开展发动宣传调研活动
调 研 报 告
**县事局**村社会现状调研
调研：
执笔：
时 间：
第部分：调查背景目
幼军省长山晋西北太行山区半县搞调研通调研发现作国抗日战争解放战争重根晋西北太行山革命老区仅全国连片贫困区令感触深年**召开中部六省省长座谈会温家宝总理提出晋西北太行山革命老区享受西部开发政策建议温总理意省政府办公厅民政厅协调关部门查找省县革命老区历史确定59县县中省长带领省直关部门负责志着59县资料国务院发改委民政部西部办财政部等部门争取政策支持部委领导致认省意见建议省委书记张宝志明确指示求动员组织全省力量采取力措施帮助两区加快开发建设
年3月1日省委省政府召开新农村工作会议省长幼军加快两区开发建设调研工作做周密部署3月24日省委省政府召开两区开发建设调研培训会副省长梁滨志进行认真安排
见省委省政府两区开发建设非常重视贯彻落实省委省政府两区开发建设精神全面开展宣传发动调研活动**县事局县委县政府安排部署深入包扶村**该村社会现状进行调研
第二部分：调查研究方法程
2006年5月1日3日**县事局行3赴**镇**村开展期3天乡调研活动开展两区开发宣传时利3天时间走访**村56户家130余
调查采取抽样调查重点调查相结合方式：面面农户沟通通口述问题作记录通访问者观察详谈收集情况分村民村民子女村干部等群体贫困富裕等济状况家庭进行深入调查全面握该村情况调研报告撰写提供宝贵材料
第三部分：基情况
**镇**村位县城东北部辖然村总耕面积720亩全村98户家589口男女劳力280中外出工23家务农257该村完教职工23学生400余名老年活动中心1容纳孤寡老40余辖区国营煤矿1座焦化产2该村矿产资源丰富交通便利通信方便水电畅通汾公路穿村电力基站拔起线电视全部入户全村固定电话93部移动电话300余部**镇先进村
第四部分：数统计分析
农民家庭基状况调查
农业煤焦该村三导产业外辖区国营煤矿焦化产解决富余劳动力行业该村均收入1502元
调查中涉农户家庭56户130余农户中老（61岁）21孩（15岁）2760岁15岁82
统计结果显示均户口601户均责田783亩均13亩低全国均耕面积141亩 高联合国粮农组织08亩警戒线
受访农户家庭年收入2000元农户占调查户141年收入超10000元者占203年收入2000元10000元者占656说明农民家庭数介贫困型家庭（年收入5000元）温饱型家庭间（500010000元）康型家庭（13万元）少14数量谈见**村康型家庭少周边发达区贫困型家庭较济发展水提升空间
值欣喜年取消征收年农业税汇入 工促农城带乡标志性转折潮中农民普遍反映肩负担前轻实实感受税费减免实惠必须承认调查中部分农民税费概念没定义清楚认税费等农业税会商业税等计算抱怨商业税重
调查家庭支出方面发现农民认教育支出家庭开支444排首位总说生活开支占农民支出提起
占3216种反差表明孩子培养成高农民教育负担较重
根调查**村外出工风气十分浓厚统计结果显示契合结果显示户均023外出工少外出工者附乡村拉活干远周边县市远**市没跨省工提起外出工原次维持生活（69）没太少（31）缴纳孩子学费（24）见满足基生活需外出务工动机
二民法治状况调查
民法治涵社会义民充分发扬法治国基方略切实落实方面积极素广泛调动村民治体制中基核心环基层民选举着眼设计问题兼顾考察**村法制宣传农民知法法情况
中华民国村民委员会组织法第9条规定：村民委员会副副委员委员村民直接产生村民委员会届期3年成员连年满18周岁村民选举权选举权村民治体制20年实践中断发展完善成全国普遍实行基层民政治制度甚高度赞誉万世开太制度创新
遗憾调查中没参加村委会选举村民占调查户12表明农村中村民治中民理念落实够充分推行民选举步伐遇定困难农民交谈中追问
现村委会谁选？少摇头表示清楚回答说级指派什原导致众农民没参选村官点客观存村民没充分享受理村公事务民权利样现状利村务民决策民理民监督满足广村民日益澎湃参意识失实践中农民进行民教育实践机会影响村委权力认受性合法性
相基层民选举信心农民群众占数认通村委会选举选出合适干部受访农民467认286余246拒答表示清楚见方面数受访者认基层选举制度方面然少心里没数
针持否定意见者（23）进步调查发现抱怨理占首位选举缺乏监督接四成满农民选择满集中选举程中存指选派选现象达三成受访者原持否定意见者家庭年收入年龄性受教育程度进行分析推断种选举制度持信感者着家庭收入阶层年龄性教育状况带普遍性问题
2法治发展水调查
民密切相关法治胡锦涛志第22届世界法律会说法治类文明进步重标志法治理性方式解决社会矛盾佳途径睦相处然谐相处国家国家处需法治加规范维护 现状国农村区法治水然已定提高然较落农村法治现代化建设务非常紧迫谐社会建设重道远
调查农民提问权益受侵害想法律？ 会农民数少占528然四成会会群结成观原超三成说法律够解懂法（337）结成法律制度原约二成认法律讨回公道调查显示该村农民法律存冷漠感畏惧感农民说日常生活中少闹矛盾压根没想官司农民举例子说某县里犯法法院朋友着结果告白告
农民法律知识缺乏相信法律作普法活动没搞定关系法制宣传明显该村薄弱环节高达488农民说村里没搞法制宣传教育活动高达71受访者承认没参加法制宣传教育活动
调查中发现农民年龄受教育程度会否法定联系调查显示1929岁年轻然占样总数256会想法律年龄层初中教育程度农民想法律例远远高初中者尤受高中者更加显著见力发展农村教育助年轻代更加认识法律运法律建设法治社会未更加希
进步考察农民知法水罗列干部法律询问否知道法律总体知晓度排列分：婚姻法（779）口计划生育法（764）劳动法（432）行政诉讼法(327)民法(317)接10受访者表示法没听值提避免答题惯性掩盖真实情况中选项虚构（农业税法）达四成农民说知道出结：
（1）农民掌握定法律常识水较低成果稳固出5部真实存法律中存定知晓梯度低知晓度三成（冷僻）九成受访者起码知道中部迷惑性选项农业税法477农民说知道见少法律观念混淆似非许隐约听说某领域定强制规范真正关心中法律条文更清楚维护权益法治观念强
（2）农民法关注带强现实功利性越身关系密切法律法规知晓度便越高方面说法律宣传成果农村宣传法律婚姻法口计划生育法农民认识动机方面讲利农民身份发生转换时维护身权益利城乡二元结构模糊法治社会稳运行譬部分受访农民进城工懂劳动法保护农民工非常容易成备受忽视没保护力阶层导致社会矛盾激化
三诚信友爱情况调查
诚信友爱全社会互帮互助诚实守信全体民等友爱融洽相处诚信基含意诚实妄重承诺守信欺欺言行致表里通常说说老实话办老实事做老实诚信体现交诚意履行诺言付诸实践意志决心未行担保交目利益实现保证现代诚信体系中政府诚信关键企业诚信核心诚信基础友爱力提倡文明礼貌助乐爱护公物保护环境遵纪守法容社会公德全社会形成等友爱融洽相处进步社会氛围际环境
关诚信友爱方面**农民普遍态度呢？通调查出结：
（1）诚信方面：绝部分农民认政府应该讲信说话算数政府讲诚信持赞成态度受访者例862诚信光荣失信耻持赞成态度受访者例702说明绝数受访者态度认知诚信应该值推崇道德规范国家社稷黎民百姓应该诚信视标称行度量衡
讲求诚信市场济健康发展求市场济质信济关商奸问题持肯定否定态度受访者例基持（385左右）227受访者持置否态度说明农村商印象负面数生意着诚态度做买卖没顾客感欺诈受骗调查程发现相部分农民耕种留外会做点生意贴补家规模般通常营日品食品水果等顾客般街坊邻居盈利算特丰厚
（2）友爱方面：绝部分受访者（70％）认村民间应该相互走动果某家庭特困难伙应该提供帮助说明农村团结友爱谐互助氛围保持较村民意识中善扶贫济困良美德应该发扬采访程中常常发现户村民围起聊聊家常村户间碰面热情招呼感觉非常睦亲家
（3）点然值关注：现社会良道德会吃亏问题持赞成态度424持赞成态度377持中立态度199说明然观念认良道德应该社会正常运转基础应该生价值基目标市场济负面影响社会中然出现道德滑趋势方制假贩假行未根绝济交中恶意违约赖账等行时发生懂知恩图报反帮助找麻烦正相已亲身历耳闻种种缺乏道德行发生身边原价值观造成定击出现四成受访者持定报观点保持发展社会行业阶层间全面谐项艰巨务
四充满活力情况调查
根说社会活力社会生产力发展程身生生息永停顿程断发展充满活力程构建充满活力社会义谐社会目充分调动广民群众积极性动性创造性民群众创造活动提供良环境氛围全面培养尊重劳动尊重知识尊重尊重创造观念根破影响创造力发挥种体制性障碍真正切利社会进步创造愿尊重创造活动支持创造发挥创造成果肯定逐步形成社会义初级阶段基济制度相适应思想观念创业机制形成鼓励干事业支持干成事业社会氛围放手切创造社会财富源泉充分涌流
**村科学技术作效果持种态度？推广先进技术渠道否通畅呢？调查分析中出结：
（1）科学技术作认知：认科学技术致富帮助较受访者占7596认少较少受访者普遍认识科学技术代推动济发展杠杆作切身体会科技农业生产生活带日新月异变化
（2）解科技知识渠道：农民解科技渠道里广播电视占绝优势546说通广电媒体掌握科技知识次书籍约11选村委组织学政府组织科技乡农业部门培训位数中选率报刊受冷落1农民回答报解科技众媒体特电视推动新技术传播扩散方面起巨推动作然应该认识通广播电视传播知识信息时非系统性易逝性便群众掌握新知识应组织面面技术培训活动帮助农民朋友掌握更科技新知识
五稳定状况调查
解前该村稳定现状底干群关系农村社会组织医疗情况婚育问题教育情况五方面考察安定序指标
1干群关系情况调查
国农业国农民占口数农村干群关系否密切直接关系农村执政位政权基础直接关系农村济发展社会稳定官该样确件较普通易做事假守片土没群众建立起血肉关系难做体察民情解民意民解忧民致富等更难做融洽干群关系凝聚民心
干群关系直政治话题中较敏感方面果仅仅听取领导干部面词判断目前干群关系现状肯定片面次通调查出结：
（1）受访干部群众关系总体趋融洽：七成受访者认村里治安状况错村干部较关心家庭情况超半数受访者认重决策时村干部会征求村民意见村干部发生纠纷时超半数村民倾采取理力争态度说明村干部较善听取村民意见愿意村民进行沟通
（2）然存定程度干群关系紧张：仅四成受访者认村干部半年探访困难群众五成受访者认级领导村干部更民做说明许村民心目中村干部够贴心高高作风农民朋友聊天中知基没出现影响恶劣群体性事件干群关系直维持较
2社会组织情况调查
组织作社会集合体通协调活动达集体目标致通协调活动某种组织结构建立起帮助组织成员处理相互间更组织环境中间关系
农民组织服务农民农民作成员组织健全健康农民组织出现应现代社会高度组织化潮流提高农村社会运行效率实现社会协调发展积极面农村组织促进农业生产整合社区协调治理维权监督农村安定序起维护作
考察农民参加种组织意愿调查中列出信合作社专业技术协会减负担协会工者组织宗教组织希参加选项供农民选组织涵盖政府官方色彩民间发组织结果显示农民希参加专业技术组织次次信合作社减负担协会工者组织宗教组织然约18受访者明确表示会参加组织通统计出基结：
（1）群众希参加农民组织热情较高象征性罗列组织约68受访农民表示意参加中访问程中数农民反映村里没样组织听说明介绍表达意愿专业技术组织中选率高组织农民口中第次听说方面表明延安农民组织少怜农村现代化进程发展较缓慢农户组织化生产社会化农业产业化水较低方面表明农民群众解决温饱问题进步提升技术水加快发展生产提高家庭收入愿变更加迫切
（2）农民选择参加种组织时带强增收实性农民群众说热衷参带实惠组织专业组织关心会会讲解新技术提供市场信息信合作社会问参加利息没分红啊减负组织然已缴农业税
减轻负担错——动机指增加农民收入见增收思考中轴
2乡村医疗状况调查
新中国成立日起农村医疗卫生事业建设发展直受政府极重视实调查数高达838农民觉现病方便表明改革开放农村医疗卫生事业取长足进步发展调研程中发现村民病直撑着绝愿花钱医导致农村农民病难起病现象
调查中认乡村医疗条件占197城乡间差距农民病拖病扛重病患者时救治治病没指占17宣传合作医疗农民事农民顾虑担心生病补助担心病受益农村公卫生疏理80村民知道农村合作医疗回事
4农民婚育情况调查
国农村社会中受封建社会早生贵子早福等思想影响惯势力袭国农村中早婚早育现象时发生新婚姻法明确提出晚婚晚育应予鼓励国口状况生殖生理功考虑调查程中688％农民认合适结婚年龄应23－25岁认22岁13％说明政府重视宣传位晚婚晚育观念已深入心
关生男生女问题认生男生女样样农民占数达719％选择样281％村民里约6％选择偏爱女孩调查中竞听见样种声音：然生男生女样什国家出台政策第胎女孩生二胎？终样嘴说男女样实际心里感觉样
笔者问题陷入深深思考：什愿意生男孩子愿意生女孩子问题根原生失劳动力种保障什城市里面愿意生女孩？愿意生男孩？农村里面愿意生男孩？愿意生女孩？城市社会保障问题已全部解决掉生男生女确实样济样感情基础希女孩女孩更贴心农村里感情素压济素然女孩更贴心济女做太农村农村较贫困点什生什生男孩老失劳动力济保障济保障会追求精神保障笔者认想重男轻女观念政策宣传外根发展济
5乡村九年义务教育调查
较高口素质实现持续发展重保证教育发展程度影响口素质重素力发展教育国提高劳动者素质加快现代化进程缩发达国家差距根措施鉴中学教育重性国国力限国1986年实行九年义务教育制度实调查情况189％农民认村里没接受九年义务教育辍学孩数505％认少出农村税费改革农村义务教育带深刻变化发展农村教育事业减轻农民负担产生积极影响
应站战略高度认识农村九年义务教育问题农村九年义务教育工作成绩喜喜中潜忧－孩子失学家学生失学原家庭贫困少部分家长重视教育极少数想读书方面家长没文化认读书回家种田放牛家长认女孩子迟早嫁出花钱帮家读书失学现象计划生育关系贫困区家庭34孩子光养活子女困难更说接受教育果计划生育真正落实处家庭负担减少家长钱供孩子读书
果孩子读书功具备升学力接受访问农民里绝部分希孩子念学认初中高中学历便够占23％
六然谐相处情况调查
１济发展水调查
胡锦涛总书记阐述关谐社会涵时指出：然谐相处生产发展生活富裕生态良构建社会义谐社会必须济发展基础断满足民群众日益增长物质文化需促进全面发展解决三农问题建设社会义谐社会重容三农问题核心农民增收农民增收构建社会义谐社会重务新时期增加农民收入仅济问题更战略问题政治问题农民增收缓慢影响区域济发展社会进步利社会谐稳定农业项弱质产业长期农建工政策国农业长期处欠债营状态城乡二元结构长期存时扩趋势构建农村谐社会成国建设社会义谐社会难题历史证明农民社会建设重力量善农民中国发展谐繁荣
家庭收入源农民回答次种粮食（308％）外出务工（258％）家开店办厂（177％）（121％）种济作物（111％）饲养牲畜（25％）见种粮出外工支撑起部分农民家庭收入
令惊奇村镇路开非常店铺深入思考村处重交通道路车辆日夜兼程开店时间开晚年净收入四五千元数字观
理说副业养殖该村农民收入中国农村家养两三头猪外牛羊鸡等家禽里牲畜零散展现眼前思考里山区黄土生态植破坏严重天然牧草较少养牲畜造价高造成饲养牲畜占家庭收入源例
问您家里否耐消费品时村民展开笑颜高档电器家庭普率低925％家庭拥电视机农村普电器产品次电话（含移动电话）拥率90％里移动电话拥量超固定电话洗衣机拥率86％电冰箱39％摩托车58％说高档消费品喜庆婚礼时办置电器省电放置总农民生活质量提高农村发生变化侧面反映出农民收入增加
促进村里济发展素农民认识较分歧333％觉政策278％认农业科技知识202％认致富带头56％认市场信息获受访农民提问感兴趣认村里济发展样宏命题关系实太遥远统计数显示说明农民政策农村济影响认致富带头少说明致富带头非常渴求56％村民认市场信息获说明里市场济十分发达
影响身增收原农民答案某点致性497％觉缺少资金扩生产说明缺乏资金农民普遍面难题农民贷款利息长期畸高然客观原农村金融机构负担重农民普遍较贫困缺乏资抵押财产营规模居住分散增加农村金融机构成农业生产周期长农业生产天吃饭增加信贷资产风险等等
全部取消农业税根十六届三中全会提出简税制宽税基低税率严征税制改革总体思路制定解决三农问题重举措构建谐社会具深远影响村民带实际处
通然谐相处：济水调查出结：
（1）农民收入增长素宏观济形势发展良带动农业农村济发展项支农扶农政策较贯彻落实农民实惠市场需求强力拉动农产品价格回升促进农民收入较快增长外出工数增加工资性收入继续保持较快增长
（2）农民增收渠道种样煤焦铁等特色产业商兴企办体私营济拾漏补遗发展庭院济等等农民业范围已单传统农业新型农业第二产业第三产业拓展增收途径呈现元化突出表现两特点：第增收渠道面点形成点突破第二效增收途径示范效应较明显正确引导扶持形成面
突破调查中发现农民增收积极性非常高旦成熟致富范例潜市场机会会觉学效仿
（3）着农民收入增加生活消费支出稳增长农村居住条件断改善农民购买家电器幅增加交通通讯消费成农村消费热点电话手机摩托车农货车交通通讯条件较改善
（4）调查实际情况年数农民收入水程度提高农民普遍认收入降原农民判断收入增减标准存款增减教育费医疗费服务费等消费性支出增加确实制约农民存款增长
2环境生态情况调查
中国古强调天道道然相通相类统种朴素天合观点种然谐存观点
提倡然谐相处科学发展观遥远简单重复回然意识全面发展升华基然规律更深理解握更基持续发展追求渴国然谐相处作社会义谐社会基特征然关系正确定位社会义社会特征种新认识具体说然谐相处指生产发展生活富裕生态良高度统状态中生态良生产发展生活富裕前提保证够根促进然谐处
加楼村农民身边生活环境否满意呢？
调查结果显示绝数受访者表示觉身边什环境问题说明居民感觉中生产生活环境较理想甚较前相改善
农民告诉众周知常年雨水少缺水件常事年政府解决吃水植树造林水状况前年程度改善
调研中反映噪声污染空气污染较严重丰富煤炭资源路车辆80％运煤车运煤车车速非常快窄窄柏油路路边行擦身感觉非常安全撞伤动物事时发生运煤车呼啸喇叭噪音非常感觉非常惯气候条件言该村然条件风沙空气干燥土质结构树木矮灌木少见高乔木常常感觉黄沙满天飞空气质量
居民没明显适感问：您觉身边车辆吵吵？风沙？常常说：没什啊觉环境前咧
第五部分：思考建议
农村民法治思考
通农村民法治调查现状该村农民掌握定法律常识水较低成果稳固面农村出现新情况积极探索民法治办法解决农村社会转型期中出现种社会矛盾效途径笔者认前应做工作：
1基层民建设方面狠抓村务公开民理制度完善全面推进村民民选举民决策民监督民理四项民权利落实农村基层民政治建设取新进展
2针性出台村级员村民代表接室制度构建农民群众利益话机制村级重事务科学决策制度构建农村社会权力制衡机制
3完善加强基层民建设村民关心问题入手发扬民保证公民法享选举权知情权参权监督权等民权利
4通加强法制宣传教育面基层传播法律知识弘扬法治精神倡导法律意识民群众正确理解法律法规国家政策分清合法非法运法律手段通合法程序法行权利履行义务通法治渠道解决矛盾纠纷问题等维护促进社会稳定构建社会义谐社会
5 建立健全社会矛盾纠纷处理机制完善社会稳定预警机制应急处理机制断增强做群众工作力正确处理民部矛盾群众政治参热情积极保护正确引导防止极端民确保社会稳定
二公正义情况思考策
通选容易村干部闹矛盾群体进行调查突出家庭年收入情况：818年收入6000元属低收入家庭
村低收入家庭基层领导干部存摩擦明显少受公咎干部间利益协调谓公心心气气难谐考虑受访农村家庭收入分布状况部分家庭怨气量低估
建议：
首先正视村收入差距逐渐拉问题低收入家庭加关心扶助力度
社会义谐社会没差没矛盾社会社会公正义相具体实现社会公正义长期奋斗程 漠视收入差导致利益突农村然济发展水较低收入差调查中已突显出农户抱怨家庭济收入增长已历两三年停顿时高收入家庭增收速度加快收入鸿沟农村形成阶层利益群体旦权利机会规分配严重公优势群体倾斜社会突会激化农民说：
相信官司讨回公道钱权样赢农民说：钱车路会截查农民车会查扣
村干部天面处理诸矛盾容易成矛头指关键村干部光眼睛眼睛钱低收入农户闻问弱势阶层感觉村干成公正义遭受破坏素村干部抓住前开展员先进性教育契机服务基层服务农民题农民特低收入群众办实事做事解难事宏观角度说根法逐步建立农村社会公保障体系逐步做保证社会成员够接受教育够进行劳动创造够等参市场竞争参社会生活够法律制度维护合法权益全体民享改革发展成果
第二协调公问题保持心稳定
权利机会规分配公困扰农民农村重问题先城乡间区单区农村间便横亘着公导致诸利益突
煤炭开采**村突出问题该村煤炭储量丰富前年国家宽松部分农民方煤炭资源进行开发活跃方济时孕育少利益纠葛年国家非法开采击力度加县确定重点县相周边县宽松
特**村**交际知方继续开采收入心理产生落差煤炭开采公关系村民公观感更重关系社会谐稳定需引起政府部门高度注意
三充满活力情况思考
谐社会充满活力社会保证社会生产力断发展民群众发挥创造力保护持久发挥科学技术第生产力调查中农民群众接触科技科技创意推广观念切入窥视**村充满活力情况建议科技真正知识变实际应应该力完善传播渠道重点珍视农民已科技热情构建符合乡情际传播模式农民科技培训必须政府导走农科教相结合路子：成立科技宣讲实践基加快扶持农民成立专业技术协会聘请技术员理事鼓励农民生产实践中交流验等等
政府应该民创造活动营造良氛围起码农民群众创新灵感道相告样伙希关部门支持推广梦政府应着尊重劳动尊重知识尊重尊重创造方针解影响创造力发挥种体制性障碍创造愿尊重创造活动支持创造发挥创造成果肯定形成鼓励干事业支持干成事业社会氛围
四农村安定序情况思考策
（）干群关系
农村干群关系否密切直接关系农村执政位政权基础直接关系农村济发展社会稳定调查目前
**农村干群关系总说农民朋友聊天中知基没出现影响恶劣群体性事件干群关系直维持较农村干群关系搞成互相存生死团结协作鱼水关系营造新型农村干群关系 干群关系功夫：
1强化服务意识健全服务制度全心全意民服务干部否牢固确立服务意识真正实践服务宗旨努力履行服务职责时级组织否建立完善切实行民服务制度制度监督约束干部履行民公仆服务职责密切干群关系基条件心系农村民兴办实事心贴群众民排扰解难心想发展民脱贫致富民服务宗旨教育摆首位
2加强教育加强宣传思想政治工作改善农村干群关系法方法前应该三方面加强：加强宣传引导宣传方针政策宣传两区开发精神干部群众准确理解政策形成识宣传市场知识转变思想观念宣传基层干部畏艰辛民办实事事典型改变乡村干部形象批评刁民群众分清非形成利改善干群关系良气氛二加强教育特社会义荣辱观教育群众集体观念社会义观念正确世界观价值观生观三加强疏导思想政治工作贴群众贴现实贴生活入手做耐心细致工作理服情感样化解矛盾缩短干群间心理距离改善干群关系
3扩知情权事关农民切身利益项事务直接公众营造新型农村干群关系前提目前方村务公开农民群众关切身利益事情知甚少解理解理解猜疑信结果造成干群关系紧张矛盾增关农民切身利益事情直接公众扩群众知情权加强干部监督干部成
透明官群众成明白干群间少堵隔心墙条连心桥
4扩选择权做群众事群众定坚持重问题实行公决公议制度涉济发展村镇建设等方面重问题充分发扬民基础进行决策妥善处理农村两委关系发挥村支部核心作建立村委会报告制度时保障村民治制度落实重视发挥村民会村民代表会村民议事会决策职定期召开民议政会民听证会充分发扬民体现决策广泛性民性
5力发展农村济营造新型农村干群关系基础前影响农村干群关系重问题农民富社会义市场济条件富民根策紧紧农民充分尊重保护农民发展权体制政策服务等方面入手进步减轻农民负担断增强身发展力快完善农村税费改革项配套政策根消农民负担反弹加财政支农资金投入力度加强农田水利农村交通通信市场容基础设施建设改善农民生产营条件强化服务采取种方式培训农民断提高济科技文化知识水增强市场意识发展意识机遇意识竞争意识力应激烈市场竞争加改革力度消种壁垒发展体私营济第三产业拓展农村劳动力业空间扩农民收入源
（二）社会组织
实际调查分析中发现目前农村组织相薄弱组织理力甚重组织没建立起找农村基层组织建设症结里？采取措施加强乡村组织建设认
前应方面改善农村组织建设
1全面提高农民科技文化思想道德素质创造出产生基层组织种肥沃土壤营造镇村组织运转文环境法制环境加强农村基层组织建设推进基层民政治建设推动农村济社会发展原动力
2改善基层干部工作条件提高基层干部生活遇政治遇增强基层干部综合素质激发基层干部工作热情加强农村基层组织建设现实选择乡镇干部村两委干部工作条件差生活遇政治遇低基层干部普遍感政治奔头生活没盼头村干部年头数时间扑工作责田家庭成员耕种劳力少干部家庭收成明显受影响年终工资二三千元时张欠条基生活难保证提高镇村两级干部福利政治遇安心工作十分必通建立完善科学激励保障机制镇村两级干部积极性充分发挥促进农村项工作全面发展
3保持产员先进性教育活动契机进步加强员队伍建设员发展针前员年龄老化青黄接现象回乡知青致富复员军外出务工员中优秀分子作培养重点吸收注重非公制济社会团体中介组织行业协会中发展员增强阶级基础扩群众基础员教育积极构建县乡村三级培训网络目计划较竞争组织员学员常接受新思想新知识教育员理坚持制度事进步完善员目标理设岗定责量化考核规范评议表彰奖励权利保障监督约束等项制度
4必须提高执政力目标切实加强县乡村三级领导班子干部队伍建设加强思想政治建设提高广员干部觉行动切实增强克难攻坚民服务民奉献民执政精神动力紧扣围绕济抓建抓建促发展指导思想抓性样真正服务局牵住农村基层组织建设牛鼻子县典型山区农业县现长段时间农村工作中心务搞结构调整建立生态家园引导农民进入市场增加农民收入增加方财政收入
（三）农村合作医疗
国缺医少药农村建立新型农村合作医疗制度提高农民健康水促进农村济社会发展构建谐社会具重意义建设谐社会求更加关注弱者处境生老病死衣食住行农民兄弟根利益农村基层卫生组织乡村医生队伍合作医疗制度认解决农村缺医少药三件法宝调查中问农村合作医疗时乡亲感茫然陌生农村合作医疗工作呈弱化态势状况令担忧形势容乐观建议
1加强宣传正确引导农民确立病防范意识互助济意识进理解支持积极参加新型农村合作医疗愿缴纳合作医疗费
2加财政扶持力度调动政府组织农民参加新型农村合作医疗积极性终达提高参保率目切实解决合作医疗理机构工作费农村缴费特困群体应加扶贫力度
3科学合理设置办机构实行站式服务时建立科学治疗药理机制建立健康档案简化转诊手续提高医疗服务质量降低参保农民住院医疗成
（四）婚育问题
农村群众婚育现状调查结果说明农村育龄群众婚育观基国家计划生育政策致子女数养老等问题定距离应采取强化宣传教育发展济健全社会养老保障机制等措施加改变然男女例出现严重失衡余男子妻娶阻碍谐社会健康发展
建议：
1继续利类媒体开展针性宣传教育破头脑中陈旧观念贯彻落实宣传教育方针协调宣传文化等部门开展口计划生育社会宣传社会树立科学正确婚育新风
2加强计划生育技术服务工作节育技术市场综合理检查指导基层计划生育服务站开展两查两补生殖保健服务工作协关部门做生育服务证审批发放病残鉴定优生优育优教优生监测等项工作
3建立完善社会化养老保障体系解决老龄口社会保障问题采取国家社会家庭相结合方针建立完善养老保险体系保证老年稳定济源农村逐步建立储蓄家庭保障集体补助辅政府予政策扶植养老保障制度政府建立完善社会保障制度前提采取措施加强家庭养老功推动社区中心社会化养老服务事业
4严格控制口机械增长实现口总量规模控制必须做充分运计划手段政策手段济手段相结合办法户籍迁移口增长实行宏观调控负责流动口婚育证明签发验证协调关部门搞流动口计划生育理服务工作
5想搞农村婚育问题根发展济济发展起质解决农村项问题
（五）教育情况
捐书调研程中发现济收入造成孩子失学辍学直接原教育水影响方面根原教育水底影响着收入水两者相互影响
1改变农村中学办学条件加农村教育投入基础真正实现九年义务教育根提高农村口整体素质样根改变农村家庭教育状况积极增加教育投入实现基础建设现代化中学建设资金教育行政部门直接收取统筹税务部门法足额征收教育费附加进步完善农村中学教师工资县财政统理通银行直接拨入教师银行开设账户工作制度确保中学教师工资时足额发放教育投入断增长推动全县义务教育健康发展强力保障
2力加强农村中学师资队伍建设积极实施园丁工程始终加强教师队伍建设作落实科教兴县战略深化教育改革全面提高教育教学质量基础工程抓积极培养高水中青年学科带头优秀青年骨干教师建设支符合新世纪发展合格教师队伍选拔培养保障理激励等方面通渠道形式方位培训活动培养造学校充分发挥骨干带头作优秀骨干教师加干部事制度改革力度改革方法力引入竞争机制公开选拔部分学校校级领导面全社会公开招聘优秀教师建立套确保师资队伍建设利推进工作机制
3加强孩子进行三农劳动教育帮助孩子形成切合实际生理想农村学校
校课程开发中应结合农村实际重视土知识三农教育劳动教育课程开发学生社会实践选修课中增加三农教育劳动教育分量中国农业国农村作广阔天特进入新世纪推行农村产业结构调整需批文化懂科学新型农民培养应该热爱土社会理解土社会愿意土社会发展贡献聪明智培养敢面土社会落现实更加积极姿态事土社会建设信心勇气孩子参加力劳动培养孩子爱农观念劳动观念培养孩子非智力情感增进父母孩子沟通孩子体会父母艰辛促进孩子学
五然谐相处情况思考策
（）济发展
谈谐离开发展济谐实现济谐必须处理重济关系问题面**村现实情况觉做济快速发展途径：
1继续发展传统优势产业积极调整优化农业结构继续突出抓农业特色产业
2认真实施科技兴农战略切实提高科技成果转化水提高农业科技创新力加强农科教结合确保科技三项费农业科技例鼓励支持涉农高校科研院农业产业化龙头企业农业科技企业等联姻断增强农业农村科技创新力
3改革完善农技推广体系力发展农村专业合作济组织中介组织认真总结专业合作济组织成功验积极推广模范村验做法鼓励引导农业龙头企业农村种养户农业技术员等牵头创办种形式专业协会专业合作社等农村专业合作济组织层次领域放手发展种形式专业合作济组织发挥供销社资产技术销售渠道农民贴优势供销社成农村合作济组织中坚力量加扶持力度农村专业合作济组织办加工流通实体适减免关税费促成长壮断提高农民进入市场组织化程度效化解农民进入市场风险增强农村济活力促进
县农业规模化产业化现代化方发展
4强化扶持农业政策充分调动农民积极性落实扶持粮食生产政策措施坚持原行效支农政策变农民实惠减支农力度断加调整国民收入分配结构新增财政支出固定资产投资切实农业农村农民倾斜逐步建立稳定农业投入增长机制加强支农资金情况监督检查严禁挤占挪克扣农业专项资金确保项扶持农业政策落实处
5加农业招商引资力度项目竞赛活动抓手突出抓批带动农业农村济发展增加农民收重点项目断增强农业农村济发展劲层次渠道形式搞农业招商引资工作精心组织筹办农业林业专场招商会吸引更外商带资金带项目带技术带市场参农业综合开发农产品加工农业重点特色产业发展
（二）环境生态
长期受定胜天说法影响国环境进行掠夺式利产生极社会济恶果国土沙化水资源匮乏表层土壤污染问题已突显严重制约农业持续发展生态衡谐社会然基础说类作然界物种存球赖生存发展基础实际然界果然界生态衡破崩溃谐社会建立
调查中知：绝数受访者表示觉身边什环境问题表明环境问题没问题调研天亲身体会噪声污染空气污染较严重丰富煤炭资源路车辆80％运煤车车速非常快窄窄柏油路路边行擦身感觉非常安全撞伤动物事时发生运煤车呼啸喇叭噪音非常感觉非常惯气候条件言然条件风沙空气干燥土质结构树木矮灌木少见高乔木常常感觉黄沙满天飞空气质量环境问题问题环境污染生态破坏会带系列社会问题问题仅会阻碍济健康发展抵消济发展带福利会损害身心健康影响社会安定团结妨碍谐社会目标实现
建议：
1加快农业生态环境建设加强绿化造林水土流失治理力实施绿色通道工程城乡绿化体化工程改善生态环境
2坚持属理分级负责原推行首办负责制矛盾解决基层解决萌芽状态民群众反映环境污染问题理权限推诿扯皮司职负责逐进行调查处理做案件积累加实施环境信访工作督查回访调研领导接访工作力度变群众访工作员访时发现解决倾性苗头性问题集体访越级访重复访案件加强督查回访确保问题妥善解决
3噪音民生活中公害污染噪音污染影响听力导致高血压心脏病记忆力减退注意力集中神综合症建议政府实行重点控制
煤焦污染扬尘污染实行现场整治踪整改加强交通理解决生活居住区噪音污染扰民问题创造安静舒适生存环境
4坚持持续发展新思维新方法新举措探索模范生态农村建设效途径建设谐社会提供环境托关键环节持续发展理涵包括济持续增长资源永续利体制公合理社会谐生传统文化延续然活力维系搞基农田建设实现扩耕面积提高耕质量转变改造坡耕退耕林草控制山水土流失种适技术升级托加速传统生态农业技术现代生态农业技术转换进程进奠定农业持续发展技术基础节水切入点提高水资源利效率
5构建发展节约型济循环济生态济绿色济等基础节约型社会加快推进节降耗开发生源力推进土节约集约利努力建设节水型农村着力推进原材料节约资源综合利
第六部分：记
背着黄土面着天**山套着山
永安镇**村县说发展速度快先进村毫疑问越越目光投该村新世纪天正重新焕发着光彩愿意相信**村农民分享中国飞速发展成果仅仅愿更应该安享康富裕生活期份蜻蜓点水调研报告该村建设发展裨益
感谢**村两委干部真诚接利完成
调研务宽松气氛入户调研露天攀谈没感受什压力前担忧农民听调查组感害怕情形没发生热情朴实**村农民万分礼遇坦率讲述着事意愿
苍凉勃兴荣耀尊严着话匣子开切然次接配合调研村民致谢
二00六年五月六日
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开展发动宣传调研活动
调 研 报 告
**县事局**村社会现状调研
调研：
执笔：
时 间：
第部分：调查背景目
幼军省长山晋西北太行山区半县搞调研通调研发现作国抗日战争解放战争重根晋西北太行山革命老区仅全国连片贫困区令感触深年**召开中部六省省长座谈会温家宝总理提出晋西北太行山革命老区享受西部开发政策建议温总理意省政府办公厅民政厅协调关部门查找省县革命老区历史确定59县县中省长带领省直关部门负责志着59县资料国务院发改委民政部西部办财政部等部门争取政策支持部委领导致认省意见建议省委书记张宝志明确指示求动员组织全省力量采取力措施帮助两区加快开发建设
年3月1日省委省政府召开新农村工作会议省长幼军加快两区开发建设调研工作做周密部署3月24日省委省政府召开两区开发建设调研培训会副省长梁滨志进行认真安排
见省委省政府两区开发建设非常重视贯彻落实省委省政府两区开发建设精神全面开展宣传发动调研活动**县事局县委县政府安排部署深入包扶村**该村社会现状进行调研
第二部分：调查研究方法程
2006年5月1日3日**县事局行3赴**镇**村开展期3天乡调研活动开展两区开发宣传时利3天时间走访**村56户家130余
调查采取抽样调查重点调查相结合方式：面面农户沟通通口述问题作记录通访问者观察详谈收集情况分村民村民子女村干部等群体贫困富裕等济状况家庭进行深入调查全面握该村情况调研报告撰写提供宝贵材料
第三部分：基情况
**镇**村位县城东北部辖然村总耕面积720亩全村98户家589口男女劳力280中外出工23家务农257该村完教职工23学生400余名老年活动中心1容纳孤寡老40余辖区国营煤矿1座焦化产2该村矿产资源丰富交通便利通信方便水电畅通汾公路穿村电力基站拔起线电视全部入户全村固定电话93部移动电话300余部**镇先进村
第四部分：数统计分析
农民家庭基状况调查
农业煤焦该村三导产业外辖区国营煤矿焦化产解决富余劳动力行业该村均收入1502元
调查中涉农户家庭56户130余农户中老（61岁）21孩（15岁）2760岁15岁82
统计结果显示均户口601户均责田783亩均13亩低全国均耕面积141亩 高联合国粮农组织08亩警戒线
受访农户家庭年收入2000元农户占调查户141年收入超10000元者占203年收入2000元10000元者占656说明农民家庭数介贫困型家庭（年收入5000元）温饱型家庭间（500010000元）康型家庭（13万元）少14数量谈见**村康型家庭少周边发达区贫困型家庭较济发展水提升空间
值欣喜年取消征收年农业税汇入 工促农城带乡标志性转折潮中农民普遍反映肩负担前轻实实感受税费减免实惠必须承认调查中部分农民税费概念没定义清楚认税费等农业税会商业税等计算抱怨商业税重
调查家庭支出方面发现农民认教育支出家庭开支444排首位总说生活开支占农民支出提起
占3216种反差表明孩子培养成高农民教育负担较重
根调查**村外出工风气十分浓厚统计结果显示契合结果显示户均023外出工少外出工者附乡村拉活干远周边县市远**市没跨省工提起外出工原次维持生活（69）没太少（31）缴纳孩子学费（24）见满足基生活需外出务工动机
二民法治状况调查
民法治涵社会义民充分发扬法治国基方略切实落实方面积极素广泛调动村民治体制中基核心环基层民选举着眼设计问题兼顾考察**村法制宣传农民知法法情况
中华民国村民委员会组织法第9条规定：村民委员会副副委员委员村民直接产生村民委员会届期3年成员连年满18周岁村民选举权选举权村民治体制20年实践中断发展完善成全国普遍实行基层民政治制度甚高度赞誉万世开太制度创新
遗憾调查中没参加村委会选举村民占调查户12表明农村中村民治中民理念落实够充分推行民选举步伐遇定困难农民交谈中追问
现村委会谁选？少摇头表示清楚回答说级指派什原导致众农民没参选村官点客观存村民没充分享受理村公事务民权利样现状利村务民决策民理民监督满足广村民日益澎湃参意识失实践中农民进行民教育实践机会影响村委权力认受性合法性
相基层民选举信心农民群众占数认通村委会选举选出合适干部受访农民467认286余246拒答表示清楚见方面数受访者认基层选举制度方面然少心里没数
针持否定意见者（23）进步调查发现抱怨理占首位选举缺乏监督接四成满农民选择满集中选举程中存指选派选现象达三成受访者原持否定意见者家庭年收入年龄性受教育程度进行分析推断种选举制度持信感者着家庭收入阶层年龄性教育状况带普遍性问题
2法治发展水调查
民密切相关法治胡锦涛志第22届世界法律会说法治类文明进步重标志法治理性方式解决社会矛盾佳途径睦相处然谐相处国家国家处需法治加规范维护 现状国农村区法治水然已定提高然较落农村法治现代化建设务非常紧迫谐社会建设重道远
调查农民提问权益受侵害想法律？ 会农民数少占528然四成会会群结成观原超三成说法律够解懂法（337）结成法律制度原约二成认法律讨回公道调查显示该村农民法律存冷漠感畏惧感农民说日常生活中少闹矛盾压根没想官司农民举例子说某县里犯法法院朋友着结果告白告
农民法律知识缺乏相信法律作普法活动没搞定关系法制宣传明显该村薄弱环节高达488农民说村里没搞法制宣传教育活动高达71受访者承认没参加法制宣传教育活动
调查中发现农民年龄受教育程度会否法定联系调查显示1929岁年轻然占样总数256会想法律年龄层初中教育程度农民想法律例远远高初中者尤受高中者更加显著见力发展农村教育助年轻代更加认识法律运法律建设法治社会未更加希
进步考察农民知法水罗列干部法律询问否知道法律总体知晓度排列分：婚姻法（779）口计划生育法（764）劳动法（432）行政诉讼法(327)民法(317)接10受访者表示法没听值提避免答题惯性掩盖真实情况中选项虚构（农业税法）达四成农民说知道出结：
（1）农民掌握定法律常识水较低成果稳固出5部真实存法律中存定知晓梯度低知晓度三成（冷僻）九成受访者起码知道中部迷惑性选项农业税法477农民说知道见少法律观念混淆似非许隐约听说某领域定强制规范真正关心中法律条文更清楚维护权益法治观念强
（2）农民法关注带强现实功利性越身关系密切法律法规知晓度便越高方面说法律宣传成果农村宣传法律婚姻法口计划生育法农民认识动机方面讲利农民身份发生转换时维护身权益利城乡二元结构模糊法治社会稳运行譬部分受访农民进城工懂劳动法保护农民工非常容易成备受忽视没保护力阶层导致社会矛盾激化
三诚信友爱情况调查
诚信友爱全社会互帮互助诚实守信全体民等友爱融洽相处诚信基含意诚实妄重承诺守信欺欺言行致表里通常说说老实话办老实事做老实诚信体现交诚意履行诺言付诸实践意志决心未行担保交目利益实现保证现代诚信体系中政府诚信关键企业诚信核心诚信基础友爱力提倡文明礼貌助乐爱护公物保护环境遵纪守法容社会公德全社会形成等友爱融洽相处进步社会氛围际环境
关诚信友爱方面**农民普遍态度呢？通调查出结：
（1）诚信方面：绝部分农民认政府应该讲信说话算数政府讲诚信持赞成态度受访者例862诚信光荣失信耻持赞成态度受访者例702说明绝数受访者态度认知诚信应该值推崇道德规范国家社稷黎民百姓应该诚信视标称行度量衡
讲求诚信市场济健康发展求市场济质信济关商奸问题持肯定否定态度受访者例基持（385左右）227受访者持置否态度说明农村商印象负面数生意着诚态度做买卖没顾客感欺诈受骗调查程发现相部分农民耕种留外会做点生意贴补家规模般通常营日品食品水果等顾客般街坊邻居盈利算特丰厚
（2）友爱方面：绝部分受访者（70％）认村民间应该相互走动果某家庭特困难伙应该提供帮助说明农村团结友爱谐互助氛围保持较村民意识中善扶贫济困良美德应该发扬采访程中常常发现户村民围起聊聊家常村户间碰面热情招呼感觉非常睦亲家
（3）点然值关注：现社会良道德会吃亏问题持赞成态度424持赞成态度377持中立态度199说明然观念认良道德应该社会正常运转基础应该生价值基目标市场济负面影响社会中然出现道德滑趋势方制假贩假行未根绝济交中恶意违约赖账等行时发生懂知恩图报反帮助找麻烦正相已亲身历耳闻种种缺乏道德行发生身边原价值观造成定击出现四成受访者持定报观点保持发展社会行业阶层间全面谐项艰巨务
四充满活力情况调查
根说社会活力社会生产力发展程身生生息永停顿程断发展充满活力程构建充满活力社会义谐社会目充分调动广民群众积极性动性创造性民群众创造活动提供良环境氛围全面培养尊重劳动尊重知识尊重尊重创造观念根破影响创造力发挥种体制性障碍真正切利社会进步创造愿尊重创造活动支持创造发挥创造成果肯定逐步形成社会义初级阶段基济制度相适应思想观念创业机制形成鼓励干事业支持干成事业社会氛围放手切创造社会财富源泉充分涌流
**村科学技术作效果持种态度？推广先进技术渠道否通畅呢？调查分析中出结：
（1）科学技术作认知：认科学技术致富帮助较受访者占7596认少较少受访者普遍认识科学技术代推动济发展杠杆作切身体会科技农业生产生活带日新月异变化
（2）解科技知识渠道：农民解科技渠道里广播电视占绝优势546说通广电媒体掌握科技知识次书籍约11选村委组织学政府组织科技乡农业部门培训位数中选率报刊受冷落1农民回答报解科技众媒体特电视推动新技术传播扩散方面起巨推动作然应该认识通广播电视传播知识信息时非系统性易逝性便群众掌握新知识应组织面面技术培训活动帮助农民朋友掌握更科技新知识
五稳定状况调查
解前该村稳定现状底干群关系农村社会组织医疗情况婚育问题教育情况五方面考察安定序指标
1干群关系情况调查
国农业国农民占口数农村干群关系否密切直接关系农村执政位政权基础直接关系农村济发展社会稳定官该样确件较普通易做事假守片土没群众建立起血肉关系难做体察民情解民意民解忧民致富等更难做融洽干群关系凝聚民心
干群关系直政治话题中较敏感方面果仅仅听取领导干部面词判断目前干群关系现状肯定片面次通调查出结：
（1）受访干部群众关系总体趋融洽：七成受访者认村里治安状况错村干部较关心家庭情况超半数受访者认重决策时村干部会征求村民意见村干部发生纠纷时超半数村民倾采取理力争态度说明村干部较善听取村民意见愿意村民进行沟通
（2）然存定程度干群关系紧张：仅四成受访者认村干部半年探访困难群众五成受访者认级领导村干部更民做说明许村民心目中村干部够贴心高高作风农民朋友聊天中知基没出现影响恶劣群体性事件干群关系直维持较
2社会组织情况调查
组织作社会集合体通协调活动达集体目标致通协调活动某种组织结构建立起帮助组织成员处理相互间更组织环境中间关系
农民组织服务农民农民作成员组织健全健康农民组织出现应现代社会高度组织化潮流提高农村社会运行效率实现社会协调发展积极面农村组织促进农业生产整合社区协调治理维权监督农村安定序起维护作
考察农民参加种组织意愿调查中列出信合作社专业技术协会减负担协会工者组织宗教组织希参加选项供农民选组织涵盖政府官方色彩民间发组织结果显示农民希参加专业技术组织次次信合作社减负担协会工者组织宗教组织然约18受访者明确表示会参加组织通统计出基结：
（1）群众希参加农民组织热情较高象征性罗列组织约68受访农民表示意参加中访问程中数农民反映村里没样组织听说明介绍表达意愿专业技术组织中选率高组织农民口中第次听说方面表明延安农民组织少怜农村现代化进程发展较缓慢农户组织化生产社会化农业产业化水较低方面表明农民群众解决温饱问题进步提升技术水加快发展生产提高家庭收入愿变更加迫切
（2）农民选择参加种组织时带强增收实性农民群众说热衷参带实惠组织专业组织关心会会讲解新技术提供市场信息信合作社会问参加利息没分红啊减负组织然已缴农业税
减轻负担错——动机指增加农民收入见增收思考中轴
2乡村医疗状况调查
新中国成立日起农村医疗卫生事业建设发展直受政府极重视实调查数高达838农民觉现病方便表明改革开放农村医疗卫生事业取长足进步发展调研程中发现村民病直撑着绝愿花钱医导致农村农民病难起病现象
调查中认乡村医疗条件占197城乡间差距农民病拖病扛重病患者时救治治病没指占17宣传合作医疗农民事农民顾虑担心生病补助担心病受益农村公卫生疏理80村民知道农村合作医疗回事
4农民婚育情况调查
国农村社会中受封建社会早生贵子早福等思想影响惯势力袭国农村中早婚早育现象时发生新婚姻法明确提出晚婚晚育应予鼓励国口状况生殖生理功考虑调查程中688％农民认合适结婚年龄应23－25岁认22岁13％说明政府重视宣传位晚婚晚育观念已深入心
关生男生女问题认生男生女样样农民占数达719％选择样281％村民里约6％选择偏爱女孩调查中竞听见样种声音：然生男生女样什国家出台政策第胎女孩生二胎？终样嘴说男女样实际心里感觉样
笔者问题陷入深深思考：什愿意生男孩子愿意生女孩子问题根原生失劳动力种保障什城市里面愿意生女孩？愿意生男孩？农村里面愿意生男孩？愿意生女孩？城市社会保障问题已全部解决掉生男生女确实样济样感情基础希女孩女孩更贴心农村里感情素压济素然女孩更贴心济女做太农村农村较贫困点什生什生男孩老失劳动力济保障济保障会追求精神保障笔者认想重男轻女观念政策宣传外根发展济
5乡村九年义务教育调查
较高口素质实现持续发展重保证教育发展程度影响口素质重素力发展教育国提高劳动者素质加快现代化进程缩发达国家差距根措施鉴中学教育重性国国力限国1986年实行九年义务教育制度实调查情况189％农民认村里没接受九年义务教育辍学孩数505％认少出农村税费改革农村义务教育带深刻变化发展农村教育事业减轻农民负担产生积极影响
应站战略高度认识农村九年义务教育问题农村九年义务教育工作成绩喜喜中潜忧－孩子失学家学生失学原家庭贫困少部分家长重视教育极少数想读书方面家长没文化认读书回家种田放牛家长认女孩子迟早嫁出花钱帮家读书失学现象计划生育关系贫困区家庭34孩子光养活子女困难更说接受教育果计划生育真正落实处家庭负担减少家长钱供孩子读书
果孩子读书功具备升学力接受访问农民里绝部分希孩子念学认初中高中学历便够占23％
六然谐相处情况调查
１济发展水调查
胡锦涛总书记阐述关谐社会涵时指出：然谐相处生产发展生活富裕生态良构建社会义谐社会必须济发展基础断满足民群众日益增长物质文化需促进全面发展解决三农问题建设社会义谐社会重容三农问题核心农民增收农民增收构建社会义谐社会重务新时期增加农民收入仅济问题更战略问题政治问题农民增收缓慢影响区域济发展社会进步利社会谐稳定农业项弱质产业长期农建工政策国农业长期处欠债营状态城乡二元结构长期存时扩趋势构建农村谐社会成国建设社会义谐社会难题历史证明农民社会建设重力量善农民中国发展谐繁荣
家庭收入源农民回答次种粮食（308％）外出务工（258％）家开店办厂（177％）（121％）种济作物（111％）饲养牲畜（25％）见种粮出外工支撑起部分农民家庭收入
令惊奇村镇路开非常店铺深入思考村处重交通道路车辆日夜兼程开店时间开晚年净收入四五千元数字观
理说副业养殖该村农民收入中国农村家养两三头猪外牛羊鸡等家禽里牲畜零散展现眼前思考里山区黄土生态植破坏严重天然牧草较少养牲畜造价高造成饲养牲畜占家庭收入源例
问您家里否耐消费品时村民展开笑颜高档电器家庭普率低925％家庭拥电视机农村普电器产品次电话（含移动电话）拥率90％里移动电话拥量超固定电话洗衣机拥率86％电冰箱39％摩托车58％说高档消费品喜庆婚礼时办置电器省电放置总农民生活质量提高农村发生变化侧面反映出农民收入增加
促进村里济发展素农民认识较分歧333％觉政策278％认农业科技知识202％认致富带头56％认市场信息获受访农民提问感兴趣认村里济发展样宏命题关系实太遥远统计数显示说明农民政策农村济影响认致富带头少说明致富带头非常渴求56％村民认市场信息获说明里市场济十分发达
影响身增收原农民答案某点致性497％觉缺少资金扩生产说明缺乏资金农民普遍面难题农民贷款利息长期畸高然客观原农村金融机构负担重农民普遍较贫困缺乏资抵押财产营规模居住分散增加农村金融机构成农业生产周期长农业生产天吃饭增加信贷资产风险等等
全部取消农业税根十六届三中全会提出简税制宽税基低税率严征税制改革总体思路制定解决三农问题重举措构建谐社会具深远影响村民带实际处
通然谐相处：济水调查出结：
（1）农民收入增长素宏观济形势发展良带动农业农村济发展项支农扶农政策较贯彻落实农民实惠市场需求强力拉动农产品价格回升促进农民收入较快增长外出工数增加工资性收入继续保持较快增长
（2）农民增收渠道种样煤焦铁等特色产业商兴企办体私营济拾漏补遗发展庭院济等等农民业范围已单传统农业新型农业第二产业第三产业拓展增收途径呈现元化突出表现两特点：第增收渠道面点形成点突破第二效增收途径示范效应较明显正确引导扶持形成面
突破调查中发现农民增收积极性非常高旦成熟致富范例潜市场机会会觉学效仿
（3）着农民收入增加生活消费支出稳增长农村居住条件断改善农民购买家电器幅增加交通通讯消费成农村消费热点电话手机摩托车农货车交通通讯条件较改善
（4）调查实际情况年数农民收入水程度提高农民普遍认收入降原农民判断收入增减标准存款增减教育费医疗费服务费等消费性支出增加确实制约农民存款增长
2环境生态情况调查
中国古强调天道道然相通相类统种朴素天合观点种然谐存观点
提倡然谐相处科学发展观遥远简单重复回然意识全面发展升华基然规律更深理解握更基持续发展追求渴国然谐相处作社会义谐社会基特征然关系正确定位社会义社会特征种新认识具体说然谐相处指生产发展生活富裕生态良高度统状态中生态良生产发展生活富裕前提保证够根促进然谐处
加楼村农民身边生活环境否满意呢？
调查结果显示绝数受访者表示觉身边什环境问题说明居民感觉中生产生活环境较理想甚较前相改善
农民告诉众周知常年雨水少缺水件常事年政府解决吃水植树造林水状况前年程度改善
调研中反映噪声污染空气污染较严重丰富煤炭资源路车辆80％运煤车运煤车车速非常快窄窄柏油路路边行擦身感觉非常安全撞伤动物事时发生运煤车呼啸喇叭噪音非常感觉非常惯气候条件言该村然条件风沙空气干燥土质结构树木矮灌木少见高乔木常常感觉黄沙满天飞空气质量
居民没明显适感问：您觉身边车辆吵吵？风沙？常常说：没什啊觉环境前咧
第五部分：思考建议
农村民法治思考
通农村民法治调查现状该村农民掌握定法律常识水较低成果稳固面农村出现新情况积极探索民法治办法解决农村社会转型期中出现种社会矛盾效途径笔者认前应做工作：
1基层民建设方面狠抓村务公开民理制度完善全面推进村民民选举民决策民监督民理四项民权利落实农村基层民政治建设取新进展
2针性出台村级员村民代表接室制度构建农民群众利益话机制村级重事务科学决策制度构建农村社会权力制衡机制
3完善加强基层民建设村民关心问题入手发扬民保证公民法享选举权知情权参权监督权等民权利
4通加强法制宣传教育面基层传播法律知识弘扬法治精神倡导法律意识民群众正确理解法律法规国家政策分清合法非法运法律手段通合法程序法行权利履行义务通法治渠道解决矛盾纠纷问题等维护促进社会稳定构建社会义谐社会
5 建立健全社会矛盾纠纷处理机制完善社会稳定预警机制应急处理机制断增强做群众工作力正确处理民部矛盾群众政治参热情积极保护正确引导防止极端民确保社会稳定
二公正义情况思考策
通选容易村干部闹矛盾群体进行调查突出家庭年收入情况：818年收入6000元属低收入家庭
村低收入家庭基层领导干部存摩擦明显少受公咎干部间利益协调谓公心心气气难谐考虑受访农村家庭收入分布状况部分家庭怨气量低估
建议：
首先正视村收入差距逐渐拉问题低收入家庭加关心扶助力度
社会义谐社会没差没矛盾社会社会公正义相具体实现社会公正义长期奋斗程 漠视收入差导致利益突农村然济发展水较低收入差调查中已突显出农户抱怨家庭济收入增长已历两三年停顿时高收入家庭增收速度加快收入鸿沟农村形成阶层利益群体旦权利机会规分配严重公优势群体倾斜社会突会激化农民说：
相信官司讨回公道钱权样赢农民说：钱车路会截查农民车会查扣
村干部天面处理诸矛盾容易成矛头指关键村干部光眼睛眼睛钱低收入农户闻问弱势阶层感觉村干成公正义遭受破坏素村干部抓住前开展员先进性教育契机服务基层服务农民题农民特低收入群众办实事做事解难事宏观角度说根法逐步建立农村社会公保障体系逐步做保证社会成员够接受教育够进行劳动创造够等参市场竞争参社会生活够法律制度维护合法权益全体民享改革发展成果
第二协调公问题保持心稳定
权利机会规分配公困扰农民农村重问题先城乡间区单区农村间便横亘着公导致诸利益突
煤炭开采**村突出问题该村煤炭储量丰富前年国家宽松部分农民方煤炭资源进行开发活跃方济时孕育少利益纠葛年国家非法开采击力度加县确定重点县相周边县宽松
特**村**交际知方继续开采收入心理产生落差煤炭开采公关系村民公观感更重关系社会谐稳定需引起政府部门高度注意
三充满活力情况思考
谐社会充满活力社会保证社会生产力断发展民群众发挥创造力保护持久发挥科学技术第生产力调查中农民群众接触科技科技创意推广观念切入窥视**村充满活力情况建议科技真正知识变实际应应该力完善传播渠道重点珍视农民已科技热情构建符合乡情际传播模式农民科技培训必须政府导走农科教相结合路子：成立科技宣讲实践基加快扶持农民成立专业技术协会聘请技术员理事鼓励农民生产实践中交流验等等
政府应该民创造活动营造良氛围起码农民群众创新灵感道相告样伙希关部门支持推广梦政府应着尊重劳动尊重知识尊重尊重创造方针解影响创造力发挥种体制性障碍创造愿尊重创造活动支持创造发挥创造成果肯定形成鼓励干事业支持干成事业社会氛围
四农村安定序情况思考策
（）干群关系
农村干群关系否密切直接关系农村执政位政权基础直接关系农村济发展社会稳定调查目前
**农村干群关系总说农民朋友聊天中知基没出现影响恶劣群体性事件干群关系直维持较农村干群关系搞成互相存生死团结协作鱼水关系营造新型农村干群关系 干群关系功夫：
1强化服务意识健全服务制度全心全意民服务干部否牢固确立服务意识真正实践服务宗旨努力履行服务职责时级组织否建立完善切实行民服务制度制度监督约束干部履行民公仆服务职责密切干群关系基条件心系农村民兴办实事心贴群众民排扰解难心想发展民脱贫致富民服务宗旨教育摆首位
2加强教育加强宣传思想政治工作改善农村干群关系法方法前应该三方面加强：加强宣传引导宣传方针政策宣传两区开发精神干部群众准确理解政策形成识宣传市场知识转变思想观念宣传基层干部畏艰辛民办实事事典型改变乡村干部形象批评刁民群众分清非形成利改善干群关系良气氛二加强教育特社会义荣辱观教育群众集体观念社会义观念正确世界观价值观生观三加强疏导思想政治工作贴群众贴现实贴生活入手做耐心细致工作理服情感样化解矛盾缩短干群间心理距离改善干群关系
3扩知情权事关农民切身利益项事务直接公众营造新型农村干群关系前提目前方村务公开农民群众关切身利益事情知甚少解理解理解猜疑信结果造成干群关系紧张矛盾增关农民切身利益事情直接公众扩群众知情权加强干部监督干部成
透明官群众成明白干群间少堵隔心墙条连心桥
4扩选择权做群众事群众定坚持重问题实行公决公议制度涉济发展村镇建设等方面重问题充分发扬民基础进行决策妥善处理农村两委关系发挥村支部核心作建立村委会报告制度时保障村民治制度落实重视发挥村民会村民代表会村民议事会决策职定期召开民议政会民听证会充分发扬民体现决策广泛性民性
5力发展农村济营造新型农村干群关系基础前影响农村干群关系重问题农民富社会义市场济条件富民根策紧紧农民充分尊重保护农民发展权体制政策服务等方面入手进步减轻农民负担断增强身发展力快完善农村税费改革项配套政策根消农民负担反弹加财政支农资金投入力度加强农田水利农村交通通信市场容基础设施建设改善农民生产营条件强化服务采取种方式培训农民断提高济科技文化知识水增强市场意识发展意识机遇意识竞争意识力应激烈市场竞争加改革力度消种壁垒发展体私营济第三产业拓展农村劳动力业空间扩农民收入源
（二）社会组织
实际调查分析中发现目前农村组织相薄弱组织理力甚重组织没建立起找农村基层组织建设症结里？采取措施加强乡村组织建设认
前应方面改善农村组织建设
1全面提高农民科技文化思想道德素质创造出产生基层组织种肥沃土壤营造镇村组织运转文环境法制环境加强农村基层组织建设推进基层民政治建设推动农村济社会发展原动力
2改善基层干部工作条件提高基层干部生活遇政治遇增强基层干部综合素质激发基层干部工作热情加强农村基层组织建设现实选择乡镇干部村两委干部工作条件差生活遇政治遇低基层干部普遍感政治奔头生活没盼头村干部年头数时间扑工作责田家庭成员耕种劳力少干部家庭收成明显受影响年终工资二三千元时张欠条基生活难保证提高镇村两级干部福利政治遇安心工作十分必通建立完善科学激励保障机制镇村两级干部积极性充分发挥促进农村项工作全面发展
3保持产员先进性教育活动契机进步加强员队伍建设员发展针前员年龄老化青黄接现象回乡知青致富复员军外出务工员中优秀分子作培养重点吸收注重非公制济社会团体中介组织行业协会中发展员增强阶级基础扩群众基础员教育积极构建县乡村三级培训网络目计划较竞争组织员学员常接受新思想新知识教育员理坚持制度事进步完善员目标理设岗定责量化考核规范评议表彰奖励权利保障监督约束等项制度
4必须提高执政力目标切实加强县乡村三级领导班子干部队伍建设加强思想政治建设提高广员干部觉行动切实增强克难攻坚民服务民奉献民执政精神动力紧扣围绕济抓建抓建促发展指导思想抓性样真正服务局牵住农村基层组织建设牛鼻子县典型山区农业县现长段时间农村工作中心务搞结构调整建立生态家园引导农民进入市场增加农民收入增加方财政收入
（三）农村合作医疗
国缺医少药农村建立新型农村合作医疗制度提高农民健康水促进农村济社会发展构建谐社会具重意义建设谐社会求更加关注弱者处境生老病死衣食住行农民兄弟根利益农村基层卫生组织乡村医生队伍合作医疗制度认解决农村缺医少药三件法宝调查中问农村合作医疗时乡亲感茫然陌生农村合作医疗工作呈弱化态势状况令担忧形势容乐观建议
1加强宣传正确引导农民确立病防范意识互助济意识进理解支持积极参加新型农村合作医疗愿缴纳合作医疗费
2加财政扶持力度调动政府组织农民参加新型农村合作医疗积极性终达提高参保率目切实解决合作医疗理机构工作费农村缴费特困群体应加扶贫力度
3科学合理设置办机构实行站式服务时建立科学治疗药理机制建立健康档案简化转诊手续提高医疗服务质量降低参保农民住院医疗成
（四）婚育问题
农村群众婚育现状调查结果说明农村育龄群众婚育观基国家计划生育政策致子女数养老等问题定距离应采取强化宣传教育发展济健全社会养老保障机制等措施加改变然男女例出现严重失衡余男子妻娶阻碍谐社会健康发展
建议：
1继续利类媒体开展针性宣传教育破头脑中陈旧观念贯彻落实宣传教育方针协调宣传文化等部门开展口计划生育社会宣传社会树立科学正确婚育新风
2加强计划生育技术服务工作节育技术市场综合理检查指导基层计划生育服务站开展两查两补生殖保健服务工作协关部门做生育服务证审批发放病残鉴定优生优育优教优生监测等项工作
3建立完善社会化养老保障体系解决老龄口社会保障问题采取国家社会家庭相结合方针建立完善养老保险体系保证老年稳定济源农村逐步建立储蓄家庭保障集体补助辅政府予政策扶植养老保障制度政府建立完善社会保障制度前提采取措施加强家庭养老功推动社区中心社会化养老服务事业
4严格控制口机械增长实现口总量规模控制必须做充分运计划手段政策手段济手段相结合办法户籍迁移口增长实行宏观调控负责流动口婚育证明签发验证协调关部门搞流动口计划生育理服务工作
5想搞农村婚育问题根发展济济发展起质解决农村项问题
（五）教育情况
捐书调研程中发现济收入造成孩子失学辍学直接原教育水影响方面根原教育水底影响着收入水两者相互影响
1改变农村中学办学条件加农村教育投入基础真正实现九年义务教育根提高农村口整体素质样根改变农村家庭教育状况积极增加教育投入实现基础建设现代化中学建设资金教育行政部门直接收取统筹税务部门法足额征收教育费附加进步完善农村中学教师工资县财政统理通银行直接拨入教师银行开设账户工作制度确保中学教师工资时足额发放教育投入断增长推动全县义务教育健康发展强力保障
2力加强农村中学师资队伍建设积极实施园丁工程始终加强教师队伍建设作落实科教兴县战略深化教育改革全面提高教育教学质量基础工程抓积极培养高水中青年学科带头优秀青年骨干教师建设支符合新世纪发展合格教师队伍选拔培养保障理激励等方面通渠道形式方位培训活动培养造学校充分发挥骨干带头作优秀骨干教师加干部事制度改革力度改革方法力引入竞争机制公开选拔部分学校校级领导面全社会公开招聘优秀教师建立套确保师资队伍建设利推进工作机制
3加强孩子进行三农劳动教育帮助孩子形成切合实际生理想农村学校
校课程开发中应结合农村实际重视土知识三农教育劳动教育课程开发学生社会实践选修课中增加三农教育劳动教育分量中国农业国农村作广阔天特进入新世纪推行农村产业结构调整需批文化懂科学新型农民培养应该热爱土社会理解土社会愿意土社会发展贡献聪明智培养敢面土社会落现实更加积极姿态事土社会建设信心勇气孩子参加力劳动培养孩子爱农观念劳动观念培养孩子非智力情感增进父母孩子沟通孩子体会父母艰辛促进孩子学
五然谐相处情况思考策
（）济发展
谈谐离开发展济谐实现济谐必须处理重济关系问题面**村现实情况觉做济快速发展途径：
1继续发展传统优势产业积极调整优化农业结构继续突出抓农业特色产业
2认真实施科技兴农战略切实提高科技成果转化水提高农业科技创新力加强农科教结合确保科技三项费农业科技例鼓励支持涉农高校科研院农业产业化龙头企业农业科技企业等联姻断增强农业农村科技创新力
3改革完善农技推广体系力发展农村专业合作济组织中介组织认真总结专业合作济组织成功验积极推广模范村验做法鼓励引导农业龙头企业农村种养户农业技术员等牵头创办种形式专业协会专业合作社等农村专业合作济组织层次领域放手发展种形式专业合作济组织发挥供销社资产技术销售渠道农民贴优势供销社成农村合作济组织中坚力量加扶持力度农村专业合作济组织办加工流通实体适减免关税费促成长壮断提高农民进入市场组织化程度效化解农民进入市场风险增强农村济活力促进
县农业规模化产业化现代化方发展
4强化扶持农业政策充分调动农民积极性落实扶持粮食生产政策措施坚持原行效支农政策变农民实惠减支农力度断加调整国民收入分配结构新增财政支出固定资产投资切实农业农村农民倾斜逐步建立稳定农业投入增长机制加强支农资金情况监督检查严禁挤占挪克扣农业专项资金确保项扶持农业政策落实处
5加农业招商引资力度项目竞赛活动抓手突出抓批带动农业农村济发展增加农民收重点项目断增强农业农村济发展劲层次渠道形式搞农业招商引资工作精心组织筹办农业林业专场招商会吸引更外商带资金带项目带技术带市场参农业综合开发农产品加工农业重点特色产业发展
（二）环境生态
长期受定胜天说法影响国环境进行掠夺式利产生极社会济恶果国土沙化水资源匮乏表层土壤污染问题已突显严重制约农业持续发展生态衡谐社会然基础说类作然界物种存球赖生存发展基础实际然界果然界生态衡破崩溃谐社会建立
调查中知：绝数受访者表示觉身边什环境问题表明环境问题没问题调研天亲身体会噪声污染空气污染较严重丰富煤炭资源路车辆80％运煤车车速非常快窄窄柏油路路边行擦身感觉非常安全撞伤动物事时发生运煤车呼啸喇叭噪音非常感觉非常惯气候条件言然条件风沙空气干燥土质结构树木矮灌木少见高乔木常常感觉黄沙满天飞空气质量环境问题问题环境污染生态破坏会带系列社会问题问题仅会阻碍济健康发展抵消济发展带福利会损害身心健康影响社会安定团结妨碍谐社会目标实现
建议：
1加快农业生态环境建设加强绿化造林水土流失治理力实施绿色通道工程城乡绿化体化工程改善生态环境
2坚持属理分级负责原推行首办负责制矛盾解决基层解决萌芽状态民群众反映环境污染问题理权限推诿扯皮司职负责逐进行调查处理做案件积累加实施环境信访工作督查回访调研领导接访工作力度变群众访工作员访时发现解决倾性苗头性问题集体访越级访重复访案件加强督查回访确保问题妥善解决
3噪音民生活中公害污染噪音污染影响听力导致高血压心脏病记忆力减退注意力集中神综合症建议政府实行重点控制
煤焦污染扬尘污染实行现场整治踪整改加强交通理解决生活居住区噪音污染扰民问题创造安静舒适生存环境
4坚持持续发展新思维新方法新举措探索模范生态农村建设效途径建设谐社会提供环境托关键环节持续发展理涵包括济持续增长资源永续利体制公合理社会谐生传统文化延续然活力维系搞基农田建设实现扩耕面积提高耕质量转变改造坡耕退耕林草控制山水土流失种适技术升级托加速传统生态农业技术现代生态农业技术转换进程进奠定农业持续发展技术基础节水切入点提高水资源利效率
5构建发展节约型济循环济生态济绿色济等基础节约型社会加快推进节降耗开发生源力推进土节约集约利努力建设节水型农村着力推进原材料节约资源综合利
第六部分：记
背着黄土面着天**山套着山
永安镇**村县说发展速度快先进村毫疑问越越目光投该村新世纪天正重新焕发着光彩愿意相信**村农民分享中国飞速发展成果仅仅愿更应该安享康富裕生活期份蜻蜓点水调研报告该村建设发展裨益
感谢**村两委干部真诚接利完成
调研务宽松气氛入户调研露天攀谈没感受什压力前担忧农民听调查组感害怕情形没发生热情朴实**村农民万分礼遇坦率讲述着事意愿
苍凉勃兴荣耀尊严着话匣子开切然次接配合调研村民致谢
二00六年五月六日
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