***乡蓝天行动实施方案
（2013－2017年）
工作回顾面形势
（） 年乡气污染防治工作取成效
空气质量作政府提供社会公众重环境公产品历备受社会界广泛关注年乡城镇集中区气污染防治重点实施禁煤推清工作创建煤街道烟尘控制开展城区道路扬尘控制工作加强建筑施工场扬尘理城镇生活垃圾处置设施较改善垃圾收运车辆1辆垃圾收运站箱4生活垃圾做害化处理乡空气质量动监控系统稳定运行2012年乡城空气质量优良天数达332天污染物PM10SO2NO2浓度年均值分96μgm319μgm328μgm3满足国家二级标准求
（二） 面形势挑战
然乡气污染防治工作已取成效仅仅处低水达标距离国家新标准社会新期市民新愿景较差距存三方面问题
实施国家空气质量新标准乡城空气质量评价结果达标变达标国家重庆市求乡2016年起执行国家新颁布环境空气质量标准（GB3095－2012）新标准污染物考核指标原3项吸入颗粒物（PM10）二氧化硫（SO2）二氧化氮（NO2）基础新增加3项细颗粒物（PM25）氧化碳（CO）臭氧（O3）时新标准原2项污染物考核指标限值加严吸入颗粒物年均浓度二级标准限值100μgm3加严70μgm3二氧化氮80μgm3加严40μgm3新标准实施乡气污染防治带新挑战
二前污染物削减压力明显加乡尚处欠发达区济总量均支配收入全
县排名济快速发展口城镇化必然导致污染物增量刚性增加二氧化硫二氧化氮吸入颗粒物细颗粒物（PM25）达标压力空前加
三区域性复合型污染变化导致控制难度增加目前城市扬尘污染煤烟型污染正解决中细颗粒物（PM25）臭氧污染造成雾霾问题亟需加解决控制传统次污染物时需次污染物二次污染物协控制转变理象工业企业全社会污染源转变污染源解析排放源清单污染物排放控制策略环境综合政策等提出更加严格求污染物排放控制环境质量改善两者挂钩求更加刚性特PM25PM10NO2浓度现状达标差距表明气污染区域性复合型特征增强开展综合控制难度加工作务艰巨尘源解析研究显示细颗粒物（PM25）源二次粒子占301尾气尘占279扬尘占139生物质燃烧占51燃煤尘占46油烟尘占36土壤尘占14水泥尘占05占129吸入颗粒物源扬尘占239二次粒子占235尾气尘占234生物质燃烧占59燃煤尘占50建材尘占24土壤尘占24油烟尘占20占115二氧化硫源工业源占781交通源占155民源占64中工业源火电工业炉窑燃煤锅炉排放二氧化氮源交通源占636工业源占349民源占15中交通源机动车船尾气放挥发性机物源民源占270然源占230交通源占199占301
二 指导思想基原目标
（） 指导思想
践行科学发展观加强生态文明建设指导深入贯彻落实十八县乡委会精神全面实施国务院批复重点区域气污染防治十二五规划重庆市气污染防治行动计划重庆市蓝天行动实施方案进步改善城乡环境质量加快建设美丽山**市重举措解决前气污染突出环境问题群众创造良生产生活环境进步保障改善民生具体行动
（二）基原
立足前着眼长远实际状况出发摸清现状建立清单先易难循序渐进立足传统污染源控制时着眼综合防治复合型污染特雾霾天气治理工作
整体推进重点突破整体推进气污染防治工作理象工业企业全社会污染源转变开展次污染物二次污染物协控制细颗粒物（PM25）吸入颗粒物精细化控制机动车排气提升油品综合控制乡城区重点集中防控
优化发展控制增量坚持发展中保护保护中发展优化产业布局调整产业结构改变源结构淘汰落产建立绿色济发展体系控制污染物增量严格环境准入制度
联防联动落实责开展区域气污染联防联控强化部门监责落实政府辖区空气质量负责制行政济法律舆综合手段督促排污体落实减排社会责健全考评体系
（三）实施范围
**县**乡蓝天行动（2013－2017年）实施范围全乡范围总面积31方公里重点乡镇街道根污染源分布控制重点居民投诉情况分重点控制区般控制区区域
（四）工作目标
1空气中污染物浓度
2013－2015年执行环境空气质量标准（GB3095－1996）2015年PM10浓度分2012年降6μgm3高70μgm3乡空气中SO2NO2浓度稳定达标高2012年水2016年起执行环境空气质量标准（GB3095－2012）新标准开展监测评价2017年乡空气中PM25浓度2016年降3μgm3PM10浓度2015年降4μgm3保持达标SO2NO2浓度稳定达标高2015年水COO3浓度达标
2空气质量满足优良天数
2013－2015年执行环境空气质量标准（GB3095－1996）乡空气质量优良天数达320天2016年起执行环境空气质量标准（GB3095－2012）新标准开展监测评价2017年乡空气质量优良天数2016年增加10天
三务
（）控制燃煤生产污染
禁止营性燃煤控制民燃煤制定城区分年度燃煤控制方案社区村单位创建煤区域已建成煤区定期联合执法巩固创建成果重点控制区餐饮业机关企事业单位工食堂禁止燃煤律天然气液化气电等清洁源居民禁止散烧原煤鼓励清洁源城区清洁源率2013年达452014年达552015年达652016－2017年达70
严格环境准入推进污染搬迁乡新建项目原采天然气电液化气等清洁源禁止新建扩建改建水泥工业钢铁企业烧结砖瓦窑企业
深度治理工业废气控制工业堆场尘污染力推进实施确保完成二氧化硫氮氧化物减排项目影响群众健康气污染企业实施深度治理直达标关停重点控制区特口集中居住区煤场矿场渣场料堆灰堆沙堆等易扬尘场采取规范化隔离覆盖等防尘措施效控制粉尘污染
（二）控制城市扬尘污染
效控制施工扬尘污染乡部门制定扬尘控制执法方案督促企业全面执行施工工扬尘控制规范落实施工围挡硬坪施工车辆洗设施渣土密闭运输工食堂禁止燃煤等五项强制规定年创建巩固施工扬尘控制示范工1
（三）控制餐饮业废气扰民
禁止居民楼公烟道综合楼事产生油烟等污染扰民活动新建扩建改建餐饮项目必须严格执行**县餐饮业环境理办法规定油烟治理设施必须验收合格方投入强力推进扰民严重餐饮业油烟污染整治
确保油烟污染物达标排放
开展工业VOC污染防治行业VOC污染防治解决12369环保举报气污染扰民问题问题处理率达100市民满意率达80减少挥发性机物排放
乡禁止露天焚烧垃圾树叶塑料橡胶皮革油毡产生毒害烟尘废气行鼓励综合利
（四）控制机动车排气污染
力推进机动车环保定期检测环保标志理2014年建成实施机动车排气简易工况法检测
鼓励机动车改造压缩天然气（CNG）液化天然气（LNG）汽车加力度查处柴油车黑烟路行驶
（五）保护建设城市生态
力减少城市裸露面实施城市裸露绿化植树种草减少乡村结合部裸荒山荒坡控制区土整治项目土石方施工工房屋拆迁项目现场4月未建设采取覆盖简易绿化措施
四保障措施
乡政府印发**县**乡蓝天行动实施方案（2013—2017）2015年组织蓝天行动进行中期评估评估情况调整重点务2017年底蓝天行动进行终期评估社会公告
（）组织保障
乡政府行政区域空气质量达标负责编制实施行政区域2013－2017年蓝天行动具体实施方案报市政府备案推动工程项目工作措施落实确保完成项年度目标务实现辖区年度空气质量目标建立完善组织领导机构联合执法组组织督促落实气污染整治措施应急预案
村确定村村环境保护第责做提高认识责位投入位定期乡民政府汇报环境保护工作组织实施环保规划时解决相关问题负责加宣传力度组织宣传贯彻落实国家方环境保护方针政策法律法规协助环保办乡建设项目环境保护理协助环保办乡污染防治监指导
村环境综合治理协助环保办村环境污染纠纷生态破坏事件调查处理
乡环保办负责牵头蓝天行动统监督理综合协调组织检查蓝天行动年度目标务实施情况建立蓝天行动调度会部门联席会议空气污染预警预报制度收集情况掌握动态发布信息通报工作进度负责组织空气质量监测信息发布空气污染预警应急理配合关部门实施蓝天行动督查考核指导村实施蓝天行动
乡财政责落实监督蓝天行动专项资金
乡建办负责建筑市政基础设施建设施工扬尘控制制度组织工扬尘控制实施监
乡农服中心负责农村清洁源推广农业氨污染控制禁止露天焚烧秸秆等工作
乡政办负责蓝天行动实施方案行政效监察参加重点难点问题督办蓝天行动考核督促年度目标务期完成
乡国土负责组织房屋拆迁土整治项目扬尘控制实施监组织实施采（碎）石场关闭矿山整治工作
乡市政办负责绿建设规划负责乡城绿化保护生态恢复保护执法监技术规范监督落实违章建筑拆程中防尘措施负责查处建成区占道营露天焚烧行
乡文站负责蓝天行动宣传报道
乡法制办负责蓝天行动关行政规章工作
（二）科技保障
结合乡气环境污染现状趋势开展区域气环境综合探测模拟研究气污染成机理研究气环境质量改善综合调控技术等领域研究工作
科技应技术创新防治气污染利先进气环境监测手段开展乡城区污染较重乡镇季节气污染扩散机理研究持续分阶段分区域开展尘源解析研究施工工道路扬尘交通干线工业园区等粒径分布扩散特征
（三）资金保障
蓝天行动工作费纳入政府级财政年度预算保障蓝天行动工作效运转
蓝天行动实施程中谁污染谁付费原资金投入企业业乡财政适资金补助重点安排气污染特严重影响面广示范性控制性工程充分运市场机制完善关停搬迁治理补贴激励政策确保蓝天行动项措施落实
（四）政策法规保障
严格执行项环境保护法律法规严格执行建设项目环境影响评价三时制度加环境执法力度坚决查处类环境违法行蓝天行动提供力法律保障
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（2013－2017年）
工作回顾面形势
（） 年乡气污染防治工作取成效
空气质量作政府提供社会公众重环境公产品历备受社会界广泛关注年乡城镇集中区气污染防治重点实施禁煤推清工作创建煤街道烟尘控制开展城区道路扬尘控制工作加强建筑施工场扬尘理城镇生活垃圾处置设施较改善垃圾收运车辆1辆垃圾收运站箱4生活垃圾做害化处理乡空气质量动监控系统稳定运行2012年乡城空气质量优良天数达332天污染物PM10SO2NO2浓度年均值分96μgm319μgm328μgm3满足国家二级标准求
（二） 面形势挑战
然乡气污染防治工作已取成效仅仅处低水达标距离国家新标准社会新期市民新愿景较差距存三方面问题
实施国家空气质量新标准乡城空气质量评价结果达标变达标国家重庆市求乡2016年起执行国家新颁布环境空气质量标准（GB3095－2012）新标准污染物考核指标原3项吸入颗粒物（PM10）二氧化硫（SO2）二氧化氮（NO2）基础新增加3项细颗粒物（PM25）氧化碳（CO）臭氧（O3）时新标准原2项污染物考核指标限值加严吸入颗粒物年均浓度二级标准限值100μgm3加严70μgm3二氧化氮80μgm3加严40μgm3新标准实施乡气污染防治带新挑战
二前污染物削减压力明显加乡尚处欠发达区济总量均支配收入全
县排名济快速发展口城镇化必然导致污染物增量刚性增加二氧化硫二氧化氮吸入颗粒物细颗粒物（PM25）达标压力空前加
三区域性复合型污染变化导致控制难度增加目前城市扬尘污染煤烟型污染正解决中细颗粒物（PM25）臭氧污染造成雾霾问题亟需加解决控制传统次污染物时需次污染物二次污染物协控制转变理象工业企业全社会污染源转变污染源解析排放源清单污染物排放控制策略环境综合政策等提出更加严格求污染物排放控制环境质量改善两者挂钩求更加刚性特PM25PM10NO2浓度现状达标差距表明气污染区域性复合型特征增强开展综合控制难度加工作务艰巨尘源解析研究显示细颗粒物（PM25）源二次粒子占301尾气尘占279扬尘占139生物质燃烧占51燃煤尘占46油烟尘占36土壤尘占14水泥尘占05占129吸入颗粒物源扬尘占239二次粒子占235尾气尘占234生物质燃烧占59燃煤尘占50建材尘占24土壤尘占24油烟尘占20占115二氧化硫源工业源占781交通源占155民源占64中工业源火电工业炉窑燃煤锅炉排放二氧化氮源交通源占636工业源占349民源占15中交通源机动车船尾气放挥发性机物源民源占270然源占230交通源占199占301
二 指导思想基原目标
（） 指导思想
践行科学发展观加强生态文明建设指导深入贯彻落实十八县乡委会精神全面实施国务院批复重点区域气污染防治十二五规划重庆市气污染防治行动计划重庆市蓝天行动实施方案进步改善城乡环境质量加快建设美丽山**市重举措解决前气污染突出环境问题群众创造良生产生活环境进步保障改善民生具体行动
（二）基原
立足前着眼长远实际状况出发摸清现状建立清单先易难循序渐进立足传统污染源控制时着眼综合防治复合型污染特雾霾天气治理工作
整体推进重点突破整体推进气污染防治工作理象工业企业全社会污染源转变开展次污染物二次污染物协控制细颗粒物（PM25）吸入颗粒物精细化控制机动车排气提升油品综合控制乡城区重点集中防控
优化发展控制增量坚持发展中保护保护中发展优化产业布局调整产业结构改变源结构淘汰落产建立绿色济发展体系控制污染物增量严格环境准入制度
联防联动落实责开展区域气污染联防联控强化部门监责落实政府辖区空气质量负责制行政济法律舆综合手段督促排污体落实减排社会责健全考评体系
（三）实施范围
**县**乡蓝天行动（2013－2017年）实施范围全乡范围总面积31方公里重点乡镇街道根污染源分布控制重点居民投诉情况分重点控制区般控制区区域
（四）工作目标
1空气中污染物浓度
2013－2015年执行环境空气质量标准（GB3095－1996）2015年PM10浓度分2012年降6μgm3高70μgm3乡空气中SO2NO2浓度稳定达标高2012年水2016年起执行环境空气质量标准（GB3095－2012）新标准开展监测评价2017年乡空气中PM25浓度2016年降3μgm3PM10浓度2015年降4μgm3保持达标SO2NO2浓度稳定达标高2015年水COO3浓度达标
2空气质量满足优良天数
2013－2015年执行环境空气质量标准（GB3095－1996）乡空气质量优良天数达320天2016年起执行环境空气质量标准（GB3095－2012）新标准开展监测评价2017年乡空气质量优良天数2016年增加10天
三务
（）控制燃煤生产污染
禁止营性燃煤控制民燃煤制定城区分年度燃煤控制方案社区村单位创建煤区域已建成煤区定期联合执法巩固创建成果重点控制区餐饮业机关企事业单位工食堂禁止燃煤律天然气液化气电等清洁源居民禁止散烧原煤鼓励清洁源城区清洁源率2013年达452014年达552015年达652016－2017年达70
严格环境准入推进污染搬迁乡新建项目原采天然气电液化气等清洁源禁止新建扩建改建水泥工业钢铁企业烧结砖瓦窑企业
深度治理工业废气控制工业堆场尘污染力推进实施确保完成二氧化硫氮氧化物减排项目影响群众健康气污染企业实施深度治理直达标关停重点控制区特口集中居住区煤场矿场渣场料堆灰堆沙堆等易扬尘场采取规范化隔离覆盖等防尘措施效控制粉尘污染
（二）控制城市扬尘污染
效控制施工扬尘污染乡部门制定扬尘控制执法方案督促企业全面执行施工工扬尘控制规范落实施工围挡硬坪施工车辆洗设施渣土密闭运输工食堂禁止燃煤等五项强制规定年创建巩固施工扬尘控制示范工1
（三）控制餐饮业废气扰民
禁止居民楼公烟道综合楼事产生油烟等污染扰民活动新建扩建改建餐饮项目必须严格执行**县餐饮业环境理办法规定油烟治理设施必须验收合格方投入强力推进扰民严重餐饮业油烟污染整治
确保油烟污染物达标排放
开展工业VOC污染防治行业VOC污染防治解决12369环保举报气污染扰民问题问题处理率达100市民满意率达80减少挥发性机物排放
乡禁止露天焚烧垃圾树叶塑料橡胶皮革油毡产生毒害烟尘废气行鼓励综合利
（四）控制机动车排气污染
力推进机动车环保定期检测环保标志理2014年建成实施机动车排气简易工况法检测
鼓励机动车改造压缩天然气（CNG）液化天然气（LNG）汽车加力度查处柴油车黑烟路行驶
（五）保护建设城市生态
力减少城市裸露面实施城市裸露绿化植树种草减少乡村结合部裸荒山荒坡控制区土整治项目土石方施工工房屋拆迁项目现场4月未建设采取覆盖简易绿化措施
四保障措施
乡政府印发**县**乡蓝天行动实施方案（2013—2017）2015年组织蓝天行动进行中期评估评估情况调整重点务2017年底蓝天行动进行终期评估社会公告
（）组织保障
乡政府行政区域空气质量达标负责编制实施行政区域2013－2017年蓝天行动具体实施方案报市政府备案推动工程项目工作措施落实确保完成项年度目标务实现辖区年度空气质量目标建立完善组织领导机构联合执法组组织督促落实气污染整治措施应急预案
村确定村村环境保护第责做提高认识责位投入位定期乡民政府汇报环境保护工作组织实施环保规划时解决相关问题负责加宣传力度组织宣传贯彻落实国家方环境保护方针政策法律法规协助环保办乡建设项目环境保护理协助环保办乡污染防治监指导
村环境综合治理协助环保办村环境污染纠纷生态破坏事件调查处理
乡环保办负责牵头蓝天行动统监督理综合协调组织检查蓝天行动年度目标务实施情况建立蓝天行动调度会部门联席会议空气污染预警预报制度收集情况掌握动态发布信息通报工作进度负责组织空气质量监测信息发布空气污染预警应急理配合关部门实施蓝天行动督查考核指导村实施蓝天行动
乡财政责落实监督蓝天行动专项资金
乡建办负责建筑市政基础设施建设施工扬尘控制制度组织工扬尘控制实施监
乡农服中心负责农村清洁源推广农业氨污染控制禁止露天焚烧秸秆等工作
乡政办负责蓝天行动实施方案行政效监察参加重点难点问题督办蓝天行动考核督促年度目标务期完成
乡国土负责组织房屋拆迁土整治项目扬尘控制实施监组织实施采（碎）石场关闭矿山整治工作
乡市政办负责绿建设规划负责乡城绿化保护生态恢复保护执法监技术规范监督落实违章建筑拆程中防尘措施负责查处建成区占道营露天焚烧行
乡文站负责蓝天行动宣传报道
乡法制办负责蓝天行动关行政规章工作
（二）科技保障
结合乡气环境污染现状趋势开展区域气环境综合探测模拟研究气污染成机理研究气环境质量改善综合调控技术等领域研究工作
科技应技术创新防治气污染利先进气环境监测手段开展乡城区污染较重乡镇季节气污染扩散机理研究持续分阶段分区域开展尘源解析研究施工工道路扬尘交通干线工业园区等粒径分布扩散特征
（三）资金保障
蓝天行动工作费纳入政府级财政年度预算保障蓝天行动工作效运转
蓝天行动实施程中谁污染谁付费原资金投入企业业乡财政适资金补助重点安排气污染特严重影响面广示范性控制性工程充分运市场机制完善关停搬迁治理补贴激励政策确保蓝天行动项措施落实
（四）政策法规保障
严格执行项环境保护法律法规严格执行建设项目环境影响评价三时制度加环境执法力度坚决查处类环境违法行蓝天行动提供力法律保障
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