组织领导健全工作机制明确工作机构配备工作员落实工作费保障社区矫正工作利开展
　　第四十条　办法2012年3月1日起施行高民法院高民检察院公安部司法部前发布关社区矫正规定办法致办法准



四川省高级民法院 四川省民检察院
四川省公安厅 四川省司法厅
关印发四川省社区矫正实施细通知
川司法发〔2015〕58号

市（州）县（市区）民法院民检察院公安局司法局省监狱理局：
　　现四川省社区矫正实施细印发请认真遵执行省高级民法院省民检察院省公安厅省司法厅
2014年5月16日印发四川省社区矫正实施细（试行）（川司法发[2014]14号）时废止实施中遇问题请分级部门报告

　　 四川省高级民法院 四川省民检察院
　　四川省公安厅 四川省司法厅
2015年11月3日


四川省社区矫正实施细

第章 总

　　第条 法规范实施社区矫正根中华民国刑法中华民国刑事诉讼法中华民国监狱法高民法院高民检察院公安部司法部社区矫正实施办法高民法院高民检察院公安部司法部国家卫生计生委暂予监外执行规定等法律法规司法解释结合省社区矫正工作实际制定细
　　第二条 列罪犯适社区矫正：
（）判处制
（二）宣告缓刑
（三）裁定假释
　　（四）暂予监外执行包括：
　　1 严重疾病需保外医
2 怀孕者正哺乳婴妇女
　　3 生活理适暂予监外执行致危害社会
　　（五）法律规定罪犯
第三条 社区矫正工作应遵循惩罚犯罪教育矫正相统专门机关社会力量相结合监督理教育帮扶相结合原严格执法科学矫正
第四条 司法行政机关社区矫正机构法社区服刑员进行监督理教育矫正社会适应性帮扶关单位者应法予配合
第五条 社区服刑员应遵守法律行政法规禁止令社区矫正关规定服监督理接受教育矫正
　　社区服刑员身权利财产权利辩护申诉控告检举未法剥夺者限制权利受侵犯社区服刑员学业享受社会保障等方面受歧视
　　第六条 级司法行政机关应积极争取委政府重视支持社区矫正工作积极协调相关部门认真落实关法律规定文件精神加社区矫正费保障力度建立社区矫正工作费全额保障制度社区服刑员数量核定社区矫正费保障社区矫正工作健康利发展
　　
第二章 机构队伍

第七条 省级司法行政部门设立社区矫正工作理机构市县两级司法行政机关设立社区矫正机构（社区矫正执法支队队）建立健全社区矫正组织理体系
　　第八条 社区矫正工作员队伍司法行政机关社区矫正机构民警察执法员体社会工作者辅助社会志愿者补充
　　社区矫正机构配备民警察组织执行刑罚违反监督理规定社区服刑员实施制止惩戒收监等措施
社区矫正执法员政法专编公务员担法履行刑罚执行职责承担矫正接收事项审批调查取证等执法工作社区服刑员进行监督理组织开展教育帮助活动社区矫正
执法员持省司法厅统核发社区矫正执法证开展社区矫正执法工作
社区矫正社会工作者面社会公开招聘具社工资质者相专业知识员担承担联系沟通社区服刑员开展谈话教育心理矫正社会适应性帮扶等专业化工作
　　社区矫正社会志愿者面社会公开招募具教育学心理学社会学等专业知识员担社区矫正社会工作者起协助开展工作
　　第九条 社区矫正工作员应严格遵守宪法法律忠职守秉公执法严守纪律清正廉洁
　　第十条 社区矫正工作员列行法予处分构成犯罪法追究刑事责：
　　（）索收受社区服刑员亲属财物
　　（二）玩忽职守造成社区服刑员脱离监
　　（三）体罚虐侮辱社区服刑员
　　（四）滥监措施侵犯社区服刑员合法权益
　　（五）违反规定办理社区服刑员奖惩者执行变更事项
　　（六）违法行
　　第十条 基层组织社会团体社会组织社区服刑员单位读学校法参社区矫正工作
　　第十二条 社区服刑员监护保证家庭成员关员应履行相应监督教育保证责协助落实社区矫正措施
　　第十三条 县（市区）应建立社区矫正场保障社区矫正理教育帮扶工作开展
　　社区矫正场设置矫正宣告室定位监控室教育培训室心理矫治室等社区服刑员进行接收宣告电子定位集体学心理矫治社会适应指导业培训等家业亲投社区服刑员提供渡性时性食宿服务违法犯罪风险妨害公秩序社区服刑员进行集中理学教育
　　
第三章 职责分工
　　
　　第十四条 民法院履行职责：
　　（）法符合适社区矫正条件告罪犯作出判决裁定者决定
　　（二）时社区矫正法律文书社区服刑员做衔接
（三）根司法行政机关提出撤销缓刑假释建议时法作出裁定
（四）根司法行政机关提出撤销暂予监外执行收监执行建议时法作出决定
（五）根司法行政机关提出减刑建议时法作出裁定
（六）根司法行政机关提出脱计入矫正期限建议时法作出决定
　　（七）协助社区矫正机构做未成年社区服刑员监督理教育帮扶工作未成年社区服刑员进行回访考察
（八）受理社区服刑员申诉
　　（九）法应履行职责
　　第十五条 民检察院履行职责：
　　（）法适社区矫正判决裁定决定进行审查监督
（二）法适社区矫正前调查评估进行监督
（三）法社区矫正法律文书社区服刑员交付执行活动进行监督
（四）法监督理教育矫正活动进行监督
（五）法刑罚变更执行解矫正终止执行环节进行监督
　　（六）法社区矫正活动中职务犯罪案件立案侦查开展职务犯罪预防工作
　　（七）受理社区服刑员控告申诉维护社区服刑员合法权益
（八）法应履行职责
第十六条 公安机关履行职责：
（）法留守执行刑罚符合适社区矫正条件罪犯作出暂予监外执行决定
（二）时社区矫正法律文书社区服刑员做衔接
（三）时法违反治安理规定重新犯罪余罪社区服刑员作出处理
（四）协助司法行政机关社区服刑员进行监督理教育帮助
（五）法时追捕逃社区服刑员协助社区矫正机构查找脱社区服刑员
（六）法民法院裁定撤销缓刑假释者决定收监执行罪犯时羁押者送交监狱者守
　　（七）法应履行职责
　　第十七条 监狱理机关履行职责：
　　（）法判处期徒刑期徒刑监服刑罪犯符合法律规定暂予监外执行条件罪犯作出暂予监外执行决定
　　（二）判处期徒刑期徒刑罪犯符合法律规定假释条件民法院提出假释建议
　　（三）时社区矫正法律文书社区服刑员做衔接
　　（四）定期暂予监外执行员进行考察视情况假释员开展回访
　　（五）暂予监外执行员具刑事诉讼法规定应收监情形时作出收监执行决定者根司法行政机关提出撤销暂予监外执行收监执行建议时法作出决定
　　（六）法民法院裁定撤销缓刑假释者决定收监执行罪犯时收监
　　（七）法时刑期届满暂予监外执行员办理刑满释放手续
　　（八）法应履行职责
　　第十八条 司法行政机关负责理行政区域社区矫正工作
　　县级司法行政机关社区矫正机构负责执行社区矫正履行职责：
（）受民法院民检察院公安机关监狱委托提出适社区矫正评估意见
（二）接收社区服刑员社区矫正法律文书
（三）建立社区服刑员执行档案
（四）审批社区服刑员进入特定场外出变更居住申请
（五）开展集中教育心理矫正协调关部门单位落实帮扶措施
　　（六）社区服刑员予表扬警告提出予治安理处罚建议提出撤销缓刑假释收监执行建议提出脱计入矫正期限建议提出减刑建议
　　（七）违反关监督理规定社区服刑员实施制止惩戒收监等措施
（八）组织追查者查找脱社区服刑员
（九）时民法院裁定撤销缓刑罪犯送交监狱者守
（十）解社区服刑员社区矫正
（十）法应履行职责
司法承担社区矫正日常工作履行职责：
（）根社区矫正机构授权拟适社区服刑员进行调查评估
（二）根社区矫正机构指定接收社区服刑员
（三）组织社区矫正宣告解社区矫正宣告
（四）确定矫正组制定矫正方案
（五）建立社区矫正工作档案
（六）监督社区服刑员定期报告
（七）落实日常监督理措施
（八）定期社区服刑员开展走访
（九）组织日常教育学社区服务开展教育心理辅导
（十）时社区服刑员进行考核实施分类理
（十）提出社区服刑员奖惩建议
（十二）负责社区服刑员外出审批者审核
（十三）组织动员基层社会力量参社区矫正工作
（十四）时作出社区服刑员矫正期满书面鉴定
（十五）办理解矫正手续提出安置帮教建议做安置帮教工作衔接
　　（十六）法应履行职责
　　

第四章 调查评估
　　
　　第十九条 列情形民法院民检察院公安机关监狱守委托县级社区矫正机构进行调查评估：
　　（）民法院拟告判处制宣告缓刑者决定暂予监外执行
　　（二）监狱守拟罪犯提请暂予监外执行
　　（三）民法院拟告适禁止令
　　（四）民检察院拟犯罪嫌疑提出适社区矫正量刑建议
　　（五）公安机关适社区矫正犯罪嫌疑拟采取取保候审监视居住
　　监狱守拟罪犯提请假释应委托县级社区矫正机构进行调查评估
　　第二十条 民法院民检察院公安机关监狱守委托调查评估时应告犯罪嫌疑罪犯居住县级社区矫正机构发出委托调查评估函附带列材料：
　　（）民法院委托时应附带起诉书者诉状
　　（二）民检察院委托时应附带起诉意见书
　　（三）监狱守委托时应附带原刑事判决书减刑裁定书罪犯服刑期间表现情况
　　（四）公安机关委托时应附带立案审查表
　　监狱守拟保外医罪犯应关规定保证资格进行审查审查通保证保应罪犯保外医取保书签名者盖章
　　委托机关应指定专负责办理委托调查手续委托调查评估函相关材料交案件事辩护代理者利害关系转交
　　第二十条 县级社区矫正机构应收委托调查评估函日起十工作日完成调查评估委托机关提交调查评估意见遇特殊情况需延长调查时限应时告知委托机关
　　民法院适简易程序审理案件县级社区矫正机构应收委托调查评估函日起七工作日完成调查评估工作
　　适轻微刑事案件快速办理机制县级社区矫正机构应收委托调查评估函日起五工作日完成调查评估工作反馈意见
　　县级社区矫正机构发现告犯罪嫌疑罪犯居住属行政区域应三工作日委托机关联系相关材料退回
　　第二十二条 调查评估工作社区矫正执法员社区矫正社会工作者承担
　　县级社区矫正机构应组织两名工作员开展调查评估工作中少名社区矫正执法员
　　第二十三条 调查评估员列情况应行回避者县级社区矫正机构作出回避决定：
　　（）案事者事亲属
　　（二）者亲属案利害关系
　　（三）担案证鉴定辩护诉讼代理
　　（四）案事关系影响调查评估公正性
　　第二十四条 县级社区矫正机构应根委托机关求告犯罪嫌疑罪犯居情况家庭社会关系贯表现犯罪行果影响居住村（居）民委员会害意见拟禁止事项等进行调查解
　　第二十五条 调查评估员采取走访谈话查阅资料等方式告犯罪嫌疑罪犯家庭工作单位读学校村（居）民委员会公安派出社区居民害等调查解情况
　　调查评估员进行调查时应出示工作证件介绍信委托调查评估函
　　第二十六条 调查评估员应制作调查笔录调查签字确认调查拒绝签字应笔录中注明
　　第二十七条 调查评估员应根掌握情况告犯罪嫌疑罪犯否适社区矫正进行评估形成调查评估意见书
　　县级社区矫正机构调查评估意见书进行审核时提交委托机关
　　第二十八条 委托机关应认真审查县级社区矫正机构调查评估意见作适者提请适社区矫正重证
　　案件般重复开展调查评估
　　第二十九条 委托机关调查评估意见采信情况应时告知受委托县级社区矫正机构
　　第三十条 委托机关接受委托县级社区矫正机构工作员泄露案件关材料调查评估意见调查中涉国家秘密商业秘密隐私封存犯罪记录应保密
　　
第五章 交付执行

第节 核实居住
第三十条 社区服刑员居住执行社区矫正确定居住户籍执行社区矫正
第三十二条 告罪犯具列情形生活源认定居住：
（）购（）房产出具产权证者具法律效力房产权权证明
（二）租房子已连续居住六月出具产权签订继续租赁年合
（三）房子已连续居住六月出具产权签订继续年合
（四）企事业单位提供居住场已连续居住六月企事业单位愿意提供继续居住年担保
（五）够出具学校等行政事业单位提供需学六月证明
（六）亲属者监护保证具第二三项情形愿意予收留接纳履行协助监义务提供居住年担保
连续居住时间公安机关发放居住证暂住证时间者村（居）民委员会提供证明材料准果裁定社区矫正期限满年述继续租赁居住时间提供学证明需时间社区矫正期限
社区服刑员系未成年监护应符合述条件
符合述规定外省籍罪犯告明确求回原籍接受社区矫正予准许
第三十三条 适社区矫正罪犯民法院公安机关监狱应核实居住
判处制宣告缓刑民法院决定暂予监外执行罪犯居住民法院核实
裁定假释决定暂予监外执行罪犯居住公安机关监狱核实
处居判决裁定决定前民法院公安机关监狱应责令选定中处作社区矫正居住
第三十四条 拟适社区矫正告罪犯意隐瞒居住真实情况作社区矫正机构调查评估时判定否悔罪重
　　第三十五条 居住辖存争议提交裁定决定机关重新确定辖
第二节 矫正衔接
第三十六条 民法院监狱守适社区矫正告罪犯宣判时者离开监前应宣读社区矫正告知书责令作出接受社区矫正书面保证告者罪犯未成年监护作出书面保证
社区矫正告知书应注明社区服刑员居住社区矫正机构报时间期限逾期报果
社区矫正告知书接受社区矫正保证书式三份判决裁定决定机关告者罪犯居住社区矫正机构执份
第三十七条 民法院监狱守应判决裁定决定生效日起三日通知居住社区矫正机构十日判决书裁定书决定书执行通知书假释证明书副疾病诊断证明书者残疾鉴定书具保书出监鉴定表心理评估表社区矫正告知书接受社区矫正保证书等相关法律文书材料送达县级社区矫正机构时抄送居住县级民检察院公安机关
第三十八条 社区矫正机构收相关法律文书材料应三工作日送达回执社区服刑员身份姓名址等基信息进行核查
社区服刑员属县（市区）辖法律文书材料齐全应时制作法律文书副通知居住司法
社区服刑员属县（市区）辖法律文书材料齐全者误关机关补全者更正前款程序进行
社区服刑员属县（市区）辖应三工作日书面通知送达机关说明理时相关法律文书材料退回送达机关
　　第三十九条 社区服刑员应民法院判决裁定决定生效日者离开监日起十日判决书裁定书决定书假释保外医证明书居住社区矫正机构报
　　社区矫正机构应时社区服刑员办理登记接收手续书面告知三日指定司法报
　　法律文书尚未收者已收需补全者更正影响社区服刑员办理登记手续
第四十条 社区矫正机构应设立集中统社区服刑员登记接收场做接收社区矫正决定机关送达相关法律文书材料登记社区服刑员基信息通知社区服刑员报情况告知居住司法准备社区矫正宣告等工作二工作日登记接收程中形成档案资料复印件送达社区服刑员居住司法
第四十条 民法院决定暂予监外执行罪犯交付执行前已羁押民法院应书面通知罪犯居住社区矫正机构社区矫正机构应派员持暂予监外执行决定书时守办理交接手续接收罪犯档案罪犯取保候审监视居住社区矫正机构执行取保候审监视居住公安机关办理交接手续罪犯交付执行前未采取强制措施民法院应书面通知居住社区矫正机构派员庭办理交接手续
第四十二条 监狱理机关公安机关决定暂予监外执行罪犯监狱守押送居住县级社区矫正机构现场办理交接手续
监狱守押送罪犯前应居住社区矫正机构取联系拟定交接时间点方式
第四十三条 前报社区服刑员属县（市区）辖社区矫正机构应明确告知社区矫正决定裁定机关联系时书面通知决定裁定机关
第四十四条 社区矫正机构收相关法律文书材料发现社区服刑员未规定时间报应时通家庭成员监护保证单位读学校村（居）民委员会关部门等途径组织查找关情况书面通报社区矫正决定机关抄送决定机关级民检察院裁定假释接受社区矫正罪犯应时抄送原服刑监狱守
第四十五条 罪犯服刑外省（治区直辖市）居住省需回居住暂予监外执行省省级监狱理机关公安机关监理部门接服刑级监狱理机关公安机关监理部门书面通知应指定监狱守接收罪犯档案负责办理罪犯收监释放等手续
　　第四十六条 监狱理机关公安机关决定暂予监外执行罪犯社区矫正期满前三十日司法作出书面鉴定保外医员需附省级民政府指定医院病情诊断证明文件通报原监狱守者接收档案监狱守监狱理机关公安机关暂予监外执行期满前七日应作出否继续暂予监外执行决定批准通知书送达司法逾期未作出决定监狱守未书面说明原终止社区矫正监狱守应立罪犯收监执行
第三节 矫正宣告
第四十七条　司法接收社区服刑员应时组织社区矫正宣告
　　第四十八条 社区矫正宣告司法进行司法工作员持未成年社区服刑员外社区矫正宣告应程序公开进行：
　　（）宣布宣告纪律
　　（二）宣读判决书裁定书决定书执行通知书等关法律文书容宣布社区矫正期限宣告社区服刑员应遵守规定禁止事项违反规定法律果宣告社区服刑员法享权利限制行权利
　　（三）宣布矫正组员组成职责
　　（四）发放社区矫正宣告书
　　矫正组成员相关员应场
第四节 矫正组
　　第四十九条 司法应社区服刑员确定专门矫正组矫正组司法工作员组长社区民警社会工作者志愿者网格员关部门村（居）民委员会社区服刑员单位读学校工作员社区服刑员家庭成员者监护保证等组成社区服刑员女性矫正组应女性成员
第五十条 司法应矫正组签订矫正责书根组成员单位身份明确责义务确保项矫正措施落实
　　矫正组成员应履行责义务：
　　（）协助社区服刑员进行监督理教育帮助
　　（二）督促社区服刑员求司法报告关情况参加学社区服务觉遵守关监督理规定
（三）定期司法反映社区服刑员遵纪守法学日常生活工作等情况
（四）发现社区服刑员违法犯罪者违反监督理规定行时司法报告
（五）根司法需协助完成社区服刑员社区矫正工作
第五十条 司法应社区矫正日常工作中定期矫正组成员沟通联系指导督促矫正组成员矫正责书容协助司法落实社区服刑员监督理教育帮助措施发现矫正组成员认真履行义务正常发挥作应时予调整
第五节 矫正方案
第五十二条 司法接收社区服刑员应根判处刑罚种类犯罪情况悔罪表现性特征生活环境等情况进行综合评估分析制定矫正方案做案矫正方案包含容：
（）社区服刑员基情况
（二）社区服刑员犯罪情况悔罪表现性特征生活环境等综合评估情况
（三）社区服刑员拟采监督理教育矫正帮困扶助措施
（四）适禁止令社区服刑员明确禁止令执行容监责监措施
（五）矫正方案评估调整
第五十三条 司法应指定专职员负责社区矫正方案拟定组织实施社区矫正社会工作者协助矫正方案司法负责批准实施
第五十四条 制定矫正方案程序进行：
（）查阅关法律文书材料社区服刑员进行谈话解认罪悔罪表现思想动态走访社区服刑员家属邻居村（居）委会原单位（学校）关员解社区服刑员犯罪事实犯罪类观恶性心理行特点家庭状况成长历社会关系等做基情况明基事实清楚
（二）根走访解情况社区服刑员危险程度利益需求心理行素质缺陷等进行综合分析找出社区服刑员犯罪症结影响矫正进行问题确定矫正工作重点方
（三）综合分析评定基础拟定矫正方案
第五十五条 矫正组应定期通报分析社区服刑员接受监督理教育情况司法应定期组织矫正组成员矫正方案实施效果进行评估时调整矫正方案
矫正方案调整矫正组组长提出矫正组集体研究报司法负责批准

第六章 监督理

第节 分类理
第五十六条 根社区服刑员判处刑罚种类犯罪情况矫正期限入矫时间风险等级悔罪表现遵纪守法等情况实行严普宽分类理理类采取相应监矫正措施
第五十七条 社区服刑员适理类应矫正组组长提出矫正组集体研究意社区服刑员宣布司法张榜公示
第五十八条 理措施应宽严适度理类根实际情况适时调整理类调整应次进行次调整二等级应矫正组集体研究报司法负责批准
第二节 报告
第五十九条 社区服刑员应定期司法报告遵纪守法接受监督理参加教育学社区服务社会活动情况
第六十条 社区服刑员采取书面口头电话报告三种形式书面报告应签名送司法口头报告应司法者指定点进行社区服刑员口头电话形式报告司法应记录案
第六十条 适严社区服刑员周口头者电话报告次两周书面报告次适普周口头者电话报告次月书面报告次适宽两周口头者电话报告次季度书面报告次
第六十二条 发生居变化工作变动家庭重变接触矫正产生利影响员社区服刑员应时书面报告
第六十三条 根监工作需司法负责意求社区服刑员指定期间者特定时段增加报告次数
第六十四条 保外医社区服刑员应月司法报告身体情况三月司法提交病情复查情况
保外医社区服刑员病情治疗措施等特殊原确实法司法报告司法意采取电话报告等方式司法报告身体情况病情复查情况病情复查情况相关材料家属者监护保证送交司法
第三节 外出请假
第六十五条 社区服刑员未批准离开居住市县
第六十六条 社区服刑员列情形确需离开居住市县申请外出：
（）县级医疗机构认确需居住外医疗机构医出具转院治疗建议书
（二）直系亲属死亡者患严重疾病
（三）父母子女者婚姻关系发生重变
（四）办理业学手续需外出
　　（五）原确需外出
第六十七条 社区服刑员外出请假程序处理：
（）外出时间七日应提前三工作日司法提出书面申请填写社区服刑员外出审批表司法负责审批意请假社区服刑员发放社区服刑员外出证明报县级社区矫正机构备案意请假应时告知社区服刑员
　　（二）外出时间超七日应提前七工作日提出书面申请填写社区服刑员外出审批表司法初审签署意见报县级社区矫正机构审批意请假司法社区服刑员发放社区服刑员外出证明意请假司法时告知社区服刑员
　　社区服刑员发生突发性重变等紧急情形司法负责意报县级社区矫正机构分领导批准口头请假外出紧急情形消失应时补办请假手续
　　第六十八条 社区服刑员批准离开居住市县连续时间超三十日年累计请假天数超六十日
　　特殊情况年累计请假天数超六十日应市级社区矫正机构审批
第六十九条 社区服刑员外出期间居住司法通信息技术通讯手段进行踪理教育发现社区服刑员违反外出理规定应责令立返回视情节予相应处罚必时派员带回
社区服刑员返回时应立司法报告外出期间关情况二十四时办理销假手续交回社区服刑员外出证明司法应外出期间活动予核实社区服刑员外出证明注明返回时间留存备查
第四节 居住变更
第七十条 社区服刑员医业学等原发生居变动县级社区矫正机构批准变更居住
社区服刑员原年变更居住次
　　第七十条 社区服刑员居变化确需变更居住应提前月司法提出书面申请填写社区服刑员居住变更审批表提交相关证明材料司法应进行审查核实变更居住理签署意见报县级社区矫正机构审批
　　第七十二条 社区服刑员县（市区）变更居住县级社区矫正机构收社区服刑员
居住变更审批表征求新居住司法意见作出决定意变更居住县级社区矫正机构应三工作日通知社区服刑员现居住新居住司法现居住司法应时社区服刑员发放社区服刑员居住变更证明工作档案清单移交新居住司法社区服刑员应收社区服刑员居住变更证明三日新居住司法报
第七十三条 社区服刑员县（市区）变更居住现居住社区矫正机构收社区服刑员居住变更审批表应三工作日书面征求社区服刑员新居住社区矫正机构意见
新居住社区矫正机构接书面征求意见函应五工作日认真核实关情况作出否接收意见时回复
现居住社区矫正机构根回复意见时否意社区服刑员变更居住作出审批决定决定作出日起三工作日通知司法意变更居住司法应时社区服刑员发放社区服刑员居住变更证明告知社区服刑员应接通知七日持社区服刑员居住变更证明新居住社区矫正机构报
第七十四条 批准变更居住现居住司法应接通知二工作日工作档案移送县级社区矫正机构社区矫正机构应留存档案副决定作出日起三工作日关法律文书矫正档案清单移交新居住社区矫正机构关法律文书应现居住新居住社区矫正机构分抄送级民检察院公安机关
　　第七十五条 县级社区矫正机构审核意变更居住应社区服刑员居住变更审批表注明理司法告知社区服刑员
　　第七十六条 社区服刑员变更居住果现居住新居住社区矫正机构意见致应报级社区矫正机构确定居住变更需跨省（区市）县级市级社区矫正机构达成致意见两省（区市）社区矫正工作理机构间协调解决
第五节 日常监
第七十七条 司法应根社区服刑员生活工作处社区实际情况针性采取实查访通讯核查电子定位等措施时掌握社区服刑员活动情况解思想动态行表现重点时段重活动期间者遇特殊情况司法应时解掌握社区服刑员关情况根需责令社区服刑员办公场报告说明情况
　　第七十八条 适严社区服刑员应身携带定位手机等监控设备保持通信畅通手机等监控设备发生障者原造成定位失效通信中断社区服刑员应时报告司法
　　社区服刑员意携带开机者意丢失损坏定位手机等监控设备造成机分离定位失效通信中断司法提请县级社区矫正机构予警告
　　第七十九条 司法应定期社区服刑员家庭单位读学校居住社区解核实社区服刑员思想动态现实表现等情况做记录
　　保外医社区服刑员司法应定期医医院沟通联系时掌握身体状况疾病治疗复查结果等情况根需批准决定机关关监狱守反馈情况
　　第八十条 社区服刑员接触犯罪案件中害控告举报接触案犯等诱发次犯罪应县级社区矫正机构批准
　　第八十条 司法发现社区服刑员未期履行报告义务未时参加教育学社区服务等活动走访时未找社区服刑员应立家庭成员监护保证单位读学校村（居）民委员会关部门等解行踪未发现落应时报告县级社区矫正机构
　　县级社区矫正机构通追查未果应脱情况书面通报原判决裁定决定机关居住县级民检察院公安机关必时提请公安机关协助追查公安机关应予配合
　　第八十二条 社区服刑员违反社区矫正关规定具列情形应认定脱离监：
　　（）未规定期限居住县级司法行政机关报查找落明
　　（二）未规定期限报告活动情况查找落明
　　（三）未批准擅离开居住市县拒回居住接受社区矫正
　　（四）批准离开居住市县未批准期限返回查找落明者拒回居住接受社区矫正
　　（五）原落明
　　第八十三条 社区服刑员未规定期限报查找落明规定期限天第二日起计算脱离监日期接受社区矫正期间社区服刑员落明确定落明日起计算脱离监日期查找够发现社区服刑员落应通知回居住接受社区矫正拒服通知日起计算脱离监日期
　　第八十四条 社区服刑员脱期间计入矫正期限
　　脱社区服刑员脱期间计入社区矫正期限司法应县级社区矫正机构提交相关证明材料县级社区矫正机构应收日起三工作日提出脱计入社区矫正期限建议报县级司法行政机关审核意社区服刑员居住民法院提交脱计入社区矫正期限建议附相关证明材料时建议书抄送居住民检察院公安机关民检察院民法院提出书面意见
　　民法院收县级司法行政机关脱计入社区矫正期限建议应二十日作出决定决定应作出日起三工作日送达县级司法行政机关时抄送居住民检察院公安机关作出脱计入矫正期限决定法院裁定制宣告缓刑民法院致应通知原作出裁判民法院
　　第八十五条 暂予监外执行社区服刑员规定第八十二条第二三四五款情形认定脱逃
　　符合暂予监外执行条件通贿赂等非法手段暂予监外执行监外执行期间计入执行刑期暂予监外执行社区服刑员脱逃日起抓获日计入执行刑期
　　暂予监外执行社区服刑员决定收监执行具计入执行刑期情形县级司法行政机关应提请收监执行建议书中说明情况附关证明材料
　　第八十六条 保外医社区服刑员保证应监督遵守法律关监督理规定发现违反监规定应立县级社区矫正机构报告时保外医社区服刑员治疗护理复查正常生活提供必条件保障督促帮助规定医院复查病情司法报告关情况发现保外医情形消失者保外医员死亡应时司法报告
　　县级社区矫正机构应督促保证认真履行保证义务懈怠履行保证义务应时批评教育拒履行保证义务应撤销保证资格保证丧失保证条件者履行保证义务取消保证资格县级社区矫正机构应通知社区服刑员亲属居住村（居）委会者单位十日提出新保证报县级社区矫正机构审查确定县级社区矫正机构确定新保证应关情况通知负责理该罪犯档案负责收监监狱守
　　第八十七条 民法院禁止令确定需批准进入特定区域者场社区服刑员确需进入应提前七工作日司法提出书面申请提交相关证明材料填写社区服刑员进入特定区域（场）审批表司法初审报县级社区矫正机构批准
　　县级社区矫正机构应收社区服刑员进入特定区域（场）审批表日起三工作日作出否批准决定司法告知社区服刑员审批意社区矫正机构应社区服刑员进入特定区域（场）审批表（复印件）抄送级民检察院
　　第八十八条 县级社区矫正机构应加强关行业理部门协调工作需关部门企事业单位娱乐场协助执行禁止令事先提供社区服刑员基情况告知禁止令具体容明确协助责
　　第八十九条 县级社区矫正机构发现社区服刑员违反民法院禁止令应予制止违反禁止令进入特定区域者场制止效应通知公安机关强制带离
　　第九十条 发现社区服刑员违反治安理规定者涉嫌重新犯罪县级社区矫正机构应时通报公安机关配合开展案件调查侦破等工作解案件进程处理结果受治安理处罚社区服刑员县级社区矫正机构列重点理象严格监加强教育
　　发现社区服刑员判决宣告前罪没判决县级社区矫正机构应关线索通报侦查机关
第九十条 社区服刑员发生列情形县级社区矫正机构应时市级社区矫正机构报告书面通报级民检察院
（）执法程中发生社区服刑员死亡者三重伤者造成重政治社会影响
（二）假释暂予监外执行罪犯离开监狱守社区十五日发生死亡亲属死提出疑义
（三）社区服刑员矫正期间犯罪造成死亡者三重伤者直接济损失五十万元民币者二犯罪者犯罪造成重政治社会影响
（四）社区服刑员三涉法集体访
（五）需报告情形
　　第九十二条 判处剥夺政治权利社会服刑罪犯县级社区矫正机构配合公安机关监督遵守刑法第五十四条规定时掌握关信息
　　附加剥夺政治权利社区服刑员果社区矫正期间剥夺政治权利执行期满居住社区矫正机构应期满前月通报公安机关公安机关书面通知罪犯单位居住基层组织
　　剥夺政治权利罪犯愿参加县级社区矫正机构组织心理辅导职业培训业指导活动
　　第九十三条 社区服刑员列情形根需社区矫正场进行集中理：
　　（）提出收监执行建议
　　（二）线索表明实施犯罪风险
　　（三）酗酒吸毒赌博等行恶需实施心理干预
　　（四）妨害重公场国家重节日重活动期间公秩序尚构成收监执行条件
　　（五）法律规定情形
　　社区服刑员进行集中理县级社区矫正机构提出建议报县级司法行政机关批准
　　社区服刑员集中理时间次超三十日

第七章 教育帮扶

第节 分阶段教育
　　第九十四条 社区服刑员教育矫正应入矫教育常规教育解矫教育分阶段进行
　　社区矫正宣告开始二月进行入矫教育矫正期限六月入矫教育月入矫教育结束矫正期满前月进行常规教育矫正期满前月进行解矫教育
　　第九十五条 社区服刑员应觉接受社区矫正机构组织教育学心理辅导社区服务等教育矫正活动
第二节 教育学
第九十六条 社区服刑员应参加法律常识公民道德时事政治等教育学活动增强法制观念道德素质悔罪新意识教育学形式分集中教育教育
　　第九十七条 社区服刑员月接受教育学时间少八时适严社区服刑员月接受集中教育时间少六时适普社区服刑员月接受集中教育时间少四时适宽社区服刑员月接受集中教育时间少二时
　　第九十八条 集中教育县级社区矫正机构者司法统组织社区矫正机构司法应制定集中教育计划明确教育题组织形式责
第九十九条 司法应针社区服刑员犯罪类型刑罚种类矫正期限心理状态行特点动态表现结合报告走访等活动进行教育教育司法工作员实施社会工作者志愿者等矫正组成员协助
特殊情况服监者评估犯罪风险较高社区服刑员应适增加教育次数时间
第百条 社区矫正机构司法社区服刑员教育学应做记录记录事项包括授课者谈话教育容组织形式参加数课堂情况教育效果等
　　第百零条 社区服刑员参加集中教育学应事先司法办理书面请假手续
第三节 心理辅导
　　第百零二条 县级社区矫正机构司法应根社区服刑员心理特征组织开展心理健康教育心理咨询心理治疗矫正违法犯罪心理行恶提高适应社会力
　　第百零三条 县级社区矫正机构应建立心理专家具心理咨询师资格社会工作者志愿者等组成心理辅导工作队伍指导参司法开展心理辅导工作
第百零四条 司法存心理疾病症状容易导致危害社会行发生社区服刑员时报告县级社区矫正机构采取危机干预等心理治疗措施
第四节 社区服务
第百零五条 劳动力社区服刑员应参加社区服务修复社会关系培养社会责感集体观念纪律意识
第百零六条 社区服务符合公利益社区服刑员力操作性强便监督检查原设置
第百零七条 社区服务应考虑社区服刑员年龄性健康状况技水正常工作学需等情况合理安排服务容方式
第百零八条 社区服刑员月参加社区服务时间少八时适严社区服刑员适增加社区服务时间
第百零九条 县级社区矫正机构应建立相固定社区服务场明确社区服务项目服务容
第百十条 社区服务应灵活进行采取定时间点次数工作量方式进行采取定点定时间定工作量定次数方式进行
第百十条 社区服刑员列情况参加社区服务：
（）男年满六十周岁女年满五十五周岁
（二）病暂予监外执行
（三）身体残疾者患严重疾病适宜参加
（四）特殊原参加
第五节 适应性帮扶
　　第百十二条 县级社区矫正机构应根社区服刑员需协调关部门单位开展职业培训业指导帮助落实社会保障措施
　　第百十三条 刑满释放员安置帮教政策提前适社区服刑员
　　
第八章 考核奖惩

第节 日常考核
第百十四条 司法应社区服刑员接受监督理参加教育学社区服务等表现进行考核考核结果作社区服刑员进行分类理实施奖惩重
第百十五条 社区服刑员考核应采取计分方式进行社区服刑员月份季度年度评定分数矫正组集体研究报司法负责审批
第二节 调查取证
　　第百十六条 县级社区矫正机构接报告举报者发现社区服刑员违反监督理规定者禁止令情形应时派员调查核实情况收集关证明材料提出处理意见
　　第百十七条 县级社区矫正机构应组织两名工作员开展调查取证工作中少名社区矫正执法员社区矫正社会工作者协助
　　第百十八条 社区矫正机构法收集证证言物证书证视听资料电子数日常行记录社区服刑员询问笔录等作社区服刑员进行监处罚治安理处罚刑事处罚证明材料
　　县级社区矫正机构应关证明材料矫正组意见等进行集体评议决定否提出法收监执行建议负责日常监司法工作员应参加评议评议意见应存档居住民检察院列席评议
第三节 行政奖惩
第百十九条 接受社区矫正期满三月时具备列条件社区服刑员予表扬：
（）认罪悔罪服法院判决
（二）认真遵守法律法规社区矫正监督理规定觉服监督理
（三）积极参加思想教育完成规定教育课时
（四）积极参加社区服务等活动完成者超额完成规定务
　　（五）帮助服务社会事迹突出
　　（六）积极参加健康益社会活动
（七）应表扬事项
第百二十条 社区服刑员列行予记功：
（）检举揭发犯罪活动者提供重破案线索查证属实
（二）阻止实施犯罪活动
（三）生产科研中进行技术革新成绩突出
（四）抢险救灾者排重事中表现积极
（五）国家社会贡献
第百二十条 社区服刑员列行应予记功：
（）检举揭发重犯罪活动查证属实
（二）阻止实施重犯罪活动
（三）见义勇
（四）抗御然灾害者排重事中突出表现
（五）国家社会重贡献
第百二十二条 社区服刑员列情形应予警告：
（）未规定期限报
（二）违反关报告会见外出居住变更者行政治权利规定
（三）未规定参加教育学社区服务等活动教育改正
（四）保外医社区服刑员正理时提交病情复查情况者未批准进行医外社会活动教育改正
（五）违反民法院禁止令情节较轻
（六）违反监督理规定行
第百二十三条 社区服刑员违反监督理规定者民法院禁止令法应予治安理处罚县级社区矫正机构应时提请级公安机关法予处罚
　　第百二十四条 社区服刑员理类中两次受表扬严升普普升宽社区服刑员矫正期间法定重立功情形严直接升宽
　　社区服刑员受记功者警告治安理处罚应关规定调整理类
第四节 司法奖惩
第百二十五条 宣告缓刑假释社区服刑员列情形应撤销缓刑假释收监执行：
（）违反民法院禁止令情节严重
（二）未规定期限报者接受社区矫正期间脱离监超月
（三）违反监督理规定受治安理处罚改正
（四）受社区矫正机构三次警告改正
　　（五）收容教育收容教养强制隔离戒毒
　　（六）违反关法律行政法规监督理规定情节严重
第百二十六条 暂予监外执行社区服刑员列情形应收监执行：
（）发现符合暂予监外执行条件
（二）未社区矫正机构批准擅离开居住市县警告改正者拒报告行踪脱离监
（三）违反监督理规定受治安理处罚改正
（四）受社区矫正机构两次警告改正
（五）保外医期间规定提交病情复查情况者社区矫正机构求作诊断检查鉴定安排拒配合警告拒改正
　　（六）收容教育收容教养强制隔离戒毒
　　（七）暂予监外执行情形消失刑期未满
　　（八）保证丧失保证条件者履行义务取消保证资格规定期限提出新保证
　　（九）违反关法律行政法规监督理规定情节严重
　　第百二十七条 判处制社区服刑员社区矫正期间果认真遵守监督理规定接受教育矫正确悔改表现连续受三次表扬者立功表现法减刑重立功表现应法减刑
　　缓刑假释暂予监外执行社区服刑员矫正期间重立功表现参刑法第七十八条规定予减刑时相应缩减缓刑考验期限
宣告禁止令社区服刑员法减刑时禁止令期限相应缩短民法院减刑裁定中确定新禁止令期限
未成年社区服刑员减刑成年社区服刑员法适宽
　　第百二十八条 具列情形应认定立功表现：
（）阻止实施犯罪活动
（二）检举揭发犯罪活动者提供重破案线索查证属实
（三）协助司法机关抓捕犯罪嫌疑（包括案犯）
（四）生产科研中进行技术革新成绩突出
（五）抢险救灾者排重事中表现突出
（六）国家社会贡献
第百二十九条 具列情形应认定重立功表现：
（）阻止实施重犯罪活动
（二）检举重犯罪活动查证属实
（三）协助司法机关抓捕重犯罪嫌疑（包括案犯）
（四）发明创造者重技术革新
（五）日常生产生活中舍救
（六）抗御然灾害者排重事中特突出表现
（七）国家社会重贡献
第五节 奖惩程序
　　第百三十条 社区服刑员实施奖惩应事实清楚证充分明确公开公公正原时关方面通报奖惩情况觉接受检察机关社会监督
　　第百三十条 社区服刑员予表扬记功矫正组集体研究司法负责初审报县级社区矫正机构决定
　　第百三十二条 社区服刑员予警告矫正组集体研究司法负责初审县级社区矫正机构提交社区服刑员警告审批表附相关证明材料社区矫正机构应收日起三工作日作出书面决定
　　未规定时间报社区服刑员予警告县级社区矫正机构直接作出决定
　　司法收违反社区矫正规定警告决定书应立送达社区服刑员告知村（居）民委员会责区民警社区服刑员家庭成员监护保证等
　　社区服刑员警告决定服书面县级司法行政机关申请复议次民检察院申诉司法行政机关收社区服刑员复议申请应三工作日
作出书面答复
　　第百三十三条 社区服刑员提请治安理处罚司法应县级社区矫正机构提交提请治安理处罚审核表附相关证明材料
　　社区矫正机构应收日起三工作日作出决定级公安机关提交治安理处罚建议书时附证明材料公安机关应中华民国治安理处罚法第九十九条规定时限作出决定决定作出日起三工作日通知社区矫正机构
　　社区服刑员具予警告五百元罚款情形司法进行调查然材料移送公安派出决定执行
　　第百三十四条 社区服刑员提请减刑司法应县级社区矫正机构提交提请减刑审核表附相关证明材料社区矫正机构应收日起五工作日提出减刑建议报县级司法行政机关审批县级司法行政机关审批减刑建议书连审核表证明材料等整理组卷送县级民检察院征求意见县级民检察院出具检察意见报市级司法行政机关审核市级司法行政机关审核意社区服刑员居住中级民法院提请减刑时决定意见抄送市级民检察院
　　市级司法行政机关应收日起五工作日作出决定社区服刑员居住中级民法院提请减刑移送列材料：
（）社区服刑员减刑建议书
（二）终审法院裁判文书执行通知书历次减刑裁定书复制件
（三）社区服刑员确悔改者立功重立功表现具体事实书面证明材料
（四）社区服刑员评审鉴定表奖惩审批表等
　　（五）根案件审理需移送材料
　　市级民检察院收市级司法行政机关抄送减刑建议书副应逐案进行审查发现减刑建议者减刑违反法定程序法审理减刑案件民法院提出书面检察意见时检察意见书副抄送市级司法行政机关
　　民法院应收日起月法裁定暂予监外执行罪犯减刑案情复杂者情况特殊延长月
　　民法院开庭审理减刑案件市级民检察院应派员出席法庭执行机关代表宣读减刑建议书说明理检察员应发表检察意见
　　民检察院认民法院减刑裁定应收裁定书副二十日民法院提出书面纠正意见民法院应收纠正意见月重新组成合议庭进行审理作出终裁定
　　第百三十五条 社区服刑员提请撤销缓刑假释收监执行司法应县级社区矫正机构提交提请撤销缓刑（假释）审核表附相关证明材料
　　社区矫正机构应收日起三工作日提出撤销缓刑（假释）建议报县级司法行政机关审核意居住级司法行政机关原裁判民法院提交撤销缓刑（假释）建议书附相关证明材料时建议书抄送居住级民检察院公安机关
　　未规定时间报超月社区服刑员提请撤销缓刑假释收监执行县级社区矫正机构提出建议报县级司法行政机关审核意直接作出提请决定
　　原裁判民法院收撤销缓刑假释建议应认真审查材料齐备应予立案材料齐备应通知县级司法行政机关补充
　　民检察院认提请撤销缓刑撤销假释建议者应予立案没立案应时提出检察建议
　　第百三十六条 暂予监外执行社区服刑员提请收监执行司法应县级社区矫正机构提交提请收监执行审核表附相关证明材料社区矫正机构应收日起三工作日提出收监执行建议报县级司法行政机关审核
　　民法院决定暂予监外执行社区服刑员提请收监县级司法行政机关应原作出决定民法院提出收监执行建议附相关证明材料
　　公安机关监狱理机关批准暂予监外执行社区服刑员提请收监县级司法行政机关应居住省（区市）省级监狱理机关者设区市级公安机关提出收监执行建议附相关证明材料
　　民法院公安机关监狱理机关收收监执行建议应认真审查材料齐备应法受理材料齐备应通知居住县级司法行政机关补充
　　居住县级司法行政机关收监执行建议书应抄送居住级民检察院公安机关
　　民检察院认提请收监执行建议者应予受理受理应时提出检察建议
　　第百三十七条 司法提出奖惩建议应收集整理证明材料包括：
　　（）社区服刑员违反者遵守监督理规定证明材料
　　（二）日常行考核奖惩记录
　　（三）司法工作员者社会工作者志愿者走访谈话询问记录
　　（四）矫正组奖惩事项讨记录
　　（五）证明材料
　　第百三十八条 县级司法行政机关提请收监执行卷宗应包括：
　　（）撤销缓刑假释建议书者收监执行建议书
　　（二）撤销缓刑（撤销假释收监执行）审核表
　　（三）接受矫正期间历次受惩处法律文书
　　（四）违反法律法规监督理规定者暂予监外执行情形消失证明材料
　　（五）适社区矫正判决书裁定书决定书执行通知书等法律文书复印件
　　（六）相关材料
　　第百三十九条 已提请收监执行社区服刑员县级社区矫正机构应加强监督理符合条件采取集中理
　　第百四十条 民法院收撤销缓刑撤销假释建议应采取书面审理方式二十日作出裁定裁定书应作出日起三工作日送达居住县级司法行政机关时抄送居住民检察院公安机关
　　缓刑假释社区服刑员脱离监影响收监执行案件审理
　　第百四十条 暂予监外执行决定批准机关收收监执行建议应十五日作出决定决定书应作出日起三工作日送达居住县级司法行政机关时抄送居住民检察院公安机关
　　暂予监外执行员脱逃影响收监执行案件决定
　　第百四十二条 民法院公安机关监狱理机关收监建议予采纳应作出相应裁定者决定
　　第百四十三条 民法院公安机关监狱理机关收监执行裁定决定生效居住公安机关应立罪犯送守羁押社区矫正机构应予配合
　　第百四十四条 收监执行罪犯列规定办理交付手续：
　　（）民法院裁定撤销缓刑居住社区矫正机构罪犯送交居住监狱者守执行公安机关应予协助
　　（二）民法院裁定撤销假释居住公安机关罪犯送交监狱收监
　　（三）民法院暂予监外执行罪犯决定收监执行居住公安机关送交监狱守收监执行
　　（四）监狱理机关暂予监外执行罪犯决定收监执行原服刑者接收档案监狱赴羁押罪犯收监执行
　　（五）公安机关暂予监外执行罪犯决定收监执行居住守罪犯收监执行
　　承担收监执行务机关应组织两名警察执行必时法警械
　　民法院裁定者决定收监应送押居住省（区市）守者监狱服刑送达法律文书公安机关监狱理机关决定收监应送押负责理该罪犯档案守监狱服刑
　　第百四十五条 裁定撤销缓刑撤销假释者决定收监执行社区服刑员逃居住县级司法行政机关应立通知居住县级公安机关送达决定收监罪犯逃告知书附民法院监狱理机关公安机关裁定书决定书居住县级公安机关述文书程序组织追捕
　　撤销缓刑撤销假释收监执行裁定决定生效社区服刑员落明者拒回居住应认定逃罪犯
　　第百四十六条 社区服刑员提请收监执行期间死亡县级司法行政机关应撤回收监执行建议关规定通知相关民法院民检察院公安机关监狱
　　第百四十七条 提请收监执行期间社区服刑员收容教育收容教养行政拘留司法拘留社区戒毒强制隔离戒毒收监执行裁定决定生效居住县级司法行政机关应收监执行裁定决定送交作出述处罚决定机关中止收容教育收容教养行政拘留司法拘留强制隔离戒毒终止社区戒毒细第百四十二条收监执行刑罚执行完毕时强制隔离戒毒尚未期满继续执行强制隔离戒毒原作出收容教育收容教养行政拘留司法拘留否继续执行公安机关民法院关规定作出决定
　　负责执行收监裁定决定机关执行拘留强制隔离戒毒机关办理罪犯交接手续罪犯收监
　　第百四十八条 罪犯家属撤销缓刑撤销假释收监执行裁定决定异议民检察院等部门提出申诉

第九章 未成年社区矫正

第百四十九条 未成年实施社区矫正应遵循教育感化挽救方针列规定执行：
（）未成年社区服刑员集中活动应成年社区服刑员分开进行
（二）未成年社区服刑员予身份保护矫正宣告公开进行理类张榜公布矫正档案外公开
（三）未成年社区服刑员矫正组应熟悉青少年成长特点员参加
（四）针未成年社区服刑员年龄心理特点身心发育需等特殊情况采取益身心健康发展矫正措施
（五）采易未成年接受方式开展思想法制道德教育心理辅导
（六）协调关部门未成年社区服刑员学业等提供帮助
（七）应通知未成年社区服刑员监护参加社区矫正宣告宣告时签订未成年社区服刑员监护责书督促履行监护职责承担抚养教等义务
（八）采取利未成年社区服刑员改新融入正常社会生活必措施
　　犯罪时候满十八周岁判处五年期徒刑刑罚社区服刑员适前款规定

第十章 解矫正

第百五十条 社区服刑员应矫正期满30日前作出书面总结司法应社区服刑员矫正期满15日前根社区矫正期间表现考核结果社区意见等情况作出书面鉴定安置帮教提出建议
　　第百五十条 社区服刑员矫正期满司法应组织解社区矫正宣告解社区矫正证明书应县级社区矫正机构签发
　　第百五十二条 解社区矫正宣告司法进行司法工作员持未成年社区服刑员外程序公开进行：
（）宣布宣告纪律
（二）宣读社区服刑员鉴定意见
（三）宣布社区矫正期限届满法解社区矫正：判处制宣布执行期满解制宣告缓刑宣布缓刑考验期满原判刑罚执行裁定假释宣布考验期满原判刑罚执行完毕
（四）发放解社区矫正证明书
（五）告知安置帮教关规定
　　司法应针社区服刑员情况通知关部门村（居）民委员会群众代表社区服刑员单位社区服刑员家庭成员者监护保证参加宣告
　　禁止令先社区矫正执行期满司法应单独组织禁止令执行期满宣告
　　第百五十三条 社区服刑员解社区矫正县级社区矫正机构应社区矫正期满日起三工作日书面通知决定机关时抄送县级民检察院公安机关
　　监狱理机关公安机关决定暂予监外执行社区服刑员刑期届满监狱守法办理刑满释放手续
　　第百五十四条 社区服刑员死亡决定收监执行者判处监禁刑罚社区矫正终止
　　社区服刑员社区矫正期间死亡县级社区矫正机构应收死亡证明书日起三工作日时书面通知批准决定机关通报县级民检察院

第十章 矫正档案

第百五十五条 县级社区矫正机构应社区服刑员建立社区矫正执行档案执行档案包括容：
（）生效判决书执行通知书假释裁定书暂予监外执行决定书暂予监外执行通知书等适社区矫正法律文书
（二）社区矫正告知书接受社区矫正保证书
（三）适社区矫正前调查评估委托指定意见材料
（四）社区服刑员外出请假审批表
（五）社区服刑员居住变更审批表
（六）进入特定场者区域审批表
（七）监处罚治安理处罚刑事处罚建议书决定书
（八）减刑建议书裁定书
（九）记功决定书
（十）奖惩委员会会议记录
（十）解社区矫正证明书通知书
（十二）应档材料
第百五十六条 司法应建立社区矫正工作档案工作档案包括容：
（）社区矫正执行档案副（复印件）
（二）矫正方案
（三）社区矫正宣告书解社区矫正宣告书宣告记录
（四）开展适社区矫正前调查评估形成材料评估意见
（五）走访社区服刑员居住社区单位学校家庭相关员记录
（六）日常监考核记录
（七）学教育社区服务心理辅导记录
（八）社区服刑员外出请假审批申报材料
（九）社区服刑员居住变更审批申报材料
（十）进入特定场者区域审批申报材料
（十）监处罚治安理处罚刑事处罚审批审核表
（十二）提请减刑审核表
（十三）帮困扶助记录
（十四）社区服刑员日常报告记录
（十五）社区矫正期满鉴定申报材料
（十六）矫正组日常工作记录
（十七）安置帮教工作衔接记录
（十八）应该档材料
第百五十七条 社区矫正执行程中形成档案材料属执行档案范围司法应时提交县级社区矫正机构档留存副备查询
第百五十八条 社区服刑员解社区矫正三十日应执行档案工作档案分装订成册县级社区矫正机构统保档案保期限二十年解社区矫正年起算档案电子文档形式保存应备份未成年社区矫正档案应封存
第百五十九条 社区服刑员档案非批准机构提供外调员查阅社区服刑员档案县级民政府者政法机关介绍信县级社区矫正机构审查意指定点查阅

第十二章 法律监督

　　第百六十条 民检察院法社区矫正执法活动进行监督发现列情形应法社区矫正机构提出纠正意见：
（）没法接收交付执行社区服刑员
　　（二）违反法律规定批准社区服刑员离开居住市县者违反民法院禁止令容批准社区服刑员进入特定区域者场
　　（三）没法监督理导致社区服刑员脱
　　（四）社区服刑员违反监督理规定者民法院禁止令法应予治安理处罚没时提请公安机关法予处罚
　　（五）缓刑假释罪犯考验期违反法律行政法规者关缓刑假释监督理规定者违反民法院禁止令法应撤销缓刑假释没时民法院提出撤销缓刑假释建议
　　（六）具刑事诉讼法第二百五十七条第款规定情形暂予监外执行罪犯没时决定者批准暂予监外执行机关提出收监执行建议
　　（七）符合法定减刑条件社区服刑员没法时民法院提出减刑建议
　　（八）社区服刑员殴体罚虐侮辱格强迫参加超时间者超体力社区服务等侵犯合法权利行
　　（九）违法情形
　　民检察院发现民法院法应撤销缓刑假释罪犯没法时作出撤销缓刑假释裁定符合暂予监外执行条件罪犯通贿赂等非法手段暂予监外执行暂予监外执行期间脱逃罪犯执行刑期计算错误者权决定批准暂予监外执行机关法应收监执行罪犯没时法作出收监执行决定应法提出纠正意见
　　第百六十条 社区矫正执法活动违法行情节轻微民检察院口头提出纠正意见发现严重违法行者提出口头纠正意见七日未予纠正应报检察长批准违法单位发出纠正违法通知书时纠正违法通知书副抄报级民检察院抄送违法单位属级机关
　　第百六十二条 民法院公安机关社区矫正机构监狱理机关民检察院提出纠正意见检察建议应认真研究核查确问题时纠正整改研究整改情况应7日反馈民检察院
　　第百六十三条 民检察院审查提请减刑材料应指定专负责逐案书面审查外重立功表现提请减刑案件需重点审查提请减刑假释案件应进行调查核实
　　民检察院调查核实案件采取调阅复制关材料重新组织诊断鉴进行文政鉴定召开座谈会询问等方式进行
　　第百六十四条 原正县处级职务犯罪罪犯拟提请减刑案件者罪犯重立功表现提请减刑案件市级民检察院审查应审查意见提请材料报省民检察院审核
　　第百六十五条 社区服刑员矫正期间涉嫌犯罪公安机关应立案侦查立案侦查民检察院应求公安机关说明立案理理成立应通知公安机关立案侦查公安机关接通知应立案侦查
　　第百六十六条 民法院民检察院公安机关社区矫正机构监狱守工作员应认真听取妥善处理社区服刑员反映问题法维护合法权益
第百六十七条 实施社区矫正程中民法院民检察院公安机关社区矫正机构监狱守工作员玩忽职守徇私舞弊滥职权等违法违纪行法予相应处分构成犯罪法追究刑事责

第十三章 工作保障

　　第百六十八条 级民法院民检察院公安机关司法行政机关应切实加强社区矫正工作组织领导召开联席会议定期通报情况健全工作机制明确工作机构配备工作员落实工作费保障社区矫正工作利开展
　　第百六十九条 司法行政机关应建立例会通报业务培训信息报送统计档案理执法考评执法公开监督检查等制度保障社区矫正工作规范运行
　　第百七十条 司法行政机关应建立突发事件处置机制发现社区服刑员非正常死亡实施犯罪参群体性事件严重违反禁止令者社区矫正监督理规定应立公安机关等关部门协调联动妥善处置关情况时报告级司法行政机关关部门
　　第百七十条 民法院民检察院公安机关社区服刑员实施行政拘留决定强制隔离戒毒者采取刑事强制措施应二十四时通知社区矫正执行社区矫正机构
　　第百七十二条 司法行政机关公安机关民检察院民法院应建立社区服刑员信息交换台实现社区服刑员动态数享
　　司法行政机关民法院民检察院公安机关根工作需应相互提供社区服刑员相关信息县级司法行政机关检察机关月底核社区服刑员相关数
　　司法公安派出派驻乡镇检察室应建立日常工作协作机制定期相互通报社区服刑员关情况



第十四章 附

第百七十三条 细2015年12月4日起施行省高级民法院省民检察院省公安厅省司法厅2014年5月16日印发四川省社区矫正实施细（试行）（川司法发[2014]14号）时废止省高级民法院省民检察院省公安厅省司法厅前发布关社区矫正规定细致细准
第百七十四条 细执行程中遇关问题省高级民法院省民检察院省公安厅省司法厅解释






四川省高级民法院 四川省民检察院
四川省公安厅 四川省司法厅
关印发四川省社区矫正社会调查评估办法通知
川司法发（2012）44号

市州中级民法院民检察院公安局司法局省监狱理局：
进步规范省社区矫正社会调查评估工作根刑法刑事诉讼法社区矫正实施办法等关法律法规总结试点验基础结合省实际制定四川省社区矫正社会调查评估办法现印发请遵执行

二〇二年九月十日


四川省社区矫正社会调查评估办法
（试 行）

第条 规范适社区矫正社会调查评估工作根中华民国刑法中华民国刑事诉讼法社区矫正实施办法等关法律法规制定办法
第二条 社会调查评估指民法院监狱守拟适社区矫正告罪犯需调查居住社区影响民法院监狱守出具委托调查函委托告（罪犯）居住县（市区）司法行政机关开展社会调查活动
第三条 县（市区）司法行政机关负责实施社区矫正社会调查评估工作接委托函应时组成社区矫正社会调查评估组开展社会调查评估工作社会调查评估组成员少2名工作员中应1名具公务员身份社区矫正执法员
第四条 社会调查评估组成员应严格执行回避制度应严格遵守廉洁政干规定循私舞弊索贿受贿违反规定关法律法规予相应处罚构成犯罪法移送司法机关参社会调查工作员应注意工作方式方法保守工作秘密保护事隐私
第五条 告（罪犯）居住公安机关村（居）民委员会等关单位社会团体应积极协助司法行政机关开展社会调查工作
第六条 民检察院开展社会调查评估工作社会调查评估结果情况法实施法律监督
第七条 社会调查评估象常居住四川省境拟判处制宣告缓刑告拟假释罪犯拟暂予监外执行告罪犯
告民法院委托社会调查评估罪犯监狱守委托社会调查评估民法院委托调查评估告应附民检察院起诉书副监狱守委托调查评估应附罪犯姓名性年龄家庭住址罪名原判刑期犯罪事实服刑期间奖惩情况改造表现刑满日期等
第八条 根社会调查评估象告罪犯实施分类社会调查评估
第九条 社会调查容告罪犯居情况家庭社会关系贯表现犯罪行果影响居住村（街道）害意见拟禁止事项等（具体容见附4附5）
第十条 社会调查评估采取查阅调取资料走访关单位召开座谈会问卷调查约谈察现场等方式进行
第十条 开展社区矫正社会调查应统格式调查笔录必时进行录音摄调取材料应提供单位加盖公章予确认调查资料必须调查象签字（盖章）调查拒绝签字应注明情况实施调查2名工作员1名调查直接利害关系见证起签字确认
第十二条 县（市区）司法行政机关应接委托函日起10工作日完成社区矫正社会调查评估工作特殊情况需延长调查时间县（市区）司法行政机关时通报委托单位说明事超15工作日
第十三条 社会调查评估实行百分制量化评估80分调查评估组提出适宜纳入社区矫正意见评估分值6080分调查评估组报县（市区）司法行政机关负责审定提出否纳入社区矫正建议意见60分调查评估组提出适宜纳入社区矫正意见受委托司法行政机关应时评估意见书提交委托机关抄送级民检察院
第十四条 民法院公安机关监狱理机关告罪犯作出判决裁定决定否适社区矫正时参酌社会调查评估意见案件重复开展社会调查评估诉案件采审评估意见
第十五条 委托机关受委托机关应建立社区矫正社会调查评估档案时整理档受委托机关应社区矫正社会调查评估工作中取原始资料存档备查
第十六条 社会调查评估工作利进行应切实加强社会调查评估工作费保障
第十七条 办法2012年11月1日起施行
附件：
1．社会调查评估委托函
2．调查评估意见书
3．社会调查笔录
4．罪犯社会调查评估分值表
5．告社会调查评估分值表
（略请参考社区矫正业务文书）


四川省司法厅关印发
四川省法律援助程序细通知
川司法发〔2016〕40号

市（州）司法局：
　　贯彻落实关完善法律援助制度意见规范法律援助工作流程提高法律援助质量省厅总结验基础制定四川省法律援助程序细2016年6月30日厅长办公会审议通现印发请遵执行

四川省司法厅
2016年7月11日


四川省法律援助程序细

第章 总

　　第条 规范法律援助事项办理程序保证受援时高效便捷符合标准法律服务提高法律援助事项办理质量根中华民国刑事诉讼法法律援助条例四川省法律援助条例高民法院高民检察院公安部司法部关刑事诉讼法律援助工作规定高民法院司法部关民事诉讼法律援助工作规定司法部办理法律援助案件程序规定中华民国档案法国家档案局档文件整理规（DAT 22—2015）等关法律法规规范性文件规定结合省实际情况制定细
　　第二条 法律援助指政府设立法律援助机构相关规定组织法律服务机构法律援助员济困难特殊案件事提供法律服务保障合法权益维护免收法律服务费项法律保障制度
　　法律援助机构指省级市（州）级县级法律援助中心
　　法律服务机构指律师事务基层法律服务公证机构司法鉴定机构
　　法律援助员指接受法律援助机构安排指派法承担法律援助事项法律援助机构律师法律服务机构执业员公职律师法律援助社会志愿员
　　特殊案件事指法通知辩护者代理受援细第二十四条规定受援
　　第三条 司法行政机关法律援助机构应协调相关部门单位法保障办理法律援助事项法律援助员执业权利保障法律援助工作利开展
　　第四条 法律援助事项办理采取形式：
　　（）解答法律咨询
　　（二）代拟法律文书
　　（三）出具法律意见书
　　（四）刑事辩护刑事代理
　　（五）民事行政诉讼（行政复议）代理强制医疗代理仲裁代理
　　（六）调解非诉讼法律事务代理
　　（七）司法鉴定
　　（八）公证证明
　　（九）形式
　　前款第三第八项形式办理法律援助事项作法律援助案件实行重点理
　　第五条 法律援助程序指法律援助事项咨询申请办结档全部办理环节包括咨询申请审查立案编号指派办理结案监督档补贴发放等
　　第六条 法律援助程序应遵循合法规范便民高效原
　　第七条 法律援助实行六统制度统审查受理统立案编号统安排指派统踪监督统案卷档统补贴发放
　　第八条 法律援助程序法律援助机构负责组织实施
　　第九条 法律援助机构法律服务机构法律援助员组织实施法律援助程中应遵守相关法律法规司法部规章司法行政机关规定行业执业行规范等规定保守国家秘密事商业秘密泄露隐私严禁违反规定受援收取财物

第二章 辖

　　第十条 法律援助案件县级法律援助机构辖细规定外
　　第十条 市（州）级法律援助机构辖列案件：
　　（）全市（州）范围重影响案件
　　（二）重疑难案件
　　（三）涉外案件
　　（四）市（州）级侦查机关民检察院民法院行政机关办理案件
　　（五）市（州）级法律援助机构设立工作站初审受理案件
　　（六）客观原县级法律援助机构法指派案件
　　（七）认应机构受理案件
　　第十二条 省级法律援助机构辖列案件：
　　（）全省范围重影响案件
　　（二）省级侦查机关民检察院民法院行政机关办理案件
　　（三） 省法律援助机构设立工作站初审受理案件
　　（四）认应机构受理案件
　　第十三条 法律援助事项属非诉讼法律事务权处理机关者事项发生法律援助机构辖申请住法律援助机构申请法律援助机构根实际情况决定否受理
　　第十四条 法律援助事项属诉讼（仲裁）事项辖权民法院（仲裁机构）法律援助机构辖属侦查者审查起诉阶段刑事案件办理案件侦查机关者民检察院法律援助机构辖
　　第十五条 两法律援助机构辖权案件申请中法律援助机构提出申请申请两辖权法律援助机构提出申请先立案法律援助机构辖
　　第十六条 法律援助机构发现机构已受理法律援助事项没辖权行移送者终止法律援助确需移送报级法律援助机构批准移送辖权法律援助机构辖
　　第十七条 法律援助机构间辖权发生争议争议双方协商解决协商解决报请级法律援助机构指定

第三章 咨询申请

　　第十八条 公民法组织者利害关系涉法律事务法律援助机构进行法律咨询
　　第十九条 法律援助机构设立法律援助工作站接电访信法律咨询应规定作登记网咨询应三工作日予答复
　　法律服务机构符合法律援助条件公民应免收咨询费年11月底咨询登记报级法律援助机构备案作该机构履行法律援助义务
　　第二十条 公民法律咨询程中提出法律援助申请接员应根法律援助条例四川省法律援助条例细规定告知申请获法律援助条件
　　法律服务机构接员发现咨询员符合法律援助条件应告知协助辖权法律援助机构申请法律援助
　　第二十条 法律援助机构应采取种形式法律援助范围申请法律援助条件程序期限申请材料目录申请示范文法律援助案件辖规定等社会公示
　　第二十二条 申请法律援助应符合列条件：
　　（）申请申请事项直接利害关系公民
　　（二）济困难者特殊案件事
　　（三）没委托代理者辩护
　　（四）具体申请事项诉求
　　（五）诉求具合法性
　　（六）属细规定法律援助受理范围
　　（七）辖权法律援助机构提出申请
　　第二十三条 公民列需办理事项济困难没委托代理者辩护法律援助机构申请法律援助：
　　（）请求付赡养费抚养费扶养费
　　（二）请求发抚恤金救济金
　　（三）劳动者（雇员）单位（雇）发生争议请求保护劳动（民事）权益
　　（四）请求予社会保险遇者低生活保障遇
　　（五）请求国家赔偿者行政补偿
（六）假伪劣化肥农药种子农机具伪劣产品造成损害请求赔偿
　　（七）未成年年满60周岁老年追索身损害赔偿
　　（八）遭受家庭暴力虐遗弃等侵权张婚姻家庭民事权益
　　（九）工伤交通食品药品安全产品质量等事者医疗损害环境污染等侵权行造成损害请求赔偿
　　（十）请求保护受教育权利
　　（十）刑事公诉案件犯罪嫌疑告害法定代理者亲属刑事诉案件诉法定代理告需委托辩护者诉讼代理
　　（十二）军军属请求予优抚遇张婚姻家庭民事权益请求身伤害赔偿者涉农资产品质量纠纷土承包纠纷宅基纠纷保险赔付纠纷张民事权益
　　（十三）服司法机关生效裁判决定申诉
（十四）符合法律行政法规方性法规规定法律援助事项
前款规定外法律援助机构认应提供法律援助设立该法律援助机构司法行政机关批准决定予法律援助
第二十四条 公民属列情形没委托诉讼代理者辩护法律援助机构申请法律援助：
（）见义勇者保护社会公利益致合法权益受损害请求赔偿者补偿
（二）农民工请求付劳动（劳务）报酬者工伤（雇佣身损害）赔偿
（三）残疾请求侵犯身权益赔偿
（四）家庭暴力受害请求法保护
　　（五）办理已受理法律援助案件程中需进行公证司法鉴定
（六）犯罪嫌疑告属级者二级智力残疾者犯罪案件中犯罪嫌疑告已委托辩护者民检察院抗诉
（七）刑事案件害盲聋哑者未成年
（八）犯罪嫌疑告属公安（国安）机关民检察院民法院应法通知辩护没通知者强制医疗申请
（九）省（部）级劳动模范申请细第二十三条规定法律援助
（十）义务兵供制学员军属执行作战重非战争军事行动务军军属烈士公牺牲军病军遗属申请细第二十三条规定法律援助
（十）法律行政法规方性法规规定情形
第二十五条 符合细第二十二条第二项第七项规定条件公益性社会团体者公益性非营利社会福利机构身涉公益性诉讼事项申请法律援助
第二十六条 申请法律援助机构申请法律援助时该法律援助机构设立法律援助工作站申请
　　第二十七条 申请提出法律援助申请时应法律援助机构提交列材料：
　　（）申请表者申请书
　　（二）居民身份证户籍证明者效身份证明
　　（三）申请济困难
　　（四）申请事项相关证明证材料
　　（五）法律援助机构认必材料
　　申请属细第二十四条列情形须提交条前款第三项证明
　　申请书面申请者填写申请表确困难口头申请法律援助机构工作员填写申请表者代转交申请关机构工作员书写申请书者填写申请表申请宣读确认误签名捺印
　　第二十八条 申请客观原亲申请法律援助书面形式委托公民者组织代提出申请残疾年迈生病等行动便申请法律援助机构派前住处面接受申请
　　民事行力限制民事行力申请法律援助应监护者法定代理代提出申请法律援助机构提交监护资格者法定代理资格证明
　　民事行力者限制民事行力监护者法定代理间发生诉讼者利益纠纷需法律援助该争议事项利害关系监护者法定代理代提出申请监护者法定代理村委会居委会等基层组织单位者亲属代申请
　　第二十九条 相关规定羁押犯罪嫌疑告服刑罪犯法律援助申请公安（国安）机关民检察院民法院者监狱收二十四时转交法律援助机构三日通知申请法定代理亲属者委托员协助法律援助机构提供申请法律援助需提交关证件证明等相关材料
　　犯罪嫌疑告服刑罪犯法定代理者亲属法通知公安（国安）机关民检察院民法院者监狱应相关规定转交申请时告知法律援助机构
　　公安（国安）机关民检察院民法院监狱设法律援助工作站羁押犯罪嫌疑告者服刑罪犯直接法律援助工作站提出申请
　　第三十条 证明列情形效材料作济困难证明：
　　（）城镇居民领取低生活保障金者失业保险金
　　（二）农村居民享受低生活保障遇者领取农村特困户救济
　　（三）属农村五保供养象
　　（四）童福利院社会福利院（救助福利中心）农村五保供养服务机构优抚医院光荣院精神病院SOS童村特殊教育机构等机构政府供养救助理机构接受救助
　　（五）遭受然灾害者抗力正接受社会救济
　　（六）属没固定生活源残疾者患严重疾病
　　（七）民法院已决定申请予司法救助
　　（八）够证明申请确属济困难
　　第三十条 关机关颁发证明申请济困难关证件外申请提供济困难证明应申请户籍者常居住（连续居住年）村民委员会者居民委员会出具县级民政部门者乡（镇）民政府城市街道办事处签章确认
　　申请确属济困难客观原法获村民委员会者居民委员会出具济困难证明县级民政部门者乡（镇）民政府城市街道办事处出具
　　第三十二条 市（州）根实际情况推动市（州）民政府放宽济困难标准逐步低收入纳入济困难

第四章 审查受理
　　
　　第三十三条 法律援助申请实行法律援助机构统审查受理制度
　　第三十四条 法律服务机构行决定免收法律服务费计发法律援助办案补贴应季度行决定免收法律服务费情况报法律援助机构备案
　　第三十五条 申请级法律援助机构申请法律援助级法律援助机构直接审查指定级法律援助机构审查属机构辖案件应直接审查
　　法律援助机构认案件应级法律援助机构辖报请级法律援助机构审查
　　申请法律援助工作站申请法律援助该工作站进行初审初审意见报设立该工作站法律援助机构进行审查
　　第三十六条 法律援助机构收法律援助申请材料应申请出具收注明材料名称状况份数页数收时间接件员签名者盖章应五工作日审查申请否符合法律援助条件决定否受理认申请提交证件证明材料齐全求应次性告知申请作出必补充者说明申请未求作出补充者说明视撤回申请
　　第三十七条 申请济状况需进步核实法律援助机构进行必调查
　　第三十八条 法律援助机构申请申请细规定进行审查符合法律援助条件决定受理予法律援助
　　级法律援助机构属级法律援助机构辖案件审查认符合法律援助条件指定级法律援助机构受理
　　级法律援助机构司法鉴定法律援助案件辖区司法鉴定机构者司法鉴定机构该鉴定项目报级法律援助机构审查受理
　　第三十九条 外国国籍犯罪嫌疑者告没委托辩护法律援助机构根犯罪嫌疑告申请者根公安（国安）机关民检察院民法院通知提供法律援助外国国籍申请法律援助事项国加入国际条约者相关国家签署条约办理者等原处理
　　第四十条 公安（国安）机关民检察院民法院犯罪嫌疑告通知辩护者民法院强制医疗案件申请者告通知代理法律援助机构应受理发现通知明显外发现民法院未高民法院关适<中华民国刑事诉讼法>解释第四十四条规定开庭十五日前通知适简易程序审理外应请求民法院行确定开庭时间
　　第四十条 负责审查法律援助申请工作员法律援助事项申请者方事亲属者申请法律援助事项利害关系应动回避申请发现述工作员申请事项者方事利害关系申请回避应提出相关证否回避法律援助机构负责决定机构负责回避申请司法行政机关分负责决定
　　第四十二条 审查符合法律援助条件申请法律援助机构工作员应填写法律援助立案审批表机构负责审批申请送达予法律援助决定书法律援助告知书通知辩护者通知代理送达予法律援助决定书
　　符合法律援助条件告知申请说明理申请求出具书面决定应制作予法律援助决定书阐明予法律援助理机构负责签发申请送达申请求出具书面决定退申请提交原始申请材料收回申请材料收者申请申请材料收存根联注明全部申请材料已收回出具予法律援助决定书应立卷存档
　　申请送达法律文书应送达回证签字
　　第四十三条 申请事项属法律援助范围具列紧急者特殊情形法律援助机构先行受理提供法律援助：
　　（）诉讼时效者仲裁时效届满
　　（二）必须立申请财产保全者证保全
　　（三）级交办重维稳案件突发群体性事件重涉访案件
　　（四）时提供法律援助事面重身者财产危险
　　（五）时提供法律援助会造成良社会影响
　　（六）紧急者特殊情形
　　受援应法律援助机构确定期限补充申请材料补办相关法律援助手续法律援助机构审查认受援符合法律援助条件应终止法律援助制作终止法律援助决定书阐明终止法律援助理机构负责签发申请送达申请应送达回证签字先行提供法律援助发生费受援承担
　　第四十四条 申请法律援助机构作出予法律援助决定书终止法律援助决定书异议收决定书日起六十日设立该法律援助机构司法行政机关提出异议申请司法行政机关应收异议申请日起五工作日完成审查审查认申请符合法律援助条件应书面形式责令法律援助机构时该申请提供法律援助者恢复提供法律援助时通知申请认申请符合法律援助条件应维持法律援助机构予援助者终止援助决定维持决定理书面告知申请
　　第四十五条 法律援助案件实行分阶段实施制度事案件处侦查审查起诉审判者仲裁审二审重审审执行等诉讼阶段均求法律援助应分提出法律援助申请分实施

第五章 立案编号

　　第四十六条 法律援助案件实行统立案统编号制度法律援助案件均应法律援助机构决定受理予立案统编写案号案件基情况记载法律援助案件立案登记簿
　　第四十七条 法律援助案件案件类型分民事刑事行政公证鉴定强制医疗
　　类指难入民事刑事行政公证鉴定强制医疗类法律援助案件
　　第四十八条 法律援助案件实行案号类法律援助案件分年度案件类型立案先序编号案号案号包括年度法律援助机构简称案件类型简称案件序号2011年绵阳市法律援助中心第1件民事法律援助案件编号：（2011）绵援民字第1号类推年度起始时间年度12月1日截止时间年11月30日
　　办理法律援助案件程中制作案件类文书均统案号
　　第四十九条 法律援助机构应案件类型分建立立案登记簿载明案号案立案时间诉讼（仲裁）者非诉类受援基情况（姓名性年龄工作单位者住址联系方式）方事争议标额承办机构承办联系方式结案时间办理结果交卷时间补贴发放时间备注诉讼者仲裁案件应载明审理机构案号开庭时间点
　　
第六章 指 派

　　第五十条 法律援助案件实行法律援助机构统指派制度
　　第五十条 律师基层法律服务工作者公证员鉴定应通法律服务机构承担法律援助义务
　　法律援助机构应根机构设立机构司法行政机关理法律服务机构法律服务员业务特长承办法律援助案件情况案件具体情况申请特求安排机构律师者指派设立机构司法行政机关理法律服务机构公职律师法律援助社会志愿员办理法律援助案件
　　法律援助机构指派法律援助案件应等予法律服务机构承担法律援助义务机会
　　法律援助案件指派应符合关法律关代理资格规定
　　第五十二条 犯罪嫌疑告判处期徒刑死刑案件法律援助机构律师事务应安排指派具五年刑事辩护执业历律师担辩护
　　未成年刑事案件应安排指派熟悉未成年身心特点律师担辩护
　　第五十三条 法律援助机构应立案二工作日案件安排机构律师公职律师法律援助社会志愿员者指派法律服务机构办理出具指派通知书法律服务机构拒绝拖延领取指派通知书领取应送达回证签字
　　法律援助机构指派时求法律服务机构安排特定法律服务员承办
　　第五十四条 法律服务机构领取法律援助案件指派通知书应根案情需二工作日安排机构中办理该类型法律事务专长者法律援助机构求法律服务员承办承办出具法律援助案件承办通知书名法律服务员原年应承办二件法律援助案件
　　第五十五条 承办收法律服务机构出具法律援助案件承办通知书应二工作日持指派通知书法律援助案件承办通知书法律援助机构解案情领取法律援助案件结案报告表法律援助案件办理日志法律援助业务卷卷宗封皮等组卷材料时送达回证签字法律援助机构应立承办情况告知申请通知法律服务机构签订委托代理（辩护）协议出具授权委托书司法鉴定案件鉴定机构应办理相关法律援助案件承办出具应收鉴定费金额证明便案件办理程列入赔偿请求方事追偿
　　申请申请时提交案件证材料法律援助机构应转交承办办理交接手续
　　第五十六条 受援明确求法律援助机构指派特定法律服务员提供法律服务法律援助机构应征求该法律服务员意见重点考虑该案件否系该法律服务员专长基础求受指派法律服务机构量满足受援意愿受援求指派特定鉴定公证员予准许
　　第五十七条 法律援助实行回避制度
　　法律援助机构时办理者指派法律服务机构办理法律援助事项中利益突受援法律援助案件指派事项中受援利益突事委托法律服务机构承办该法律援助案件法律服务机构接受法律援助机构指派时发现机构已接受该事项中受援利益突事委托应时法律援助机构说明情况法律援助机构应行指派
　　法律援助案件承办办理案件程中发现案利害关系应时法律服务机构说明情况法律服务机构应法律援助机构报告该法律服务机构行指派承办者法律援助机构行指派法律服务机构办理
　　受援认法律援助机构者法律援助案件承办存条第二款第三款规定情形求法律援助机构者法律服务机构行指派应提出相关证
　　第五十八条 申请法律援助工作站申请法律援助该工作站电话电邮等方式设立该工作站法律援助机构报告申请基情况申请法律援助事项情况申请提交材料情况初审意见法律援助机构决定受理应立案电话电邮等方式通知法律援助工作站告知案号指派情况法律援助工作站应时补办审查审批受理指派等手续条件方法律援助机构委托法律援助工作站办理相关受理指派手续法律援助工作站应建立法律援助案件登记簿载明细第四十九条列容外应载明申请时间初审意见法律援助机构审查意见

第七章 案件办理
　　
　　第五十九条 法律援助案件承办应限度维护受援合法权益角度精心制定办案方案执业规范求职责履行法律服务职责遵守职业道德执业纪律受援提供符合标准法律服务接受法律服务机构行业协会法律援助机构司法行政机关监督
　　第六十条 级法律援助机构办理案件程中案件全省市（州）范围重影响者属重复杂疑难案件请求级法律援助机构联合办理予费等方面支持
　　第六十条 承办首次会见受援时应制作会见笔录会见笔录应受援确认误签名者捺印受援阅读力法律援助员应受援宣读笔录笔录载明
　　通知辩护案件承办应首次会见犯罪嫌疑告时询问否意辩护犯罪嫌疑告意承办应书面告知公安（国安）机关民检察院民法院法律援助机构
　　第六十二条 承办受援办案程中提交案件证材料应出具收注明证名称状况份数页数收时间办员签名者盖章
　　第六十三条 受援申请司法救助承办应协助办理
　　第六十四条 法律援助机构应根案情需承办出具民事法律援助公函刑事法律援助公函行政法律援助公函者强制医疗法律援助公函法律援助律师会见押犯罪嫌疑告专介绍信法律援助中心介绍信等函件
　　第六十五条 承办应受援出具授权委托书日起三工作日授权委托书相关公函提交公安（国安）机关民检察院民法院者仲裁机构等办案机关
　　第六十六条 受援应法律援助机构法律服务机构承办实陈述关事实情况积极配合开展法律援助工作
　　第六十七条 法律援助机构应承办办理法律援助案件提供便利根案情需法律援助机构相关单位进行沟通协调
　　第六十八条 承办应办理案件工作实记入法律援助案件办理日志备审查监督
　　第六十九条 承办重复杂疑难法律援助案件法律服务机构者指派该案件法律援助机构申请召开案件分析讨会法律服务机构法律援助机构应根案情需五工作日组织相关员进行集体讨确定承办方案确保办案质量效果
　　第七十条 承办应时指派法律援助案件法律援助机构受援报告通报案件办理进展情况
　　第七十条 承办遇列情形应法律援助机构报告法律援助机构审查核实应终止该项法律援助制作终止法律援助决定书阐明终止法律援助理机构负责签发申请送达：
　　（）欺骗隐瞒事实者正手段获法律援助
　　（二）受援济收入状况发生变化符合法律援助条件
　　（三）案件终止审理者已撤销
　　（四）受援行委托代理辩护
　　（五）受援隐瞒案件事实者证导致案件法办理
　　（六）受援求终止法律援助
　　（七）受援拒签订委托代理（辩护）协议者违反协议协议难继续履行
　　（八）民法院民检察院公安机关撤销通知辩护者代理
（九）受援利法律援助事违法活动者求法律援助员提出没事实法律请求
　　（十）应终止法律援助情形
　　申请法律援助机构作出终止法律援助决定书异议细第四十四条规定处理
　　条第款第项情形终止法律援助法律援助机构应责成受援补交相关法律服务费
　　法律援助机构决定终止法律援助果属通知辩护者通知代理应作出决定日起三日函告公安机关民检察院民法院
　　第七十二条 受援证证明法律援助案件承办法履行职责法律援助机构提出更换申请法律援助机构应三工作日作出审查决定
　　
第八章 结案档

　　第七十三条 法律援助案件卷宗实行法律援助机构统档理制度
　　第七十四条 解答法律咨询代拟法律文书应分年度建立登记簿记明序号咨询者申请时间咨询方式咨询者申请基情况咨询者申请事项解答者代拟情况申请签字代拟法律文书原应分年度序号装订
　　第七十五条 法律援助案件承办办结法律援助案件应结案日起30日指派者安排法律援助机构办理结案档手续重法律援助案件承办应应法律援助机构求撰写法律援助案件结案报告
　　诉讼（仲裁行政复议）案件收起诉意见书者移送审查起诉通知判决书裁定书裁决书调解书决定书日结案日执行案件收执行完毕者执行结案相关裁定书日结案日非诉讼法律事务出具法律意见书委托事项办结日结案日承办应法律援助案件办理日志中记明收相关文书时间
　　受援具细第四十三条第二款七十条第款规定情形终止法律援助者受援错需继续提供法律援助法律援助员接终止法律援助通知书日结案日
　　第七十六条 法律援助机构案件结案应受援解法律援助服务质量求受援填写者采取电话等方式询问代填写法律援助服务质量踪监督卡
　　第七十七条 法律援助案件实行案卷卷宗分审批卷业务卷
　　事项受援数众分组卷显材料少组卷材料案号序进行整理细规定组卷序分组成审批卷业务卷注明起止案号
　　第七十八条 法律援助案件审批卷法律援助机构法律援助案件承办办理档手续日起十日完成组卷材料序：
　　（）卷宗目录
　　（二）法律援助申请书（者）申请表
　　（三）申请材料收存根联
　　（四）申请身份证明文件代理申请代理权证明
　　（五）申请济困难情况证明者符合细规定法律援助条件证明材料
　　（六）申请提交申请材料
　　（七）申请提交转案件承办证转交清单
　　（八）公安（国安）民检察院民法院通知辩护者民法院通知代理公函
　　（九）法律援助立案审批表
　　（十）予法律援助决定书法律援助告知书（者予法律援助决定书原正）送达回证

　　（十）指派通知书存根联送达回证
　　（十二）根法律援助机构求者法律援助承办认应撰写法律援助案件结案报告
　　（十三）法律援助服务质量踪监督卡
　　公证鉴定法律援助案件应装入公证书鉴定书业务卷卷宗目录
　　第七十九条 法律援助案件业务卷法律援助案件承办办理档手续时完成组卷提交法律援助机构审验
　　法律援助机构发现案件材料齐应责令法律援助案件承办限期补齐
　　第八十条 法律援助案件受理指派手续法律援助机构委托法律援助工作站办理法律援助案件承办组业务卷报该工作站审验该工作站完成审批卷组卷该工作站应完成组卷十五日审批卷业务卷报送法律援助机构法律援助机构应工作站办理卷宗交接手续
　　第八十条 刑事法律援助案件业务卷委托阶段组卷
　　（）侦查阶段材料组卷序：
　　1卷宗目录
　　2指派通知书
　　3法律援助案件承办通知书
　　4法律援助案件办理日志
　　5委托辩护协议授权委托书
　　6拘留家属者单位通知书采取变更强制措施通知书
　　7会见笔录
　　8询问调查笔录者调查收集书证物证片证材料
　　9承办案件处理意见书
　　10起诉意见书移送审查起诉通知者撤销案件决定书
　　11结案报告表
　　（二）审查起诉阶段材料组卷序：
　　1卷宗目录
　　2指派通知书
　　3法律援助案件承办通知书
　　4法律援助案件办理日志
　　5委托辩护协议授权委托书
　　6采取变更强制措施通知书
　　7会见笔录
　　8阅卷笔录
　　9询问调查笔录者调查收集书证物证片证材料
　　10承办案件处理意见书
　　11起诉书者起诉决定书
　　12结案报告表
　　（三）审审判阶段材料组卷序：
　　1卷宗目录
　　2指派通知书
　　3法律援助案件承办通知书
　　4法律援助案件办理日志
　　5委托辩护协议授权委托书
　　6起诉书
　　7会见笔录
　　8阅卷笔录
　　9询问调查笔录者调查收集书证物证片证材料
　　10出庭通知书
　　11庭审笔录
　　12辩护词者代理词
　　13审判决书者裁定书
　　14结案报告表
　　（四）二审阶段材料组卷序：
　　1卷宗目录
　　2指派通知书
　　3法律援助案件承办通知书
　　4法律援助案件办理日志
　　5委托辩护协议授权委托书
　　6审判决书者裁定书
　　7诉状
　　8会见笔录
　　9阅卷笔录
　　10询问调查笔录者调查收集书证物证片证材料
　　11出庭通知书
　　12庭审笔录
　　13辩护词者代理词
　　14二审判决书者裁定书
　　15结案报告表
　　第八十二条 民事行政诉讼（仲裁）法律援助案件业务卷委托阶段组卷：
　　（）审阶段材料组卷序：
　　1卷宗目录
　　2指派通知书
　　3法律援助案件承办通知书
　　4法律援助案件办理日志
　　5委托代理协议授权委托书
　　6起诉书者答辩状
　　7会见笔录
　　8阅卷笔录
　　9询问调查笔录者调查收集书证物证片证材料
　　10出庭通知书
　　11庭审笔录调解笔录
　　12代理词
　　13审判决书裁定书者调解书
　　14结案报告表
　　（二）二审阶段材料组卷序：
　　1卷宗目录
　　2指派通知书
　　3法律援助案件承办通知书
　　4法律援助案件办理日志
　　5委托代理协议授权委托书
　　6诉状者答辩状
　　7会见笔录
　　8阅卷笔录
　　9询问调查笔录者调查收集书证物证片证材料
　　10出庭通知书
　　11庭审笔录调解笔录
　　12代理词
　　13二审判决书裁定书者调解书
　　14结案报告表
　　仲裁案件条审阶段求组卷
　　刑事附带民事诉讼案件条阶段相应时间逻辑序组卷
　　第八十三条 刑事民事行政诉讼重审者审案件审审判阶段者二审阶段组卷序组卷外应时间逻辑序增加审申请书重审者审裁定书重审审判决书裁定书者调解书
　　第八十四条 执行法律援助案件业务卷材料组卷序：
　　（）卷宗目录
　　（二）指派通知书
　　（三）法律援助案件承办通知书
　　（四）法律援助案件办理日志
　　（五）委托代理协议授权委托书
　　（六）已产生法律效力执行
　　（七）执行申请书
　　（八）会见笔录
　　（九）阅卷笔录
　　（十）询问调查笔录者调查收集书证物证片证材料
　　（十）承办案件处理意见书
　　（十二）解笔录
　　（十三）民法院执行中送达类法律文书
　　（十四）结案报告表
　　第八十五条 公证鉴定法律援助案件业务卷材料组卷序：
　　（）卷宗目录
　　（二）指派通知书
　　（三）法律援助案件承办通知书
　　（四）法律援助案件办理日志
　　（五）司法鉴定委托书
　　（六）事提交证材料
　　（七）会见笔录（接事谈话笔录鉴定笔录）
　　（八）公证鉴定机构审查调查取材料
　　（九）公证书鉴定书原正送达回证
　　（十）结案报告表
　　（十）备考表
　　（十二）附件袋
　　第八十六条 非诉讼法律援助事务业务卷材料组卷序：
　　（）卷宗目录
　　（二）指派通知书
　　（三）法律援助案件承办通知书
　　（四）法律援助案件办理日志
　　（五）委托代理协议授权委托书
　　（六）会见笔录
　　（七）证材料
　　（八）承办案件处理意见书调解协议书调查结者处理结果相关文书
　　（九）结案报告表
　　第八十七条 强制医疗案件业务卷材料组卷序：
　　（）审理阶段材料组卷序：
　　1卷宗目录
　　2指派通知书
　　3法律援助案件承办通知书
　　4法律援助案件办理日志
　　5委托代理协议授权委托书
　　6强制医疗申请书
　　7会见笔录
　　8阅卷笔录
　　9询问调查笔录者调查收集书证物证片证材料
　　10出庭通知书
　　11审理笔录
　　12代理词
　　13强制医疗者予强制医疗决定书
　　14结案报告表
　　（二）复议阶段材料组卷序：
　　1卷宗目录
　　2指派通知书
　　3法律援助案件承办通知书
　　4法律援助案件办理日志
　　5委托代理协议授权委托书
　　6强制医疗决定书
　　7复议申请书
　　8会见笔录
　　9阅卷笔录
　　10询问调查笔录者调查收集书证物证片证材料
　　11代理词
　　12复议决定书
　　13结案报告表
　　第八十八条 序材料份时材料形成时间先序组卷容相文字材料般存份重份材料律剔
　　第八十九条 法律援助机构转交申请提交证材料受援承办提交证材料收存根联应入卷已提交处理机关证材料复印件该处理机关出具收应入卷承办收集证材料应注明出处原件已提交处理机关应复印件该处理机关出具收入卷注明否原件核异注明核
　　第九十条 终止法律援助结案承办法律援助事项员应结案时受援求终止法律援助书面材料者承办法律援助事项员关终止法律援助报告情况说明法律援助机构作出终止法律援助决定书入卷中
　　第九十条 案件办理进程中收集者形成材料细未列明根案件情况应入卷应入卷
　　第九十二条 法律援助机构法律援助案件承办组卷时应结案档材料进行整理破损材料修补者复制未留装订线材料应补贴加边字迹难辨认材料应附抄件卷面结案材料统A4规格纸张卷面材料应粘贴A4规格白纸卷面材料应出部分折起保持卷面边缘整齐出部分剪掉文书材料金属物品订书钉回形针等应全部剔干净
　　第九十三条 组卷时律阿拉伯数字逐页编号包括带文字反面页号位置页正面右角背面左角卷宗目录中标明份材料页号做卷宗目录卷材料序致填写卷宗封面卷宗目录碳素墨水者蓝黑墨水填写容完整字迹清楚
　　第九十四条 卷宗装订统棉线绳三孔装订
　　第九十五条 法律援助案件审批卷业务卷装入档案盒填写卷盒封面背脊统法律援助机构档保存
　　公证鉴定法律援助案件业务卷法律援助机构审验交回公证鉴定机构档保存
　　第九十六条 法律援助档案分永久长期短期三种保期限长期案卷保期限二十六十年短期案卷保期限五年二十年法律援助档案保期限法律援助机构根案件情况司法部国家档案局律师业务档案理办法公证档案理办法四川省司法厅四川省司法鉴定业务档案理暂行办法规定确定

第九章 监督激励

　　第九十七条 法律援助案件实行统司法行政机关法律援助机构监督理制度包括案件事前监督事中监督事监督
　　第九十八条 司法行政机关监督级级法律援助机构指派法律服务机构法律援助机构监督指派法律服务机构级法律援助机构指派法律服务机构法律援助案件办理情况
　　第九十九条 司法行政机关应司法部法律援助投诉处理办法规定认真处理法律援助投诉
　　第百条 法律援助机构应辖区法律服务机构法律服务员专长进行解必时求法律服务机构机构法律服务员专长进行统计法律援助机构应类信息整理便指派合适法律服务员承办法律援助案件
　　第百零条 法律援助机构应机构指派法律援助案件进行踪解办案进度监督办案质量
　　法律援助机构通抽查案卷旁听庭审联系受援走访办案机关等方式踪案件办理进程发现承办履行法律援助职责职拖延推诿办理法律援助案件应时纠正必时情况通报承办法律服务机构行业协会者司法行政机关部门
　　法律服务机构应机构法律援助员办理法律援助案件质量进行监督发现问题应时纠正
　　第百零二条 司法行政机关法律援助机构根实际情况办结案件进行逐评查者机抽查者组织区间交叉检查法律援助案件进行质量评估
　　第百零三条 司法行政机关法律援助机构监督检查投诉处理中发现者法律援助服务质量踪监督卡载明承办办案职违法违规办案等情形应立进行调查查证属实应相关法律法规规定权限程序进行处理
　　第百零四条 法律援助机构应定期办案机关相关职部门进行联系解法律服务员承办法律援助案件情况反馈情况进行处理
　　第百零五条 法律援助机构应公示投诉监督电话受援者相关部门投诉应会法律服务行业协会司法行政机关部门关规定时调查处理告知查处结果调查认应投诉予行政处罚者行业处分应时司法行政机关法律服务行业协会提出建议
　　第百零六条 法律援助机构复杂典型者办案效果显著案件求承办写出典型案例者承办验组织召开办案验交流会
　　第百零七条 司法行政机关法律援助机构应采取种措施鼓励法律服务机构法律服务员积极承办法律援助案件
　　第百零八条 法律援助机构季度应法律服务机构承办法律援助案件情况书面通报法律服务行业协会司法行政机关部门行业协会司法行政机关部门应法律服务员承办法律援助案件情况实记入信评价体系
　　法律援助工作中作出突出贡献法律服务机构法律援助员司法行政机关行业协会应定期予表彰奖励激励遇通政府网站者新闻媒体等渠道予宣传
　　第百零九条 法律援助机构核发办案补贴时根实际情况质量高社会效果者完成基办案义务量五倍法律援助员办超量案件适提高补贴核发标准

第十章 补贴发放

　　第百十条 法律援助补贴指派法律援助事项办理法律援助机构相关规定统审核发放
　　第百十条 级法律援助机构报请级法律援助机构联合办理案件补贴报请联合办理级法律援助机构审核发放请求予费支持级法律援助机构费拨付级法律援助机构（司法行政机关）级法律援助机构审核发放必时级法律援助机构直接审核发放
　　第百十二条 法律援助机构业务卷审验合格法律援助服务质量踪监督卡未反映承办违法违规行案件应规定标准计发办案补贴法律援助费中列支级补贴发放标准参级补贴标准发放
　　受援意司法鉴定案件鉴定费案件办理程中列入赔偿请求方事追偿受援胜诉者追偿应交法律援助机构法律援助机构扣已发放补贴支付鉴定机构
　　第百十三条 法律援助案件承办具列情形予发放者减少发放办案补贴：
　　（）未细规定案件结案30日组卷宗交回法律援助机构审验
　　（二）提交结案卷宗符合相关规定补正符合规定
　　（三）规定时间程序办理法律援助案件者履行者正确履行法律援助义务情况属实
　　（四）违反关规定细应承担责
　　第百十四条 法律援助机构根机构实际情况承办交卷十日核发办案补贴者季度半
年统核发次
　　第百十五条 法律援助机构应编制法律援助办案补贴发放表分存根联会计联存根联法律援助机构存档备查会计联作法律援助费支出证记帐
　　补贴发放表应载明案号案立案时间受援承办机构承办结案时间补贴金额领取签字栏等容相关财务制度审核审批发放
　　第百十六条 承办者承办法律服务机构领取法律援助办案补贴时应补贴发放表会计联签字法律援助机构时受案登记簿注明补贴发放时间

第十章 违反细责

第百十七条 意者失违反细规定应承担相应责
　　第百十八条 法律援助机构工作员法律服务机构法律服务员列情形相关法律法规追究责外司法行政机关法律援助机构者行业协会进行通报批评相关负责责予相应处分：
　　（）符合法律援助条件员提供法律援助者拒绝符合法律援助条件员提供法律援助
　　（二）欺骗隐瞒事实者正手段帮助符合法律援助条件受援获法律援助
　　（三）未遵守细规定六统
　　（四）正理拒绝接受法律援助指派拖延擅终止法律援助案件办理
　　（五）未细规定实行回避
　　（六）时指派法律援助案件法律援助机构受援报告通报法律援助案件办理进展情况
　　（七）办理法律援助案件受援收取财物者牟取正利益
　　（八）办理法律援助案件程中泄露国家秘密商业秘密事隐私
　　（九）办理法律援助案件程中意者重失损害受援合法权益
　　（十）规定发放案件补贴
　　（十）应追究相应责情形
　　
第十二章 附

第百十九条 细2016年9月1日起施行




关印发四川省司法厅推进
法律七进工作方案通知
川司法发〔2014〕3号

市（州）司法局省监狱局戒毒局四川司法警官职业学院：
　　四川省司法厅推进法律七进工作方案已厅长办公会审议通现印发请方案求结合区单位行业实际制定针性操作性实效性贯彻实施意见加强组织协调分解工作务明确责单位责确保法律七进工作落实处努力全社会营造办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良法治氛围推进法治省建设法治四川作出更贡献
　　
四川省司法厅
　　 2014年2月24日
　　
　　
四川省司法厅推进法律七进工作方案
　　
　　认真贯彻实施四川省法治省纲四川省法制宣传教育第六五年规划（2011—2015）推进法律进机关进学校进乡村进社区进寺庙进企业进单位现提出工作方案：
　　推进法律进机关
　　1．推进级机关普遍建立法律顾问制度推荐优秀律师级机关担法律顾问建立法律顾问律师考评制度加强顾问律师理考核业务培训（责单位：市州司法局省律师协会厅律公处）
　　2．组建普法讲师团法律库级委（组）常委会政府常务会部门办公会会前学法专题法制讲座集中培训等提供师资（责单位：市州司法局省律师协会省公证员协会省司法鉴定协会四川司法警官职业学院厅法宣处厅律公处）
　　3．托监狱建立法纪教育基会关部门新县处级领导干部新招录公务员开展警示教育组织服刑员现身说法（责单位：市州司法局省监狱局厅政治部厅纪委）
　　4．会关部门编写机关干部普法读物组织开展法制培训举行法律知识考试（考核）确保学教育全覆盖（责单位：市州司法局四川司法警官职业学院厅法制处厅法宣处）
　　5．会关部门加强级政务服务中心群众接中心等机关服务窗口员法制培训完善服务厅法制宣传设施机关服务窗口造成普法示范窗口（责单位：市州司法局厅法制处厅法宣处）
　　6．谁执法谁普法原推动级机关门户网站设置普法专栏支持条件机关开设法制宣传微博微信年开展优秀法制新闻普法专栏法制微博等评选（责单位：市州司法局省法制宣传协会厅办公室厅法宣处厅外宣中心）
二推进法律进学校
　　7．推荐基层司法长优秀法律服务工作者担中学法制副校长法制辅导员建立完善工作考核制度（责单位：市州司法局省律师协会厅法宣处厅律公处厅基层处）
　　8．会教育部门编制完善中学生法制教育指导纲普法教材推动教材师资课时费考试五落实（责单位：市州司法局省法制宣传协会厅法宣处）
　　9．运模拟法庭法治演讲（征文）赛法治动漫法治微电影法治文艺演出等形式开辟法制宣传教育第二课堂中学校重点开展法律常识教育中等职业学校针性开展特定职业岗位相关法律法规教育加9+3免费教育计划中法制教育重积极支持高校成立学生法制宣传社团鼓励符合条件学生参加国家司法考试（责单位：市州司法局省律师协会省法制宣传协会厅法宣处厅律公处厅司法考试处）
　　10．托监狱（未成年犯教）强制隔离戒毒建立青少年法制教育基推动县（市区）建立1青少年法制教育基学校设立1法律图书室（角）开辟1法制宣传专栏（责单位：市州司法局省监狱局省戒毒局省法制宣传协会厅法宣处）
　　三推进法律进乡村
　　11．力推进乡村普法六工程乡镇司法设立法制辅导站法律援助工作站组建支法制宣传队伍村民调解委员会设立法制宣传栏村民组培养名法律明白户发放张便民法律服务联系卡（责单位：市州司法局厅法宣处厅律公处厅基层处省法律援助中心）
　　12．力推进法律服务进万村活动年组织1万行政村（社区）选派律师基层法律服务工作者担法律顾问组织1000支法律服务分队深入1万行政村（社区）开展法律服务法律援助法制宣传分队年集中开展活动少2次名律师基层法律服务工作者年办理法律援助案件少2件（责单位：市州司法局省律师协会省公证协会省司法鉴定协会厅法宣处厅律公处厅基层处省法律援助中心）
　　13．属理谁工谁培训相结合原利外出务工商员春节集中返乡外出劳务技培训等时机年集中开展劳动合安全生产法维权等相关法律法规宣传教育少
2次（责单位：市州司法局省律师协会厅法宣处厅基层处）
　　14．民调解组织选择代表性案件组织广村民旁听调解结合调解案件村民宣传普法律知识（责单位：市州司法局厅法宣处厅基层处）
　　15．县（市区）司法局乡镇司法定期组织农村两委干部村民组长村民代表集中学法年少2次（责单位：市州司法局厅法宣处厅基层处）
　　16．利农闲赶集节庆等时机开展法治文艺演出放映法制电影广播法制节目发放普法读物普法宣传品（责单位：市州司法局省法制宣传协会厅法宣处）
　　四推进法律进社区
　　17．力推进法律服务进社区活动年社区选派律师基层法律服务工作者担法律顾问组织法律服务分队深入社区开展法律服务法律援助法制宣传分队年集中开展活动少2次（责单位：市州司法局省律师协会省公证员协会省司法鉴定协会厅法宣处厅律公处厅基层厅司法鉴定处省法律援助中心）
　　18．加强社区青少年岗职工流动员等重点群法制宣传教育深入开展亲情帮教走访加强社区服刑员法制教育行矫治年走访少4次开展刑满释放员法制宣传业技培训降低重新犯罪率（责单位：市州司法局省监狱局省戒毒局省律师协会厅律公处厅基层处）
　　19．县（市区）司法局街道司法定期组织社区工作员居民楼栋长社区居民代表集中学法年少2次（责单位：市州司法局省律师协会厅法宣处厅律公处厅基层处）
　　20．会关部门推动县（市区）启动建设1－2法制公园法制广场法制长廊法制文化景点等特色亮点工程积极开展法制讲座法治坛法治文艺演出等活动广社区居民传递法治理念传播法律知识（责单位：市州司法局省律师协会省法制宣传协会厅法宣处厅律公处厅基层处）
　　五推进法律进寺庙
　　21．会级统战宗教等部门建立健全僧尼常态化学法制度开展教职员寺庙民理委员会成员集中法律知识培训积极推进佛学院开设法制课程做教材师资课时费
考试五落实 （责单位：相关市州司法局四川司法警官职业学院省律师协会厅法宣处）
　　22．继续办康巴卫视法制明镜藏汉双语普法栏目年首播54期复播108期会关部门四川日报（藏文版）设置普法专栏四川民广播电台民族频道开设双语普法栏目办藏区广播电视报纸网络等媒体双语普法栏目（责单位：甘孜阿坝凉山州司法局四川司法警官职业学院省律师协会厅法宣处厅外宣中心）
　　23．面僧尼信教群众编制发放双语普法读物普法宣传品结合报刊图书进寺庙活动加寺庙书屋中法律读物重（责单位：相关市州司法局四川司法警官职业学院省法制宣传协会厅法宣处）
　　24．会级统战宗教等部门组建民族干部骨干寺庙法制宣讲队伍培养吸纳寺庙僧尼充实法制宣传队伍加寺庙理委员会（）工作员驻寺干部乡村基层干部法制培训力度（责单位：甘孜阿坝凉山州司法局四川司法警官职业学院厅法宣处厅律公处厅基层处）
　　25．会级统战宗教等部门组织司法行政干部法律服务工作者入寺开展法制宣传继续组织心律师服务团普法宣讲团藏区开展巡回宣讲年少2次（责单位：甘孜阿坝凉山州司法局四川司法警官职业学院省律师协会厅法宣处厅律公处厅基层处）
　　六推进法律进企业
　　26．加强企业法律顾问工作指导级律师协会律师教育培训企业部法律顾问延伸力推进企业聘请律师担法律顾问现全省律师担企业法律顾问15万家基础力争实现年均增长20（责单位：市州司法局省律师协会厅律公处省外企业投诉中心）
　　27．组建法律服务宣讲团年深入重点企业开展100场法律宣讲活动组织开展100场中企业法律服务巡讲活动集中园区企业提供针性法制宣传法律咨询法律服务（责单位：市州司法局省律师协会省公证员协会省司法鉴定协会省法制宣传协会厅法宣处厅律公处厅司法鉴定处省外企业投诉中心）
　　28．会关部门建立健全企业营理员学法制度加强企业营理员法律知识培训年组织集中学少2次（责单位：市州司法局四川司法警官职业学院省律师协会
厅法宣处）
　　29．力倡导推进企业法治文化建设充分发挥企业宣传橱窗部刊物广播电视局域网络等宣传功丰富企业法制宣传容载体鼓励支持类企业开展法治文化活动年评选批优秀企业法治文艺作品（责单位：市州司法局省法制宣传协会厅法宣处）
　　七推进法律进单位
　　30．推进单位普遍建立法律顾问制度推荐优秀律师单位担法律顾问建立法律顾问律师考评制度加强顾问律师理考核业务培训（责单位：市州司法局省律师协会厅律公处）
　　31．积极促进单位履行社会责针单位行业特点法制宣传教育融入单位理服务环节通公示牌宣传册发放法律信息卡片举办开放日法制宣传月等形式开展法制宣传（责单位：市州司法局省律师协会省法制宣传协会厅法宣处省法律援助中心）
　　32．推动医院公园车站机场港口码头公交铁等公场建设固定法制宣传栏电子显示屏等普宣传法律知识（责单位：市州司法局省律师协会省法制宣传协会厅法宣处）




四川省司法厅关印发关深入推进
法律进乡村进社区实施意见通知
川司法发〔2015〕20号

市（州）法治市（州）领导组办公室委宣传部司法局民政局省直关部门推进法治省领导组办公室：
现关深入推进法律进乡村进社区实施意见印发请结合实际认真贯彻落实

四川省法治省领导组办公室 中四川省委宣传部
四川省司法厅 四川省民政厅
　　　　 　　　　　　　　　　　　　2015年4月21日


关深入推进法律进乡村进社区实施意见
　　
　　认真贯彻落实省委十届五次全会精神深入实施四川省法治省纲四川省法律七进三年行动纲关求紧密结合省乡村社区实际制定实施意见
　　指导思想基原
　　（）指导思想
　　高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想科学发展观指导认真贯彻总书记系列重讲话精神全面落实中四川省委关贯彻落实十八届四中全会精神全面深入推进法治省决定四川省法治省纲全方位角度开展乡村社区法治宣传断增强广农村村民社区居民法治意识法治观念力营造办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良法治氛围
　　（二）基原
　　坚持围绕中心服务局充分发挥法治宣传教育推进法治省中基础性作紧紧围绕省委省政府中心工作计划步骤安排落实法律进乡村进社区项务服务完善农村发展体制机制服务社会义新农村建设服务保障改善农村社区生产生活条件服务维护农村社区社会谐稳定
　　坚持制宜注重实效根区群象法律需求确定法律进乡村进社区法治宣传教育重点容采取行效方法制宜分类指导增强法律进乡村进社区针性实效性
　　坚持学结合普治举坚持法治宣传教育法治实践相结合深入推进民法治示范村（社区）创建活动促进农村社区干部群众宪法法律意识明显增强基层组织法决策力明显提升社会法治化理水明显提高
　　坚持时俱进创新形式积极适应新时期农村社区法治宣传教育新期新需求创新工作方法拓展工作领域完善工作机制断开拓农村社区法治宣传教育新局面
　　二目标基务
　　（三）目标深入开展法律进乡村进社区活动进步增强农村社区干部法律素质提高法决策法理民理力水教育引导广农村村民社区居民解掌握维护身合法权益解决矛盾纠纷法律常识法律途径法参基层群众治活动法理性表达诉求
　　（四）基务紧紧围绕深入学宣传宪法十八十八届三中四中全会省委十届五次全会精神中心法律进乡村进社区加强公民道德建设建设安乡村安社区结合起突出农村社区三类重点群法治宣传教育认真组织法治宣传资料进村（社区）法治文艺巡演进村（社区）法律援助进村（社区）法律顾问进村（社区）工作力开展法律服务进万村（社区） 活动民法治示范村（社区）创建活动三乡活动案说法调释法法治宣传活动法治院坝法治讲堂活动夯实农村社区普法六工程进步提高农村村民社区居民法律意识法治观念法律素养促进农村社区法治理谐稳定
　　三宣传容
　　（五）深入宣传十八十八届三中四中全会省委十届五次全会精神重点宣传中中央关全面推进法治国干重问题决定总书记关法治国系列重讲话精神深入宣传中四川省委关贯彻落实十八届四中全会精神全面深入推进法治省决定四川省法治省纲省委王东明书记关法治省重讲话精神
　　（六）深入宣传宪法基层群众治相关法律法规深入开展宪法学宣传重点宣传国根制度根务中国产领导位国国体政体基政治制度基济制度公民基权利义务深入开展村民委员会组织法城市居民委员会组织法等法律法规宣传教育重点学宣传基层群众治制度民选举民决策民理等法律制度
　　（七）深入宣传农业农村发展相关法律法规开展土理法农业法农村土承包法农民专业合作社法等法律法规宣传教育重点学宣传农村土权属农村集体建设理农村基营土流转农业生产资料然资源保护利等法律制度开展种子法畜牧法基农田保护条例等法律法规宣传教育重点学宣传基农田保护农业资源环境保护等法律制度
　　（八）深入宣传保障改善民生相关法律法规开展社会保险法消费者权益保护法食品安全法等法律法规宣传教育重点学宣传基养老保险基医疗保险消费者权益保护食品卫生安全等基法律制度开展农村土征收补偿法律制度宣传重点学宣传征补偿分配安置制度
　　（九）深入宣传农村社区群众身财产安全相关法律法规开展物权法合法侵权责法等法律法规宣传教育重点学宣传诚实信原相邻关系农村宅基权建筑物区分权民间贷房屋征收补偿物业理等法律制度开展刑法治安理处罚法道路交通安全法消防法电力法等法律法规宣传教育重点学宣传违法犯罪区违法犯罪应承担法律果道路交通安全电力通讯设施保护等法律制度社会治安综合治理反恐防暴防火防盗防抢防骗等居民安全防范常识
　　吸毒艾滋病发区开展禁毒法艾滋病防治条例宣传教育重点宣传毒品危害毒品制戒毒措施吸食持运输贩卖制造毒品法律责重点宣传艾滋病防治控制治疗救助等法律制度
　　（十）深入宣传婚姻家庭弱势群体权益保障相关法律法规开展婚姻法继承法四川省口计划生育条例等法律法规宣传教育重点学宣传婚姻继承赡养抚养扶养收养等法律制度开展义务教育法未成年保护法妇女权益保障法老年权益保障法残疾权益保障法法律援助条例等法律法规宣传教育重点学宣传留守童留守老残疾等弱势群体权益保障等基容
　　（十）深入宣传纠纷处理程序相关法律法规开展民事诉讼法刑事诉讼法行政诉讼法民调解法农村土承包营纠纷调解仲裁法信访条例四川省法律援助条例等法律法规宣传教育重点学宣传诉讼调解农村土承包营纠纷仲裁信访法律援助等纠纷解决法定途径程序
　　（十二）深入开展外出务工商员法治宣传开展劳动法劳动合法安全生产法工伤保险条例等法律法规宣传教育重点学宣传劳动合劳动争议处理安全生产法律援助等法律制度开展道路交通安全法侵权责法职业病防治法等法律法规宣传教育重点学宣传道路交通安全职业病防治等法律制度
　　（十三）深入开展城镇流动口刑释员社区服刑员等特殊群法治宣传教育开展刑法治安理处罚法计划生育法安全生产法社区矫正实施办法等法律法规宣传教育重点学宣传违法犯罪区违法犯罪应承担法律果安置帮教政策社区矫正制度等法律制度
　　四工作举措
（十四）抓重时间节点法治宣传教育贴生活贴群众贴实际求采群众喜闻乐见寓教乐形式充分利农闲时间集市逢集日类特殊时间节点组织开展群众性法治宣传活动
（十五）编印类普法纲教材读物市（州）县（市区）结合时期群众需求法律热点难点问题实际制定普法纲编印类普法教材读物折页等农村村民社区居民免费赠送发放增强普法教育针性实效性
　 （十六）抓农村社区法治宣传阵建设继续推动县（市区）启动建设1－2法治公园法治广场法治长廊法治文化景点等特色亮点工程法治元素融入农村社区公活动场中加强农村社区法治宣传栏理维护更新进步建立完善农村社区法律图书室（角）
　　（十七）广泛开展农村社区法治宣传活动积极开展农村村民社区居民生产生活密切相关送法乡公益性法治讲座法治讲堂等活动广泛开展法治文艺巡演案说法调释法等活动广农村村民社区居民寓教乐中潜移默化学掌握法律常识提高法律素质积极开展民法治示范村（社区）创建活动推进农村社区法治理
　　（十八）充分利新兴媒体开展法治宣传教育继续办电视报纸等传统媒体法治栏目时充分发挥新兴媒体独特作积极运普法网站手机报微博
微信等新兴媒体开展网络普法断扩农村社区法治宣传覆盖面
　　（十九）加强农村社区法治宣传队伍建设断提高法治宣传队伍政治素质法律素质业务力加强职培训岗位锻炼着力造支高素质通法律懂政策法治宣传专兼职队伍搭建普法志愿者工作台畅通志愿服务渠道鼓励引导司法执法员法律服务员学生村官充实普法志愿者队伍
　　五工作求
（二十）加强统筹形成合力法律进乡村进社区工作协调面宽工作量级推进法治市（州）县（市区）领导组加强领导强化工作督促检查级委宣传部门指导新闻媒体开设继续办类法治栏目加强媒体公益普法力度力宣传法律进乡村进社区关工作营造良氛围级司法行政部门切实履行法律进乡村进社区工作牵头抓总职责加强工作统筹协调级司法行政部门民政部门加强民法治示范村（社区）创建工作指导完善指标体系考核标准断推进基层民法治建设关部门认真贯彻落实谁执法谁普法工作机制落实普法责充分发挥职优势积极支持全面参形成推进工作整体合力
（二十）加强督导严格考核市（州）县（市区）实施意见结合实际细化工作方案明确工作目标落实工作责加强法律进乡村进社区工作督导考核时帮助解决工作推进中存问题建立完善工作评估激励监督机制工作突出先进集体予表彰奖励措施力工作位目标未完成单位予通报
（二十二）总结验培育典型区部门时发现总结区部门推进法律进乡村进社区做法认真鉴具创新意义操作性强验充分发挥典型引路作加宣传报道力度点带面全面推进区部门法律进乡村进社区工作断走深入
　　

深入推进法律进乡村进社区工作方案

根四川省法治省纲关深入推进法律进乡村进社区实施意见工作部署现省深入推进法律进乡村进社区制订工作方案
　　围绕中心推进法律进乡村进社区
　　紧紧围绕深入学宣传宪法十八十八届三中四中全会省委十届五次全会精神中心重点学宣传宪法基容进步形成学贯彻宪法热潮宪法家喻户晓深入心重点学宣传十八十八届三中四中全会省委十届五次全会精神广农村群众解法治国法治省重现实意义增强法治观念提高法行权利履行义务觉性
　　二坚持两结合促进法律进乡村进社区
　　1．坚持法律进乡村进社区加强公民道德建设结合起注重法律知识宣传注重法治精神法治文化培育力弘扬社区义核心价值观优秀传统文化增强法治道德底蕴强化规意识倡导契约精神遵循公序良俗培育社会公德职业道德家庭美德品德发挥法治解决道德领域突出问题作引导农村村民社区居民牢固树立权利必义务观念觉履行法定义务社会责家庭责
　　2．坚持法律进乡村进社区建设安乡村安社区结合起深入解农村村民社区居民关注热点难点问题贴生活贴群众时宣传相关法律法规知识抓社会矛盾纠纷预防化解社会治安防控体系建设流动口特殊群服务理推进覆盖城乡居民公法律服务体系建设增强农村村民社区居民保护意识引导通法律途径解决矛盾纠纷维护合法权益
三突出三重点抓农村社区法治宣传教育
法律进乡村工作中突出农村两委干部外出务工商员农村青少年童三类重点群深入开展具针性实效性法治宣传教育
1．积极开展农村两委干部集中学法通举办培训班法治讲座等形式定期组织农村两委干部集中学法年少2次
2．积极开展外出务工商员法治宣传创新外出务工商员法治宣传工作方式属理谁工谁培训相结合原利外出务工商员春节集中返乡外出劳务技培训等时机年集中开展劳动合安全生产法维权等相关法律法规宣传教育少2次
　　3．深入开展农村青少年童法治宣传完善学校家庭社会三位体农村青少年童法治教育网络体系充分发挥课堂教育渠道作全省农村中学校普遍开设法治教育课积极开展类法治演讲征文知识竞赛文艺演出等法治宣传教育第二课堂活动年少2次学校法制副校长法制辅导员年法治课少2次充分利留守童爱心家青少年维权岗法律援助工作站法律咨询热线等阵农村青少年童提供全方位法律援助
　　法律进社区工作中突出社区干部城镇新居民社区特殊群三重点深入开展具针性实效性法治宣传教育
1．积极开展社区干部集中学法通举办培训班法治讲座等形式定期组织社区干部集中学法年少2次
2．加强城镇新居民法治宣传教育利展板宣传手册讲座电影法治文艺演出等种形式开展城镇新居民法治宣传教育活动托企业职工家社区法治讲堂等形式重点加强劳动合劳动争议口计划生育婚姻家庭交通安全等法律法规知识宣传教育年少2次
　　3．深入开展城镇流动口刑释员社区服刑员等特殊群法治宣传教育社会治安重点区域结合项专项整治行动城镇流动口中开展刑法治安理处罚法计划生育法安全生产法法律援助条例等法律法规宣传教育注重刑释员社区服刑员法治宣传教育性化需求针象特点严格落实项学教育制度定期开展集中法治宣传教育
　　四开展法治四进村（社区）推动农村社区法治宣传教育断深化
　　1．推进法治宣传资料进村（社区）县（市区）法律七进三年行动纲关容结合实际分编制通俗易懂法律进乡村法律进社区宣传读物折页口袋书等宣传资料免费农村村民社区居民发放年少1种
　　2．推进法治文艺巡演进村（社区）组织类文艺表演团体运歌曲戏剧品快板等艺术载体创作类贴群众贴生活法治文艺节目进乡入镇（街道）开展法治文艺巡演乡镇（街道）年少1次
　　3．推进法律援助进村（社区）继续深入推进时法律援助服务圈工作村（社区）建立1法律援助工作联系点进步简化农村社区低保群优抚象残疾等困难群众法律援助审批手续完善便民措施高龄行动便等特殊服务象实行进村（社区）预约门服务法律援助程中宣讲相关法律知识引导农村
社区居民法办事法维权
　　4．推进法律顾问进村（社区）深入推进村（社区）法律顾问工作村（社区）法律顾问年干部群众举办法治讲座少2次进步建立健全类工作制度台账资料断提高农村社区法律顾问覆盖率
　　五开展五项活动促进法律进乡村进社区
　　1．组织开展法律服务进万村（社区）活动年组织1000支法律服务分队深入1万行政村（社区）开展法律服务法律援助法治宣传分队年集中开展活动少2次
　　2．组织开展民法治示范村（社区）创建活动法治宣传教育作民法治示范村（社区）创建活动重容充分调动广农村干部群众学法法积极性继续做全国民法治示范村创建活动基础进步培育批市级省级民法治示范村典型
　　3．组织开展法律七进暨科技文化卫生三乡活动进乡村进社区三乡活动中进步加法律乡工作力度街头巷尾田边头农村赶集阵集中开展类法治宣传活动年少1次
　　4．组织开展案说法调释法法治宣传活动基层民法院派出法庭选取典型意义案例采取巡回法庭等形式案说法季度少1次级民调解组织矛盾纠纷化解程中选取典型意义案例调解方式调释法季度少2次
　　5．组织开展农村法治院坝社区法治讲堂活动进步建立健全农村法治院坝社区法治讲堂工作制度统讲堂标志标识环境布置工作台账充分发动群众群众通讲法治事摆法治龙门阵等形式开展形式样法治教育季度少2次
　　六力推进乡村社区普法六工程
　　1．乡镇（街道）设立法治辅导站
　　2．乡镇（街道）设立法律援助工作站
　　3．乡镇（街道）组建支专兼职相结合法治宣传队伍
　　4．行政村（社区）设立法治宣传栏法律图书室（角）
　　5．村民组（居民楼栋）培养名法律明白
　　6．农村社区户发放张便民法律服务联系卡


四川省法治省领导组办公室 四川省司法厅
关开展法律七进示范点创建工作
实施意见
川司法发〔2016〕26号

市（州）法治市（州）办司法局：
　　进步筑牢夯实法治省法治基础深入持久推进法律七进做进示范标杆现开展法律七进示范点创建工作提出实施意见
创建法律七进示范点重意义
　　年省委统安排部署部门通深入持久推进法律七进做进实施意见工作方案涌现出批特色鲜明示范带动力强先进典型法律七进工作取明显成效实践证明抓点带面典型引路集中精力抓落实抓巩固抓提升效方法实现法律七进标准化常态化品牌化重手段法律七进工作富生机活力成功验充分认识创建法律七进示范点重意义切实项工作抓紧抓抓出成效
　　二创建法律七进示范点基原
1 坚持围绕中心服务局推动工作示范点创建工作做两融合坚持普法法治理高度融合坚持普法法治理改革发展稳定局高度融合找准创建工作服务局着力点结合点增强服务局动性创造性
　　2 坚持胆实践勇创新注重实效坚持改革精神研究新情况解决新问题总结新验坚持实践中探索探索中创新创新中发展积极探索适应时代特点具鲜明特色创新做法带动面工作水断提高
　　3 坚持制宜分类指导突出特色立足方实际情况类示范点提出目标求采取工作措施注意突出典型特色实际效果搞互相攀搞形式义
　　4 坚持高起点高标准高质量树立精品意识推荐培育考评示范点坚持高标准严求培育示范点必须具典型性代表性示范性
三创建法律七进示范点规模标准
市（州）全面开展市级法律七进示范点创建基础进少创建1省级示范点法律进寺庙示范点创建工作仅藏区开展
　　市(州)创建法律七进示范点进实施意见工作方案四川省法律七进工作示范标准(试行)（见附件)求完成规定动作确保面创建工作规范推进高质高效时根实际工作需增加选动作着力造创建工作特色亮点成绩突出省适时召开现场推进会面全省推广验做法
四创建法律七进示范点方法
　　1 摸清底数确定象市（州）区法律七进推进情况进行次全面调查摸底综合分析梳理准确掌握工作现状确定基层示范点创建单位
　　2 结合实际制定方案创建象确定市（州）进实施意见工作方案法律七进示范标准制定具体创建方案工作计划明确创建目标容进度措施责单位责做目标明确时限具体责措施力确保创建工作落实处
　　3 重点扶持精心培育市（州）根进示范点情况进行分类指导原老典型断挖掘新亮点实现新突破新典型创特色出验求实效列入典型培育示范点协调方力量集中力财力物力进行重点突破帮助解决突出问题促进示范点真正发挥点带面整体推进示范带动作
　　4 严格考评动态理市（州）市级法律七进示范点验收合格确定省级示范点创建单位2016年12月底前省司法厅申报省法治省办省司法厅组织检查验收组统验收创建合格单位进行命名授牌已命名授牌示范点实行动态理复查验收合格程序撤销命名摘牌
　　五组织领导
1 落实工作责市（州）示范点创建作推进法律七进重载体精心组织实施加强工作指导创建单位负责高度负责切实履行直接责职责
　　2 健全工作机制建立创建工作督查考核奖惩制度市（州）创建期间创建工作专项督查少3次创建工作完成情况纳入绩效目标考核创建工作突出予表扬奖励创建工作力位予约谈通报批评
　　3 加宣传力度重视总结推广示范点创建工作验涌现出典型利种新闻媒体宣传先进验做法力营造争先创优浓厚氛围努力法律七进工作提高新水

　　附件：1 四川省法律七进工作示范标准（试行）
2 四川省省级法律七进示范点创建申报表

　　四川省法治省领导组办公室 四川省司法厅
2016年5月11日
附件1

四川省法律七进工作示范标准（试行）

　　法律进机关五落实
　　（）领导干部学法法制度落实
1 委（组）中心组学法制度领导干部会前学法制度健全落实
　　2 重决策前专题学法制度健全完善涉济发展社会稳定民群众切身利益等重问题决策前应先行学相关法律法规
　　3 领导干部学法考勤学法档案学法述法等制度落实位
　　（二）机关干部学法法制度落实
4 结合机关工作需机关干部日常学法制度健全做计划教材年学法实现机关干部全员覆盖
5 制度化常态化机关组织开展案说法法治讲座警示教育等活动
6 机关干部日常学法情况纳入年度考核运法治思维法治方式解决问题力作干部晋升重
（三）谁执法谁普法工作责落实
7 履行谁执法谁普法职责年定期面社会公众开展法律七进普法活动
（四）法律顾问制度落实
8 法律顾问制度健全完善设立公职律师
　　（五）法治文化建设落实
9 门户网站微博微信手机客户端等新媒体开设普法专栏理服务象社会公众宣传普法律知识
10 工作场建法治宣传栏法治文化廊阅览室配备法治读物机关法治文化氛围浓厚
　　二法律进学校四位
（）法治教育课堂课程位
11 青少年法治教育纳入课堂教学做纲教材师资课时考试
　　（二）法治教育课外活动位
13 运开学第课入团入队毕业仪式模拟法庭巡回法庭法治演讲（征文）赛等形式开展学校法治宣传教育活动形成制度
　　（三）法治副校长法治辅导员法律顾问配备位
14 法治副校长法治辅导员配备齐全工作职职责明确法治副校长法治辅导员开展法治宣传制度计划落实
　　15 聘请专职法律顾问
（四）法治宣传阵建设位
　　16 设法律图书室（角）配备适合学生年龄特点认知力普法读物动漫法治挂图等宣传资料
　　17 建定期更换容法治宣传专栏建法治文化长廊
　　18 校园广播（电视）法治类栏目
　　三法律进寺庙四进七
　　（）法治宣讲进寺庙
　　19 藏区县联合巡回法治宣讲团
　　20 寺庙年少开展场（次）座谈式互动式法治宣讲
　　21 面僧尼类培训班计划安排法治培训容
　　（二）普法读物进寺庙
　　22寺庙藏汉双语普法读物法治挂历挂图法治文化生活品
　　（三）法宣阵进寺庙
　　23 寺庙法治宣传栏法律图书角法治宣传栏容季度定期更换法律图书少50册
　　24 寺庙少名法律明白50名僧尼寺庙原50名僧尼培养名法律明白
　　（四）法律服务进寺庙
　　25 寺庙设法律服务联系点规范设置法律服务联系联系方式等信息公示牌
　　四法律进乡村进社区六工程
　　（）乡镇（街道）建支专兼职法治宣传分队
　　26 乡村（社区）利法治院坝法治讲堂道德讲堂等形式定期邀请分队开展法治宣传做计划制度年少2次
　　27 计划村（社区）开展法治文艺演出播放法治电影年少1次
　　28 组织开展巡回法庭公开调解等案说法活动年少1次
　　（二）村（社区）制定村规民约
29 村规民约容完善合法制定程序民执行效果明显
（三）村（社区）法律顾问制度落实
　　30 村（社区）法律顾问配备位工作职职责明确作发挥明显
　　31 规范设置法律服务联系联系方式等信息公示牌
（四）建法治宣传栏法律图书室（角）
　　32 法治宣传栏容季度少更新次法律图书室（角）配备类法律书籍50册
（五）村民组居民楼栋培养名法律明白
33法律明白培训计划培训容明确名册规范完整作发挥充分年组织法律明白集中学法少2次
　　（六）户发放张便民法律服务联系卡
　　34 法律服务联系方式明确户户发放位
　　五法律进企业进单位四健全
　　（）营理员学法制度健全
　　35 营理员学法制度健全年定期开展警示教育等活动做制度计划考核台账
（二）员工学法制度健全
　　36 员工学法制度健全定期邀请法律专家法律实务工作者开展法治培训做制度计划台帐
　　（三）法律顾问制度健全
　　37 企业法律顾问制度健全完善设立公司律师单位聘专职法律顾问
　　（四）公益普法制度健全
　　38谁谁负责普法责落实结合行业特点制度化常态化面服务象社会公众开展普法宣传教育
39 属区域属公场常性公益普法宣传


附件2




四川省省级法律七进
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（添加附页）
市（州）司法局意见：


（盖章）
年 月 日
市（州）法治市（州）办意见：



（盖章）
年 月 日
省司法厅意见：



（盖章）
年 月 日
省法治省办意见：






（盖章）
年 月 日



四川省法治省领导组办公室 中四川省委宣传部
四川省司法厅关印发关进步完善谁执法
谁普法工作机制实施意见通知
川司法发〔2014〕33号

省级关部门市（州）法治市（州）领导组办公室委宣传部司法局：
认真贯彻落实四川省法治省纲全面推动法律七进工作深入持久开展进步健全完善谁执法谁普法工作机制省法治省领导组办公室中四川省委宣传部四川省司法厅研究制定关进步完善谁执法谁普法工作机制实施意见现印发请结合实际加强组织领导注重协调配合认真贯彻落实进步形成部门分工负责司职齐抓普法工作格局全面推动法律七进工作深入持久开展实现四川两跨越营造良法治环境
　　实施意见2014年12月起施行
　　请省级关部门填写谁执法谁普法工作机制联系表（见附件2）10月25日前反馈省司法厅（联系：李宏 电话：86511176 传真：86622243）

附件：1谁执法谁普法集中宣传时段表
2谁执法谁普法工作机制联系表

四川省法治省领导组办公室 中四川省委宣传部
四川省司法厅
2014年10月14日


关进步完善谁执法谁普法
工作机制实施意见

认真贯彻落实四川省法治省纲强化部门普法工作责全面推动法律七进工作深入持久开展现进步完善谁执法谁普法工作机制提出实施意见：
指导思想
十八十八届三中全会精神指导四川省法治省纲确定目标求深入开展普法教育强化部门普法工作责健全完善谁执法谁普法工作机制进步形成部门分工负责司职齐抓普法工作格局全面推动法律七进工作深入持久开展教育引导全社会增强法治观念养成守法惯善法维权实现四川两跨越营造良法治环境
二工作原
（）坚持执法办案普法宣传相结合原普法宣传教育渗透执法办案全程利案说法案普法案学法等方式普法律常识通文明执法促进深度普法通广泛普法促进文明执法
（二）坚持日常宣传集中宣传相结合原日常广泛开展法制宣传时根身职结合特殊时段节点开展类重点突出针性强集中法制宣传活动切实增强工作实效性
　　（三）坚持联动属理相结合原强化级部门级部门部门属单位指导坚持省市县乡四级联动普法落实普法工作属理责强化方委政府部门普法工作监督考核努力形成委领导监督政府实施政协支持部门协作配合全社会参法制宣传教育新格局
三工作容
　　1 重点宣传普循环济促进法清洁生产促进法节约源法价格法反垄断法等法律法规（责单位：省发展改革委）
　　2 重点宣传普中企业促进法节约源法四川省电力设施保护供电秩序维护条例等法律法规（责单位：省济信息化委）
　　3 重点宣传普教育法义务教育法教师法职业教育法高等教育法民办教育促进法国家通语言文字法学位条例教育督导条例幼园理条例中外合作办学条例等法律法规（责单位：省教育厅）
　　4 重点宣传普科学技术进步法促进科技成果转化法科学技术普法等法律法规（责单位：省科技厅）
　　5 重点宣传普民族区域治法国务院实施中华民国民族区域治法干规定四川省实施中华民国民族区域治法干规定城市民族工作条例民族乡行政工作条例宗教事务条例境外国宗教活动理规定境外国宗教活动理规定实施细四川省宗教事务条例藏传佛教寺庙理办法宗教教职员备案办法藏传佛教教职员资格认定办法宗教活动场设立审批登记办法宗教活动场财务监督理办法藏传佛教活佛转世理办法藏传佛教寺庙教职职办法等法律法规规章（责单位：省民族宗教委）
6 重点宣传普刑法治安理处罚法居民身份证法枪支理法出境入境理法道路交通安全法集会游行示威法禁毒法消防法等法律法规（责单位：省公安厅）
　　7 重点宣传普行政监察法行政监察法实施条例行政机关公务员处分条例等法律法规（责单位：省监察厅）
　　8 重点宣传普婚姻法收养法老年权益保障法公益事业捐赠法社会团体登记理条例殡葬理条例社会救助暂行办法兵役法军抚恤优条例等法律法规（责单位：省民政厅）
　　9 重点宣传普宪法刑法刑事诉讼法民法通民事诉讼法行政诉讼法侵权责法村民委员会组织法居民委员会组织法国家安全法保守国家秘密法国籍法继承法律师法公证法民调解法监狱法禁毒法全国常委会关司法鉴定理问题决定法律援助条例等法律法规（责单位：省司法厅）
10 重点宣传普预算法会计法企业国资产法注册会计师法政府采购法四川省财政监督条例财政违法行处罚条例等法律法规（责单位：省财政厅）
　　11 重点宣传普公务员法劳动法劳动合法业促进法劳动争议调解仲裁法社会保险法失业保险条例工伤保险条例事业单位事理条例职工带薪休假条例等法律法规（责单位：省力资源社会保障厅）
　　12 重点宣传普土理法城市房产理法矿产资源法国土权出转暂行条例基农田保护条例矿产资源勘查区块登记理办法探矿权采矿权转理办法等法律法规（责单位：省国土资源厅）
　　13 重点宣传普环境保护法环境影响评价法水污染防治法气污染防治法固体废物污染环境防治法放射性污染防治法环境噪声污染防治法清洁生产促进法饮水水源保护理条例然保护区理条例等法律法规（责单位：省环境保护厅）
　　14 重点宣传普物权法建筑法城市房产理法城乡规划法物业理条例建设工程安全生产理条例建设工程质量理条例城市道路理条例等法律法规（责单位：省住房城乡建设厅）
　　15 重点宣传普公路法港口法道路运输条例河交通安全理条例水路运输理条例航道理条例公路安全保护条例等法律法规（责单位：省交通运输厅）
　　16 重点宣传普水法防洪法水土保持法水污染防治法防汛条例河道理条例等法律法规（责单位：省水利厅）
　　17 重点宣传普农业法渔业法草原法农业技术推广法种子法农村土承包法森林法农产品质量安全法野生动物保护法畜牧法动物防疫法土承包营纠纷调解仲裁法农民专业合作社法农业机械化促进法基农田保护条例等法律法规（责单位：省农业厅）
　　18 重点宣传普森林法野生动物保护法种子法防沙治沙法农村土承包法森林防火条例植物检疫条例退耕林条例森林采伐更新理办法等法律法规（责单位：省林业厅）
19 重点宣传普外贸易法中外合资营企业法中外合作营企业法外资企业法拍卖法反垄断法商业特许营理条例外承包工程理条例外劳务合作理条例反倾销条例反补贴条例保障措施条例直销理条例等法律法规（责单位：省商务厅）
　　20 重点宣传普文物保护法非物质文化遗产保护法娱乐场理条例营业性演出理条例互联网网服务营业场理条例公文化体育设施条例等法律法规（责单位：省文化厅）
　　21 重点宣传普执业医师法传染病防治法母婴保健法献血法职业病防治法精神卫生法公场卫生理条例医疗机构理条例医疗事处理条例突发公卫生事件应急条例艾滋病防治条例医疗废物理条例口计划生育法流动口计划生育工作条例计划生育技术服务理条例等法律法规（责单位：省卫生计划生育委）
　　22 重点宣传普审计法预算法会计法审计法实施条例财政违法行处罚条例等法律法规（责单位：省审计厅）
　　23 重点宣传普护法侨侨眷权益保护法出境
入境理法等法律法规（责单位：省外事侨务办）
　　24 重点宣传普公司法证券法企业国资产法企业国资产监督理暂行条例等法律法规（责单位：省国资委）
　　25 重点宣传普税收征收理法发票理办法企业税法税法车船税法营业税暂行条例资源税暂行条例房产税暂行条例城镇土税暂行条例土增值税暂行条例契税暂行条例印花税暂行条例等法律法规（责单位：省税局）
　　26 重点宣传普公司法合法合伙企业法独资企业法商标法消费者权益保护法反正竞争法反垄断法广告法等法律法规（责单位：省工商局）
　　27 重点宣传普产品质量法计量法标准化法认证认条例特种设备安全法等法律法规（责单位：省质监局）
28 重点宣传普食品安全法药品理法食品安全法实施条例药品理法实施条例麻醉药品精神药品理条例易制毒化学品理条例等法律法规（责单位：省食品药品监局）
　　29 重点宣传普著作权法信息网络传播权保护条例广播电视理条例电影理条例出版理条例印刷业理条例互联网信息服务理办法等法律法规（责单位：省新闻出版广电局）
　　30 重点宣传普安全生产法矿山安全法危险化学品安全理条例烟花爆竹安全理条例生产安全事报告调查处理条例等法律法规（责单位：
省安全监局）
　　31 重点宣传普统计法济普查条例农业普查条例口普查条例等法律法规（责单位：省统计局）
　　32 重点宣传普旅游法旅行社条例中国公民出国旅游理办法导游员理条例四川省旅游条例等法律法规（责单位：省旅游局）
　　33 重点宣传普信访条例等法律法规（责单位：省信访局）
　　34 重点宣传普中华民国宪法方级民代表会方级政府组织法立法法行政诉讼法行政复议法行政许法行政处罚法行政强制法仲裁法国家赔偿法等法律法规（责单位：省法制办）
　　35 重点宣传普民防空法等法律法规（责单位：省防办）
　　36 重点宣传普银行法商业银行法票法反洗钱法等法律法规（责单位：省金融办）
　　37 重点宣传普专利法专利法实施细四川省专利保护条例等法律法规（责单位：省知识产权局）
　　38 重点宣传普税收征收理法企业税法发票理办法增值税暂行条例消费税暂行条例等法律法规（责单位：省国税局）
39 重点宣传普防震减灾法破坏性震应急条例震监测理条例震安全性评价理条例震预报理条例四川省防震减灾条例等法律法规（责单位：省震局）
　　40 重点宣传普工会法劳动法劳动合法职业病防治法等法律法规（责单位：省总工会）
41 重点宣传普妇女权益保障法婚姻法未成年保护法老年权益保障法等法律法规（责单位：省妇联）
　　42 重点宣传普未成年保护法预防未成年犯罪法等法律法规（责单位：团省委）
43 重点宣传普残疾保障法等法律法规（责单位：省残联）
四工作求
1 制定计划明确务部门四川省法治省纲法律七进三年行动纲实施意见确定务容重点时段结合部门实际职责制定法制宣传教育工作规划年度计划实施方案明确工作目标务落实分领导责部门责确定专负责日常工作工作规划年度计划工作总结集中开展类法制宣传活动情况时送省司法厅备案
　　2 创新方式强化措施根四川省法律七进三年行动纲确定重点容结合类法制宣传月宣传周宣传日等特殊时间节点时期社会关注热点问题通集中宣讲宣传题活动宣传专项法治理活动等方式面社会积极开展部门专业法律法规宣传二充分发挥广播电视报刊网络移动通讯等众媒体重作群众喜闻乐见寓教乐形式突出案说法案普法开展类法律七进活动积极部门门户网站设置普法专栏政网局域网政务微博手机短信等台载体集中开展法制宣传活动三医院公园车站机场港口码头公交铁集贸市场等群集中场播放公益法制宣传片设置户外法制宣传广告利板报墙报橱窗标语等形式加宣传力度营造浓厚法治氛围
　　3 完善机制统筹推进市（州）法治市（州）领导组办公室委宣传部司法局实施意见结合实际细化工作方案明确工作目标落实工作责统筹协调推进建立健全法制宣传联席会议制度通报关工作情况研究解决工作中重问题部门认真履行普法职责充分利身资源发挥优势积极组织开展类法律七进活动断扩普法覆盖面涉面宽横跨部门行业法律法规工作职进步加强统筹协调合力做普法工作
　　4 逗硬考核落实责谁执法谁普法工作纳入法治省目标考核省法治省领导组办公室省委宣传部省司法厅定期部门普法宣传工作进行抽查工作突出先进集体先进予表扬措施力工作位目标未完成单位予通报
　　
　　
附件1

谁执法谁普法集中宣传时段表

宣传
月份
责单位
重点宣传时间节点
1月
省司法厅省公安厅省民政厅省社厅等部门
重点围绕元旦春节集中联合开展群众生产生活密切相关法律法规宣传重点围绕全国110宣传日宣传相关法律法规
2月
省司法厅省公安厅省民政厅省社厅等部门
重点围绕元旦春节集中联合开展群众生产生活密切相关法律法规宣传
3月
省工商局省妇联省水利厅省林业厅等部门
重点围绕315国际消费者权益日38国际妇女节世界水日中国水周植树节世界森林日宣传相关法律法规
4月
省国税局省税局省民政厅省卫计委省环保厅省新闻出版广电局省知识产权局等部门
重点围绕全国税收宣传月清明节世界卫生日世界图书版权日世界球日世界知识产权日全国知识产权宣传周宣传相关法律法规
5月
省社厅省震局省防办省科技厅省质监局省旅游局等部门
重点围绕512 防灾减灾日科技活动周520世界计量日中国旅游日宣传相关法律法规
6月
省教育厅省公安厅省司法厅省发改委省信委省民宗委省住建厅省交通厅省安监局省食品药品监督理局省环保厅省国土资源厅省农业厅省林业厅省文化厅团省委等部门
重点围绕61国际童节626国际禁毒日全国节宣传周全国低碳日宗教政策法规学月安全生产月全国食品卫生宣传周65世界环境日625世界土日世界防治荒漠化干旱日中国文化遗产日 宣传相关法律法规
7月
省卫计委省民政厅等部门
重点围绕711世界口日征兵宣传宣传相关法律法规
8月
省商务厅省工商局省国税局省税局等部门
重点围绕诚信兴商宣传月宣传相关法律法规
9月
省教育厅省民政厅省环保厅省防办省统计局等部门
重点围绕教师节九九重阳节国际保护臭氧日全民国防教育日中国统计开放日宣传相关法律法规

10月
省民宗委省卫计委省发改委省农业厅省国土资源厅
重点围绕民族团结进步宣传月世界精神卫生日世界粮食日宣传相关法律法规
11月
省公安厅省金融办
重点围绕119中国消防宣传日反洗钱宣传月宣传相关法律法规
12月
省司法厅省公安厅省残联省卫计委省监察厅省财政厅省审计厅省外事侨务办省国资委省信访局省法制办省总工会等部门
执法部门重点围绕124全国法制宣传日省司法行政部门统组织协调根身职集中开展法制宣传省卫计委重点围绕121世界艾滋病日宣传相关法律法规省公安厅重点围绕122全国交通安全日宣传相关法律法规省残联重点围绕123世界残疾日宣传相关法律法规
附件2
　
谁执法谁普法工作机制联系表

单 位： 年 月 日

分领导：

职务：

联系电话：

责处室：

联络员：

职务：

联系电话：





基层法律服务理办法
（中华民国司法部令 第59 号）

第章　总

　　第条　加强基层法律服务监督理保障基层法律服务法执业结合基层法律服务工作实际发展需制定办法
　　第二条　基层法律服务办法乡镇城市街道设立法律服务组织基层法律服务工作者执业机构
　　第三条　基层法律服务司法部规定业务范围执业求面基层政府机关群众治组织企业事业单位社会团体承包营户体工商户合伙组织公民提供法律服务维护事合法权益维护法律正确实施促进社会稳定济发展法制建设
　　基层法律服务接受县级司法行政机关者乡镇街道司法委托协助开展基层司法行政工作
　　第四条　基层法律服务事业法体制进行理运作独立承担民事责
　　基层法律服务法执业执业活动受干涉财产权益侵犯
　　第五条　司法行政机关办法基层法律服务进行理指导

第二章　设立变更注销

　　第六条　基层法律服务设立变更注销实行司法行政机关核准登记制度
　　核准登记级司法行政机关负责直辖市范围基层法律服务进行核准登记直辖市司法行政机关授权司法行政机关负责
　　基层法律服务获准设立执业须核准登记机关颁发基层法律服务执业证书
　　未司法行政机关核准登记机构基层法律服务名义开展业务
　　第七条　设立基层法律服务应农村乡镇行政区划单位设立根需城市街道行政区划单位设立街道行政区划设立 法律服务
　　辖区较口较济发达乡镇设立二法律服务具备独建条件乡镇二毗邻乡镇联合设立法律服务
　　新疆生产建设兵团农林牧渔场基层法律服务设置述原办理
　　第八条　设立基层法律服务应具备列条件：
　　（）规范名称章程
　　（二）三名符合司法部规定条件够专职业基层法律服务工作者
　　（三）固定执业场必开办资金
　　第九条　基层法律服务准名称名称应三部分容次排列组成：县级行政区划名称乡镇街道行政区划名称法律服务
　　第十条　基层法律服务章程应载明列事项：
　　（）名称执业场组建单位
　　（二）法定代表（）职责
　　（三）执业工作制度
　　（四）务理制度
　　（五）业员聘理办法
　　（六）财务理制度分配制度
　　（七）停办清算办法
　　（八）章程修改程序
　　（九）需载明事项
　　章程基层法律服务核准设立登记日起生效
　　第十条　设立乡镇法律服务住县级司法行政机关组建者县级司法行政机关指导辖区乡镇民政府组建
　　设立城市街道法律服务街道办事处市区司法行政机关指导组建
　　县级司法行政机关者乡镇民政府街道办事处组建方政府核拨事业编制事业费基层法律服务
　　行业部门社团组织企业事业单位发起组建基层法律服务允许愿组合方式发起组建基层法律服务
　　第十二条　设立基层法律服务组建单位应提交列文件：
　　（）基层法律服务设立申请报告
　　（二）章程
　　（三）业员名单简历执业资格证明
　　（四）执业场证明开办资金证明
　　（五）核准登记机关求提交文件
　　乡镇民政府者街道办事处组建须县级司法行政机关出具审核意见
　　第十三条　级司法行政机关应收设立申请文件日起三十日完成审核书面形式作出准予设立者准予设立决定准予设立核准机关办理设立登记
　　第十四条　核准登记基层法律服务核准登记机关颁发基层法律服务执业证书
　　基层法律服务执业证书分正副正应悬挂执业场副接受查验执业证书伪造涂改抵押出租出
　　第十五条　核准登记基层法律服务准予设立批件基层法律服务执业证书刻制公章开立银行帐户申领收费许证
　　第十六条　基层法律服务根业务需乡镇行政区域中型集贸市场济开发区旅游区者济发达行政村设立业务接站（点）业务接站（点）应固定场接业务基层法律服务工作者承办
　　基层法律服务设立业务接站（点）应报住县级司法行政机关审查意
　　第十七条　基层法律服务变更名称法定代表执业场基层法律服务分立合应住县级司法行政机关审查意报请原核准登记机关办理变更登记
　　基层法律服务修改章程应县级司法行政机关审查意报请原核准登记机关核准
　　第十八条　基层法律服务停办应完成善清算工作住县级司法行政机关收缴该执业证书印章票案卷关文件报请原核准登记机关办理注销登记
　　基层法律服务核准登记六月未开业者开业停止业务活动满年视行停办住县级司法行政机关报请原核准登记机关办理注销登记
　　第十九条　级司法行政机关应年度区基层法律服务设立变更注销登记情况报省级司法行政机关备案

第三章　工作制度

　　第二十条　基层法律服务应办法建立健全项理制度完善工作运行机制
　　第二十条　基层法律服务设名根需设副基层法律服务应具备基层法律服务工作者执业资格外应二年事基层法律服务工作者基层司法行政工作历

　　第二十二条　基层法律服务应基层法律服务民推荐者乡镇民政府街道办事处提名县级司法行政机关根实际情况实行委者聘
　　第二十三条　基层法律服务该法定代表负责理行政事务组织开展业务工作负责住司法行政机关乡镇民政府街道办事处报告工作
　　第二十四条　基层法律服务应建立务会议制度民理重事务
　　务会议全体基层法律服务工作者组成行列职权：
　　（）制定发展规划年度工作计划
　　（二）制定理规章制度
　　（三）审议年度工作总结报告
　　（四）审议年度预决算报告重财务开支项目
　　（五）审议基层法律服务工作者辅助工作员奖励处分
　　（六）需提交审议重事项
　　第二十五条　基层法律服务业基层法律服务工作者应实行聘制
　　基层法律服务聘基层法律服务工作者应符合司法部规定执业条件聘程序办理执业登记领取法律服务工作者执业证
　　基层法律服务工作者调离辞职辞退开县级司法行政机关收回法律服务工作者执业证报请原执业登记机关予注销
　　第二十六条　基层法律服务应基层法律服务工作者加强职业道德执业纪律教育加强业务知识技培训加强执业活动检查监督建立健全岗位责定期考核奖励处分辞职辞退等理制度
　　第二十七条　基层法律服务违反职业道德执业纪律司法行政机关理规定章程制度行者违法行基层法律服务工作者应根情节轻重关规定予处分

　　第二十八条　基层法律服务根工作需聘文秘财会行政等辅助工作员参基层法律服务工作者聘办法进行理
　　辅助工作员聘变更情况应报县级司法行政机关备案
　　第二十九条　基层法律服务组织基层法律服务工作者开展业务活动应遵守列求：
　　（）严格执行司法部关基层法律服务业务范围工作原服务程序规定建立统收案统委派疑难法律事务集体讨重案件报告等项制度
　　（二）建立基层法律服务工作者遵守职业道德执业纪律服务质量效率检查监督考评处分制度
　　（三）觉接受委托社会监督
　　（四）统收费公开收费项目收费标准严格遵守基层法律服务收费理制度
　　（五）符合规定条件事应履行法律援助义务
　　（六）建立健全基层法律服务业务档案理制度
　　第三十条　基层法律服务财务理原实行收支独立核算
　　实行收支基层法律服务应单独设立帐户专负责财务工作建立健全会计帐目严格开支范围审批程序完善财务理制度接受财政审计司法行政机关检查监督
　　尚具备收支条件基层法律服务根情况分实行全额理者定额定项补助财务理形式
　　第三十条　基层法律服务工作员报酬应综合考评基础业务水工作实绩遵守职业道德执业纪律情况挂钩实行劳分配原
　　第三十二条　基层法律服务应根收支情况实际需设立事业发展社会保障奖励等项基金
　　第三十三条　基层法律服务应国家方关社会保障政策规定聘基层法律服务工作者办理医疗保险养老保险
　　第三十四条　基层法律服务应积极创造条件加强办公房办公设施办公装备建设断改善执业条件提高工作效率

第四章　检查监督

　　第三十五条　级司法行政机关应年基层法律服务进行年度检查
　　基层法律服务年度检查年3月31日前组织进行具体时间安排省级司法行政机关确定
　　新设立满六月基层法律服务年度起接受年度检查
　　第三十六条　基层法律服务接受年度检查应提交列文件：
　　（）年度工作总结报告年度工作计划
　　（二）年度财务报表
　　（三）基层法律服务执业证书副
　　（四）年度检查机关求提交文件
　　第三十七条　基层法律服务年度检查住县级司法行政机关提交文件进行初审出具审查意见报送级司法行政机关
级司法行政机关审核具备继续执业条件基层法律服务确定通年度检查基层法律服务执业证书副加盖年度检查合格印章
　　第三十八条　级司法行政机关年度检查中办法第四十二条列行尚未处理基层法律服务确定暂缓通年度检查办法第四十二条第四十五条规定进行处理处理完结补办年度检查
　　年度检查中符合办法第八条规定条件基层法律服务应县级司法行政机关监督限期整改期满改正组建单位应予停办办理注销手续
　　第三十九条　基层法律服务年度检查结果级司法行政机关年度检查工作结束月报省级司法行政机关备案

　　第四十条　基层法律服务日常执业活动部理工作住县级司法行政机关乡镇街道司法负责指导监督
　　县级司法行政机关乡镇街道司法基层法律服务定期进行检查者发现问题时进行检查求基层法律服务报告工作说明情况提交关材料基层法律服务业员拒绝
　　第四十条　级司法行政机关工作成绩显著队伍建设良理制度完善基层法律服务应定期者适时予表彰奖励事迹特突出应规定程序报请省级司法行政机关者司法部予记功嘉奖
　　第四十二条　基层法律服务列行住县级司法行政机关予警告违法法律法规规定没收违法级司法行政机关处违法三倍罚款罚款数额高超三万元：
　　（）超越业务范围
　　（二）违反业务收费理规定擅提高收费标准立名目乱收费
　　（三）贬损抬高虚假承诺者支付介绍费等正手段争揽业务
　　（四）伪造涂改抵押出租出执业证书
　　（五）未核准登记变更名称法定代表执业场章程擅分立合者设立业务接站（点）
　　（六）规定接受年度检查采弄虚作假手段骗取通年度检查
　　（七）违反财务理规定私分挪者方式非法处置资产
　　（八）聘具备执业资格员基层法律服务工作者名义承办业务
　　（九）放包庇基层法律服务工作者违法违纪行
　　（十）部理混乱导致法正常开展业务
　　（十）法律法规规章规定应予处罚行
　　第四十三条　司法行政机关基层法律服务实施行政处罚应司法部司法行政机关行政处罚程序规定进行

　　第四十四条　基层法律服务行政处罚服行政复议法司法部关规定申请行政复议
　　第四十五条　司法行政机关基层法律服务实施行政处罚应时追究负理失误责该责严重者予撤职者解聘
　　第四十六条　司法行政机关基层法律服务实施行政处罚时应责令该限期整改期满改正宜继续执业组建单位予停办报请级司法行政机关予注销
第四十七条　司法行政机关应建立基层法律服务投诉监督制度设立投诉电话投诉信箱受理事公民基层法律服务业员投诉
涉委托基层法律服务发生争议投诉基层法律服务住县级司法行政机关予调处解决涉基层法律服务业员违法违纪投诉司法行政机关应立案查处查处结果告知投诉
第四十八条　级司法行政机关认级司法行政机关核准登记年度检查行政处罚工作中错误者应时责令纠正司法行政机关工作员履行理职责者非法侵犯基层法律服务合法权益应追究员直接责员行政责

第五章　附

第四十九条 司法行政机关进行核准登记年度检查行政处罚种文书格式基层法律服务执业证书年度检查合格印章式样司法部统制定
第五十条　办法司法部解释
第五十条　办法发布日起施行1987年5月30日司法部发布关乡镇法律服务暂行规定时废止
　　基层法律服务理办法中华民国司法部令第59号2000年3月30日司法部部长办公会议通发布施行



基层法律服务工作者理办法
（中华民国司法部令 第 60 号）


第章　总

第条　保障基层法律服务工作者法执业加强基层法律服务工作者理制定办法
第二条　基层法律服务工作者符合办法规定执业条件核准执业登记领取法律服务工作者执业证基层法律服务中执业社会提供法律服务员
第三条　基层法律服务工作者职责司法部规定业务范围执业求开展法律服务维护事合法权益维护法律正确实施促进社会稳定济发展法制建设
　　基层法律服务工作者法执业组织干涉
第四条　司法行政机关办法基层法律服务工作者进行理指导

第二章　执业资格

第五条　事基层法律服务工作应具备基层法律服务工作者执业资格
　　具备律师资格公证员资格者企业法律顾问资格员申请事基层法律服务工作
第六条　符合列条件员考试取基层法律服务工作者执业资格：
　　（）拥护宪法遵守法律选举权选举权
　　（二）具高中者中等专业学历
　　（三）品行良
　　（四）身体健康
第七条　全国基层法律服务工作者执业资格考试司法部统组织省级司法行政机关负责承办
　 基层法律服务工作者执业资格考试合格标准司法部确定考试合格员省级司法行政机关负责确认
第八条　符合办法第六条（）（三）（四）项条件够专职事基层法律服务工作列员申请考核程序取基层法律服务工作者执业资格：
　　（）具高等院校法学科学历
　　（二）具专学历事审判检察业务司法行政业务工作者政府法制工作已满五年
第九条　申请考核取基层法律服务工作者执业资格级司法行政机关考核提出意见报省级司法行政机关审批
第十条　考试者考核合格员省级司法行政机关报请司法部颁发基层法律服务工作者执业资格证书
第十条　列情形员报名考试者申请考核：
　　（）受刑事处罚（失犯罪外）
　　（二）开公职
　　（三）民事行力者限制民事行力
第十二条　参加考试者考核员列情形考试成绩者考核结果效已作出授予执业资格决定应予撤销颁发执业资格证书予收回二年允许参加考试者考核：
　　（）提供虚假伪造证明文件者欺诈手段骗取参加考试者考核
　　（二）考试作弊者名顶参加考试
　　（三）严重违反考试考核纪律

第三章　执业登记

第十三条　取基层法律服务工作者执业资格者具办法第五条列执业资格员符合列条件申请基层法律服务工作者执业登记领取法律服务工作者执业证：
　　（）基层法律服务实满六月该鉴定合格
　　（二）基层法律服务决定聘
　　（三）申请执业登记时符合办法第六条（）（三）（四）项条件
　 申请执业登记前事律师公证企业法律顾问工作审判检察业务工作司法行政业务工作法律业务工作二年实直接申请执业登记
第十四条　申请基层法律服务工作者执业登记员列情形司法行政机关应作出准予执业登记决定：
　　（）具办法第十条规定情形
　　（二）基层法律服务予开处分
　　（三）吊销律师执业证书者受停止执业处罚期限未满
　　（四）具律师者公证员资格已律师事务者公证机构执业
第十五条　省级司法行政机关者授权级司法行政机关负责基层法律服务工作者执业登记颁发法律服务工作者执业证
第十六条　申请基层法律服务工作者执业登记应填写基层法律服务工作者申请执业登记表提交列材料：
　　（）申请基层法律服务工作者执业资格证书者律师公证员企业法律顾问资格证书
　　（二）基层法律服务申请实表现鉴定意见
　　（三）基层法律服务出具意聘申请证明
　　（四）健康状况证明
　　（五）登记机关求提交材料
第十七条　申请执业登记材料拟聘申请基层法律服务提交住县级司法行政机关审查出具审查意见逐级报执业登记机关
　　县级级司法行政机关审查时间均超十五日
第十八条　执业登记机关应收申请材料日起三十日完成审核书面形式作出准予执业登记者准予执业登记决定准予执业登记应说明理
　　准予执业登记申请执业登记机关颁发法律服务工作者执业证
　　申请准予执业登记决定异议行政复议法司法部关规定申请行政复议
第十九条　取基层法律服务工作者执业资格者办法第五条列执业资格教育科研部门工作乡镇企业工作者务农员基层法律服务聘兼职事基层法律服务工作申请兼职基层法律服务工作者执业登记办法规定条件程序办理
　　基层法律服务聘兼职基层法律服务工作者数超专职基层法律服务工作者数
　　兼职基层法律服务工作者执业理办法行制定
第二十条　基层法律服务工作者变更执业机构持原基层法律服务终止聘关系证明拟应聘基层法律服务意聘证明办法规定程序申请更换法律服务工作者执业证
第二十条　基层法律服务工作者遇列情形县级司法行政机关收回法律服务工作者执业证报请执业登记机关予执业注销：
　　（）调离辞职停止执业
　　（二）辞退开停止执业
　　（三）基层法律服务停办停止执业
　　（四）原停止执业
第二十二条　法律服务工作者执业证伪造涂改抵押出出租
　 法律服务工作者执业证遗失者损坏法持证应立县级司法行政机关申请办理补发更换手续

第四章　聘理

第二十三条　基层法律服务基层法律服务工作者应实行聘制
第二十四条　基层法律服务应聘基层法律服务工作者订立聘合
　　聘合应载明列事项：
　　（）聘方名称应聘方姓名
　　（二）聘应双方权利义务
　　（三）聘期限届满续聘办法
　　（四）聘期间解双方聘应关系条件办法
　　（五）违约责
　　（六）聘争议解决办法
第二十五条　基层法律服务应加强基层法律服务工作者职业道德执业纪律教育业务培训加强执业活动检查监督建立健全岗位责定期考核奖励处分辞职辞退等项理制度
　 基层法律服务应基层法律服务工作者执业提供必工作条件维护执业活动务理工作中应享合法权利保障应聘期间应享劳动报酬保险福利遇
第二十六条　基层法律服务应建立基层法律服务工作者执业实绩遵守职业道德执业纪律情况年度考核制度
　年度考核结果分优秀称职基称职称职四等次年度考核结果应作基层法律服务工作者奖励处分辞退办理执业证年度注册
　 年度考核结果应报住县级司法行政机关备案
第二十七条　基层法律服务年度考核评优秀者时执业中突出事迹者显著贡献基层法律服务工作者应予奖励奖励应坚持精神鼓励物质鼓励相结合原
　　事迹特突出时报请司法行政机关予表彰者记功嘉奖
第二十八条　基层法律服务基层法律服务工作者违反职业道德执业纪律违反司法行政机关理规定章程制度行者违法行应根情节轻重责罚相原予处分
　　处分分：警告记撤职留察开
　　实施处分基层法律服务建议者半数基层法律服务工作者提议务会议审议决定报住县级司法行政机关备案予开处分应规定程序办理执业注销
　　基层法律服务予撤职处分县级司法行政机关决定
第二十九条　基层法律服务工作者提出辞职基层法律服务应准予
　　列情形辞职申请须关素消方离职：
　　（）承办业务者工作交接手续尚未办结
　　（二）基层法律服务债权债务关系尚未清结
　　（三）发现违反执业纪律行正查处
第三十条　基层法律服务工作者列情形基层法律服务予辞退：
　　（）年度考核中评称职
　　（二）履行聘合规定义务次教育改正
　　（三）正理连续停止执业满三月
　　（四）患病者非公负伤医疗期满事基层法律服务工作
　　辞退基层法律服务工作者应报住县级司法行政机关备案规定程序办理执业注销
第三十条　基层法律服务基层法律服务工作者聘合行权利履行义务方面发生争议方提请县级司法行政机关予调处
　　基层法律服务工作者基层法律服务作出涉处分事处理决定服基层法律服务损害者侵犯合法权益县级者县级司法行政机关申诉者控告接申诉者控告司法行政机关应受理查证确属基层法律服务处理错误者侵权事实成立应责令该予纠正

第五章　执业权利义务

第三十二条　基层法律服务工作者持基层法律服务出具介绍信事委托书法律服务工作者执业证关单位者意调查收集承办法律事务关证材料民法院申请查阅关案卷者庭审材料
第三十三条　基层法律服务工作者坚持非法求意隐瞒重事实提供虚假证者严重违反委托合约定义务事拒绝代理者解委托关系
第三十四条　基层法律服务工作者执业中发现区政府机关村民（居民）治组织企业事业单位社会团体执行法律法规规章方面存问题提出法律建议
第三十五条　基层法律服务工作者应聘执业期间权获执业需工作条件权参加政治学业务培训权参务民理权获劳动报酬享受保险福利遇
第三十六条　基层法律服务工作者侵犯执业权利行请求司法行政机关关司法机关者基层法律服务行业协会组织法予保障
第三十七条　基层法律服务工作者执业应遵守法律法规规章事实根法律准绳严格法办事觉维护法律尊严社会正义
第三十八条　基层法律服务工作者应职责努力维护事合法权益接受事社会监督
第三十九条　基层法律服务工作者应遵守基层法律服务统收案统委派统收费规定
第四十条　基层法律服务工作者应关规定履行法律援助义务
第四十条　基层法律服务工作者应遵守司法仲裁行政执法活动关制度尊重司法仲裁行政执法机关工作员法行职权
　　担法官基层法律服务工作者离二年担原职法院审理诉讼案件代理
第四十二条　基层法律服务工作者应尊重行法律服务工作员业互助公竞争提高执业水
第四十三条　基层法律服务工作者应保守执业活动中知悉国家秘密事商业秘密隐私
第四十四条　基层法律服务工作者应爱岗敬业坚持原诚实守信举止文明廉洁律觉维护执业声誉社会形象
第四十五条　基层法律服务工作者应勤奋学加强职业修养积极参加司法行政机关组织业务培训进修断提高专业水服务技

第六章　检查监督

第四十六条　基层法律服务工作者应年司法行政机关申请办理法律服务工作者执业证年度注册
　　未年度注册继续执业
第四十七条　基层法律服务工作者执业证年度注册工作负责执业登记司法行政机关年3月31日前组织进行
第四十八条　基层法律服务工作者申请办理执业证年度注册应提交列材料：
　　（）年度执业情况遵守职业道德执业纪律情况总结
　　（二）基层法律服务出具该基层法律服务工作者执业表现年度考核意见
　　（三）法律服务工作者执业证
第四十九条　基层法律服务工作者申请执业证年度注册材料基层法律服务规定时间报住县级司法行政机关审查出具审查意见逐级报注册机关
第五十条　注册机关基层法律服务工作者年度工作完成情况遵守职业道德执业纪律情况进行审核符合继续执业条件准予办理执业证年度注册
　　准予年度注册注册机关法律服务工作者执业证加盖年度注册印章
第五十条　注册机关审核列情形基层法律服务工作者暂缓执业证年度注册：
　　（）违反执业纪律者关理规定正接受司法行政机关者基层法律服务查处
　　（二）犯罪嫌疑立案查处
　　（三）采弄虚作假手段企图骗取通年度注册
　　（四）患病者原已连续停止执业六月
　　暂缓办理执业证年度注册应通知该基层法律服务工作者基层法律服务暂发法律服务工作者执业证
第五十二条　基层法律服务工作者暂缓办理执业证年度注册素消符合继续执业条件住县级司法行政机关审查意报请注册机关补办执业证年度注册
第五十三条　基层法律服务工作者日常执业活动遵守职业道德执业纪律情况县级司法行政机关乡镇街道司法负责检查监督
　 县级司法行政机关乡镇街道司法基层法律服务工作者执业情况进行检查者发现问题时进行检查求关员报告工作说明情况提交关材料基层法律服务工作者基层法律服务拒绝
第五十四条　级司法行政机关突出事迹者显著贡献基层法律服务工作者应定期者适时予表彰奖励事迹特突出应规定程序报请省级司法行政机关者司法部予记功嘉奖
第五十五条　基层法律服务工作者列行县级司法行政机关予警告违法法律法规规定没收违法级司法行政机关处违法三倍罚款罚款数额高超三万元：
　　（）贬损抬高虚假承诺者支付介绍费等正手段争揽业务
　　（二）担法官基层法律服务工作者离满二年担原职法院审理诉讼案件代理
　　（三）律师名义执业
　　（四）时基层法律服务律师事务者公证机构执业者时两基层法律服务执业
　　（五）正理拒绝履行法律援助义务
　　（六）明知委托求非法欺诈性提供帮助
　　（七）代理活动中超越代理权限者滥代理权侵犯代理合法利益
　　（八）诉讼仲裁行政裁决中双方事者利害关系第三代理
　　（九）遵守事订立委托合拒绝者疏怠履行法律服务义务损害委托合法权益
　　（十）调解代理法律顾问等执业活动中压制侮辱报复事造成恶劣影响
　　（十）意泄露事商业秘密者隐私
　　（十二）影响案件审判仲裁者行政裁定结果目违反规定会见关司法仲裁者行政执法员者请客送礼
　　（十三）私接受委托承办法律事务者私收取费者委托索额外报酬
　　（十四）代理活动中收受方事利害关系财物者恶意串通损害委托合法权益
　　（十五）违反司法仲裁行政执法工作关制度规定干扰者阻碍司法仲裁行政执法工作正常进行
　　（十六）泄露执业中知悉国家秘密
　　（十七）伪造隐匿毁灭证者意协助委托伪造隐匿毁灭证
　　（十八）关司法员仲裁员者行政执法员行贿者指诱导委托行贿
　　（十九）法律法规规章规定应予处罚行
　　司法行政机关基层法律服务工作者实施述行政处罚时应责令改正
第五十六条　司法行政机关基层法律服务工作者实施行政处罚应司法行政机关行政处罚程序规定进行
第五十七条　基层法律服务工作者行政处罚服行政复议法司法部关规定申请行政复议
第五十八条　基层法律服务工作者列情形基层法律服务应予开处分：
　　（）办法第五十五条第（十）第（十五）项规定行情节者果严重
　　（二）办法第五十五条第（十六）（十七）（十八）项规定行
　　（三）意犯罪受刑事处罚
第五十九条　司法行政机关应建立基层法律服务工作者执业投诉监督制度设立投诉电话投诉信箱受理事公民基层法律服务工作者违纪行投诉应查处结果告知投诉
第六十条　级司法行政机关认级司法行政机关资格审核执业登记理执业证年度注册行政处罚工作中错误者应时责令纠正司法行政机关履行理职责者非法干涉基层法律服务工作者执业侵犯合法权益应追究员直接责员行政责

第七章　附　　

第六十条　司法行政机关进行执业资格审核执业登记理执业证年度注册行政处罚种文书格式法律服务工作者执业证年度注册印章式样司法部统制定
第六十二条　办法司法部解释
第六十三条　办法发布日起施行




四川省基层法律服务条例

（1995年12月20日四川省第八届民代表会常务委员会第十八次会议通根2004年9月24日四川省第十届民代表会常务委员会第十次会议关修改决定修正）
　　
第章 总

　　第条 规范基层法律服务工作保障基层法律服务法开展法律服务活动根国家宪法法律基原结合四川实际制定条例
　　第二条 四川省行政区域基层法律服务工作适条例
　　第三条 条例称基层法律服务指乡镇城市街道设立公民法者组织提供偿法律服务中介组织
　　基层法律服务工作者指条例取基层法律服务执业证事法律服务员
　　第四条 基层法律服务通开展法律服务工作宣传国家宪法法律法规维护国家集体公民合法权益维护法律法规正确实施促进基层社会义法制建设
　　第五条 基层法律服务工作者开展法律服务工作必须事实根法律准绳严格法办事恪守职业道德执业纪律
　　第六条 县级民政府司法行政部门职责理监督指导行政区域基层法律服务工作
　　乡镇民政府城市街道办事处应支持基层法律服务工作
　　
第二章　基层法律服务组织

　　第七条 基层法律服务实行收支独立核算独立承担民事责
　　第八条 基层法律服务业务范围：
　　（）应聘担法律顾问
　　（二）接受事委托代理民事济行政诉讼
　　（三）接受事委托参仲裁活动非诉讼法律事务
　　（四）接受告委托民法院指定担需侦查告诉处理轻微刑事案件告辩护
　　（五）根双方意愿持调解诉外纠纷
　　（六）解答法律询问代写法律文书
　　第九条 基层法律服务受公证机关委托协助办理公证事项接受事申请容单权责明确标额履行期短协议合办理见证
　　第十条 基层法律服务开展法律服务收费标准省物价财政司法行政部门制定
　　
第三章　基层法律服务工作者

　　第十条 基层法律服务工作者应具备列条件：
　　（）遵守宪法法律法规
　　（二）品行道德良办事公道作风正派
　　（三）年满20周岁身体健康
　　（四）法律专业中专学历者高中文化程度市州司法行政部门三月法律知识培训省司法行政部门统考试取合格证
　　受刑事处罚开公职未满五年民事行力者属限制民事行力员事基层法律服务工作
　　第十二条 符合条例第十条第（）（二）（三）项条件列离退休员申请事基层法律服务工作：
　　（）离2年法官检察官
　　（二）专门事法律研究法学教育二年
　　（三）专门事立法业务工作二年
　　第十三条 符合条例第十条第十二条规定条件申请事基层法律服务工作员应县（市区）司法行政部门提出书面申请县（市区）司法行政部门受理申请应30日作出核准予核准决定予核准发司法部统制作基层法律服务执业证予核准应书面通知申请
　　第十四条 基层法律服务工作者基层法律服务执业开展服务时须持年效执业证法律服务介绍信实行亮证服务
　　第十五条 基层法律服务工作者符合律师条件法取律师资格履行律师职责
　　第十六条 基层法律服务工作者条例开展法律服务工作享列权利：
　　（）受法律保护受非法干涉
　　（二）查阅复制承办案件关材料民法院应提供方便
　　（三）担需侦查告诉处理轻微刑事案件告辩护时押告通信民法院意派员场情况会见押告
　　（四）案件关问题关单位进行调查收集证
　　（五）抗力意外事件合法理民法院仲裁机关公告发布前申请民法院仲裁机关推迟开庭时间
　　（六）坚持理求意隐瞒重情节提供虚假证事拒绝接受委托者解委托合
　　第十七条 基层法律服务工作者开展法律服务工作应遵守列规定：
　　（）私收案收费接受事财物
　　（二）压制侮辱刁难事损害事者顾问单位合法权益
（三）指事者关员作虚假陈述参指提供虚假证
（四）方式手段干扰司法机关行政执法机关仲裁机关法行职权
（五）正手段争揽业务接受案件双方事委托
（六）国家秘密事商业秘密工作秘密隐私应保守秘密
　　
第四章　理监督

　　第十八条 基层法律服务执业许证基层法律服务执业证实行年检制度年检合格方继续开业执业年检具体办法省司法行政部门行规定
　　第十九条 基层法律服务开展法律服务工作应公开业务范围收费标准工作守动接受事群众监督
　　第二十条 基层法律服务应建立健全财务理等制度觉接受政府关行政执法部门监督检查
　　
第五章　法律责

　　第二十条 基层法律服务违反规定收费物价检查机关法查处违法行县（市区）司法行政部门责令改正没收违法处违法五倍罚款情节严重责令停业整顿整顿改吊销执业许证
　　第二十二条 基层法律服务工作者违反条例第十四条第十七条规定县（市区）司法行政部门视情节予批评教育没收违法责令暂停执业三月年情节严重吊销执业证违反法律法规关法律法规规定处理构成犯罪司法机关法追究刑事责
　　第二十三条 基层法律服务工作者违法执业身错损害事合法权益事造成损失基层法律服务应承担相应民事赔偿责
　　第二十四条 条例处罚款没收财物四川省罚款没收财物行政处罚理办法规定执行
　　第二十五条 司法行政部门条例第十三条第二十条第二十二条作出具体行政行服法申请行政复议者民法院提起行政诉讼
　　申请行政复议者提起行政诉讼履行决定作出决定司法行政部门申请民法院强制执行
　　
第六章　附

第二十六条 条例公布日起施行







记


　　厅委高度重视加强司法规范化建设建立司法业务工作标准体系加强司法规范化建设作司法行政重点工作抓着力员费勤保障等方面予极支持
　　厅委求厅机关相关部门积极行动分头推进相互配合高效完成手册编撰工作编撰程中成市宜宾市绵阳市泸州市巴中市德阳市达州市资阳市广安市凉山州10市（州）司法局充分发挥基层首创精神手册编撰提供量基础素材期编校中组织市（州）司法局分局领导相关业务科（处）负责部分业务骨干参校修订提高手册质量提出许宝贵意见感谢
　　书编印时间紧工作量数番校订免挂漏万处敬请批评指正便次修订中进步完善



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